CVDR280536_1Nota lokale heffingen Ten Boer 2010nlregelingTen Boer2017-07-18Ten BoerOnbekendLokale Heffingen Ten Boer 2010Onbeken.gemeenteraadfinanciën en economie2010-01-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-012015-12-31NotaOnbekend
Lokale heffingen Ten Boer 2010
Nota ten behoeve van de raad als onderdeel van de “Inventarisatie kansen en bedreigingen begrotingTen Boer 2011 – 2015” onderdeel D.Inleiding Algemeen Samenstelling pakket gemeentelijke belastingen
Onroerende zaakbelasting
Hondenbelasting
Afvalstoffenheffing
Rioolheffing
Begraafrechten
Leges
Marktgelden
Brandweerrechten
Belastingen die niet door de gemeente Ten Boer worden geheven Samenvatting voorstellen Meerjarenoverzicht opbrengsten belastingen en rechten INLEIDINGIn 2004 is door de raad de nota Lokale Heffingen 2004 vastgesteld. In het
kader van de rijksbezuinigingen die op ons afkomen is het wenselijk om
opnieuw inzichtelijk te maken hoe het pakket aan gemeentelijke belastingen
en heffingen er thans uitziet, hoe het zit met de kostendekkendheid, hoe de
gemeente Ten Boer “scoort” met betrekking tot de belastingen en heffingen
ten opzichte van omliggende gemeenten en of er mogelijkheden zijn om nieuwe
belastingen/heffingen in te voeren.Op basis van deze nota kan de raad voor de komende jaren keuzes maken.De nota lokale heffingen behandelt:
de samenstelling van het pakket aan gemeentelijke belastingen en
heffingen;
de kostendekkendheid van de heffingen;
de druk van de lokale belastingen en heffingen ten opzichte van
omliggende gemeenten.
mogelijkheden tot uitbreiding gemeentelijke belastingen en
heffingen;
In de volgende hoofdstukken zal het bovenstaande aan de orde komen en voor
zover vantoepassing worden voorzien van een beslispunt.AlgemeenGemeentelijke belastingheffing: vrijheid in
gebondenheidHet gemeentelijke belastinggebied is begrensd. De wettelijke regelingen,
waarin is bepaaldwelke belastingen en rechten de gemeenten mogen heffen,
schrijven bij enkeleheffingsmogelijkheden tot in detail voor hoe de
gemeenten die heffingen moeten inrichten. Het bedrag van een gemeentelijke
heffing mag niet afhankelijk worden gesteld van het inkomen, winst of
vermogen en het is verboden om met rechten winst te maken (niet meer dan
100% kostendekking). Met andere woorden: gemeenten mogen niet aan
inkomenspolitiek doen. BevoegdhedenDe Grondwet schrijft voor dat belastingen alleen maar geheven kunnen worden
uit kracht van een wet. Zo mag er geen kattenbelasting worden ingevoerd
omdat de wettelijke mogelijkheid daarvoor niet bestaat.In de Gemeentewet is vastgelegd welke belastingen door de gemeente kunnen
worden geheven. Het is de gemeenteraad die, op grond van artikel 216 e.v.
van deGemeentewet, besluit tot invoeren, wijzigen of afschaffen van een
gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening.
De raad heeft de mogelijkheid om haarbevoegdheid inzake het vaststellen van verordeningen van een aantal
belastingen, waar onder parkeerbelastingen, precariobelasting en rechten,
over te dragen aan het college.De uitvoering van de (belasting)verordeningen
is een taak van het college. Belastingsoorten en heffingenBinnen het gemeentelijk belastinggebied wordt onderscheid gemaakt in
belastingen en rechten. BelastingenBelastingen zijn bijdragen in de algemene middelen van de gemeente. Degene
die belasting betaalt kan geen aanspraak maken op een individueel
aanwijsbare tegenprestatie van de gemeente. Voor de tarieven van de
belastingen zijn geen beperkingen opgenomen. Voorbeelden van belastingen
zijn: onroerende-zaakbelastingen, forensenbelasting, toeristenbelasting en
hondenbelasting.RechtenRechten worden geheven ter dekking van de kosten van dienstverlening door de
gemeente. In de wet is bepaald dat de opbrengst niet hoger mag zijn dan
nodig om 100% van de kosten te dekken. Dit dekkingspercentage wordt aan de
hand van de begroting bepaald. Voorbeelden van rechten zijn de rioolheffing
en de leges voor verschillende diensten. De gemeente Ten Boer int de onderstaande belastingen en heffingen. De geraamde opbrengst 2010 is in het overzicht opgenomen.
