CVDR28027_1Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2010nlregelingTilburg2018-05-01TilburgGemeenteblad, 2010, 72Verordening rioolheffing 2010Gemeentewet, art. 216Gemeentewet, art. 217Gemeentewet, art. 228a, lid 1gemeenteraadfinanciën en economie2010-11-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-01-012011-01-01intrekking2010/3311.Het college kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de rioolheffingDeze regeling vervangt de Verordening rioolrechten 2009Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2010De raad van de gemeente Tilburg;
gezien het voorstel van het college;
gelet op de artikelen 216, 217, en 228a, het eerste lid, aanhef en
onderdelen a en b van de Gemeentewet;
Besluit:vast te stellen de“Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2010”.1BegripsomschrijvingenDeze verordening verstaat onder:
perceel: een roerende of onroerende zaak of een zelfstandig gedeelte
daarvan;
gemeentelijke riolering: een voorziening of combinatie van
voorzieningen voor inzameling, verwerking, zuivering of transport
van afvalwater, hemelwater of grondwater, in eigendom, in beheer of
in onderhoud bij de gemeente;
verbruiksperiode: de periode waarop de afrekening van het
waterbedrijf betrekking heeft;
water: huishoudelijk afvalwater, bedrijfsafvalwater, hemelwater of
grondwater.
2Aard van de belastingOnder de naam rioolheffing wordt een directe belasting geheven ter
bestrijding van de kosten, die voor de gemeente verbonden zijn aan:
de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en
bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk
afvalwater; en
de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het
ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde
structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de
grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te
beperken.
3Belastbaar feit en belastingplicht1.De belastingen worden geheven:
van degene die bij het begin van het belastingjaar het genot
heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een perceel
dat direct of indirect is aangesloten op de gemeentelijke
riolering, verder te noemen: eigenarendeel; en
van de gebruiker van een perceel van waaruit direct of indirect
op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd, verder te noemen:
gebruikersdeel.
2.Met betrekking tot het eigenarendeel van de belastingen wordt, ingeval
het perceel een onroerende zaak is, als genothebbende krachtens
eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van
het belastingjaar als zodanig in de kadastrale registratie is vermeld,
tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens
eigendom, bezit of beperkt recht is.3.Met betrekking tot het gebruikersdeel van de belastingen wordt als
gebruiker aangemerkt:
degenen die naar de omstandigheden beoordeeld het perceel al dan
niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk
recht gebruikt;
ingeval een gedeelte van een perceel - niet een gedeelte als
bedoeld in artikel 4 - voor gebruik is afgestaan: degene die dat
gedeelte voor gebruik heeft afgestaan.
4Zelfstandige gedeelten1.Indien gedeelten van een in artikel 3 bedoeld perceel blijkens hun
indeling bestemd zijn om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt,
worden de belastingen geheven ter zake van elk als zodanig bestemd
gedeelte, met dien verstande dat indien twee of meer van die gedeelten
tezamen als één geheel worden gebruikt, deze als één perceel worden
aangemerkt.2.Indien twee of meer van de in artikel 3, het tweede lid, bedoelde
percelen of gedeelten van zodanige percelen bij eenzelfde
belastingplichtige in gebruik zijn en naar de omstandigheden beoordeeld
bij elkaar behoren wordt een zodanig samenstel als één perceel
aangemerkt.5Maatstaf van heffing
Het eigenarendeel van de rioolheffing wordt geheven naar een vast
bedrag per perceel.
Het gebruikers deel van de rioolheffing wordt geheven naar het
aantal kubieke meters water dat vanuit het perceel wordt
afgevoerd.
Het aantal kubieke meters afvalwater, als bedoeld in het tweede lid,
wordt gesteld op het aantal kubieke meters water dat in de laatste
aan het begin van het belastingjaar voorafgaande verbruiksperiode
naar het perceel is toegevoerd of is opgepompt. Ingeval de
verbruiksperiode niet gelijk is aan een periode van 12 maanden,
wordt de hoeveelheid water door herleiding naar tijdsgelang bepaald.
