CVDR273205_1Subsidieverordening baggerkosten Rijnland (SBR)nlregelingHoogheemraadschap van Rijnland2019-02-19Hoogheemraadschap van RijnlandWaterschapsblad, week 40 no 47, 3 oktober 2012Subsidieverordening Baggerkosten Rijnland 2012Waterschapswet, art. 78Algemene wet bestuursrecht, art. 4.23algemeen bestuurmilieu2012-09-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-12-012019-02-19nieuwe regeling12.36084milieu – waterGeenVerordening waarin staat welk subject (natuurlijke persoon of rechtspersoon) voor de uitvoering van welke baggerwerken belanghebbende is bij c.q. gerechtigd is tot het ontvangen van subsidie.Datum ondertekening inwerkingtredingsbesluit: 26-9-2012Bron bekendmaking inwerkingtredingsbesluit: Waterschapsblad, week 40 no 47, 3 oktober 2012Subsidieverordening Baggerkosten Rijnland 2012De Verenigde Vergadering van het hoogheemraadschap van Rijnland;Gelezen het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden d.d. 21-8-2012, nr.
12.42646;Gelet op artikel 78 Waterschapswet en artikel 4:23 Algemene wet
bestuursrechtBesluit:1. De Subsidieverordening Baggerkosten Rijnland 2007 in te trekken met
ingang van 1 oktober 2012, met dien verstande dat zij van toepassing blijft
op aanvragen die voor die datum zijn ingediend.2. De bij dit besluit behorende Subsidieverordening Baggerkosten Rijnland
2012 vast te stellen en in werking te laten treden op 1 oktober 2012.Leiden, 26-9-2012De VerenigdeVergadering,G.J. Doornbos,dijkgraafir. A. Haitjema,secretarisBegripsomschrijvingen1
In deze verordening wordt verstaan onder:verontreinigde
onderhoudsbaggerspecie: baggerspecie die wordt verwijderd om
te voldoen aan het gestelde in de legger met betrekking tot
het in stand houden van de oppervlaktewateren voor wat
betreft richting, vorm, afmeting en constructie van de
oppervlaktewateren en die niet voldoet aan de normstelling
voor verspreiding op de kant op grond van hoofdstuk 4 en
bijlage B van de Regeling bodemkwaliteit;
subsidiegrondslag: de door de subsidieaanvrager aan derden
betaalde kosten voor het transport en het afzetten van
verontreinigde baggerspecie;
subsidiebedrag: het per aanvrager vastgestelde bedrag dat
bestaat uit 60% van de subsidie-grondslag met een maximum
van 50% van het subsidieplafond;
subsidie: de door het college in het kader van deze
verordening toegekende tegemoetkoming aan een
subsidie-aanvrager;
analyse en kwaliteitsindeling baggerspecie: analyse en
daarbij behorende kwaliteitsindeling als bedoeld in
hoofdstuk 4 en Bijlage B van de Regeling bodemkwaliteit, te
weten: verspreidbaar: Voldoet aan de maximale waarden voor
verspreiden van baggerspecie over aangrenzend perceel; niet
verspreidbaar: Voldoet niet aan de maximale waarden voor
verspreiden van baggerspecie over aangrenzend perceel;
legger: de Legger oppervlaktewateren Rijnland;
overige wateren: wateren en watergangen onder welke benaming
ook, die als zodanig zijn aange-geven, respectievelijk
vastgelegd in de legger;
particulier: een natuurlijk persoon, een privaatrechtelijke
rechtspersoon en een vennootschap onder firma;
hoogheemraadschap: het hoogheemraadschap van Rijnland;
gemeente: een geheel of gedeeltelijk binnen het beheergebied
van Rijnland gelegen gemeente;
college: het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het
hoogheemraadschap van Rijnland;
Verenigde Vergadering: de Verenigde Vergadering van het
hoogheemraadschap van Rijnland;
wet: de Algemene wet bestuursrecht.