SAMENSTELLING PAKKET GEMEENTELIJKEBELASTINGENIn dit hoofdstuk worden de afzonderlijke belastingen en heffingen besproken
die door de gemeente Ten Boer worden geïnd. Indien van toepassing worden er
voorstellen gedaan.Onroerende-zaakbelastingenOp basis van de artikelen 220 van de Gemeentewet worden de
onroerende-zaakbelastingen geheven. Uit dit artikel blijkt dat er twee
onroerende-zaakbelastingen zijn, een belasting van de gebruikers en een
belasting van de eigenaren van onroerend goed. De gebruikersbelasting wordt
alleen geheven van niet-woningen. In de Wet waardering onroerende zaken
(WOZ) is opgenomen wanneer een object als een onroerende zaak wordt
aangemerkt. In deze wet is ook bepaald hoe de heffingsmaatstaf (waarde) moet
worden vastgesteld. Verder is bepaald welke onroerende goederen zijn
vrijgesteld voor deze belasting. Belastingplicht De onroerende-zaakbelastingen worden geheven van degene die op 1 januari van
het belastingjaar eigenaar en/of gebruiker is van een onroerende zaak.
Eigenaar moet hier worden gelezen als genothebbende krachtens zakelijk
recht, zo wordt de 'eigenarenbelasting' bijvoorbeeld ook geheven van degene
die het vruchtgebruik heeft. Heffingsgrondslag De heffingsgrondslag voor de onroerende-zaakbelasting is de WOZ-waarde. In
de Wet waardering onroerende zaken (WOZ) zijn regels opgenomen voor het
waarderen van onroerende zaken. Deze waarde wordt door de gemeente
vastgesteld. Vrijstellingen De OZB kan worden geheven over alle onroerende zaken op een aantal
verplichte vrijstellingen (punt 1 en 2) en eventueel facultatieve
vrijstellingen (punt 3) na. Deze uitzonderingen zijn:
De objecten die in het kader van de Uitvoeringsregeling
uitgezonderde objecten zijn vrijgesteld. Het gaat hier bijvoorbeeld
om openbare wegen en bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond. Voor
deze objecten hoeft geen WOZ-waarde te worden bepaald.
De objecten die volgens artikel 220d van de Gemeentewet worden
vrijgesteld. Van deze objecten, bijvoorbeeld kerken, moet wel een
waarde worden bepaald als deze van belang is voor de afnemers van de
taxatiegegevens (het Waterschap en de Belastingdienst).
De objecten die in de gemeentelijke belastingverordening worden
vrijgesteld. Het gaat hier bijvoorbeeld om de gemeentelijke
eigendommen en bepaalde ongebouwde eigendommen. Deze objecten moeten
altijd getaxeerd worden omdat de waarde van belang is bij de
berekening van de belastingcapaciteit van de gemeente.
RekentariefTot en met belastingjaar 2008 gold een tarief per eenheden van € 2.500,-
WOZ-waarde van de onroerende zaken. Door wetwijziging wordt de OZB met
ingang van 2009 als percentage van de WOZ-waarde berekend. Deze WOZ-waarde
staat vermeld op het aanslagbiljet van de gemeentelijke heffingen. De waarde
van de onroerende zaken werd tot 2005 eenmaal per vier jaren vastgesteld.
Vanaf 2005 werd dat eenmaal per twee jaren gedaan en vanaf 2007 moeten
gemeenten de WOZ-waarde jaarlijks vaststellen. Met ingang van 2008 is de
periode tussen peildatum en aanvang van het tijdvak (wettelijk) verkort naar
een jaar. Dit betekent dat de aanslag onroerende-zaakbelasting 2010 wordt
berekend op basis van de waarde van het onroerendegoed op 1-1-2009.Het rekentarief 2010 is
eigenarenbelasting woningen: 0,121% van de waarde
eigenarenbelasting niet-woningen 0,216% van de waarde
gebruikersbelasting niet-woningen 0,157% van de waarde
Opbrengst OZB 2010De raming opbrengst OZB 2010 is:
OZB: eigenaren woningen € 671.394,00
OZB: eigenaren niet-woningen € 217.823,00
OZB: gebruikers niet-woningen € 128.845,00
Totaal € 1.018.062,00Deze opbrengst is gebaseerd op de ramingen 2009 + 0,5% prijsstijgingen.Het rijk hanteert een minimumnorm om in aanmerking te komen voor een
aanvullende bijdrage artikel 12 gemeentefonds. Deze norm kan als indicatie
worden gebruikt voor een mogelijke minimale opbrengst. De norm voor Ten Boer
komt uit op afgerond € 885.000,00 minimaal te heffen OZB. De gemeente zit
ruim boven deze norm.Belastingdruk OZBUit het belastingdrukoverzicht zoals opgenomen in het jaarverslag 2010 van
de provincie Groningen blijkt dat bij een woning met een WOZ-waarde van €
225.000,00 door een eigenaar uit Ten Boer een OZB van € 272,00 dient te
worden betaald. Het totale belastingpakket voor deze woning geeft een last
van € 782,00. De duurste gemeente komt voor dezelfde woning uit op € 873,00.
