CVDR28498_1Afstemmingsverordening Wet Werk en BijstandnlregelingTubbergen2018-02-13TubbergenGemeenteblad 2004, 8Afstemmingsverordening WWBWet werk en bijstand, artt. 8, lid 1, 18gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2004-04-05De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-05-252004-05-012011-01-01Nieuwe regeling4/7099GeenAfstemmingsverordening Wet Werk en BijstandDe raad van de gemeente Tubbergen,gelet op het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26
maart 2004, nr. 7099;gelet op het bepaalde artikel 8, eerste lid, onderdeel b, en artikel 18 van
de Wet Werk en Bijstand;besluit:vast te stellen de :Afstemmingsverordening Wet Werk en Bijstand1Algemene bepalingen1BegripsomschrijvingIn deze verordening wordt verstaan onder:
a.de wet:de Wet Werk en Bijstand (Stb. 2003, 375);b.algemene bijstand:de bijstand bedoeld in artikel 5, onderdeel b, van
de wet;c.bijzondere bijstand:de bijstand bedoeld in artikel 5, onderdeel d, van
de wet;d.bijstand:algemene en bijzondere bijstand;e.bijstandsnorm:de bijstandsnorm bedoeld in artikel 5, onderdeel c,
van de wet;f.langdurigheidstoeslag:de toeslag bedoeld in artikel 5, onderdeel e, van de
wet;g.verlaging:het verlagen van de bijstand of de
langdurigheidstoeslag op grond van artikel 18,
tweede lid, van de wet;h.voorziening:voorzieningen als bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onderdeel a, van de wet; een instrument binnen een
traject dat ingezet wordt om belemmeringen bij
aanvaarding van algemeen geaccepteerde arbeid weg te
nemen;i.belanghebbende:degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken;j.college:het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Tubbergen.
2Het verlagen van de uitkering1.1, Als de belanghebbende naar het oordeel van het college
tekortschietend besef van verantwoordelijkheid betoont voor de
voorziening in het bestaan dan wel de uit de wet of de artikelen 28,
tweede lid, of artikel 29, eerste lid, van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen voortvloeiende verplichtingen
niet of onvoldoende nakomt, waaronder begrepen het zich jegens het
college zeer ernstig misdragen, wordt overeenkomstig deze
verordening de bijstand verlaagd of de betaling van de bijstand
opgeschort.2.De verlaging wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate
waarin de belanghebbende de gedraging kan worden verweten en de
omstandigheden waarin hij verkeert. 3Berekeningsgrondslag1.De verlaging wordt toegepast op de bijstandsnorm.2.In afwijking van het eerste lid kan de verlaging ook worden
toegepast op de bijzondere bijstand of op de langdurigheidstoeslag
indien:
aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met
toepassing van artikel 12 van de wet, of;
de verwijtbare gedraging van belanghebbende, in relatie met
zijn recht op bijzondere bijstand of de
langdurigheidstoeslag, daartoe aanleiding geeft.
4Het besluit tot verlaging van de bijstandIn het besluit tot het verlaging wordt in ieder geval vermeld: de reden
van de verlaging, de duur van de verlaging, het percentage waarmee de
bijstand wordt verlaagd, het bedrag waarmee de bijstand wordt verlaagd
uitgaande van de bijstandsnorm en, indien van toepassing, de reden(en)
om af te wijken van een standaardverlaging.5Afzien van verlaging van de bijstand1.Het college ziet af van verlaging indien elke vorm van
verwijtbaarheid ontbreekt. 2.Het college kan afzien van verlaging indien het daarvoor dringende
redenen aanwezig acht.3.Indien het college afziet van verlaging, wordt de belanghebbende
daarvan schriftelijk mededeling gedaan.6Ingangsdatum en tijdvak1.Tenzij in deze verordening anders is bepaald, gaat de verlaging in
met ingang van de eerste dag van de kalendermaand volgend op de
datum waarop het besluit tot verlaging aan de belanghebbende is
bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de voor die maand(en)
geldende bijstandsnorm.2.In afwijking van het eerste lid kan de verlaging met terugwerkende
kracht worden toegepast, voor zover de bijstand of de
langdurigheidstoeslag nog niet is uitbetaald.3.Daar waar mogelijk is de periode van verlaging van de bijstand
gekoppeld aan de periode gedurende welke de belanghebbende de aan
hem opgelegde verplichtingen, verwijtbaar niet nakomt. De duur van
de verlaging bedraagt echter minimaal de termijnen die in de
paragrafen 2 tot en met 4 vermeld staan. 7Samenloop van gedragingenIndien een belanghebbende zich tegelijkertijd schuldig maakt aan
verschillende gedragingen die het niet nakomen van een verplichting als
genoemd in artikel 2, eerste lid, inhouden, wordt voor het bepalen van
de hoogte en duur van de verlaging uitgegaan van de gedraging waarvoor
de hoogste verlaging geldt.2Geen of onvoldoende medewerking verlenen aan het verkrijgen of
behouden van algemeen geaccepteerde arbeid8CategorieënGedragingen van belanghebbenden waardoor de verplichting op grond van
artikel 9 van de wet niet of onvoldoende is nagekomen, worden
onderscheiden in de volgende categorieën:
Eerste categorie:
het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende
bij de Centrale organisatie werk en inkomen of het niet
tijdig laten verlengen van de registratie;
het niet ondertekenen of het niet aan burgemeester en
wethouders verstrekken van de bijlage bij het besluit
tot toekenning of voortzetting van de bijstand.