De subsidie21. Het college verleent aan de particulier of de gemeente
uitsluitend subsidie voor het verwijderen van verontreinigde
onderhoudsbaggerspecie in overige wateren, voor zover dit ten
behoeve van de waterhuishouding wordt uitgevoerd.2. Het subsidiebedrag wordt verminderd met het bedrag van door
derden verleende of vastgestelde subsidies, dan wel andere
toegezegde of uitbetaalde bijdragen, voor zover die subsidies of
bijdragen betrekking hebben op de kosten voor transport en afzet van
verontreinigde onderhouds-baggerspecie.3. Subsidie wordt niet verleend in gevallen dat de
subsidie-aanvrager na 1 januari 1987 zelf handelingen heeft
uitgevoerd die hebben geleid tot de ontstane verontreiniging en
waarvan hij wist of had kunnen vermoeden dat deze handelingen zouden
leiden tot verontreiniging van de waterbodem.Subsidieplafond31. Per begrotingsjaar stelt de Verenigde Vergadering vast welk
bedrag geldt als subsidieplafond voor het verlenen van subsidie,
verdeeld over de categorieën particulieren en gemeenten.2. Subsidies die geweigerd worden om de enkele reden dat door
toekenning van de subsidie het subsidieplafond in de betreffende
categorie wordt overschreden, worden in het aansluitende
begrotingsjaar met voorrang boven andere aanvragen in behandeling
genomen. Voorwaarde daarvoor is dat in de desbetreffende begroting
voldoende gelden voor subsidieverlening ter beschikking worden
gesteld. Bij de behandeling van de in dit artikel bedoelde
subsidie-aanvragen is het tijdstip van de aanvraag maatgevend voor
de volgorde van toekenning van de subsidie. Het college kan hierover
nadere regels stellen.De aanvraag41. Een schriftelijke aanvraag om verlening van subsidie wordt bij
het college ingediend ten minste 8 weken vóór de aanvang van de
feitelijke baggerwerkzaamheden. Hiervoor dient het daartoe
opgestelde aanvraagformulier te worden gebruikt.2. Naast de in artikel 4:2 van wet genoemde eisen, waaraan een
aanvraag moet voldoen, legt de aanvrager een overzichtelijk plan
over, ten minste inhoudende:
de te baggeren (delen van een) watergang (en);
een opgave van de hoeveelheden te ontgraven verontreinigde
onderhoudsbaggerspecie;
een analyse van de verontreinigde onderhoudsbaggerspecie
waaruit blijkt dat de bagger niet op de kant mag worden
verspreid;
een begroting van de te maken kosten met een uitsplitsing
naar kosten voor voorbereiding, transport, afzetten en de
overige kosten;
de hoogte van de gevraagde subsidie.
3. Indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor
de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de
beschikking, stelt het college de aanvrager op grond van het
bepaalde in artikel 4.5, lid 1 van de wet in de gelegenheid de
aanvraag binnen een daarbij gestelde termijn aan te vullen.Verlenen van subsidie51. Het college neemt binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag een
besluit over de subsidieverlening, in de volgorde van ontvangst van
de aanvragen. Het college verleent de subsidie bij schriftelijk
besluit op grond van de aanvraag, met inachtneming van het bepaalde
in de artikelen 2 en 3.2. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4, vierde lid, de
gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt de dag
waarop de gevraagde aanvulling is ontvangen, dan wel de dag waarop
de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken, als de datum
van ontvangst van de aanvraag.3. Het college kan aan de subsidieverlening, naast de in artikel
4:37 van de wet genoemde verplichtingen, ook andere verplichtingen
verbinden, die al dan niet strekken tot verwezenlijking van het doel
van de subsidie.4. Het besluit tot subsidieverlening vermeldt ten minste een
omschrijving van de activiteit waarvoor de subsidie wordt verleend,
alsmede het maximaal uit te keren subsidiebedragSubsidieverplichtingen61. Bij de subsidieverlening worden in elk geval de volgende
verplichtingen opgelegd:
de subsidie-ontvanger doet ten minste één week vóór de
aanvang van het werk daarvan mededeling aan het
hoogheemraadschap.
de subsidie-ontvanger wijst eventueel een vertegenwoordiger
aan voor overleg met het hoogheemraadschap over het
werk.