Een verschil van € 91,00.In procenten een verschil van bijna 12%.Indien Ten Boer niet de duurste gemeente van de provincie Groningen wil
worden voor wat betreft de belastingdruk dan is een verhoging van 12% van de
OZB het maximaal haalbare.Inmiddels heeft het Coelo informatie beschikbaar over de belastingdruk 2010
bij de grotere gemeenten. Er is gekeken naar de belastingdruk voor
woningeigenaren waarbij uitgegaan wordt van de gemiddelde waarde van
woningen. De gemiddelde aanslag voor de OZB 2010 komt voor de 37 gemeenten
uit op € 213,00. De laagste op € 130,00 en de hoogste op € 377,00.Als we uitgaan van een gemiddelde waarde van woningen in Ten Boer van € 175.000,00 (Groningen heeft een gemiddelde waarde van € 178.770,00) dan
komt de aanslag OZB in Ten Boer voor de eigenaar van de woning gemiddeld uit
op € 212,00. Daarmee zitten we op het landelijk gemiddeldeVoorstelVoorstel is om in 5 stappen de OZB extra (dus bovenop de normale verhoging
voor prijstsijgingen) te verhogen met 10%. Dit is een extra verhoging van 2%
per jaar en geeft jaarlijks een meeropbrengst van afgerond € 20.000,00. In
totaal € 100.000,00 in 2015.HondenbelastingArtikel 226 van de Gemeentewet geeft de mogelijkheid om een directe
belasting te heffen op honden die binnen de gemeente worden gehouden. De
hondenbelasting wordt geheven van de houder van de hond. De maatstaf van
heffing is het aantal honden. Het is hierbij mogelijk een progressief tarief
te hanteren. Hondenbelasting in Ten
BoerHet houden van een hond is belast. Binnen de gemeente zijn ongeveer 600 honden geregistreerd. Dit aantal is al
een aantal jaren stabiel. Controle op het wel of niet geregistreerd zijn van
honden vindt met enige regelmaat plaats. TarievenHet tarief hondenbelasting 2010 bedraagt:
voor de 1e hond € 49,50
voor elke extra hond € 99,00
voor een kennel € 148,50
De omliggende gemeenten hanteren voor 2010 de volgende tarieven:
1e hond2e hond e.v.KennelBedum53,8581,27165,67SlochterenGeenGroningen90,96135,12226,08ZuidhornGeenWinsumGeenAppingedamGeenLoppersum68,55102,90171,45Delfzijl53,80107,60166,90Landelijk gemiddelde 200956,70Coelo
Het tarief van Ten Boer is ten opzichte van omliggende gemeenten aan de lage
kant. Ook t.o.v. het landelijk gemiddelde van € 56,70 in 2009.OpbrengstIn de begroting 2010 is een opbrengst van € 40.800,00 geraamd.Een verhoging van het tarief tot het landelijk gemiddelde betekent een
verhoging van 15%. Dit geeft ongeveer een meeropbrengst van afgerond €
6.000,00 per jaar.Overwogen kan worden om boven op dit landelijk tarief een extra verhoging
door te voeren van bijvoorbeeld 10% zodat er uiteindelijk een meeropbrengst
komt van € 10.000,00.Voorstellen
in 2011 een verhoging doorvoeren van 15%, dit geeft een
meeropbrengst van € 6.000,00;
vanaf 2012 jaarlijks gedurende 5 jaar 2% extra verhogen;
naast bovenstaande verhogingen jaarlijkse de normale prijsstijgingen
meenemen in de tarieven;
ten aanzien van het voornemen van de raad om de hondenbelasting af
te schaffen wordt voorgesteld om, gelet op de financiële tekorten
die er zijn, van dit voornemen af te stappen.
Afvalstoffenheffing De wettelijke basis voor deze heffing is gelegen in de Wet milieubeheer (art
15.33). De afvalstoffenheffing wordt geheven voor verhaal van de kosten van
het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen (groen en grijs).
Belastingplichtig is degene die feitelijk gebruik maakt van een perceel,
waarvoor de verplichting tot het inzamelen van huishoudelijk afval geldt. Afvalstoffenheffing in Ten Boer De opbrengst van deze heffing dekt voor 100% de kosten. Op grond van de Wet
milieubeheer mag de btw hierbij worden meegenomen als kostenpost, zelfs als
deze btw gecompenseerd kan worden uit het btw-compensatiefonds. In de
opbrengst nemen wij de volledige BTW mee.De afvalstoffenheffing 2010 is berekend op basis van de door de raad
vastgestelde nota “Naar een betere afvalscheiding”.Bij de opstelling van de begroting 2011 wordt onderzocht of de
kostentoerekening volledig is.Tarieven 2010De verschillende tarieven staan opgenomen in de tarieventabel behorende bij
de door de raad in december 2009 vastgestelde verordening
afvalstoffenheffing.Het tarief bestaat voor 2010 uit een vast bedrag per woning van € 119,78. Voor de grijze en de groene container wordt een apart tarief in rekening
gebracht afhankelijk van de inhoud van de containers (140 of 240 liter). Belastingdruk
afvalstoffenheffingHet gemiddelde tarief is door de provincie in het overzicht belastingdruk
per gemeente 2010 per woning voor Ten Boer bepaald op € 264,00. Het hoogste
tarief geldt voor de gemeente Groningen met € 352,00. Met een tarief van € 264,00 scoort Ten Boer gemiddeld in het overzicht
Groninger gemeenten voor wat betreft de afvalstoffenheffing.BeleidBeleid is om het tarief afvalstoffenheffing zo laag mogelijk te houden door
beheersing van de kosten. De kosten worden voor 100% doorberekend in het tarief. De te compenseren BTW wordt in het tarief doorberekend.Voorstellen
bestaande beleid continueren;
bij de opstelling van de begroting 2011 de kostentoerekening herzien
en meenemen in de tariefvoorstellen 2011.
