CVDR283476_2Verordening op de rekenkamercommissie voor de gemeente De Ronde Venen 2013nlregelingDe Ronde Venen2018-02-20De Ronde VenenGemeenteblad, 29 april 2016, nr. 54310Verordening rekenkamercommissie gemeente De Ronde Venen 2013Gemeentewet, artikel 81ogemeenteraadbestuur en recht2015-06-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-05-062015-07-012016-06-02artikel 3, 5 en 10033A/15GeenGeenVerordening op de rekenkamercommissie voor de gemeente De Ronde Venen 2013De raad van de gemeente De Ronde Venen;gelezen het voorstel van het presidium van 15 maart 2013.gelet op artikel 81o van de Gemeentewet;besluit vast te stellen de volgende verordening:Verordening op de rekenkamercommissie voor de gemeente De Ronde Venen
2013;1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Wet: Gemeentewet;
commissie: rekenkamercommissie;
voorzitter: voorzitter van de rekenkamercommissie;
extern lid: lid van de rekenkamercommissie niet zijnde
raadslid;
college: college van burgemeester en wethouders;
rekenkamercommissie: de rekenkamercommissie van de gemeente De Ronde
Venen;
rechtmatigheid: het in overeenstemming zijn met geldende wet- en
regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen en
raadsbesluiten;
doelmatigheid: het realiseren van bepaalde prestaties met een zo
beperkt mogelijke inzet van middelen;
doeltreffendheid: de mate waarin de beoogde maatschappelijke
effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald.
2Rekenkamercommissie1.Er is een commissie die door de raad wordt ingesteld en wordt aangeduid
als de rekenkamercommissie.2.De rekenkamercommissie doet onderzoek naar de doelmatigheid,
doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur
gevoerde bestuur. Een door de commissie ingesteld onderzoek naar de
rechtmatigheid van het gevoerde bestuur bevat geen controle van de
jaarrekening.3.De commissie kan de raad gevraagd en ongevraagd adviseren.3Samenstelling en benoeming leden1.De raad benoemt drie externe leden van de rekenkamercommissie. Deze
leden mogen geen lid van de raad zijn en niet actief zijn binnen
fracties of politieke partijen. Deze externe leden worden voor een
periode van vier jaar aangewezen, met een optionele, éénmalige
verlenging van wederom vier jaar. De externe leden worden benoemd door
de raad op voordracht van de rekenkamercommissie. De voordracht gaat
gepaard met de mededeling dat de kandidaat een benoeming als lid zal
aanvaarden en een overzicht van de openbare betrekkingen die de
kandidaat bekleedt.2.
De rekenkamercommissie benoemt de voorzitter uit de externe
ledenvan de rekenkamercommissie, alsmede de plaatsvervangend
voorzitter. De voorzitter heeft stemrecht in de commissie.
De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek
bijeenroepen van de commissie, het leiden van de vergaderingen,
het bewaken van de uitgangspunten en werkwijze en het bevorderen
van een zorgvuldige besluitvorming. De voorzitter voert hiertoe
regelmatig overleg met de onderzoekers en met het secretariaat.
Bij ontstentenis van de voorzitter treedt de plaatsvervangend
voorzitter op als voorzitter.
4EedTen aanzien van de externe leden is artikel 81g van de Gemeentewet van
overeenkomstige toepassing.5Ontslag en non-activiteit1.De raad ontslaat de leden en plaatsvervangende leden of stelt hen op
non-activiteit.2.Het lidmaatschap van een lid eindigt:
op eigen verzoek;
bij de aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het
lidmaatschap van de rekenkamercommissie;
wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een
uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot
gevolg heeft;
indien het lid bij onherroepelijk geworden rechtelijke uitspraak
onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is
verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens
schulden is gegijzeld;
indien het lid door ziekte of gebreken blijvend ongeschikt is
zijn functie als lid van de commissie te vervullen;
indien een lid naar oordeel van de gemeenteraad door handelen of
nalaten het aanzien van de commissie heeft geschaad.