de subsidie-ontvanger verstrekt aan het college alle
inlichtingen die in verband met de subsidieverplichtingen en
de uitvoering van de baggerwerken naat het oordeel van het
college van belang kunnen zijn. Hieronder valt in elk geval
de verplichting om de verlening en toekenning van subsidies
of verstrekking van bijdragen van derden voor het
baggerwerk, zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval binnen
acht weken na ontvangst van het besluit omtrent de subsidie
of de bijdrage, schriftelijk onder opgave van het bedrag aan
het college te berichten. Deze verplichting geldt zowel voor
als na de verlening van de subsidie.
het werk moet worden uitgevoerd overeenkomstig het
ingediende plan met bijbehorende tekeningen en binnen het
raam van de begroting waarop de subsidieverlening heeft
plaatsgevonden.
voor wijziging van het plan of de begroting dient de
subsidie-ontvanger voorafgaande aan het werk, schriftelijk
en gemotiveerd toestemming aan het college te vragen.
Voorschot71. Indien het project voor de helft gereed is, kan het college aan
de subsidie-ontvanger een voorschot verlenen van ten hoogste 75% van
het toegekende subsidiebedrag. 2. Een verzoek tot verlening van een voorschot wordt schriftelijk
ingediend bij het college en is voorzien van schriftelijke
bewijsstukken waaruit de stand van het project blijkt. 3. Het besluit tot voorschotverlening vermeldt het bedrag van het
voorschot.4. Het voorschot wordt binnen 4 weken na de voorschotverlening
betaald.Vaststelling van de subsidie81. De subsidieontvanger dient binnen 12 weken na de oplevering van
het werk een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in.2. Een aanvraag tot vaststelling kan worden ingediend tot uiterlijk
24 maanden na verlening van de subsidie. Het college kan op
schriftelijk verzoek van de subsidie-ontvanger besluiten deze
termijn te verlengen. Het verzoek daartoe moet vóór afloop van
genoemde termijn worden ingediend.3. Bij de aanvraag tot vaststelling toont de subsidie-ontvanger aan
dat de activiteiten hebben plaatsgevonden overeenkomstig de aan de
subsidie verbonden verplichtingen en legt de aanvrager rekening en
verantwoording af van de aan de activiteiten verbonden uitgaven en
inkomsten. De aanvraag gaat vergezeld van alle voor de berekening
van de hoogte van de vaststelling benodigde bewijsstukken:
facturen waarin de kosten voor afvoer en afzetten van de
baggerspecie als afzonderlijke posten zijn opgenomen;
transport- en weegbonnen van de voor subsidie in aanmerking
komende partijen bagger;
een berekening van de hoogte van de subsidie op basis van de
werkelijk afgevoerde hoeveelheden. Indien omrekening
noodzakelijk is, wordt 1 m3 baggerspecie gelijkgesteld aan
1,1 ton;
indien er sprake is van een werk waarbij er zowel materiaal
vallende onder de subsidie als materiaal niet vallende onder
de subsidie wordt afgevoerd dient hierin in de facturen en
de transport- en weegbonnen duidelijk onderscheid gemaakt te
worden.