RioolheffingTot en met 2008 zijn de kosten van het gemeentelijk rioolstelsel verrekend
met de eigenaren van percelen door middel van een rioolrecht. Door de
inwerkingtreding van de Wet verankering en bekostiging van de gemeentelijke
watertaken is met ingang van 2009 het rioolrecht omgezet in een
rioolheffing. Evenals de rioolrechten is de rioolheffing een vastrecht dat
in rekening gebracht wordt aan de eigenaren van panden die zijn aangesloten
op de riolering. Op grond van deze wet is de zorgplicht van de gemeente
uitgebreid met de volgende taken:
een zorgplicht m.b.t. afvloeiend hemelwater;
een zorgplicht voor het in het openbaar gebied treffen van
maatregelen teneinde structurele nadelige gevolgen van de
grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel
mogelijk te voorkomen of te beperken, voorzover het treffen van die
maatregelen doelmatig is en niet tot de zorg van het waterschap of
de provincie behoort.
In het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) is nog geen rekening gehouden met
de nieuwe zorgplicht. Verwacht wordt dat eind 2010 een nieuw GRP kan worden
aangeboden aan de raad waarin de nieuwe zorgplicht wel is verwerkt.Rioolheffing in Ten Boer
De opbrengst van deze heffing dekt voor 100% de kosten. Op grond van de Wet
milieubeheer mag de BTW hierbij worden meegenomen als kostenpost, zelfs als
deze BTW gecompenseerd kan worden uit het btw-compensatiefonds. In de
opbrengst nemen wij de volledige BTW mee. De laatste stap daartoe heeft in
het tarief 2010 plaatsgevonden.De rioolheffing 2010 is berekend op basis van het door de raad vastgestelde
GRP en de exploitatiekosten van het rioolstelsel.Bij de opstelling van de begroting 2011 wordt onderzocht of de
kostentoerekening volledig is.BelastingplichtigeZowel de eigenaar als de gebruiker kunnen afzonderlijk in de heffing worden
betrokken. Demogelijkheid is aanwezig om te heffen van:
de gebruiker
de eigenaar
de gebruiker en de eigenaar
Nu wordt de rioolheffing van de eigenaar geheven. Als we voortaan ook rioolheffing zouden gaan innen van de gebruiker
(huurders), dan zou debelastingdruk voor deze groep gaan toenemen. Dit is naar onze mening geen
gewensteontwikkeling. Derhalve stellen wij u voor om het huidige beleid, de
belastingplichtige is deeigenaar, te handhaven.Voorgesteld wordt om het tot nu toe gehanteerde beleid te blijven handhaven:
de eigenaar is belastingplichtige.Tarief
2010Het tarief rioolheffing 2010 bedraagt € 245,97.Het tarief is opgebouwd uit een deel voor dekking van het dagelijks
onderhoud van het rioolstelsel (€ 85,23) en een deel voor dekking kosten GRP
(€ 160,74). Overschotten of tekorten op het GRP-deel komen ten gunste of ten
laste van de voorziening (reserve) GRP waarbij het totaal op langere termijn
kostendekkend dient te zijn.Belastingdruk
rioolheffingHet tarief rioolheffing 2010 bedraagt € 245,97. In het overzicht
belastingdruk per gemeente 2010 van de provincie varieert het tarief
rioolheffing van € 128,00 (gemeente Groningen) tot € 307,00 (gemeente
Vlagtwedde) per aansluiting. Met een tarief van € 245,97 scoort Ten Boer bovengemiddeld in het overzicht
Groninger gemeenten voor wat betreft de rioolheffing.BeleidBeleid is om het tarief rioolheffing zo laag mogelijk te houden door
beheersing van de kosten. De kosten worden voor 100% doorberekend in het tarief. De te compenseren BTW wordt in het tarief doorberekend.Voorstellen
bestaande beleid continueren;
bij de opstelling van de begroting 2011 de kostentoerekening herzien
en meenemen in de tariefvoorstellen 2011 en daarbij de gevolgen van
het nieuwe GRP meenemen;
de eigenaar blijft belastingplichtig.
BegraafrechtenOvereenkomstig de bepalingen van de verordening lijkbezorgingsrechten worden
rechten geheven voor het gebruik van het begraafpark Ten Boer voor het
begraven van stoffelijke overschotten en het bijzetten van asbussen, alsmede
voor het in verband hiermee van gemeentewege verlenen van diensten.De
bedoelde rechten worden geheven van de rechthebbende op de grafruimte of van
degene, die de genoemde bevoegdheden en/of diensten aanvraagt, dan wel van
degene die van deze bevoegdheden en/of diensten gebruik maakt.TarievenDe huur voor een enkel graf voor een periode van 30 jaar bedraagt €
2.466,00. Voor de diensten van de gemeente voor het begraven wordt een
tarief in rekening gebracht van € 557,00. Voor 2 graven boven elkaar
bedraagt de huur € 3.330,00. Voor een urnengraf voor een periode van 30 jaar bedraagt de huur ook €
2.466,00.De verordening bevat voor andere diensten nog diverse tarieven.KostendekkingIn de begroting 2010 bedragen de exploitatiekosten voor het begraafpark €
153.600,00.Voor begraafrechten wordt een opbrengst geraamd van € 31.000,00. Het
dekkingspercentage komt daarmee uit op 20%.De raming opbrengst begraafrechten is de laatste jaren verlaagd van €
80.000,00 in 2007 naar € 31.000,00 in 2010. Bij de totstandkoming van het
park is gerekend met het begraven van ca 25 personen per jaar. Het feitelijk
aantal begravingen is veel lager.
opbrengst begraafrechten 2007 € 16.938,00
opbrengst begraafrechten 2008 € 11.011,00
opbrengst begraafrechten 2009 € 44.738,00
Tot en met mei 2010 is een bedrag van € 13.338,00 ontvangen.Tarieven Ten Boer ten opzichte van andere
begraafplaatsenEen vergelijking vindt plaats voor de huur van een enkel graf en de kosten
van het begraven.
Uit bovenstaande overzicht kan de conclusie worden getrokken dat het tarief
voor het begraafpark fors kan worden genoemd. VoorstelTarieven voor het begraafpark niet meer dan trendmatig verhogen de komende
jaren.LegesLeges worden geheven voor het door de gemeente verlenen van diensten. De
naam leges komt als zodanig niet in de Gemeentewet voor, in artikel 229 is
sprake van rechten voor het genot van door of vanwege het gemeentebestuur
verstrekte diensten. Leges worden geheven van degene op wiens aanvraag dan
wel ten behoeve van wie een dienst wordt verricht. De heffingsmaatstaf is
afhankelijk van de soort dienst en wordt duidelijk uit de tarieventabel.
Naast de heffingsmaatstaf staat ook het bijbehorende tarief in deze tabel.
Voor een aantal diensten, bijvoorbeeld paspoorten, rijbewijzen en
uittreksels burgerlijke stand geldt een wettelijk maximum tarief. Leges in Ten BoerDe algemene bepalingen met betrekking tot de legesheffing zijn in de
legesverordening opgenomen, de meer specifieke bepalingen staan vermeld in
de tarieventabel. Deze tabel wordt in ieder geval jaarlijks aangepast.
Tussentijdse aanpassing is altijd mogelijk. De leges zijn de laatste jaren aangepast met het inflatiepercentage. Daar
waar maximumtarieven bij wet zijn bepaald is het tarief op dit wettelijk
maximum vastgesteld Een integraal onderzoek naar de kostendekkendheid van de leges heeft de
laatste jaren niet plaatsgevonden.De Hoge Raad heeft uitgesproken dat, wanneer er geen gebreken kleven aan de
kostendekkendheid van de legesverordening in zijn geheel, het niet meer
relevant is of op een onderdeel, bijvoorbeeld de bouwleges, de geraamde
baten de geraamde lasten overschrijden. Een punt van aandacht is hierbij of
de heffing niet disproportioneel is. Het gaat concreet om een beoordeling of
het te betalen bedrag in verhouding is tot de geleverde dienstverlening. In opdracht van het ministerie van BZK is in juli 2007 de Handreiking
kostentoerekening leges en tarieven uitgebracht. Overwogen kan worden om in
vervolg op deze nota een notitie op te stellen waarin de uitgangspunten
rondom kostentoerekening en kostendekkendheid binnen Ten Boer worden
vastgelegd. In het kader van de opstelling van deze notitie is alleen een
vergelijking gemaakt tussen tarieven die door omliggende gemeenten worden
gehanteerd. Onder de leges vallen:
leges burgerlijke stand;
leges rijbewijzen en reisdocumenten;
leges bouwvergunningen;
leges overige.
Vergelijking met andere gemeentenUit het vergelijkendonderzoek dat is verricht naar tarieven andere gemeenten
naar tarieven burgerlijke stand en rijbewijzen en reisdocumenten wordt de
conclusie getrokken dat de tarieven Ten Boer in de pas lopen m.u.v. het
tarief dat wij in rekening brengen voor het voltrekken van een huwelijk.
Hier ligt het tarief gemiddeld € 50,00 te laag. Aanpassing van het tarief
met € 50,00 geeft een meeropbrengst van € 2.500,00.Het vergelijkend onderzoek naar tarieven bouwleges geeft het volgende
beeld.
Reguliere bouwvergunning: bouwsom150.000,00Ten Boer-basistarief50,19-2,32% van de bouwsom3.480,00Totaal3.530,19Groningen-€ 34,05 per € 1.000,00 bouwsom5.107,50Bedum-1,69% van de bouwsom2.535,00Delfzijl-1,92% van de bouwsom2.880,00Loppersum-2,63% van de bouwsom3.945,00Slochteren-werkt met tarief per m3? Winsum-2,5% van de bouwsom3.750,00Zuidhorn-2,76% van de bouwsom4.140,00Appingedam-% van de bouwsom
Conclusie: de bouwleges Ten Boer liggen ongeveer op het gemiddelde van
omliggende gemeenten.Overwogen kan worden om het tarief te verhogen met 10%. Dit geeft op basis
van de bijgestelde raming 2010 (€ 140.000,00) een meeropbrengst van €
14.000,00.Voorstellen
tarief huwelijken met € 50,00 verhogen (meeropbrengst €
2.500,00);
overwegen om tarief leges bouwvergunningen (omgevingsvergunningen)
met 10% te verhogen (meeropbrengst € 14.000). Verhoging kan in
stappen plaatsvinden;
t.z.t. nader onderzoek naar kostendekkenheid waarbij de systematiek
kostendekkendheid Groningen wordt gevolgd.
MarktgeldenMarktgelden worden geheven voor het innemen van een standplaats op de
wekelijkse markt op het Koopmansplein. De kosten die de gemeente maakt voor
het in stand houden van de markten worden zo verhaald. Marktgelden in Ten BoerDe tarieven zijn voor de warenmarkt afhankelijk van de lengte van de
standplaats. Het tarief bedraagt € 3,00 per meter per marktdag of bij een
abonnement € 10,15 per meter per kwartaal.In de begroting is een bedrag van € 6.000,00 opgenomen aan te ontvangen
marktgelden. Daarmee worden de kosten voor 100% gedekt.VoorstelTarief jaarlijks niet meer dan trendmatig te verhogen.BrandweerrechtenIn arikel 1 van de verordening brandweerrechten is het volgende
bepaald:1 Onder de naam ‘Brandweerrechten’ worden geheven: a rechten voor het gebruik overeenkomstig de bestemming van voor de
openbare dienst bestemde bezittingen van de gemeentelijke brandweer of van
voor de openbare dienst bestemde werken of inrichtingen die bij de
gemeentelijke brandweer in beheer of in onderhoud zijn; b rechten voor het genot van door de gemeentelijke brandweer verstrekte
diensten.2 Geen rechten als bedoeld in het eerste lid worden geheven ter zake
van: a het voorkomen, beperken en bestrijden van brand; b het beperken van brandgevaar; c het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand; d al hetgeen met de onderdelen a, b en c verband houdt; e het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij
ongevallen anders dan bij brand; f de bestrijding en beperking van rampen, als bedoeld in artikel 1 van de
Rampenwet.Brandweerrechten in Ten
BoerIn de begroting is geen raming opgenomen aan opbrengsten brandweerrechten.
In de praktijk komt het nauwelijks voor dat rechten bij derden in rekening
moeten worden gebracht voor verleende diensten. Door het hebben van een
verordening kan in voorkomende gevallen een aanslag worden opgelegd.VoorstelTarief jaarlijks niet meer dan trendmatig te verhogen.Belastingen die niet door de gemeente Ten Boer
wordt gehevenIn de gemeente Ten Boer zijn geen verordeningen vastgesteld voor
precariobelasting, parkeerbelasting, baatbelasting, reclamebelasting,
roerende-goedbelasting en forensen- en toeristenbelasting.Hieronder wordt in het kort aangegeven wat deze belastingen inhouden.Precariobelasting Precariobelasting kan worden geheven voor voorwerpen onder, op of boven voor
de openbare dienst bestemde gemeentegrond worden gehouden. Deze voorwerpen
kunnen variëren van kabels en leidingen (onder) tot bouwmaterialen (op) en
zonneschermen (boven). Belastingplichtige is degene die eigenaar of
gebruiker is van de voorwerpen. De heffingsmaatstaf is niet voorgeschreven.
In de praktijk wordt veelal gewerkt met de oppervlakte of de lengte van het
voorwerp, dan wel met vaste bedragen of bedragen per tijdseenheid of een
combinatie van deze. Waarom (nog) niet ingevoerd in Ten Boer Voor de precariorechten geldt dat de perceptiekosten (kosten van uitvoering)
hoog oplopen in verhouding tot de opbrengst. Voor de precariorechten geldt
daarnaast dat een wetswijziging wordt voorzien waarin de mogelijkheden tot
heffen, in het bijzonder voor het hebben van ondergrondse kabels en
leidingen, worden beperkt of uitgesloten.ParkeerbelastingIn het kader van parkeerregulering kan parkeerbelasting worden geheven voor
het parkeren van een motorvoertuig (parkeerbelasting, parkeermeter) en voor
een abonnement of vergunning op een daartoe aangewezen plaats
(parkeervergunningbelasting). Belastingplichtig is degene die het voertuig
heeft geparkeerd. De gemeenten mogen de opbrengst van de parkeerbelasting
vrij besteden.Waarom (nog) niet ingevoerd in Ten Boer Parkeerregulering is in de gemeente Ten Boer niet noodzakelijk. Daarnaast
willen we hetaantrekkelijk houden om te winkelen binnen de gemeentegrenzen
van Ten Boer. Daarnaast zullen de perceptiekosten in relatie tot de
opbrengsten hoog zijn.BaatbelastingDe gemeente heeft de mogelijkheid tot het heffen van een baatbelasting,
wanneer onroerende zaken door het tot stand brengen van voorzieningen zijn
gebaat. De belasting heeft tot doel de kosten die een gemeente heeft gemaakt
voor voorzieningen, te verhalen op degenen die er mee gebaat zijn. De
belasting wordt geheven van de eigenaar van de baat hebbende onroerende
zaak. De baatbelasting is een bestemmingsheffing, wat inhoudt, dat met de
opbrengst ervan de kosten van bepaalde voorzieningen worden gedekt.Sommige
gemeenten proberen eerst om via de privaatrechtelijke weg, door middel van
eenovereenkomst met de ‘gebaten’, om kosten van voorzieningen te verhalen.
De kosten mogenvoor maximaal 100% worden verhaald. Pas als dat niet lukt,
benut een gemeente het fiscaleinstrument. Er kan geen baatbelasting worden geheven voor voorzieningen die
niet in deopenbare grond worden getroffen, maar bijvoorbeeld op grond die in
particuliere handen is en niet openbaar toegankelijk. Verder mag een
gemeente geen baatbelasting heffen om kosten van achterstallig onderhoud te
dekken. Mogelijkheden om baatbelasting te heffen zijn onder andere de aanleg
van een riolering in het buitengebied, de herinrichting van een
centrumgebied of winkelcentrum, de aanleg van wegen of groenvoorzieningen. Waarom (nog) niet ingevoerd in Ten Boer Het instrument van baatbelasting is in het verleden wel gehanteerd door de
gemeente. Inmiddels is de verordening vervallen (looptijd van 30 jaar
verstreken). Het invoeren van een baatbelasting is lastig omdat aangetoond
moet worden wie in hoeverre gebaat zijn bij de voorzieningen.De minister van BZK is zich er van bewust dat de baatbelasting een complex
instrument is. Er ligt daarom ook een wetsvoorstel in de Kamer voor een
alternatief: bedrijfsgerichte gebiedsverbetering (BGV).Volgens dit voorstel kunnen gemeenten op initiatief van de ondernemers een
heffing instellenom een bepaald gebied te verbeteren. De minister van BZK
verwacht dat dit wetsvoorstelvoorziet in een behoefte onder ondernemers om
samen met de gemeente de omgeving van hun bedrijf aan te pakken.ReclamebelastingOnder de naam reclamebelasting kan in Nederland door de gemeente een
belasting wordengeheven. De belasting wordt geheven op openbare
aankondigingen, die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg, zoals billboards,
lichtbakken en reclamebiljetten. Dat slechts is vereist, dat de reclame
zichtbaar is van de openbare weg, brengt mee dat de belasting zowel is
verschuldigd bij reclamevoorwerpen boven gemeentegrond als reclamevoorwerpen
boven particuliere grond.Daarin verschilt de reclamebelasting van de
zogenaamde precariobelasting.Deze belasting kan gezien worden als een aanvulling op de precariobelasting.
Zo kan eenlichtbak die achter een etalageruit hangt, alleen worden belast
met reclamebelasting. Wanneer de lichtbak aan een gevel boven gemeentegrond
hangt, kan er ook precariobelasting worden geheven. Vaak wordt gewezen op
het profijtkarakter van de reclamebelasting en het regelende effect ervan,
zoals het terugdringen van storende of ontsierende aankondigingen.Waarom (nog) niet ingevoerd in Ten Boer De perceptiekosten bij invoering en handhaving reclamebelasting zullen
behoorlijk hoog zijn. Er moet fysiek gecontroleerd en geregistreerd worden
door de ambtenaren. Deze controle vergt de nodige uren en daarmee kosten
waardoor het voor de gemeente niet wenselijk is om reclamebelasting in te
voeren.De gemeente Appingedam heeft m.i.v. 2010 reclamebelasting ingevoerd.