6Vergoeding voor werkzaamheden van de externe leden1.De externe leden ontvangen een vergoeding voor het bijwonen van de
vergaderingen van de rekenkamercommissie.
De voorzitter van de rekenkamercommissie ontvangt een vergoeding
voor zijn werkzaamheden van €190,-- per vergadering
de overige externe leden van de rekenkamercommissie ontvangen
een vergoeding van € 140, -- per persoon vergadering
Onder een vergadering als bedoeld onder punt a enb wordt
verstaan het als lid van de rekenkamercommissie bijwonen van de
volgende bijeenkomsten:
vergaderingen van de rekenkamercommissie
het bijwonen van interviews in het kader van een
onderzoek
specifieke begeleiding van onderzoek door een derde,
door een lid van de rekenkamercommissie
het bijwonen van relevante bijeenkomsten/congressen van
de NVRR
het bijwonen van vergaderingen van de raad en
raadscommissies voor zover sprake is van een presentatie
of bespreking van een rapport van de
rekenkamercommissie
vergaderingen met college en presidium, daar waar de
positie van de rekenkamercommissie aan de orde is.
2.De vergoeding genoemd in het eerste lid komt ten laste van het budget
van derekenkamercommissie.7Ambtelijk secretaris1.De raad benoemt de ambtelijk secretaris in overleg met de
rekenkamercommissie.2.De secretaris staat de rekenkamercommissie bij de uitvoering van haar
taken terzijde3.De secretaris legt rechtstreeks verantwoording af aan de
rekenkamercommissie over de wijze waarop de ondersteunende taken worden
verricht.4.De secretaris draagt zorg voor de agendaplanning, de verslaglegging en
de vorming van dossiers.8Reglement van ordeDe commissie stelt een reglement van orde voor haar vergaderingen en andere
werkzaamheden vast. Zij zendt het reglement na vaststelling onverwijld ter
kennisneming naar de raad.9Onderwerpselectie en opdrachtverlening1.De commissie bepaalt de onderwerpen die zij onderzoekt, formuleert de
probleemstelling en stelt de onderzoeksopzet vast.2.De in het vorige lid bedoelde onderzoeksopzet wordt door de commissie
ter kennisneming aan de raad verstuurd.3.De raad kan de commissie een gemotiveerd verzoek doen tot het instellen
van een onderzoek. De rekenkamer bericht de raad binnen een maand in
hoeverre aan dat verzoek wordt voldaan. Indien de commissie niet aan het
verzoek van de raad voldoet, zal zij daarvoor goede gronden
aanvoeren.10Werkwijze1.De commissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering,
begeleiding en sturing van het onderzoek volgens de door haar
vastgestelde onderzoeksopzet.2.De commissie kan besluiten de raad tussentijds te informeren over de
voortgang van het onderzoek.3.De commissie is bevoegd bij alle leden van het gemeentebestuur en bij
alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen
die zij nodig acht voor de uitvoering van de onderzoeken. De leden van
het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente zijn verplicht de
gevraagde inlichtingen binnen de door de commissie gestelde termijn te
verstrekken.4.De commissie vergadert zoveel als zij nodig acht, ter bespreking van
procedurele en inhoudelijke aspecten van het onderzoek.5.De commissie vergadert in beslotenheid, haar rapporten zijn openbaar. Op
grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van
Bestuur kan de commissie rapporten die aan de raad worden voorgelegd of
gedeelten daarvan als geheim aanmerken.6.De commissie kan openbare informatieve vergaderingen beleggen.7.Voor de uitvoering van het onderzoek kan de commissie, met inachtneming
van het beschikbare budget, externe deskundigheid inschakelen.8.De commissie stelt de betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door
haar te stellen termijn, die tenminste twee weken bedraagt, hun
zienswijze op het conceptonderzoeksrapport aan de commissie kenbaar te
maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van
onderzoek is of is geweest. De commissie bepaalt verder wie verder als
betrokkenen worden aangemerkt.9.Na vaststelling door de commissie worden het onderzoeksrapport en de
nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van betrokkenen op
het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van een afschrift aan
het college en betrokkenen, aan de raad aangeboden.10.Na publicatie van een onderzoeksrapport wordt het rapport aangeboden en
informatief behandeld in een van de raadscommissies, afhankelijk van het
onderwerp van het rapport. De rekenkamercommissie kan tijdens deze
vergadering een toelichting geven op het rapport. De periode tussen de
publicatie van een onderzoeksrapport en de agendering in een
raadscommissie mag maximaal 8 weken bedragen. Aansluitend aan de
behandeling wordt door de commissie geadviseerd of de rapportage, ter
bekrachtiging van de daarin opgenomen aanbevelingen, wordt geplaatst op
de raadsagenda.11Budget1.De rekenkamercommissie is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting
beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de
uitvoering van haar taken.2.Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten
gebracht van:a. de vergoedingen aan de externe leden:b. de ambtelijke secretaris;c. interne onderzoeksmedewerkers;d. externe deskundigen die eventueel door de rekenkamercommissie zijn
ingeschakeld:e. eventuele overige uitgaven die de commissie nodig acht voor de
uitoefening van haar taak;3.De rekenkamercommissie is voor de besteding van het budget uitsluitend
verantwoording verschuldigd aan de raad.12Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze verordening treedt in werking op 1 april 20132.Op dat tijdstip worden ingetrokken de Verordening gemeentelijke
rekenkamercommissie De Ronde Venen 20113.Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening rekenkamercommissie
gemeente De Ronde Venen 2013”.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De
Ronde Venen van 28 maart 2013,De raad voornoemd,de griffier de voorzitterToelichting op artikelenVerordening rekenkamercommissie De Ronde Venen 2013Toelichting Artikel 1 BegripsbepalingenDit artikel bevat enkele definities om te voorkomen dat bepaalde begrippen
telkens in hun geheel moeten worden uitgeschreven. In deze verordening is
gekozen om de begrippen doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid aan te
laten sluiten bij de definities die zijn opgenomen in de verordening artikel
212. Toelichting Artikel 2 RekenkamercommissieWanneer gemeenten geen rekenkamer instellen, stellen zij op grond van artikel
81o van de wet regels vast voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie. De wet
spreekt van een rekenkamerfunctie. In deze verordening is gekozen voor een
rekenkamercommissie met raadsleden en externen. De voorzitter wordt uit de
externe leden gekozen. De raad bepaalt zelf hoeveel leden de rekenkamer zal
hebben.Toelichting Artikel 3 Samenstelling en benoeming ledenAnders dan bij de rekenkamer kunnen naast externen ook raadsleden en leden van
andere commissies deel uitmaken van de rekenkamercommissie. Indien de
rekenkamercommissie uit twee of meer leden bestaat, benoemt de
rekenkamercommissie uit de externe leden de voorzitter van de rekenkamer. Uit
oogpunt van onafhankelijkheid kan er voor gekozen worden dat niet-raadsleden
deelnemen in de rekenkamercommissie. In het derde lid is een termijn van zes
jaar genoemd om de continuïteit bij raadswisseling / vacatures te waarborgen. Toelichting Artikel 4 EedDe verplichting deze eed of verklaring en belofte af te leggen vloeit voor de
rekenkamer rechtstreeks voort uit artikel 81g van de Gemeentewet. Deze bepaling
