CVDR280972_1Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren BoxmeernlregelingBoxmeer2013-04-17BoxmeerBoxmeers WeekbladAVOIAlgemene Verordening Ondergrondse Infrascturen Boxmeercollege van burgemeester en wethoudersruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2013-03-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-04-172023-07-18De bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Boxmeer met bijlagen. De bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte toelichting van de algemene verordening ondergrondse infracturen Boxmeer. De telecommunicatieverordening Boxmeer in te trekken.OnbekendGeenexb-2018-13975exb-2018-13976exb-2018-13977exb-2018-13978exb-2018-13979exb-2018-13980Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Boxmeer1.Algemene bepalingen1BegripsbepalingenIn deze verordening en bijbehorende toelichting worden verstaan onder:
calamiteit: een incident met voor de omgeving mogelijk grote
gevolgen, die niet zelfstandig kunnen worden afgewikkeld en
waarbij gecoördineerde inzet van hulpverleningsorganisaties en
diensten van verschillende disciplines is vereist om de gevolgen
te beperken;
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Boxmeer;
degeneratiekosten: de kosten voor de gemeente door vermindering
van de kwaliteit en/of duurzaamheid van de verharding of andere
gemeente-eigendommen, veroorzaakt door de (graaf)werkzaamheden
onder verhardingsconstructies of andere voorzieningen;
gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld
in de Belemmeringenwet Privaatrecht of de
Telecommunicatiewet;
Handboek: het Handboek Kabels en Leidingen (Standaardbepalingen
voor het opnemen van de sleufverharding, het graven, aanvullen
en verdichten van sleuven en het leggen etc. van kabels en
leidingen die in eigendom of beheer zijn bij de gemeente),
zijnde door het college vast te stellen nadere regels
betreffende de voorbereiding en uitvoering van ontwerp, aanleg,
exploitatie, onderhoud en verwijdering van kabels en leidingen
inclusief de toepasselijke indieningsvereisten;
herstel: het op vakkundige wijze terugbrengen van de
verhardingsmaterialen in het oorspronkelijke verband;
huisaansluiting: het gedeelte van de kabel of leiding door
openbare grond dat een netwerk verbindt met een
netwerkaansluitpunt;
instemmingsbesluit: schriftelijk besluit van het college zoals
bedoeld in artikel 5.4 van de Telecommunicatiewet;
kabel- en leidingentracé: de locatie waarvan de gemeente heeft
bepaald waar kabels en/of leidingen kunnen worden gelegd;
kabels en leidingen: kabels en/of (buis)leidingen als onderdeel
van een net(werk);
leggen van kabels en leidingen: het aanbrengen, leggen,
onderhouden, omleggen, vernieuwen, herstellen en verwijderen van
kabels en leidingen en het verrichten van hierbij behorende
werkzaamheden;
marktconforme kosten: kosten zoals deze onder normale
omstandigheden in een markteconomie op de desbetreffende markt
worden gemaakt;
net (of netwerk): één of meer ondergrondse kabel(s) en/of
leiding(en), daaronder mede begrepen lege buizen,
kokerconstructies en voorzieningen, bestemd voor het transport
van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van
informatie, uitgezonderd het rioleringsnetwerk;
net voor transport van informatie: de openbare elektronische
communicatienetwerken als bedoeld in artikel: 1.1 onder h. van
de Telecommunicatiewet;
netbeheerder: degene die als natuurlijk persoon handelend in de
uitvoering van een beroep of een bedrijf dan wel als
rechtspersoon een kabel- c.q. buisleidingennet beheert;
niet-openbare kabels en leidingen: kabels en leidingen (dan wel
het netwerk waartoe ze behoren) die niet worden gebruikt om
openbare (voor het publiek beschikbare) diensten aan te
bieden;
nutsbedrijf: bedrijf dat producten en diensten levert in het
algemeen belang, en in het kader van deze verordening meer
specifiek op het gebied van elektriciteits-, gas- en
drinkwatervoorziening, waaronder ook begrepen eventuele
warmte-koudevoorzieningen, en dat mede daartoe netten/netwerken
beheert voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige
stoffen of van energie;
openbare gronden: openbare wegen en wateren zoals bedoeld in
artikel 1.1, onder aa, van de Telecommunicatiewet;
spoedeisende werkzaamheden: werkzaamheden ten gevolge van een
ernstige belemmering of storing in de dienstverlening, waarvan
uitstel redelijkerwijs niet mogelijk of wenselijk is;
vergunning: vergunning, op schriftelijke aanvraag van een
nutsbedrijf verleend door het college voor het verrichten van
werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding of
opruiming van kabels of leidingen in openbare gronden die door
de gemeente beheerd worden;
voorzieningen: ondergrondse ondersteunings- en
beschermingswerken, waaronder buizen, ten behoeve van de kabels
en leidingen;
werkzaamheden: handmatige en mechanische werkzaamheden in of op
openbare gronden in verband met de aanleg, instandhouding en
opruiming van kabels en leidingen;
werkzaamheden van niet ingrijpende aard: werkzaamheden
die betrekking hebben op het onderhouden, wijzigen of
uitbreiden van een al rechtsgeldig in de openbare ruimte
van de gemeente aanwezig ondergronds netwerk;
met geringe overlast c.q. belemmeringen voor de
omgeving;
waarbij geen rijbanen of andere verhardingen, wateren of
groenvoorzieningen (in de zin van beplanting) worden
gekruist;
waarbij geen boringen worden toegepast;
en die dusdanig beperkt zijn dat, steeds ter beoordeling
van het college, als uitzondering een lichter
procedureel regime toegepast kan worden en die bedoeld
zijn voor:
het aanbrengen/ verwijderen van kabels en leidingen met
aaneengesloten te ontgraven lengte van minder dan 25
meter (gerekend vanaf de perceelsgrens) in een reeds
aanwezig netwerk;
het realiseren van incidentele huisaansluitingen waarbij
clustering niet is toegestaan;
proefsleuven;
reparatie- of onderhoudswerkzaamheden aan het netwerk
over een lengte van minder dan 25 meter dan wel van
lasgaten, en niet zijnde het plaatsen van een nieuwe
handhole of nieuwe en ondergrondse lasmoffen;
werkzaamheden met een grondoppervlakte van maximaal 10
m2.
2Toepasselijkheid1.Deze verordening is van toepassing op het aanleggen, instandhouden,
onderhouden, verleggen en verwijderen van kabels en leidingen in, op
en boven de openbare gronden, voor zover de gemeente deze gronden
beheert, in eigendom heeft of daarover wettelijke
coördinatieverplichtingen heeft.2.Het college voert de regie over de efficiënte ordening van kabels en
leidingen in, op en boven de openbare gronden.3.Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht betreffende de
van rechtswege verleende beschikking is niet van toepassing op het
bepaalde in deze verordening.4.De verordening is niet van toepassing op de gemeente bij het
uitvoeren van haar publieke taak.3Nadere regelsHet college is bevoegd krachtens deze verordening nadere regels te
stellen.2.Melding voor instemmingsbesluit of aanvraag voor vergunning4Vereiste van instemming of vergunning
Het is verboden kabels en/of leidingen in of op openbare gronden
aan te leggen, in stand te houden, te onderhouden, te verleggen
of te verwijderen, zonder of in afwijking van een voorafgaand
door het college verleende vergunning of instemmingsbesluit.
Voor het verrichten van werkzaamheden van niet ingrijpende aard
of spoedeisende werkzaamheden of calamiteiten, is geen
instemming of vergunning, als bedoeld in het eerste lid,
noodzakelijk maar kan worden volstaan met een melding vooraf aan
het college.
5Melding of aanvraag
Een netbeheerder doet minimaal acht weken voor de geplande
aanvang van de werkzaamheden bij het college melding voor een
instemmingsbesluit dan wel aanvraag voor een vergunning voor
werkzaamheden als bedoeld in artikel 4, eerste lid, van deze
verordening.
Indien voor de werkzaamheden tevens (privaatrechtelijke)
toestemming nodig is van andere grondeigenaren of
grondbeheerders, dient de netbeheerder dit bij de melding of
aanvraag aan te geven en uiterlijk vier weken na de melding of
aanvraag, het college het bewijs van verkregen toestemming te
overleggen.
In geval van werkzaamheden van niet ingrijpende aard, moet de
netbeheerder minimaal vijf werkdagen voor uitvoering deze
werkzaamheden schriftelijk (in geval van e-mail bij het door de
gemeente aangegeven mailadres) bij de gemeente melden. Op grond
van belangen als genoemd in artikel 9, eerste lid, van deze
verordening, kan het college bepalen dat realisatie op een ander
tijdstip moet plaats vinden.
In geval van spoedeisende werkzaamheden of calamiteiten volstaat
een melding voorafgaand aan de start van de werkzaamheden.
Het college is bevoegd via nadere regels delen van het
grondgebied aan te wijzen waarop het derde en vierde lid van dit
artikel niet van toepassing zijn.
6Gegevensverstrekking1.Het college stelt nadere regels vast over de te verstrekken gegevens
en de wijze waarop die worden verstrekt bij een aanvraag of melding
als bedoeld in deze verordening.2.Het college stelt de voor een melding of aanvraag, als bedoeld in de
artikelen 4 en 5 van deze verordening, te gebruiken formulieren
vast. 7Beslistermijnen1.Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van de melding of
aanvraag als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van deze verordening.
Betreft het een melding of aanvraag waarbij meer
grondeigenaren/beheerders zijn betrokken of andere vergunningen vereist
zijn, dan wordt de beslissing pas genomen als deze andere toestemmingen
verkregen en overlegd zijn. 2.Indien een beschikking niet binnen de in het eerste lid genoemde
termijn kan worden gegeven, deelt het college dit aan de aanvrager mede
en noemt het een redelijke termijn waarbinnen de beschikking gegeven zal
worden.8Geldigheid1.De werkzaamheden moeten zijn voltooid vóór de door het college
vastgestelde einddatum. Indien de werkzaamheden niet
binnen de vastgestelde termijn zijn uitgevoerd, vervalt de vergunning of
het instemmingsbesluit. Een situatie van overmacht moet tijdig worden
medegedeeld, met in acht name van de maximale geldigheidsduur en ter
beoordeling van het college.2.De einddatum, als bedoeld in het eerste lid, kan na een schriftelijk
en gemotiveerd verzoek, door het college worden verlengd, geheel ter
beoordeling van het college. 3.Het instemmingsbesluit of de vergunning vervalt indien de netbeheerder
schriftelijk aan het college verklaart geen gebruik meer te maken van
het instemmingsbesluit of de vergunning.
Het college kan een instemmingsbesluit of vergunning wijzigen of
intrekken, indien:
de beschikking op basis van onjuiste of onvolledige
gegevens is verleend;
de netbeheerder, of de door deze ingeschakelde derde
partij, het bepaalde bij of krachtens deze verordening
of de voorschriften van de vergunning of
instemmingsbesluit niet naleeft.
9Voorschriften, beperkingen en
weigeringsgronden
Het college kan aan een instemmingsbesluit of
een vergunning voorschriften en beperkingen
verbinden, dan wel een vergunning weigeren, in het
belang van:
de openbare orde;
de openbare veiligheid, waaronder in elk geval
moet worden verstaan de verkeersveiligheid en/of
een goede doorstroming van het verkeer;
het voorkomen of beperken van overlast;
het voorkomen of beperken van schade;
de bescherming van archeologische vondsten en
van groen(voorzieningen);
het uiterlijk aanzien van de omgeving;
de bereikbaarheid van gronden of gebouwen,
waaronder mede verstaan wordt het veilig en
doelmatig gebruik van openbare gronden en
gebouwen, het doelmatig beheer en onderhoud en het
belang van nader aan te geven grote lokale
evenementen als weekmarkten en kermissen;
de ondergrondse ordening, waaronder mede
verstaan wordt het zo min mogelijk hinder
veroorzaken voor in de grond aanwezige werken en
het niet in gevaar brengen of zonder noodzaak
bemoeilijken van deze werken, waaronder werken ten
behoeve van de levering of het transport van
elektronische informatie, gas, water en
elektriciteit;
de bescherming van het milieu.
De netbeheerder draagt er zorg voor dat de
voorschriften worden nageleefd.
Het college stelt nadere regels vast in de vorm
van een Handboek voor de wijze van uitvoering bij
aanleg, onderhoud, verplaatsing en opruiming van
kabels en leidingen en medegebruik van
voorzieningen. Bij tegenstrijdigheden hebben de
bepalingen van de verordening voorrang.
Het college stelt nadere regels vast over
schadeherstel en vergoeding van degeneratie- en
toezichtkosten. Indien de netbeheerder
werkzaamheden moet uitvoeren in bijzondere
bestrating, verlangt het college specifiek
schadeherstel. De netbeheerder is gehouden tot
het, op basis van redelijkheid en billijkheid,
vergoeden van alle schade, geleden en te lijden
door de gemeente, voortvloeiende uit de door of
vanwege de netbeheerder uit te voeren
werkzaamheden. De berekening van de
schadevergoeding is gebaseerd op marktconforme
herstel-, onderhouds-, beheers/toezicht- en
degeneratiekosten of werkelijke kosten, met als
uitgangspunt kostendekkendheid voor de gemeente.
Indien het leidingentracé geen ruimte biedt voor
de aanleg van nieuwe kabels, legt de netbeheerder
de gemeente een alternatief tracé voor en wordt
daarbij bezien of andere netbeheerders eventuele
voorgenomen werkzaamheden op dat tracé willen
combineren, of (in geval van elektronische
communicatienetwerken) doet hij aan andere
netbeheerders een verzoek tot medegebruik van
kabels en/of leidingen.
3.Overige bepalingen3a.Algemeen10EigendomIndien de eigendom, exploitatie of beheer van een net, kabel of
leiding, als bedoeld in deze verordening, wordt overgedragen, stelt
de voormalige netbeheerder het college onverwijld van deze
overdracht in kennis en is de voormalige netbeheerder verplicht zorg
te dragen voor overdracht van de rechten en plichten krachtens deze
verordening op de nieuwe netbeheerder.11Overleg1.Het college organiseert periodiek een overleg, waarvoor de bij
de gemeente bekende netbeheerders en andere belanghebbende
partijen worden uitgenodigd.2.Dit overleg is mede gericht op de beoordeling van mogelijk
medegebruik van voorzieningen en afstemming van gezamenlijk of
gelijktijdig uit te voeren werkzaamheden. 3.Netbeheerders kunnen desgewenst om overleg verzoeken.Paragraaf 3b. Netten voor transport van informatie12Niet-openbare kabels en leidingen1.Het college kan een vergunning weigeren in geval van werkzaamheden
aan niet-openbare kabels en/of leidingen in of op openbare gronden.
In het geval van te verlenen toestemming is het bepaalde in deze
verordening van toepassing, maar houdt dit geen gedoogplicht in van
de betreffende kabels en leidingen. 2.Niet-openbare kabels en/of leidingen dienen op verzoek van het
college op gronden genoemd in artikel 9, eerste lid, op kosten van
de eigenaar van de kabels en/of leidingen, te worden verlegd. 13(Mede)gebruik van voorzieningen1.Een beheerder van een netwerk voor het transport van informatie
is verplicht om bij aanleg zoveel mogelijk (mede)gebruik te
(laten) maken van bestaande, hetzij door andere netbeheerders
dan wel door of in opdracht van de gemeente aangelegde,
voorzieningen zoals mantelbuizen, kabelgoten en
–geleidingen.2.Indien de netbeheerder een redelijk aanbod wordt gedaan om
gebruik te maken van de vooraangelegde voorzieningen, is deze
verplicht daarvan gebruik te maken. Bepalend voor de
redelijkheid is of de voorzieningen tegen marktconforme kosten
ter beschikking worden gesteld.14Informatieplicht1.De netbeheerder stelt het college onverwijld en schriftelijk in
kennis van het feit dat een kabel of leiding niet langer ten
dienste staat van een openbaar net in of op openbare gronden.