Bij die herleiding wordt een gedeelte van een kalendermaand voor een
volle maand gerekend.
Indien er geen sprake is van een voorafgaande verbruiksperiode wordt
de hoeveelheid water bepaald naar het werkelijke verbruik (eventueel
herleid naar een periode van 12 maanden) op moment van aangifte of,
indien daarover ook geen gegevens bekend zijn, door schatting.
Ingeval gebruik wordt gemaakt van een pompinstallatie moet die
pompinstallatie zijn voorzien van een:
watermeter, waarvan de hoeveelheid opgepompt water kan
worden afgelezen, of
bedrijfsurenteller, waarvan het aantal uren dat een
pompinstallatie met vaste capaciteit in bedrijf is geweest
kan worden afgelezen.
De eerste volzin is niet van toepassing indien vaststelling van de
hoeveelheid opgepompt water geschiedt op grond van enige andere
wettelijke bepaling.
De op voet van het derde lid berekende hoeveelheid toegevoerd of
opgepompt water, of de op grond van het vierde lid bepaalde
hoeveelheid water, wordt verminderd met de hoeveelheid water die
niet is afgevoerd.
7Belastingtarieven1.Het tarief van het eigenarendeel van de rioolheffing bedraagt €
69,462.Het tarief van het gebruikersdeel van de rioolheffing bedraagt bij een
hoeveelheid water van:
1 m³ tot en met 250 m³ € 29,94
251 m³ tot en met 500 m³ € 274,15
501 m³ tot en met 750 m³ € 507,73
751 m³ tot en met 1.000 m³ € 778,51
1.001 m³ tot en met 2.500 m³ € 1.455,47
2.501 m³ tot en met 5.000 m³ € 3.672,56
5.001 m³ tot en met 7.500 m³ € 6.092,73
7.501 m³ tot en met 10.000 m³ € 9.139,07
10.001 m³ tot en met 15.000 m³ € 12.050,08
15.001 m³ tot en met 20.000 m³ € 16.247,28
20.001 m³ tot en met 50.000 m³ € 27.011,11
50.001 m³ tot en met 100.000 m³ € 45.695,46
100.001 m³ tot en met 500.000 m³ € 53.480,63
500.001 m³ en meer € 68.373,96
8BelastingtijdvakHet belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar.9Wijze van heffing1.De rioolheffing wordt bij wege van aanslag geheven.2.In een aanslag of een voorlopige aanslag kan meer dan één eigendom
worden begrepen.10Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdslang1.De belastingen zijn verschuldigd bij aanvang van het belastingjaar of
voor het gebruikersdeel van de belastingen, zo dit later is, bij de
aanvang van de belastingplicht.2.Indien de belastingplicht met betrekking tot het perceel voor het
gebruikersdeel van de belastingen in de loop van het belastingjaar
aanvangt, is het gebruikersdeel verschuldigd voor zoveel twaalfde
gedeelten van het voor dat jaar verschuldigde gebruikersdeel als er in
dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle
kalendermaanden overblijven.3.Indien de belastingplicht met betrekking tot het perceel voor het
gebruikersdeel van de belastingen in de loop van de belastingjaar
eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten
van het voor dat jaar verschuldigde gebruikersdeel als er in dat jaar,
na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden
overblijven, tenzij het bedrag op van de ontheffing minder bedraagt dan
€ 10,00.4.Bij aanslagen, die opgelegd zijn op basis van de artikelen 3 en 7, het
tweede lid, letter a, is het bepaalde in het tweede en derde lid niet
van toepassing indien er sprake is van een verhuizing binnen de gemeente
Tilburg, waarbij de belastingplichtige zowel op het nieuwe als op het
oude adres als belastingplichtige kan worden aangemerkt.11Termijnen van betaling1.Ter zake van de belastingen als bedoeld in artikel 3, lid 1, sub a en b,
dienen de aanslagen te worden betaald in twee gelijke termijnen waarvan
de eerste vervalt op de laatste dag van de tweede maand volgende op de
maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de
tweede twee maanden later.2.In afwijking van het bepaalde in het eerste lid geldt, zolang de
verschuldigde bedragen door middel van automatische betalingsincasso van
de betaalrekening van de belastingschuldige kunnen worden afgeschreven,