Het college kan nadere gegevens verlangen, voor zover deze voor de
vaststelling van de subsidie van belang zijn.4. Het college stelt het uit te keren subsidiebedrag bij
schriftelijk besluit vast binnen 8 weken na ontvangst van de
aanvraag tot vaststelling. De artikelen 4, vierde lid en 5, tweede
lid zijn van overeenkomstige toepassing. De vastgestelde subsidie
bedraagt ten hoogste het bedrag van de subsidieverlening.5. Het besluit tot vaststelling vermeldt het bedrag van de subsidie,
alsmede een omschrijving van het gesubsidieerde project.6. De uitbetaling van de subsidie geschiedt binnen 8 weken na
vaststelling, onder verrekening van een eventueel verleend
voorschot. Bedraagt de vastgestelde subsidie minder dan het
uitgekeerde voorschot, dan kan het college het teveel betaalde
terugvorderen. Intrekking en wijziging91. Subsidies of bijdragen van derden, ten gunste van de
subsidie-ontvanger verleend na de subsidie-vaststelling op grond van
deze verordening, kunnen tot intrekking of wijziging van de
subsidievaststelling leiden.2. Het vorige lid vindt slechts toepassing voor zover de subsidies
of bijdragen van derden betrekking hebben op de transport- of
afzetkosten van de verontreinigde onderhoudsbaggerspecie.Slotbepalingen10In geval van bijzondere omstandigheden dan wel in geval een strikte
toepassing van deze regeling naar het oordeel van het college in
strijd zou zijn met de redelijkheid of de billijkheid, kan door het
college van deze regeling worden afgeweken. In de gevallen waarin
deze regeling niet voorziet, beslist het college.11Het college doet jaarlijks aan de Verenigde Vergadering verslag van
de op grond van deze verordening verleende subsidies. Het verslag
geeft inzicht in de doeltreffendheid en de effecten van de subsidie
in de praktijk, alsmede een weergave van de omstandigheden waarin
het college gebruik heeft gemaakt van de in artikel 10 genoemde
bevoegdheid. Een publicatie van dit verslag, zoals bedoeld in
artikel 4:24 van wet, kan achterwege blijven.121. Deze verordening treedt in werking op 1 oktober 2012.2. Deze verordening kan worden aangehaald als Subsidieverordening
Baggerkosten Rijnland 2012.Toelichting op de Subsidieverordening Baggerkosten Rijnland
2012Toelichting op de Subsidieverordening Baggerkosten Rijnland 2012
(SBR 2012) 1. Algemeen Het verwijderen van vervuilde baggerspecie brengt in vergelijking
met het verwijderen van relatief schone baggerspecie extra kosten
met zich. Deze kosten vormen voor onderhoudsplichtigen vaak een
drempel om verontreinigde baggerspecie te verwijderen. Om deze
drempel te verlagen, beschikt Rijnland sinds 1999 over een
Subsidieverordening Baggerkosten Rijnland (SBR). Het doel van deze
verordening is het baggeren van verontreinigde waterbodems door de
onderhoudsplichtige particulieren en gemeenten financieel te
stimuleren.In haar huidige vorm dateert de SBR uit 2007. In de Rijnlandse
Baggernota 2010 is aangegeven dat de SBR aangepast dient te worden
aan de landelijk gewijzigde regelgeving (Regeling bodemkwaliteit op
grond van de Wet bodembescherming) op het punt van de normstelling
voor het verspreiden van baggerspecie. Daarnaast geven de
gebruikerservaringen van de afgelopen jaren aanleiding tot het
wijzigen van de SBR. De Algemene wet bestuursrecht bepaalt in artikel 4:23 dat het
verstrekken van subsidie op grond van een wettelijk voorschrift moet
zijn geregeld. Gelet op artikel 78 van de Waterschapswet betekent
dat voor Rijnland dat de Verenigde Vergadering bevoegd is de SBR
vast te stellen. In september 2010 heeft de Verenigde Vergadering de
Algemene Subsidieverordening Rijnland (ASR) vastgesteld. De ASR
geeft procedurevoorschriften en is van toepassing op alle door
Rijnland te verstrekken subsidies, tenzij op grond van een
bijzondere subsidieverordening, zoals de SBR, andere regels zijn
gesteld. In die situatie gelden de bepalingen van de bijzondere
regeling. Voorschriften over wie en onder welke voorwaarden voor een
bepaald subsidie in aanmerking komt, alsmede de daarbij geldende
toetsings-criteria, worden in de bijzondere regeling opgenomen. De
procedurebepalingen van de SBR wijken inhoudelijk niet af van die in