Tweede categorie:
het niet naar vermogen trachten algemeen geaccepteerde
arbeid te verkrijgen of te aanvaarden;
het niet of in onvoldoende mate meewerken aan een
onderzoek naar de mogelijkheid tot
arbeidsinschakeling.
Derde categorie:
gedragingen die de inschakeling in arbeid
belemmeren;
het niet of onvoldoende gebruik maken van een door het
college aangeboden voorziening, gericht op
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 9, eerste
lid, onderdeel b en artikel 10 eerste lid van de wet,
waaronder begrepen sociale activering.
Vierde categorie:
het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde
arbeid;
het door eigen toedoen niet behouden van algemeen
geaccepteerde arbeid.
9De hoogte en duur van de verlaging; recidive1.Onverminderd artikel 2, tweede lid en met toepassing van artikel 6
derde lid, wordt de verlaging vastgesteld op:
5% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand bij gedragingen
van de eerste categorie;
10% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand bij gedragingen
van de tweede categorie;
20% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand bij gedragingen
van de derde categorie;
100% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand bij gedragingen
van de vierde categorie.
2.Indien de belanghebbende, binnen 1 jaar nadat de verwijtbare
gedraging zich heeft voorgedaan, zich wederom schuldig maakt aan een
verwijtbare gedraging uit dezelfde of hogere categorie, worden de
termijnen vermeld in het eerste lid verdubbeld.3Inlichtingenplicht10Te laat verstrekken van inlichtingen1.Indien een belanghebbende de verplichting op grond van artikel 17
van de wet niet nakomt door informatie, die van belang is voor de
verlening of de voortzetting van bijstand, niet binnen de door het
college daartoe gestelde termijn te verstrekken, wordt met
toepassing van artikel 54 van de wet, ingaande de eerste dag van het
verzuim het recht op bijstand opgeschort.2.Indien een belanghebbende de in het eerste lid genoemde verplichting
binnen een periode van twee jaren opnieuw niet tijdig nakomt, kan,
onverminderd het bepaalde in artikel 2, tweede lid, een verlaging
toegepast worden van 5% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand.11Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen zonder
directe benadeling1.Indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht
bedoeld in artikel 17 van de wet niet heeft geleid tot het ten
onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van bijstand of
langdurigheidstoeslag, kan, onverminderd artikel 2, tweede lid, een
verlaging toegepast worden van 5% van de bijstandsnorm gedurende 1
maand.2.Ingeval er sprake is van recidive binnen een periode van twee jaar
wordt de duur van de verlaging verdubbeld.12Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen met directe
benadeling1.Indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht
bedoeld in artikel 17 van de wet heeft geleid tot het ten onrechte
of tot een te hoog bedrag verlenen van bijstand of
langdurigheidstoeslag, wordt de verlaging afgestemd op de hoogte van
het benadelingsbedrag.2.Onverminderd artikel 2, tweede lid, wordt de verlaging bedoeld in
het eerste lid op de volgende wijze vastgesteld:
10% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand, indien het
benadelingsbedrag minder bedraagt dan € 1000,=;
20% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand, indien het
benadelingsbedrag gelijk is aan of meer bedraagt dan €
1000,= maar minder bedraagt dan € 2000,=;
30% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand, indien het
benadelingsbedrag gelijk is aan of meer bedraagt dan €
2000,= maar minder bedraagt dan € 4000,=;
40% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand, indien het
benadelingsbedrag gelijk is aan of meer bedraagt dan €
4000,=.