2.De netbeheerder levert op verzoek van het college een overzicht
van alle (niet) in gebruik zijnde kabels en/of leidingen. De
bewijslast met betrekking tot het gebruik ligt bij de
netbeheerder.3c.Netten van nutsbedrijven15Verleggingen van leidingen1.Voor verleggingen van leidingen van een netwerk van een
nutsbedrijf in of op openbare gronden op verzoek van het
college, gelden de volgende bepalingen:
De netbeheerder is verplicht op verzoek van het college
over te gaan tot het nemen van maatregelen voor kabels
en leidingen ten dienste van zijn net, waaronder het
verplaatsen, voor zover deze noodzakelijk zijn voor de
oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door
of vanwege de gemeente in het algemeen belang;
De gemeente en de netbeheerder zullen bij verwijdering,
verlegging of aanpassing van leidingen elkaars schade zo
veel mogelijk beperken;
Na een schriftelijk verzoek van het college tot het
nemen van maatregelen gaat de netbeheerder zo spoedig
mogelijk over tot de uitvoering, doch niet later dan
dertien weken na de datum van ontvangst van het verzoek.
Indien blijkt dat een netbeheerder als gevolg van een
besluit van het college, inhoudende een intrekking of
wijziging van een vergunning of instemmingsbesluit als
bedoeld in dit artikel, schade lijdt of zal lijden die
redelijkerwijs niet of niet geheel tot het normale
bedrijfsrisico kan worden gerekend en waarvan een
vergoeding niet of niet voldoende is verzekerd, kent het
college op verzoek een vergoeding toe.
2.Indien ten gevolge van werkzaamheden, niet zijnde gemeentelijke
werkzaamheden, verplaatsing, wijziging of
verwijdering van enig eigendom van de gemeente noodzakelijk is,
dan wel ten behoeve van werkzaamheden speciale voorzieningen
moeten worden getroffen, komen de kosten ervan voor rekening van
de opdrachtgever, tenzij er redelijkerwijs aanleiding bestaat om
de kosten over meerdere partijen te verdelen, dan wel om geen
kosten in rekening te brengen.16Verwijderen van leidingen1.De netbeheerder is verplicht na het geheel of gedeeltelijk
intrekken van de vergunning de leiding binnen een door het
college te bepalen termijn te verwijderen.2.Buiten gebruik gestelde kabels en leidingen dienen bij
reconstructies op aanzegging van de gemeente te worden
verwijderd. 3.De procedure uit deze verordening voor het verkrijgen van
instemming of vergunning is van overeenkomstige toepassing op de
verwijderingen, bedoeld in het eerste lid van dit artikel. 4.Straf-, toezicht-, overgangs- en slotbepalingen17Toezicht en handhaving1.Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
deze verordening zijn belast de bij besluit van het college
aangewezen personen.2.Overtreding van een bij of krachtens deze verordening gegeven
voorschrift, of een voorschrift verbonden aan een vergunning of
instemmingsbesluit wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie
maanden of geldboete van de tweede categorie en kan bovendien worden
gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. 18Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van de
bekendmaking. 2.Alsdan vervalt de Telecommunicatieverordening gemeente Boxmeer.19Overgangsbepalingen
De aanwezigheid van kabels en/of leidingen in of op openbare
gronden, voor zover deze zijn gemeld of aangevraagd en aangelegd
met toepassing van verleende vergunningen of andere
rechtsgeldige overeenkomsten of andere schriftelijke afspraken
met de gemeente, wordt door inwerkingtreding van deze
verordening beheerst door de regels daarvan.
Vergunningen en ontheffingen op grond van de Algemene
Plaatselijke Verordening en instemmingsbesluiten op grond van de
Telecommunicatieverordening met betrekking tot kabels en
leidingen als bedoeld in deze verordening, gelden als besluiten
genomen krachtens deze verordening (AVOI) en blijven ook na de
inwerkingtreding van deze verordening gelden.
Op aanvragen, als bedoeld in het eerste lid, waarop bij de
inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt
met toepassing van deze verordening een beslissing genomen.
Het college heeft de bevoegdheid op grond van afweging van de te
behartigen belangen en met in acht name van de redelijkheid en
billijkheid in incidentele en te motiveren gevallen af te wijken
van de bepalingen van deze verordening.