Organisatie | Waterschap Aa en Maas |
---|---|
Organisatietype | Waterschap |
Officiële naam regeling | Beleidsregels voor effluentlozingen van mestverwerkingsinstallaties op oppervlaktewater ten aanzien van antibiotica en resistente bacteriën |
Citeertitel | Beleidsregels voor effluentlozingen van mestverwerkingsinstallaties op oppervlaktewater ten aanzien van antibiotica en resistente bacteriën |
Vastgesteld door | dagelijks bestuur |
Onderwerp | milieu |
Eigen onderwerp | |
Externe bijlage | Beoordeling effluentlozingen mestverwerkinginstallaties ten aanzien van antibiotica en resistente bacteriën |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
20-12-2012 | Nieuwe regeling | 18-12-2012 Waterschapsblad volgnummer 33, 19-12-2012 | Vergadering dagelijks bestuur, 18 december 2012 |
De laatste jaren is er maatschappelijk en politiek veel aandacht voor de intensieve veehouderij, mestbeleid en duurzaamheid. In september 2011 hebben de staatssecretarissen van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en Infrastructuur en Milieu afspraken gemaakt met de sector om te zorgen voor verwerking van (een deel van) het mestoverschot (brief 2e kamer).Deze afspraken zijn in juli 2012 opgenomen in een wijzigingsvoorstel van de Meststoffenwet.
Er sprake is van antibiotica1 en, naar verwachting, resistente bacteriën in dierlijke mest2. Wanneer de zuivering in mestverwerkingsinstallaties antibiotica en bacteriën niet voldoende terughoudt, is het aannemelijk dat deze ook zullen voorkomen in het afvalwater (effluent) van mestverwerkingsinstallaties, en na lozing ook in het oppervlaktewater.
Blootstelling aan antibiotica en resistente bacteriën kan risico’s voor het milieu en de volksgezondheid met zich mee brengen:
Omdat er volgens de Gezondheidsraad drie groepen vee-gerelateerde resistente bacteriën zijn die een risico vormen voor de volksgezondheid (te weten vanicomycine-resistente enterococcen (VRE), methicilline-resistente Straphylococcus aureus(MRSA) en de extended spectrum beta-lactamase (ESBL) producerende bacteriën)4.
Uit literatuur en uit eigen onderzoek (workshops, 3) blijkt, dat er op dit moment onvoldoende gegevens beschikbaar zijn om een kwantitatieve beoordeling van de gezondheidsrisico's voor mens en milieu uit te voeren. Risico’s die MVI lozingen mogelijk met zich mee brengen, worden door experts als klein ingeschat, echter niet uitgesloten3.
Specialisten op het gebied van zuiveringstechniek en mestverwerkingsinstallaties geven aan (workshops, 3) dat de zuiveringstechniek omgekeerde osmose (RO) antibiotica en resistente bacteriën voldoende terughoudt. Daarnaast is de techniek in de praktijk bewezen toepasbaar en effectief. Deze techniek is daarom bepaald als best toepasbare techniek.
Aandachtspunt bij een membraantechniek, zoals RO, is de ophoping van stoffen op het membraan (workshops, 3). Daarom is een hoge onderhoudsfrequentie noodzakelijk om het goed functioneren van de methode te garanderen. Om een goede werking te borgen schrijven wij een verhoogde monitoringsfrequentie voor van de in de Waterwet-vergunning genoemde parameters. Zie hiervoor artikel 4 van deze beleidsregel.
Bij de totstandkoming van deze beleidsregel zijn vertegenwoordigers van diverse organisaties actief betrokken geweest via begeleidingsgroep en/of workshops, te weten: waterschappen de Dommel, Peel en Maasvallei, Brabantse Delta en Rijn en IJssel , de GGD-Hart van Brabant, het bureau voor gezondheid, milieu en veiligheid van de GGD'en Brabant/Zeeland, de provincie Noord-Brabant, de ZLTO en de Waterdienst van Rijkswaterstaat. 3
Gelet op het voorgaande, het voorzorgsbeginsel, het zorgvuldigheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel en mede uit oogpunt van transparantie heeft het dagelijks bestuur van het waterschap Aa en Maas in zijn vergadering van 18 december 2012 besloten vast te stellen de
”Beleidsregels voor effluentlozingen van mestverwerkingsinstallaties op oppervlaktewater ten aanzien van antibiotica en resistente bacteriën”.
1 Mulder et al 2011, SOURCE: Simultanous remOval of hUman and veteRinairy pharmaCeuticals and nutrients, eindrapportage. Lettinga Associatiates Foundation (LeAF), Wageningen oktober 2011.
2 SKB 2009. Antibiotica in de bodem; een pilot studie, SKB‐rapportnummer PP8348, Gouda
3 Beoordeling effluentlozingen mestverwerkinginstallaties ten aanzien van antibiotica en resistente bacteriën, Onderbouwing voor beleidsregels ten bate van vergunningverlening; Achtergronddocument. T.T. den Oudendammer en W.A. Matla, 2012.
4 Gezondheidraad 2011: Antibiotica in de veeteelt en resistente bacteriën bij mensen. publicatienummer 2011/16. Gezondheidsraad, Den Haag.
Alternatieve zuiveringstechniek : een andere zuiveringstechniek dan Omgekeerde Osmose (RO).
Dikke fractie Stapelbare mest (circa 20 tot 35% droge stof gehalte (DS), afkomstig uit scheiding van drijfmest
Dunne fractie Verpompbare mest (< 7% DS) afkomstig uit scheiding van drijfmest
Mestverwerking De toepassing van basistechnieken of combinaties daarvan met als doel de aard, samenstelling of hoedanigheid van dierlijke mest te wijzigen. Zoals: scheiding, bezink toevoeging van additieven, vergisting, beluchting, droging, compostering, indamping, vergassing en verbranding
Mestverwerkinginstallatie (MVI) : een installatie die dierlijke mest verwerkt in een dikke fractie en een dunne fractie, welke vervolgens wordt gezuiverd en waarbij mogelijk loosbaar water ontstaat.
Omgekeerde Osmose : een (zuiverings) techniek waarbij een (voorgezuiverde)
(Reverse Osmosis (RO)) vloeistof, met daarin een hoge concentratie opgeloste zouten, onder druk door een semi-permeabel membraam
(Multi) resistente bacteriën: bacteriën die niet meer gevoelig zijn voor één (of meerdere) specifiek(e) antibioticum
Artikel 2 Effluentlozingen op oppervlaktewater vanuit MVI's met zuiveringstechniek RO
In beginsel wordt door of namens het dagelijks bestuur op aanvraag alleen vergunning verleend voor effluentlozingen op oppervlaktewater indien:
Artikel 3 Effluentlozingen op oppervlaktewater vanuit MVI’s met alternatieve zuiveringstechniek
Door of namens het dagelijks bestuur wordt alleen vergunning verleend voor effluentlozingen vanuit MVI's met alternatieve zuiveringstechniek indien door aanvrager tenminste kwalitatief is aangetoond dat de alternatieve techniek ten minste gelijkwaardig is aan die van RO, dan wel een vergelijkbaar rendement oplevert in het terughouden van antibiotica en bacteriën.
Artikel 4 Aanvullende eisen aan controle van de zuiveringsinstallatie
Door of namens het dagelijks bestuur wordt alleen vergunning verleend voor effluentlozingen vanuit een MVI indien het goede functioneren van de zuiveringsinstallatie kan worden gegarandeerd. In aanvulling op de reguliere voorschriften bij een lozingsvergunning op grond van de Waterwet dient de vergunninghouder: