CVDR27204_4Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2015 gemeente HattemnlregelingHattem2015-10-01HattemGVOP, 07-10-2015Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2015 gemeente HattemBelemmeringenwet Privaatrecht, art. 1Telecommunicatiewet, art. 5.2 en 5.4, lid 4Gemeentewet, art. 149, 154, 156 en 229gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2015-09-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-10-01nieuwe regeling (en intrekking oude verordening) Naam oude verordening: Telecommunicatieverordening 20092015/nr. 45Geen.Geen.exb-2019-39100exb-2019-39101exb-2019-39102exb-2019-39103Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2015 gemeente HattemNo.: 45Onderwerp:vaststelling AVOI 2015-------------------------------De raad van de gemeente Hattem;gelezen het voorstel van het College, no. 201506095, d.d. 14 juli 2015;gelet op - de informatie aan de raad d.d. 9 juni 2015;- artikel 1 van de Belemmeringenwet Privaatrecht;- artikelen 5.2 en 5.4, vierde lid, van de Telecommunicatiewet;- artikelen 149, 154, 156 en 229 van de Gemeentewet;overwegende dat het wenselijk is om een verordening, Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2015, vast te stellen met het oog op minimalisatie van overlast en maatschappelijke kosten, alsmede een efficiënt gebruik van de openbare ruimte door werkzaamheden aan kabels en/of leidingen;dat bij de vaststelling van deze verordening gelijktijdig de Telecommunicatieverordening 2009 gemeente Hattem wordt ingetrokken;b e s l u i t :vast te stellen de:Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2015 gemeente Hattem.HOOFDSTUK1:INLEIDENDE BEPALINGENArtikel1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:

aansluiting het gedeelte van de kabel en/of leiding dat een netwerk verbindt met een fysiek punt waarop een klant de toegang tot een openbaar netwerk wordt geboden;

belanghebbenden de omwonenden en bedrijfsmatige gebruikers van alle percelen, grenzend aan het tracé van kabels en/of leidingen;

breekverbod verbod voor het uitvoeren van werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel n. van dit artikel;

college college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hattem;

gedoog plichtige degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 1 van de Belemmeringenwet Privaatrecht, artikel 5.2, eerste lid, van de Telecommunicatiewet, een publiekrechtelijke vergunning of een privaatrechtelijke overeenkomst;

instemmingsbesluit besluit van het college, zoals genoemd in onderdeel d. van dit artikel, op een aanvraag tot instemming van de voorgenomen werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel n. van dit artikel;

kabel en/of leidingen een of meer kabels en/of leidingen die onderdeel zijn van een openbaar (elektronisch communicatie-)netwerk, daaronder mede begrepen de daarmee verbonden transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations, distributie- en/of . mutatiepunten, en tevens omvattende lege buizen, ondergrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken, bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie;

marktconforme kosten kosten zoals deze onder normale omstandigheden in een markteconomie op de desbetreffende markt worden gemaakt;

netbeheerder degene die als natuurlijk persoon handelend in de uitoefening van een beroep of bedrijf dan wel als rechtspersoon acteert als beheerder van een al dan niet openbaar netwerk;

netwerk samenstel van kabels of leidingen;

openbare gronden openbare gronden, als genoemd in artikel 1.1, onderdeel aa, van de Telecommunicatiewet;

registratiesysteem digitaal systeem dat de gemeente gebruikt om meldingen en in- stemmingen van werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel n. van dit artikel, en alles wat daarmee samenhangt te verwerken;

spoedeisende werk- werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel n. van dit artikel, zaamheden voor reparatie of onderhoud waarvan uitstel niet mogelijk is als een ernstige belemmering of storing van de dienstverlening in het betreffende netwerk is opgetreden;

werkzaamheden handmatige en/of mechanische (graaf)werkzaamheden, waaronder ook begrepen het opbreken en herstellen van de sleufbedekking en sleuf loze technieken, in of op openbare grond in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of leidingen;

werkzaamheden van werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel n. van dit artikel, niet ingrijpende aard behalve aanleg in een tracé waar niet eerder kabels en/of leidingen zijn aangelegd, met een gezamenlijke tracélengte tot vijfentwintig (25) meter waarbij geen wegen, watergangen of groenvoorzieningen volledig worden gekruist en/of bovengrondse voorzieningen worden geplaatst;

het aanbrengen of verwijderen van kabels en/of leidingen in reeds aangebrachte voorzieningen;

het maken van maximaal twee opbrekingen met elk een afmeting van maximaal 2 m².

Artikel2Toepasselijkheid

Deze verordening is van toepassing op werkzaamheden door of namens een netbeheerder in of op openbare gronden binnen de gemeente Hattem.

Het bepaalde in deze verordening geldt niet indien en voor zover hierin reeds is voorzien in de Telecommunicatiewet.

Artikel3Nadere regels

Het college kan ter uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen.

Deze nadere regels hebben in ieder geval betrekking op:

openbare orde en veiligheid;

het tijdstip, de plaats en de wijze van uitvoering van werkzaamheden;

het bevorderen van het medegebruik van voorzieningen;

ondergrondse ordening, planning en coördinatie van werkzaamheden;

de te verstrekken gegevens alsmede over de wijze waarop die dienen te worden verstrekt.

HOOFDSTUK2:AANVRAGEN EN MELDEN VAN WERKZAAMHEDENArtikel4Instemmingsvereiste

Het is verboden werkzaamheden te verrichten zonder of in afwijking van een door het college genomen instemmingsbesluit.

Voor het verrichten van spoedeisende werkzaamheden of werkzaamheden van niet ingrijpende aard is geen instemmingsbesluit, als bedoeld in het eerste lid, noodzakelijk, maar kan worden volstaan met een melding vooraf aan het college. De gemeenteraad is bevoegd om redenen van veiligheid delen van het grondgebied aan te wijzen waarvoor het voorgaande niet van toepassing is.

De werkzaamheden dienen binnen één jaar na de datum waarop het instemmingsbesluit onherroepelijk is geworden te zijn voltooid.

Het in het eerste lid opgenomen verbod is niet van toepassing op werkzaamheden van de gemeente.

Behoudens in geval van spoedeisende werkzaamheden is bij extreme weersomstandigheden en/of evenementen het college bevoegd een breekverbod in te stellen. De vaststelling dat er sprake is van extreme weersomstandigheden is een bevoegdheid van het college. De termijn zoals bedoeld in het derde lid wordt automatisch verlengd met de periode van het breekverbod. Uiterlijk één dag voor beëindiging van het breekverbod, zal het college de betrokken uitvoerende partij(en) hierover informeren.

Artikel5Aanvragen en melden

Voor het uitvoeren van de werkzaamheden dient een instemmingsbesluit, als bedoeld in artikel 4, bij het college te worden aangevraagd. De aanvraag tot instemming van voorgenomen werkzaamheden ten behoeve van een openbaar elektronisch communicatienetwerk geldt als melding als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, onderdeel a van de Telecommunicatiewet.

In verband met de voorgenomen werkzaamheden kan vooroverleg plaatsvinden met het college teneinde de aanvraag, als bedoeld in het eerste lid, voor te bereiden.

Als de werkzaamheden ook betrekking hebben op openbare gronden van een andere gedoog plichtige dan de gemeente en/of als er tevens een aanvraag voor een vergunning al dan niet bij een ander bestuursorgaan op grond van een andere wet is ingediend, dan stelt de aanvrager het college hiervan op de hoogte.

Werkzaamheden van niet ingrijpende aard dienen 3 werkdagen voorafgaand aan de start van de werkzaamheden gemeld te worden bij het college.

Spoedeisende werkzaamheden dienen voorafgaand aan de start van de werkzaamheden gemeld te worden bij de burgemeester van de gemeente Hattem of bij een daartoe door hem gemachtigd ambtenaar. Als een melding vooraf niet mogelijk is, moet de melding uiterlijk binnen één werkdag na de start van de uitvoering gemotiveerd worden gedaan bij het college.

Artikel6Gegevensverstrekking

Voor het aanvragen van een instemmingsbesluit, als bedoeld in artikel 5, eerste lid, dient gebruik te worden gemaakt van de daartoe door het college vastgestelde (digitale) formulieren of registratiesysteem.

Bij een aanvraag voor een instemmingsbesluit, als bedoeld in artikel 5, eerste lid, dienen in ieder geval de volgende gegevens te worden verstrekt:

naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de netbeheerder;

als het een aanvraag betreft voor het verrichten van werkzaamheden voor of namens een netbeheerder de naam-, adres- en woonplaatsgegeven van de gemachtigde en een schriftelijke machtiging bij de eerste aanvraag van enig kalenderjaar;

een opgave van het aantal, de soort, de aard en het beoogde gebruik van de kabels en/of leidingen;

vereiste vergunning(en), ontheffing(en) of toestemming(en) op grond van overige wetgeving, alsmede informatie over de afstemming met andere gedoogplichtigen;

een (digitale) GBKN tekening (PDF-formaat) met legenda en eenduidige en volledige maatvoering (RD-coördinaten) met daarop aangegeven:

een opgave van het gewenste tracé;

een opgave van de tijdelijke en permanente voorzieningen;

overtuigende gegevens en inzicht omtrent de uitvoerbaarheid van de voorgenomen werkzaamheden binnen de beschikbare ruimte, waaruit ook blijkt dat de bereikbaarheid van de overige kabels en/of leidingen blijft gewaarborgd;

de tracélengte en de lengte en breedte van de te graven sleuf, alsmede de aard van de sleufbedekking;

de voorgenomen datum van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden;

een opgave van het aantal kabels en/of leidingen dat direct in gebruik wordt genomen en het aantal kabels en/of leidingen dat niet direct in gebruik wordt genomen;

Voor een melding, als bedoeld in artikel 4, tweede lid, dient gebruik te worden gemaakt van de daartoe door het college vastgestelde (digitale) formulieren of registratiesysteem. De volgende gegevens dienen daarbij in ieder geval te worden verstrekt:

naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de netbeheerder;

als het een aanvraag betreft voor het verrichten van werkzaamheden voor of namens een netbeheerder de naam-, adres- en woonplaatsgegeven van de gemachtigde en een schriftelijke machtiging bij de eerste aanvraag van enig kalenderjaar;

de uitvoerende partij, het adres van de graaflocatie(s), inclusief een situatieschets;

de lengte en breedte van de sleuf of montagegat(en), alsmede de aard van de sleufbedekking die wordt opengebroken;

de daadwerkelijke startdatum van de werkzaamheden.

Artikel7Voorschriften bij instemmingsbesluit

Het college kan in het instemmingsbesluit voorschriften opnemen in het belang van:

de openbare orde;

veiligheid, waaronder mede verstaan wordt de verkeersveiligheid;

het voorkomen of beperken van overlast, waaronder mede verstaan wordt het afstemmen met andere werkzaamheden, een goede doorstroming van het verkeer en de bescherming van groenvoorzieningen, bomen en beplantingen en van het uiterlijke aanzien van de omgeving;

de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan wordt het veilig en doelmatig gebruik, beheer, en onderhoud van openbare gronden en gebouwen en het belang van evenementen;

de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het beschermen van reeds in de grond aanwezige werken en eventuele in de grond aanwezige objecten zoals archeologische vondsten.

De voorschriften, zoals genoemd in het eerste lid, kunnen slechts betrekking hebben op:

het tijdstip, de plaats en wijze van uitvoering van werkzaamheden;

het bevorderen van medegebruik van voorzieningen die door derden of de gemeente Hattem tegen marktconforme kosten ter beschikking worden gesteld;

afstemming met betrekking tot overige in de grond aanwezige werken.

De belanghebbenden ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden dienen schriftelijk te worden geïnformeerd over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden.

Het is verplicht na het einde van de werkzaamheden de grond, eventuele verhardingen en beplanting terug te brengen in de oude staat, tenzij het college vooraf heeft aangegeven hier (gedeeltelijk) zelf zorg voor te willen dragen.

Artikel8(Mede)gebruik van voorzieningen

Op verzoek van het college wordt bij de werkzaamheden zoveel mogelijk (mede)gebruik gemaakt van bestaande, hetzij door overige netbeheerders dan wel door of in opdracht van het college aangelegde, voorzieningen indien dit technisch en economisch haalbaar is en medegebruik geen belemmering vormt voor de veiligheid, toegankelijkheid en leveringszekerheid.

In het vooroverleg als bedoeld in artikel 5, tweede lid, wordt mede bepaald of en, zo ja, langs welke delen van het tracé gebruik kan worden gemaakt van bestaande voorzieningen als bedoeld in het eerste lid.

Artikel9Termijnen

Een beslissing op een aanvraag voor een instemmingsbesluit wordt genomen uiterlijk acht weken na de dag van ontvangst van de aanvraag.

Indien een beschikking niet binnen de bij wettelijk voorschrift bepaalde termijn kan worden gegeven, deelt het college dit aan de aanvrager mede en noemt daarbij een zo kort mogelijke termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.

Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing.

HOOFDSTUK3:OVERIGE BEPALINGENArtikel10Het nemen van maatregelen en nadeelcompensatie

Het bepaalde in dit artikel geldt niet indien en voor zover hierin reeds is voorzien in (privaatrechtelijke) schriftelijke afspraken tussen partijen.

De netbeheerder is verplicht op aanwijzing van het college over te gaan tot het nemen van maatregelen, waaronder het verplaatsen, ten aanzien van kabels en/of leidingen ten dienste van zijn netwerk.

Eventuele nadeelcompensatie in verband met het bepaalde in het tweede lid wordt verleend op basis van een publiekrechtelijke regeling.

Het college en de netbeheerder zullen bij het nemen van maatregelen, waaronder het verplaatsen, ten aanzien van kabels en/of leidingen elkaars schade zo veel mogelijk beperken.

Artikel11Overleg

Het college organiseert periodiek een overleg, waarvoor in elk geval de bij de gemeente Hattem bekende netbeheerders en andere betrokken partijen of belanghebbenden worden uitgenodigd.

In dit overleg worden de plannen van de gemeente Hattem en van de diverse netbeheerders en andere betrokken partijen of belanghebbenden besproken en eventueel afgestemd in het kader van de bepalingen van deze verordening.

Artikel12Niet-openbare kabels en/of leidingen

Bij werkzaamheden aan niet-openbare kabels en/of leidingen is het bepaalde in deze verordening van overeenkomstige toepassing. Het betreft kabels en/of leidingen, dan wel het netwerk waartoe deze behoren, die niet gebruikt worden om openbare, zijnde voor het publiek beschikbare, diensten aan te bieden.

Het eerste lid van dit artikel in deze verordening houdt geen gedoogplicht in voor de gemeente Hattem met betrekking tot niet-openbare kabels en/of leidingen.

Artikel13Informatieplicht

De netbeheerder stelt het college onverwijld en schriftelijk in kennis van het in of uit gebruik nemen van een kabel en/of leiding dan wel dat een kabel en/of leiding niet langer ten dienste staat van een netwerk in of op openbare gronden. Het college kan hiervoor een overzicht van alle (niet) in gebruik zijnde kabels en/of leidingen verlangen.

De netbeheerder stelt het college in kennis van het feit dat het eigendom, de exploitatie of het beheer van de kabel of leiding verandert.

HOOFDSTUK4:HANDHAVINGS- EN TOEZICHTBEPALINGENArtikel14Toezicht en handhaving

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van het college aangewezen personen.

Indien het college vaststelt dat de verplichtingen van deze verordening niet zijn nagekomen, kan het college besluiten handhavend op te treden danwel legalisatie achteraf van de ontstane situatie verlangen met inachtneming van de bepalingen zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. Indien blijkt dat de uitgevoerde werkzaamheden zijn gemeld maar dat hiervoor een instemmingsbesluit is vereist, is dit artikel van overeenkomstige toepassing.

Onverminderd het bepaalde in het tweede lid en haar overige wettelijke bevoegdheden is het college bevoegd het instemmingsbesluit in te trekken, danwel de werkzaamheden stil te leggen indien er wordt gewerkt:

zonder instemmingsbesluit of zonder melding;

in afwijking van de voorschriften van het instemmingsbesluit;

in afwijking van de nadere regels;

in strijd met het geldende breekverbod.

HOOFDSTUK5:OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGENArtikel15Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.

Op de datum van inwerkingtreding van de in het eerste lid genoemde verordening wordt de Telecommunicatieverordening 2009 gemeente Hattem, zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 1 maart 2010, ingetrokken.

Artikel16Overgangsbepalingen

Deze verordening is van toepassing op de kabels en leidingen die aanwezig zijn op et moment dat deze verordening in werking treedt, ongeacht op welke grondslag deze zijn aangelegd.

Op aanvragen en meldingen waarop bij de inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt met toepassing van deze verordening een beslissing genomen.

Artikel17HardheidsclausuleHet college heeft de bevoegdheid op grond van afweging van de te behartigen belangen en met in acht name van de redelijkheid en billijkheid in incidentele en te motiveren gevallen af te wijken van de bepalingen van deze verordening.Artikel18CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: "Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2015 gemeente Hattem ".Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hattem, gehouden op 14 september 2015.De raad van de gemeente Hattem,de griffier, de voorzitter,