CVDR285507_3Verordening Starterslening Etten-Leur 2013nlregelingEtten-Leur2018-12-11Etten-LeurGemeenteblad 2014, nr. 24166Verordening Starterslening Etten-Leur 2013Gemeentewet, art. 147Gemeentewet, art. 149gemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2014-04-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-05-01Art. 1, art. 6, toelichtingOntwikkeling15. Bouwen en wonenGeen.De toelichting bij deze regeling heeft betrekking op de op 30 september 2013 respectievelijk 14 april 2014 door de raad vastgestelde wijzigingen van deze regelingVerordening Starterslening Etten-Leur 2013 De raad van de gemeente Etten-Leur;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 februari
2013;gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet;b e s l u i t :vast te stellen de volgende:Verordening StartersleningEtten-Leur 2013 1- Begripsbepalingen1In deze verordening wordt verstaan onder:
SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse
gemeenten;
Gemeenterekening Starterslening: de rekening die de gemeente bij
SVn aanhoudt en waaruit op grond van de deelnemingsovereenkomst
met SVn, Startersleningen kunnen worden toegekend en waarin,
voor wat betreft het gemeentelijk leningdeel, rente en de
aflossingen over deze leningen worden teruggestort;
Starterslening: een lening verstrekt door SVn aan een starter
waarbij de hoofdsom van de lening voor minimaal 50% afkomstig is
uit de Gemeenterekening Starterslening, terwijl het resterende
deel van de Starterslening verstrekt wordt door SVn;
Aanvrager: de starter, die voor de eerste maal een eigen woning
koopt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de
Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van
eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager;
NHG: Nationale Hypotheek Garantie;
Huishouden: de aanvrager dan wel de aanvrager en zijn niet
duurzaam gescheiden levende echtgenoot of geregistreerd partner
die een gezamenlijke huishouding zal dan wel zullen gaan voeren
in de aan te kopen woning, niet zijnde kinderen of
pleegkinderen; er kunnen niet meer dan twee personen tot het
aldus gedefinieerde huishouden behoren.
-een gebouwde onroerende zaak of een gedeelte daarvan, die op 1
januari 2014 een zelfstandige woongelegenheid vormt en op die
peildatum tevens hoofdverblijf was van de verkoper die deze
woongelegenheid volledig overdraagt aan de aanvrager; of -een voor de verkoop bestemde gebouwde onroerende zaak of
gedeelte daarvan, die op 1 januari 2014 een zelfstandige
woongelegenheid vormt en door de particuliere eigenaar tijdelijk
met een vergunning als bedoeld in artikel 15 van de
Leegstandswet wordt verhuurd.
Verbeterkosten:de kosten van kwaliteitsverbeteringen en/of energiebesparende
voorzieningen die volgens de meest recente Voorwaarden en Normen
voor het verstrekken van NHG in aanmerking kunnen worden
genomen.
Verwervingskosten:de kosten van verwerving en financiering die volgens de meest
recente Voorwaarden en Normen voor het verstrekken van NHG in
aanmerking kunnen worden genomen.
Particuliere eigenaar:de natuurlijke persoon die het volledige eigendom heeft van de
bestaande woning waarin hij tevens zijn hoofdverblijf heeft
gehad.
Economische binding:de aanvrager is op het moment van de aanvraag een in de gemeente
Etten-Leur werkzame persoon. In geval van een aanvraag door twee
personen geldt het criterium voor een van beiden.
2- Algemene bepalingen21.De gemeente Etten-Leur heeft een Gemeenterekening Starterslening
ingericht waaruit aan in artikel 6, lid 1, sub a bedoelde aanvragers
Startersleningen kunnen worden toegekend voor de verwerving van in
artikel 6, lid 1, sub b bedoelde woningen;2.De Gemeenterekening Starterslening is ondergebracht bij SVn.3Op deze verordening is de deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente
Etten-Leur en de SVn van toepassing.41.Het college is bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in deze
verordening een Starterslening toe te kennen;2.Het college stelt de hoogte van de Starterslening vast, met dien
verstande dat de hoogte van de Starterslening maximaal 20% bedraagt
van de verwervingskosten met een maximum van € 30.000,00;3.De Starterslening moet worden verstrekt met Nationale Hypotheek
Garantie (NHG);4.De eerste hypotheek moet worden verstrekt met NHG;5.Het college kan aan de toekenning van Startersleningen nadere
voorschriften verbinden. 51.Startersleningen worden enkel toegekend tot maximaal het door de
raad vastgestelde budget. Aanvragen worden in volgorde van
binnenkomst afgehandeld. 2.Aanvragen die in verband met het eerste lid niet kunnen worden
toegekend, worden door het college afgewezen.3– Toepassingsbereik61.Deze verordening is uitsluitend van toepassing op
leningaanvragen:
Van de in Nederland woonachtige verblijfsgerechtigde
personen die niet ouder zijn dan 39 jaar en die zich in de
periode tot tien jaar voorafgaand aan de aanvraag in de
Basisregistratie Personen als inwoners van Etten-Leur zijn
in- of uitgeschreven. Bij twee aanvragers ten aanzien van
dezelfde woning moet een van beide personen aan deze
voorwaarden voldoen; of
Van de in Nederland woonachtige verblijfsgerechtigde
personen die niet ouder zijn dan 39 jaar en die op het
moment van indienen van de aanvraag in Etten-Leur werkzaam
zijn. Bij twee aanvragers ten aanzien van dezelfde woning
moet een van beide personen aan deze voorwaarden voldoen;
en
Voor het verwerven van een bestaande woning tot maximaal €
200.000 inclusief verwervingskosten en verbeterkosten;
De hoogte van de eigen bijdrage als bedoeld in onderdeel c.