de ASR. Formeel zou daarom in de SBR met een verwijzing naar de ASR
kunnen worden volstaan. Omwille van de zelfstandige leesbaarheid van
de SBR is er evenwel voor gekozen om de procedurebepalingen ook in
de SBR op te nemen.In de SBR geldt als uitgangspunt dat het verwijderen van de
verontreinigde baggerspecie wordt uitgevoerd door of in opdracht van
de onderhoudsplichtigen van overige wateren, zoals die in de legger
zijn aangegeven.2. Artikelsgewijs Artikel 1, onder aDe SBR geldt alleen voor het verwijderen van verontreinigde
onderhoudsbaggerspecie, gelegen binnen het in de legger bepaalde
profiel. De in de legger aangegeven waterdiepte is de ingreepmaat
(minimaal vereiste waterdiepte ten opzichte van het schouwpeil). De
onderhoudsmaat (waterdiepte tot waar maximaal gebaggerd mag worden)
ligt maximaal 0,20 meter onder de ingreepmaat. De SBR is niet van
toepassing op het verwijderen van vast bodemmmateriaal (bijvoorbeeld
zand, veen of klei). Artikel 1, onder bDe extra kosten voor de niet verspreidbare baggerspecie betreffen
met name kosten voor de afvoer en de afzet van de baggerspecie. De
subsidie richt zich daarom op een bijdrage in deze kosten.Artikel 1, onder cOf baggerspecie al of niet verspreidbaar is, hangt af van de analyse
en kwaliteitsindeling op grond van hoofdstuk 4 en bijlage B van de
Regeling bodemkwaliteit ex Wet bodembescherming.Artikel 1, onder dDe SBR is van toepassing op de overige wateren, zoals bedoeld in
artikel 1, letter b, onder 2, van het reglement van bestuur voor het
hoogheemraadschap. Dit zijn wateren en watergangen, niet zijnde
primaire wateren, die als zodanig in de legger zijn vastgelegd. Artikel 1, onder e t/m jDeze begripsomschrijvingen behoeven geen nadere toelichting.Artikel 2Voor het verwijderen en verwerken van de verontreinigde
onderhoudsbaggerspecie die niet verspreidbaar is op het aangrenzend
perceel op grond van de Regeling bodemkwaliteit kan een bijdrage op
grond van de SBR worden verleend. Uitgangspunt daarbij is dat het
baggeren van de verontreinigde specie is uitgevoerd ten behoeve van
het waterbeheer. Daarmee wordt een relatie gelegd met de
reglementaire taak van het hoogheemraadschap. Baggerwerkzaamheden in
het kader van bijvoorbeeld het vaarwegbeheer komen dus niet voor
subsidie in aanmerking.Alleen een particulier en een gemeente kunnen subsidie aanvragen. De
reden voor het uitsluiten van provincie en rijk is dat deze over
eigen middelen of financieringsmogelijkheden beschikken om de
meerkosten te dragen. Dat zou ook gezegd kunnen worden van
gemeenten. Gemeenten kunnen niettemin subsidie aanvragen, omdat
doorgaans verhoudingsgewijs veel overige wateren onder de
onderhoudsplicht van gemeenten vallen.Uitgangspunt is dat de onderhoudsplicht voor de te baggeren
watergangen bij de aanvrager berust, dan wel dat een derde namens de
onderhoudsplichtige de subsidie aanvraagt.Op 1 januari 1987 is de Wet bodembescherming in werking getreden. In
artikel 13 is de zorgplicht opgenomen. Wanneer een aanvrager in
strijd met die zorgplicht na 1 januari 1987 handelingen heeft
verricht, die hebben geleid tot verontreiniging van de waterbodem,
wordt geen subsidie verleend. Artikel 13 schept de verplichting dat
verontreiniging als gevolg van deze handelingen door de veroorzaker
ongedaan wordt gemaakt.Artikel 3Dit artikel komt overeen met de artikelen 2.1 en 2.2 van de
ASR.Artikel 4Dit artikel komt overeen met de artikelen 3.1 en 3.2 van de
ASR.Artikel 5Dit artikel komt overeen met de artikelen 4.1 tot en met 4.3 van de
ASR.Artikel 6Dit artikel komt overeen met artikel 5.1 van de ASR. In aanvulling
daarop biedt artikel 6, eerste lid, onder b, de subsidie-ontvanger
de mogelijkheid om een vertegenwoordiger voor het overleg met
Rijnland over het werk aan te wijzen. De aangewezen
vertegenwoordiger wordt geacht volmacht te hebben om namens de
subsidie-ontvanger te overleggen en te handelen.Artikel 7Dit artikel komt overeen met artikel 6.1 van de ASR.Artikel 8Dit artikel komt overeen met de artikelen 7.1 en 8.1 van de
ASR.Artikel 9Dit artikel komt overeen met artikel 9.1 van de ASR.Artikel 10Dit artikel komt overeen met artikel 10.1 van de ASR.Artikel 11Dit artikel komt overeen met artikel 1.6 van de ASR.