wordt van overeenkomstige toepassing verklaard op de externe leden van de
rekenkamercommissie.Toelichting Artikel 5 Ontslag en non-activiteitDit artikel handelt over het ontslag van de leden en over de mogelijkheid (of
soms verplichting) hen op non-activiteit te stellen in bepaalde situaties.Toelichting Artikel 6 Vergoeding voor werkzaamheden van de externe
ledenIn dit artikel is de vergoeding die externe leden voor hun werkzaamheden
ontvangen, vastgelegd. Daarnaast is ter voorkoming van onduidelijkheid over het
begrip vergadering exact aangegeven wat in het kader van de rekenkamercommissie
onder dit begrip wordt verstaan. Toelichting Artikel 7 Ambtelijk secretarisDe rekenkamercommissie wordt bijgestaan door een secretaris. De
rekenkamercommissie dient zelfstandig te functioneren en in het derde lid is
voorzien in een rechtstreekse verantwoordingsrelatie van de secretaris ten
opzichte van de rekenkamercommissie.Toelichting Artikel 8 Reglement van ordeArtikel 81i van de Gemeentewet wordt van overeenkomstige toepassing verklaard op
de rekenkamercommissie. In het reglement van orde moeten/kunnen zaken als de
vergoeding, volgorde van aftreden bij een meerhoofdige rekenkamercommissie,
verhouding secretaris-voorzitter, de procedure die wordt gevolgd bij
onderzoeken, hoe wordt omgegaan met verzoeken van derden om onderzoek te
verrichten enzovoorts geregeld.Toelichting Artikel 9 Onderwerpselectie en opdrachtverleningDe rekenkamercommissie dient onafhankelijk te zijn en om deze onafhankelijkheid
te bevorderen is het van belang dat zij zelfstandig de onderzoeksonderwerpen kan
kiezen. De rekenkamercommissie kan op verzoek van de raad een onderzoek
instellen maar is niet verplicht het verzoek van de raad in te willigen. Dit
verzoek van de raad wordt in artikel 182, tweede lid van de wet expliciet
genoemd. Doordat deze mogelijkheid van uitdrukkelijk in de wet is genoemd, wordt
er een bepaald gewicht toegekend aan het verzoek van de raad. Indien de
rekenkamercommissie niet voldoet aan een goed gemotiveerd verzoek van de raad
zal zij daarvoor goede gronden aanvoeren.Toelichting Artikel 10 WerkwijzeOm te waarborgen dat de rekenkamercommissie bij de uitvoering van haar onderzoek
over voldoende en relevante gegevens kan beschikken is voorzien in de
bevoegdheid om inlichtingen in te winnen van alle leden van het gemeentebestuur
en van alle ambtenaren. De rapporten van de rekenkamercommissie zijn in beginsel
openbaar maar op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wob kunnen
rapporten of gedeelten daarvan als geheim worden aangemerkt.Uit oogpunt van zorgvuldigheid is het van groot belang dat de onderzochte partij
de kans krijgt om te reageren op het (nog niet gepubliceerde)
ontwerp-onderzoeksrapport. Er vindt dan wederhoor plaats waarbij de feitelijke
bevindingen die uit het onderzoek voortvloeien aan de betreffende ambtenaren
worden voorgelegd met de vraag eventuele onjuistheden uit te halen en te
corrigeren. Indien van toepassing wordt de verantwoordelijke wethouder of het college de
gelegenheid geboden om te reageren op de conceptaanbevelingen die de rekenkamer
verbindt aan de (gecorrigeerde) bevindingen. Tot slot brengt de rekenkamer een
definitief rapport naar buiten met bevindingen, conclusies en eventueel
aanbevelingen.Eventueel zouden zaken die in dit artikel zijn opgenomen ook in een reglement
van orde kunnen worden geregeld.Toelichting Artikel 11 Budget De rekenkamercommissie is zelfstandig verantwoordelijk voor de besteding van het
budget dat noodzakelijk is voor de uitvoering van haar taak. Ten laste van het
budget worden de in het tweede lid genoemde kosten gebracht.Toelichting Artikel 12 Inwerkingtreding en citeertitelDeze artikelen behoeven geen toelichting.