13Overige bepalingen schending inlichtingenplicht1.Indien de verlaging als bedoeld in artikel 11 of 12, als gevolg van
beëindiging van de bijstand niet kan worden toegepast op de wijze
zoals vermeld in artikel 6, eerste en tweede lid, wordt de bijstand,
welke belanghebbende heeft ontvangen gedurende de periode dat
belanghebbende niet heeft voldaan aan de inlichtingenplicht, door
middel van herziening vermindert met het bedrag van de, bij de
verwijtbare gedraging horende, verlaging. Het bedrag dat voortvloeit
uit de herziening wordt van belanghebbende teruggevorderd.2.Wanneer de terugvordering als vermeld in lid 1 tezamen met het
bedrag dat ten onrechte door belanghebbende aan bijstand is
ontvangen, meer bedraagt dan het totaalbedrag dat, gedurende de
periode dat belanghebbende niet voldaan heeft aan de
inlichtingenplicht, aan bijstand is ontvangen, kan er, ingeval van
beëindiging van de bijstand, slechts een verlaging worden toegepast
tot het bedrag dat, gedurende de periode dat belanghebbende niet
voldaan heeft aan de inlichtingenplicht, totaal aan bijstand is
ontvangen na aftrek van de ten onrechte ontvangen bijstand.3.Indien de situatie als genoemd in het tweede lid ertoe leidt dat er
geen verlaging meer mogelijk is, omdat de verstrekte bijstand
volledig moet worden teruggevorderd, wordt de terugvordering van de
bijstand verhoogd met de op de invordering betrekking hebbende
kosten. De bijdrage in de kosten wordt forfaitair vastgesteld op 10%
van het bruto benadelingsbedrag.4Overige gedragingen die leiden tot verlaging14Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid1.Indien een belanghebbende een tekortschietend besef van
verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan heeft
betoond als bedoeld in artikel 18, tweede lid, van de wet, wordt,
met uitzondering van hetgeen in lid 3 staat vermeld, een verlaging
toegepast die wordt afgestemd op de periode dat de belanghebbende
als gevolg van zijn gedraging eerder of langer recht heeft op
bijstand.2.Onverminderd artikel 2, tweede lid, wordt de verlaging als bedoeld
in het eerste lid op de volgende wijze vastgesteld:
10% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand, bij een periode
van 3 maanden of korter;
10% van de bijstandsnorm gedurende 3 maanden, bij een
periode van 3 tot 6 maanden;
10% van de bijstandsnorm gedurende 6 maanden, bij een
periode van 6 maanden en langer.
3.In afwijking van lid 1 en lid 2 bedraagt de verlaging bij het
onverantwoord interen van vermogen:
0% van de bijstandsnorm bij een bedrag dat onverantwoord is
ingeteerd tussen € 0,= en € 1000,=;
20% van de bijstandsnorm gedurende 3 maanden bij een bedrag
dat onverantwoord is ingeteerd dat gelijk is aan of meer
bedraagt dan € 1000,= maar minder bedraagt dan €
2000,=;
50% van de bijstandsnorm gedurende 3 maanden bij een bedrag
dat onverantwoord is ingeteerd dat gelijk is aan of meer
bedraagt dan € 2000,= maar minder bedraagt dan €
5.000,00;
50% van de bijstandsnorm gedurende 6 maanden bij een bedrag
dat onverantwoord is ingeteerd dat gelijk is aan of meer
bedraagt dan € 5000,00 maar minder bedraagt dan €
10.000,00;
50% van de bijstandsnorm gedurende 12 maanden bij een bedrag
dat onverantwoord is ingeteerd dat gelijk is aan of meer
bedraagt dan € 10.000,00.
15Zeer ernstige misdragingenIndien een belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegenover het
college of zijn ambtenaren, onder omstandigheden die rechtstreeks
verband houden met de uitvoering van de wet, als bedoeld in artikel 18,
tweede lid van de wet, wordt onverminderd artikel 2, tweede lid, een
verlaging toegepast van minimaal 50% gedurende 1 maand.16Nadere verplichtingen1.Indien aan belanghebbende een of meerdere verplichtingen als bedoeld
in artikel 55 van de wet zijn opgelegd en deze niet in voldoende
mate worden nagekomen, wordt een verlaging toegepast van 20% van de
bijstandsnorm gedurende 1 maand.2.Ingeval van recidive binnen een periode van twee jaar wordt de
verlaging verdubbeld. 5Slotbepalingen17BeleidHet college kan ten behoeve van de uitvoering van deze verordening
nadere beleidsregels vaststellen.18IndexeringHet college kan jaarlijks zowel de hoogte als de duur van de verlagingen
als vermeld in deze verordening, opnieuw vaststellen.19HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende
afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de
verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.20Citeerartikel en inwerkingtreding1.Deze verordening kan worden aangehaald als "Afstemmingsverordening
WWB".2.Deze verordening treedt in werking zes weken na haar bekendmaking en
heeft terugwerkende kracht tot 1 mei 2004.Aldus besloten in de openbarevergadering van 5 april 2004 de griffier, de voorzitter,J.M.G. Waaijer, mr. M.K.M. Stegers