bedraagt, indien de hoogte van de gevraagde
Starterslening:- minder is dan €20.000: €2.000,=,- meer is dan €20.000,= maar minder is dan €25.000,=:
€2.500,=- meer is dan €25.000,=: €3.000,=.
De eigen bijdrage als bedoeld in onderdeel d. wordt
gehalveerd indien en voor zover door de rijksoverheid dan
wel de provincie Noord-Brabant, al dan niet gezamenlijk, een
bedrag ter hoogte van de helft van de gevraagde
Starterslening aan de gemeente Etten-Leur beschikbaar is gesteld.
2.De aanvrager moet de woning waarvoor een Starterslening wordt
verstrekt zelf gaan bewonen.3.Het college is bevoegd om van het bepaalde in het eerste lid
ontheffing te verlenen.4- Aanvraag en toekenning71.Huishoudens die, op grond van artikel 6 binnen het toepassingsbereik
van de Starterslening vallen, kunnen bij de gemeente een op naam
gesteld aanvraagformulier verkrijgen;2.De verdere afhandeling en besluitvorming vinden plaats conform de in
de Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening
vastgelegde procedures welke uit de deelnemingsovereenkomst
voortvloeien;3.Het college deelt de beslissing middels een toewijzingsbesluit mee
aan de aanvrager.5- Intrekken van de Starterslening81.Het college trekt een besluit waarin wordt voorzien in de toekenning
van een Starterslening in als:
er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening
gestelde voorschriften en/of bepalingen;
de Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van
onjuiste gegevens;
als de koopovereenkomst wordt ontbonden;
2.Bij de intrekking vordert het college de contante waarde van het al
genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk
terug, eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging;3.Indien bij overtreding van de bepalingen in deze verordening de
aanvrager verschoonbaar is, kan het college besluiten de
bovengenoemde sancties geheel of gedeeltelijk achterwege te
laten.6- Hardheidsclausule, slot- en overgangsbepalingen9HardheidsclausuleHet college kan artikel 6 buiten toepassing laten of daarvan afwijken,
voorzover toepassing gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een
onbillijkheid van overwegende aard.10InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van
bekendmaking;11CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als "Verordening Starterslening
Etten-Leur 2013".Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 2 april 2013.De raad voornoemd.De griffier, De voorzitter,drs. W.C.M. Voeten MBA Mw. H. van Rijnbach-de Groot.[Wijzigingen naar aanleiding van raadsbesluit van 30 september
2013][toelichting wijziging artikel 5, lid 2]Dit betreft een correctie van een onjuiste verwijzing.[toelichting wijziging artikel 6] Onderdeel a (wijziging)Er is veel belangstelling voor de gemeentelijke starterslening. Dat bleek onder
andere tijdens het op 18 juni 2013 georganiseerde Starterscafe, De meeste
belangstellenden kunnen echter niet aan de huidige voorwaarden voldoen. Daarom
heeft de gemeenteraad besloten de regeling te wijzigen zodat meer starters een
beroep kunnen doers op deze lening en kan de lening ook worden aangevraagd door
starters waarvan er één ouder is dan 34, één van buiten Etten-Leur komt, één
jarenlang en/of tot voor kort in Etten-Leur heeft gewoond.Onderdeel bIn beginsel zijn huurwoningen van verhuurders die worden verkocht aan zittende
huurders uitgesloten. Uitzondering geldt voor woningen die met een vergunning op
grond van de Leegstandwet tijdelijk worden verhuurd. Verder kan een verhuurder
afspraken maken met de gemeente over compensatie in de vorm van een investering
in aankoop van een bestaande woning of nieuwbouw.Onderdeel c, d en e (nieuw)De totale gemeentelijke rentelast en andere uitvoeringskosten van de regeling
(naar verwachting ca. €25.000,= per jaar) kunnen in positieve zin worden
bijgesteld door eigenaren van te verkopen starterswoningen een bijdrage te
vragen. Zij hebben er per slot van rekening belang bij dat hun woning, die soms
al meer dan een jaar te koop staat, wordt verkocht. Idee is om naar het
inmiddels beproefde voorbeeld van de gemeente Amersfoort eigenaren van bestaande
koopwoningen een bijdrage te laten betalen zoals nu wordt voorgesteld,
