Organisatie | Nieuwegein |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening op het burgerinitiatief |
Citeertitel | Verordening op het burgerinitiatief |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen.
Gemeentewet, art. 149
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
16-07-2009 | 29-04-2014 | nieuwe regeling | 08-07-2009 Molenkruier 15-07-2009 | 2009-320 |
Daarna wordt het burgerinitiatief, mede voorzien van een advies van het college, ter besluitvorming voor de raad geagendeerd. Indien de leden van de commissie een positief advies uitbrengen over het burgerinitiatief, wordt het pas door de raad in behandeling genomen, indien de financiële consequenties van de uitvoering van het burgerinitiatief bekend zijn.
Het burgerinitiatief is ruim geformuleerd in de begripsomschrijvingen. Het biedt de mogelijkheid dat burgers een onderwerp bij de raad aandragen, zonder dat een concreet voorstel is bijgevoegd. Te denken valt hier aan de wens om in de raad over de problematiek in een bepaalde achterstandswijk te discussiëren. Uiteraard staat het burgers ook vrij om een concreet voorstel in te dienen. Het is aan de raad om te beslissen of het nadere uitwerking door de indieners behoeft.
Voor het begrip belanghebbende is aansluiting gezocht bij de Algemene wet bestuursrecht.
Bij indiening van een burgerinitiatief kan worden getoetst of de indiener/initiatiefnemer voldoet aan de vereisten van een initiatiefgerechtigde. Het verzoek vindt immers formeel op dat moment plaats. Om te kunnen onderzoeken of op dat moment wordt voldaan aan de vereisten, zijn verschillende gegevens nodig. Welke dat zijn wordt geregeld in artikel 4.
Het is weinig efficiënt om de raad te belasten met de beraadslaging over een onderwerp waarover de raad uiteindelijk geen beslissende bevoegdheid heeft.
Een vraag over gemeentelijk beleid kan ook geen onderwerp van een burgerinitiatief zijn. Voor dit soort vragen staan andere wegen open, zoals het spreekrecht in een commissie- of raadsvergadering of het spreekuur van een wethouder. Ook moet voorkomen worden dat het burgerinitiatief andere procedures zoals de bezwaar- of de klachtprocedure doorkruist. Met het oog hierop kan worden bepaald dat het burgerinitiatief geen bezwaar tegen een genomen besluit of een klacht over een gedraging van het gemeentebestuur kan inhouden. Tenslotte is het evenmin de bedoeling dat zaken, die recent (korter dan zes maanden) nog in de raad aan de orde zijn geweest, opnieuw onderwerp van bespreking worden als gevolg van een burgerinitiatief. Dit zou de besluitvorming in de raad te zeer kunnen frustreren. Een burgerinitiatief dat wordt doorgestuurd naar college of burgemeester als portefeuillehouder, is geen burgerinitiatief meer volgens de definitie van artikel 1 van deze verordening. Lid 4 is bedoeld om te voorkomen dat college of burgemeester een initiatief om die reden terzijde kan schuiven.
De gemeenteraad zal zich in dat geval dus moeten uitspreken over het burgerinitiatief. Van een geldig verzoek is sprake als (a) het onderwerp van het burgerinitiatief niet in het eerste lid is uitgezonderd en (b) aan de in artikel 4 gestelde procedurele voorwaarden wordt voldaan.
Uit dit artikel volgt dat de raad een burgerinitiatief op de agenda van de commissievergadering moet plaatsen indien er sprake is van een geldig verzoek, ingediend door een initiatiefgerechtigde. Het ligt voor de hand om het burgerinitiatief bij de voorzitter van de raad –door tussenkomst van de griffier- te laten indienen. Om de voortgang van het burgerinitiatief ordelijk te laten verlopen, is het onvermijdelijk dat aan het verzoek een aantal minimumeisen wordt gesteld. Het is uit praktische overwegingen zoals uniformiteit, overzichtelijkheid en duidelijkheid, dat indiening van een burgerinitiatief plaatsvindt door middel van een formulier. Op dit formulier zal de initiatiefnemer naast het voorstel en een toelichting in ieder geval zijn personalia moeten aangeven. Ter voorkoming van fraude met namen wordt gevraagd naar personalia, zoals adressen en geboortedata. Op grond van deze gegevens kan de gemeente onderzoeken of het initiatief de steun van voldoende daartoe gerechtigde personen heeft. De griffier begeleidt en informeert de indiener over en tijdens het vervolg van de procedure.
De burger moet erop kunnen vertrouwen dat de raadscommissie zijn voorstel spoedig toetst aan de vereisten en een advies geeft over de behandeling. Hierin voorziet het eerste lid. Dit artikel bevat verder de procedure voor behandeling in de raadscommissie. De indiener wordt voortdurend over het vervolgtraject ingelicht en waar nodig en mogelijk erbij betrokken. Tenslotte wordt de indiener altijd schriftelijk meegedeeld wat er met het ingediende voorstel gebeurt. Dat kan dus een inhoudelijk besluit zijn of de mededeling dat het verzoek is afgewezen. Wordt het verzoek tot plaatsing van het burgerinitiatief door de raad afgewezen, dan is er sprake van een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht waartegen bezwaar en beroep op de rechter openstaan. Besluit de raad het burgerinitiatief te agenderen, dan is er sprake van een voorbereidingsbeslissing die niet vatbaar is voor bezwaar of beroep (artikel 6:3 Awb). Afhankelijk van de inhoud van de beslissing op het initiatief zelf, zal er sprake zijn van een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht dat vatbaar is voor bezwaar en beroep. Zo zal bijvoorbeeld bezwaar en beroep openstaan indien de raad, het college of de burgemeester naar aanleiding van het burgerinitiatief besluit een subsidie toe te kennen voor een bepaald project.
De raad verplicht de burgemeester om jaarlijks een verslag over het burgerinitiatief uit te brengen in zijn burgerjaarverslag.
Betreft: Verzoek burgerinitiatief
Aan de gemeenteraad van Nieuwegein,
Ondergetekende verzoekt hierbij het volgende voorstel/onderwerp op de agenda van de raad te plaatsen:
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
Toelichting op voorstel/onderwerp:
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
Naam, voornaam en voorletters: ..........................................................................................................................................
Geboortedatum: ..........................................................................................................................................
Adres: ................................................................................................................................
Telefoonnummer: ..........................................................................................................................................
E-mail adres: ......................................................................................................................
Postcode: ................................... Woonplaats:......................................................................
om het onderwerp _____________________________________________
als burgerinitiatief te agenderen.
U kunt op een directe manier de agenda van de gemeenteraad beïnvloeden. Dat kunt u doen door een raadscommissie voor te stellen een bepaald onderwerp op de agenda van de vergadering te zetten. Dit heet ´Burgerinitiatief´. Hiervoor gelden spelregels, die hieronder staan.
U kunt het Burgerinitiatief gebruiken om nieuwe ideeën aan de raad voor te leggen.
Een voorbeeld is een voorstel voor de tijdelijke inrichting van een braakliggend terrein of voor het oplossen van een verkeersknelpunt in een wijk. Het Burgerinitiatief is dus niet voor vragen over gemeentelijk beleid en de uitvoering daarvan.
Iedereen van zestien jaar en ouder kan een initiatiefvoorstel indienen.
Om te voorkomen dat de schijn van persoonlijk belang wordt gewekt, moet het initiatiefvoorstel ondertekend zijn door 25 inwoners van Nieuwegein.