dat de aanslagen moeten worden betaald in 12 gelijke termijnen, waarvan
de eerste termijn vervalt tussen de 24e en het einde van de maand
volgende op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is
vermeld en elk van de volgende termijnen telkens een maand later
(eveneens tussen de 24e en het einde van de maand).3.Indien de verschuldigde bedragen als genoemd in het tweede lid tweemaal
achtereen niet kunnen worden geïncasseerd, vervalt voor het betreffende
aanslagbiljet de mogelijkheid tot automatische betalingsincasso en
gelden de betaaltermijnen zoals genoemd in het eerste lid.12Vrijstellingen1.De belastingen als bedoeld in artikel 3, lid 1, sub a en b, worden niet
geheven ter zake van percelen, welke in hoofdzaak zijn bestemd voor de
openbare eredienst of voor openbare bezinningsbijeenkomsten van
genootschappen op geestelijke grondslag - anders dan kerkgenootschappen
- die rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid zijn, voor het
gezamenlijk beleven van en zich bezinnen op de aan die genootschappen
ten grondslag liggende levensovertuiging.2.Het recht als bedoeld in artikel 3, lid 1, sub b, wordt niet geheven ter
zake van afvalwater dat wordt geloosd op het gemeentelijke
rioleringsstelsel en afkomstig is van saneringsprojecten in het kader
van bodemverontreiniging.13Nadere regels door het collegeHet college kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de
invordering van de rioolheffing.12Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na
die van de bekendmaking, doch niet eerder dan 1 januari 2010.
De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2010.
De "Verordening rioolrechten 2009" van 11 november 2008 wordt
ingetrokken met ingang van de in het tweede lid genoemde datum van
ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing
blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben
voorgedaan.
Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening rioolheffing
2010".
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 9, 12 en 13 december
2009de griffier, de voorzitter,Memorie van toelichting behorende bij de “Verordening Rioolheffing
2010”.AlgemeenDe verordening rioolheffing is gebaseerd op de tekst van de Gemeentewet zoals
die luidt vanaf 1 januari 2008. De Wet verankering bekostiging van gemeentelijke
watertaken (Stb. 2007, 276 en 277) introduceert in artikel 228a van de
Gemeentewet een nieuwe rioolheffing. Deze rioolheffing treedt in de plaats van
het rioolrecht dat is gebaseerd op artikel 229 van de Gemeentewet. De nieuwe
rioolheffing heeft het karakter van een bestemmingswijziging waarmee kosten
kunnen worden verhaald om collectieve maatregelen te treffen die de gemeente
noodzakelijk acht voor een doelmatig werkende riolering en overige maatregelen
ten aanzien van hemelwater en grondwater. Het retributieve karakter van het
rioolrecht is vervallen. Dit betekent dat het individuele profijt van de heffing
door de gemeente niet meer hoeft te worden aangetoond. Uitgangspunt voor de
rioolheffing is 100% kostendekking.Artikel 228a van de Gemeentewet maakt een onderscheid tussen de water keten
(afvoerafvalwater) en het watersysteem (hemelwater en grondwater). De wet biedt
de gemeente daarbij een keuze tussen één heffing of twee heffingen. De gemeente
Tilburg heeft gekozen voor één heffing m.b.t. afvoerafvalwater en gesplitst over
twee categorieën, namelijk een rioolheffing voor de eigenaren en een
rioolheffing voor de gebruikers. Deze keuze ligt op dit moment voor de hand,
omdat de inzameling en transport van huishoudelijk en bedrijfsafvalwater,
hemelwater en grondwater nog steeds via een overwegend gemengd rioolstelsel
plaatsvindt. De wet biedt de gemeente de mogelijkheid om ook in de toekomst,
uitgaande van de huidige praktijk, met één heffing te blijven werken, waarbij
zowel de gemeentelijke waterketen- als watersysteemkosten worden bekostigd.