Dit in samenwerking met de Stichting Promotie Activiteiten Appingedam
(SPAA). In deze stichting zitten o.a. de ondernemersverenigingen. De
opbrengst van de reclamebelasting gaat naar de stichting. De stichting zet
de middelen o.a. in voor professionele marketing. Overwogen kan worden om
voor Ten Boer ook een dergelijke constructie op te zetten.RoerendegoedbelastingGemeenten kunnen een belasting heffen over woon- en bedrijfsruimten die niet
onroerend zijn. Deze belasting kan plaats vinden over roerende woon- en
bedrijfsruimten die duurzaam aan een plaats gebonden zijn en dienen voor
permanente bewoning of gebruik. Slechts een beperkt aantal gemeenten heeft
deze belasting ingevoerd. Zoals bij de onroerende-zaakbelasting is bij deze
belasting het gebruik van woonruimten ook van heffing uitgesloten. Voor wat
betreft de belastingplichtige en de heffingsmaatstaf gelden dezelfde regels
als bij de OZB. Als een gemeente deze belasting invoert geldt de eis dat de
tarieven gelijk moeten zijn aan die van de OZB. De belasting van roerende
woon- en bedrijfsruimten kan geheven worden van bijvoorbeeld caravans die
niet onder de WOZ vallen en woonboten. Waarom (nog) niet ingevoerd in Ten Boer Invoering van de belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten leidt tot
een aanzienlijke toename van de werkzaamheden en een relatief geringe
meeropbrengst. Ook bestaat de indruk dan er maar weinig roerende zaken zijn
die onder deze belasting zullen vallen. Om deze reden wordt de invoering van
deze belasting niet overwogen.Forensen- en ToeristenbelastingForensenbelasting kan worden geheven van natuurlijke personen die niet in de
gemeente wonen, maar er wel meer dan 90 keer per jaar nachtverblijf houden
of die daar meer dan 90 dagen per jaar voor zichzelf of hun gezin een
gemeubileerde woning beschikbaar houden. Het gaat hierbij met name om
eigenaren van recreatiewoningen en stacaravans.De toeristenbelasting kan worden geheven voor het houden van verblijf binnen
de gemeente door personen die niet woonachtig zijn in de gemeente. Hieronder
vallen o.a. overnachtingen in hotels, pensions, vakantiehuisjes, stacaravans
en tenten. Zakelijke overnachtingen vallen ook onder de
toeristenbelasting.Waarom (nog) niet ingevoerd in Ten Boer Invoering van de belasting vraagt veel kosten en verwacht wordt dat de
opbrengsten gering zullen zijn.Samenvatting voorstellenOnroerende-zaakbelastingenVoorstel is om in 5 stappen de OZB extra (dus bovenop de normale verhoging
voor prijstsijgingen) te verhogen met 10%. Dit is een extra verhoging van 2%
per jaar en geeft jaarlijks een meeropbrengst van afgerond € 20.000,00. In
totaal € 100.000,00 in 2015.Hondenbelasting
in 2011 een verhoging doorvoeren van 15%, dit geeft een
meeropbrengst van € 6.000,00;
vanaf 2012 jaarlijks gedurende 5 jaar 2% extra verhogen;
naast bovenstaande verhogingen jaarlijkse de normale prijsstijgingen
meenemen in de tarieven;
Afvalstoffenheffing
bestaande beleid continueren;
bij de opstelling van de begroting 2011 de kostentoerekening herzien
en meenemen in de tariefvoorstellen 2011.
Rioolheffing
bestaande beleid continueren;
bij de opstelling van de begroting 2011 de kostentoerekening herzien
en meenemen in de tariefvoorstellen 2011 en daarbij de gevolgen van
het nieuwe GRP meenemen;
de eigenaar blijft belastingplichtig.
BegraafrechtenTarieven voor het begraafpark niet meer dan trendmatig verhogen de komende
jaren.Leges
tarief huwelijken met € 50,00 verhogen (meeropbrengst €
2.500,00);
overwegen om tarief leges bouwvergunningen (omgevingsvergunningen)
met 10% te
verhogen (meeropbrengst € 14.000). Verhoging kan in stappen
plaatsvinden;- t.z.t. nader onderzoek naar kostendekkendheid waarbij de systematiek
kostendekkendheid Groningen wordt gevolgd.MarktgeldenTarief jaarlijks niet meer dan trendmatig te verhogen.BrandweerrechtenTarief jaarlijks niet meer dan trendmatig te verhogen.Invoering nieuwe belastingenNiet overgaan tot invoering nieuwe belastingen m.u.v. reclamebelasting. Voor
reclamebelasting onderzoek dan naar mogelijkehden invoer conform constructie
Appingedam.Meerjarenoverzicht opbrengsten belastingen en rechtenVerwerking van de voorstellen in de tarieven geeft de volgende opbrengsten
tot en met 2015.