Hoogte Starterslening in euro'sEigen bijdrage verkoperEigen bijdrage verkoper met Rijksbijdrage< €20.000,=€2.000,=€1.000,=€20.000,= tot €25.000,=€2.500,=€1.250,=€25.000,= tot €30.000,=€3.000,=€1.500,=
He! hanteren van de verkopersbijdrage biedt mogeiijkheden om een deel van de
kosten die voor rekening komen van gemeente (rentelasten en uren) te
compenseren. De bijdrage is een voorwaarde om een aanvraag Starterslening in
behandeling te nemen respectievelijk te verstrekken. In principe zijn de
bedragen in de middelste kolom van toepassing. Kan door de gemeente een beroep
worden gedaan op rijksbijdrage dan gelden de bedragen in de rechter kolom.Zolang de rijksoverheid en/of de provincie Noord-Brabant voor 50% bijdraagt aan
de starterslening, is het bedrag in de laatste kolom van toepassing. Voorbeeld:
lening is €27.500,-. De verkoper betaalt een bijdrage van €1.500,-. Valt de
rijksbijdrage weg dan betaalt de verkoper €3.000,=. De Starterslening blijft
altijd €27.500,=.[Wijzigingen naar aanleiding van raadsbesluit 14 april
2014][Wijziging artikel 1 respectievelijk artikel 6]Aan de verordening wordt een aantal begrippen toegevoegd. Het begrip "Bestaande woning" wordt toegevoegd omdat in de praktijk bleek dat
kopers van nieuwe appartementen die door bouwondernemingen of
projectontwikkelaars in reeds bestaande panden waren gerealiseerd, ook een
beroep konden doen op de regeling. Een dergelijke aanspraak is in strijd met het
doel van de regeling die niet alleen de kansen van starters op een koopwoning
beoogt, maar ook bijdraagt aan doorstroming in de woningmarkt.De begrippen "Verbeterkosten" en "Verwervingskosten" werden zonder nadere
omschrijving al in de verordening gehanteerd. Hierdoor was het niet helder welke
kosten nu wel en niet onder de regeling vielen. Bij de formulering van deze
begrippen is aansluiting gezocht bij de normen die ook in het kader van de toets
Nationale Hypotheek Garantie worden gehanteerd en in de praktijk goed toepasbaar
zijn. Het begrip "Particuliere eigenaar" is toegevoegd in verband met de toevoeging
van de definitie van "Bestaande woning" waarin het eerste begrip wordt
geïntroduceerd. Zonder de toevoeging van het begrip "Particuliere eigenaar"
zouden bestaande huurders van woningen van woningbouwcorporaties of andere
professionele verhuurders een beroep kunnen doen op de regeling. Feitelijk vindt
er dan geen doorstroming plaats op de woningmarkt terwijl dat laatste nu juist
wordt beoogd met de regeling. Nieuw is de introductie van het begrip "Economische binding" dat in samenhang
met artikel 6, eerste lid moet worden gelezen. De aanvrager die een beroep doet
op de economische binding met de gemeente Etten-Leur moet dit bij zijn
leningaanvraag objectief onderbouwen. Bijvoorbeeld door overlegging van
salarisstroken, een arbeidsovereenkomst, een verklaring van de werkgever of
uitzendbureau, en/of een inschrijfbewijs van de Kamer van Koophandel. Met de
introductie van dit begrip en de uitbreiding van artikel 6 wordt uitvoering
gegeven aan de wens van de raad de kansen voor toegang tot en doorstroming op de
woningmarkt zo optimaal mogelijk te maken.. Om dezelfde reden is ook het derde lid aan artikel 6 toegevoegd. Door het
college de bevoegdheid te geven om ontheffing te verlenen van het
doelgroepvereiste, genoemd in het eerste lid, kan er in specifieke of
uitzonderlijke gevallen en/of nieuwe ontwikkelingen op de woningmarkt worden
afgeweken van de verordening. Het college zal met betrekking tot deze
bevoegdheid terughoudend om moeten gaan en, bij de toepassing daarvan met het
oog op een goede motivering, op dit punt vooraf beleidsregels moeten
vaststellen. Deze beleidsregels moeten in overeenstemming met het doel en aard
van deze regeling. Met ingang van 6 januari 2014 is de Wet Gemeentelijke Basisadministratie
persoonsgegevens (GBA) vervangen door de Wet Basisregistratie personen (BRP).
Het begrip gemeentelijke basisadministratie (GBA) in artikel 6 is hierop
aangepast. Tevens is het woordje "en" tussen voorwaarde a. en b. toegevoegd om
volstrekt duidelijk te maken dat leningaanvragen moeten voldoen aan beide
voorwaarden.