Daarnaast beoogt de wet gemeentelijke watertaken geen wijziging te brengen in de
praktijk dat gemeente zowel gebruiker als eigenaren dan wel slechts één van
beide categorieën als belastingplichtige voor de heffing aanwijzen. Evenals
voorgaande jaren wijst de gemeente Tilburg zowel de eigenaar als de gebruiker
aan als belastingplichtige voor de rioolheffing.Redactionele wijzigingIn artikel 10, lid 3, is een toevoeging geplaatst die regelt dat wanneer het
bedrag van de ontheffing minder bedraagt dan € 10,00 deze ontheffing niet wordt
verleend. Deze bepaling is opgenomen op basis van de tekst in de
modelverordening VNG en de regeling in artikel 5, lid 5, waarin is opgenomen dat
belastingbedragen van minder dan € 10,00 niet worden opgelegd.Tarieven 2010Ten opzichte van 2009 stijgen de tarieven respectievelijk van € 61,15 en € 26,36
(tarief artikel 5, lid 2, letter a/bij waterverbruik van 0 tot 250m3) naar
respectievelijk € 69,46 en € 29,94. Dit is een stijging van 13,58% ten opzichte
van 2009 en dit geldt ook voor de overige tarieven zoals genoemd in artikel 5,
lid 2.
Kosten en opbrengstenHet uitgangspunt van de rioolheffing is om gemeente in staat te stellen de
kosten te verhalen in het kader van de gemeentelijke zorgplicht en riolering. De
gemeentelijke watertaken die uit de rioolheffing bekostigd mogen worden, zijn
taken die betrekking hebben op:
de inzameling, de berging en het transport van huishoudelijk afvalwater
en bedrijfsafvalwater;
de inzameling en de verdere verwerking van afvloeiend hemelwater: de
inzameling, de berging, het transport, de wettige toepassing of het al
dan niet na zuivering brengen in het oppervlaktewater of op of in de
bodem van afvloeiend hemelwater;
het treffen van maatregelen ter voorkoming of beperking van nadelige
gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming:
de inzameling, de berging, het transport, de nuttige toepassing of het
terugbrengen in het oppervlaktewater op of in de bodem van grondwater,
alsmede de verbetering van het waterdoorlatend vermogen van de
bodemtoplaag of de hydrologische compartimentering van de bodem.
BeleidsontwikkelingRe. 2008Begr. 2009Begr. 20102.3.5.10 Beleid groen en water063272Gebiedsontwikkeling3.1.6.40 handhaving bedrijvigheid Afvalwatercontroles3131853.3.5.20Riolering en waterhuishouding8.3239.58010.306Uitgesloten kosten0-15003.3.4.10Reiniging kkolken249213218Wegen (handm. En mach. Reiniging)580656623Verwerkingskosten straat- en veegvuil403733Dienst Puliekszaken4.4.3.20Heffing en invordering7421.0551.022Dienst bedrijven5.3.1.20Uitgesloten kosten-11300AlgemeenCorrrectie rente o.b.v. werkelijke Omslagpercentage (<
5,5%)-149-160-661Stelpost nominaal00-8Totale kosten 9.70311.32511.890
De toerekening aan de rioolheffing laat een stijging zien van € 565.000,00. Dit
wordt met name veroorzaakt door het opstellen en uitvoeren van het verbreed
Gemeentelijk Rioleringsplan 2010-2015. Toelichting product 3.3.5.20. Voor 2010 is dit product onderverdeeld
in: