CVDR271756_9Legesverordening Schieland en de KrimpenerwaardnlregelingHoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard2018-04-13Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaardwww.officielebekendmakingen.nl op 10.12.2013.Legesverordening Schieland en de Krimpenerwaard 2014Waterschapswet, artt. 110, 113; Waterschapsbesluit, hoofdstuk 6, paragraaf 2Waterwet, hoofdstuk 7algemeen bestuurfinanciën en economie2013-11-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-01-012018-04-03nieuwe regelingvv27nov2013financiën – belastingenGeenDatum ondertekening inwerkingtredingsbesluit: 27-11-2013Bron bekendmaking inwerkingtredingsbesluit: www.officielebekendmakingen.nl op 10.12.2013.Legesverordening Schieland en de Krimpenerwaard 2014 Op voordracht van het college van dijkgraaf en hoogheemraden van 24
september 2013; heeft de verenigde vergadering van het hoogheemraadschap van
Schieland en de Krimpenerwaard op 27 november 2013 de Legesverordening
Schieland en de Krimpenerwaard 2014 vastgesteld.1Leges en belastbaar feitOnder de naam leges worden rechten geheven voor het door het
hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard in behandeling nemen
van aanvragen tot het verlenen van vergunningen of ontheffingen zoals
vermeld in de tarieventabel bij deze verordening.2BelastingplichtigeBelastingplichtig is de aanvrager van de vergunning of ontheffing of
degene voor wie de vergunning of ontheffing is aangevraagd.3Criteria en tarief1.De leges worden geheven volgens de
maatstaf en de tarieven die zijn opgenomen in de tarieventabel bij
deze verordening. 2.De leges worden verhoogd met extra
kosten, die nodig zijn in verband met de aanvraag en die voorafgaand
aan het in behandeling nemen van de aanvraag aan de aanvrager worden
medegedeeld en blijken uit een door of namens het dagelijks bestuur
vastgestelde begroting.4Wijze van heffing De leges worden geheven door middel van een aanslag. De aanslag
bevat een dagtekening.5Tijdstip van betaling De leges moeten binnen een maand na dagtekening van de aanslag worden
betaald. 6VrijstellingenEr worden geen leges in rekening gebracht:
voor het in behandeling nemen van aanvragen door of vanwege het
Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard;
indien de aanvraag wordt ingetrokken voordat deze in behandeling is
genomen;
indien de aanvraag niet ontvankelijk wordt verklaard of wordt
besloten de aanvraag niet te behandelen.
7Teruggaaf1.Indien de aangevraagde vergunning of ontheffing wordt
vernietigd, worden de betaalde leges terugbetaald.2.Voor terugbetaling van leges als bedoeld in het eerste lid,
moet een aanvraag worden ingediend als bedoeld in artikel
132 van de Waterschapswet.3.Bij de terugbetaling van leges als bedoeld in het tweede
lid, is invorderingsrente verschuldigd op basis van artikel
28, vierde en vijfde lid, van de Invorderingswet 1990.8Kwijtschelding Bij de invordering van de leges wordt geen kwijtschelding verleend.9Nadere regels door het dagelijks bestuurHet dagelijks bestuur kan nadere regels geven over het heffen en het
invorderen van de leges.10Slotbepaling1.De Legesverordening Schieland en de
Krimpenerwaard 2006, wordt ingetrokken met ingang van de in het
derde lid genoemde datum met dien verstande dat zij van toepassing
blijft op de aanvragen die voor die datum zijn ingediend.2.Deze verordening treedt in werking met
ingang van de eerste dag volgend op de dagtekening van het
Waterschapsblad waarin zij wordt geplaatst.3.De datum van ingang van de heffing is 1
januari 2014.4.Deze verordening wordt aangehaald als:
Legesverording Schieland en de Krimpenerwaard 2014.Aldus vastgesteld in de openbare bijeenkomst van de verenigde
vergadering op 27 november 2013.Tarieventabel,behorende bij de legesverordening 2014
Nr.CriteriaTarief1een watervergunning of ontheffing die voorbereid
wordt met toepassing van afdeling 3.4 van de
Algemene wet bestuursrecht (Uniforme openbare
voorbereidingsprocedure)€ 1.250,-2een watervergunning of ontheffing voor een profiel-
en aswijziging waterkering, waarbij een
reconstructie van de waterkering plaatsvindt€ 2.500,-3een watervergunning of ontheffing voor een
waterhuishoudkundige (her)inrichting van een gebied
dat groter is dan 2,5 hectare€ 1.000,- per hectare 4een watervergunning of ontheffing voor grote
infrastructurele werken (wegen, spoorlijnen,
tunnels, bruggen, transportleidingen voor gas,
vloeistoffen of elektriciteit e.d.), waarbij de
bouw- en/of aanlegkosten meer bedragen dan € 300.0001 ‰ van de aanlegkosten5een ontheffing voor een ingestelde beperking op
grond van het Wegenverkeersreglement en/of het
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, die
één dag geldig is€ 50,-6een ontheffing voor een beperking, niet zijnde een
gewichtsbeperking, op grond van het
Wegenverkeersreglement en/of het Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990, die langer
dan één dag geldig is€ 100,-7een vergunning of ontheffing, die niet genoemd is
bij nummer 1, 2, 3, 4, 5 of 6€ 250,-
Toelichting bij de Legesverordening Schieland en Krimpenerwaard 2014Deze toelichting bestaat uit een algemeen deel, een artikelsgewijze
toelichting bij de verordening en een toelichting bij de
tarieventabel.Algemeen Het waterschap mag leges heffen op grond van de artikelen 110, 113 en
115 Waterschapswet. De leges zijn waterschapsbelastingen. Door middel
van het heffen van leges verhaalt Schieland en Krimpenerwaard de kosten
van de dienstverlening op degene die daar belang bij heeft. Artikel 115, eerste lid, onder c, van de Waterschapswet biedt
uitdrukkelijk de mogelijkheid rechten te heffen voor het behandelen van
verzoeken tot het verlenen van vergunningen of ontheffingen. In de
tarieventabel bij deze verordening is aangegeven voor het behandelen van
welke verzoeken tot het verlenen van vergunningen of ontheffingen
Schieland en Krimpenerwaard leges heft.De Waterschapswet spreekt over het behandelen van verzoeken tot het
verlenen van vergunningen of ontheffingen. Dat wil zeggen dat
legesheffing niet mogelijk is voor het verlenen of wijzigen van een
vergunning zonder dat daar een verzoek van de aanvrager om de vergunning
aan ten grondslag ligt. In die gevallen waarin ambtshalve vergunningen
worden verleend of gewijzigd kunnen dus geen leges worden geheven.
Legesheffing onafhankelijk van het resultaat van de behandeling, dus
bijvoorbeeld in het geval de vergunning wordt geweigerd, is wel
toegestaan. De tariefberekening moet een relatie hebben met de kosten die het
waterschap voor de dienstverlening maakt. Een verschil in tarief kan
alleen gerechtvaardigd worden door een andere vorm van dienstverlening
en een daarmee samenhangend afwijkend kostenverloop. Er hoeft echter
geen rechtstreeks verband te bestaan tussen de hoogte van de leges die
in een individueel geval worden geheven en de kosten die de overheid in
dit individuele geval heeft moeten maken. Op grond van artikel 111 van de Waterschapswet moet de
belastingverordening in ieder geval de volgende elementen bevatten:
de belastingplichtige;
het voorwerp van de belasting;
het belastbaar feit;
de heffingsmaatstaf;
het tarief;
het tijdstip van ingang van de heffing;
de datum van inwerkingtreding.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 wat zijn leges?Dit artikel bevat de aanwijzing van het belastbare feit: “het door het
Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard in behandeling nemen
van aanvragen tot het verlenen van vergunningen of ontheffingen”. De
uitwerking hiervan vindt plaats in de tarieventabel die bij de
verordening hoort. De verschuldigdheid van de leges geldt bij het in behandeling nemen van
de aanvraag en niet voor de afgifte van de ontheffing of
vergunning.Artikel 2 wie moet leges betalen?Dit artikel bevat de aanwijzing van de belastingplichtige. Dit is de
aanvrager van de vergunning of ontheffing of degene voor wie de
vergunning of ontheffing is aangevraagd.In de praktijk zal in beginsel de rekening aan de vergunning-
ontheffinghouder worden verzonden, omdat dit degene is die als
belanghebbende bij de dienst kan worden aangemerkt.Indien de aanvrager van de vergunning of ontheffing een ander is dan de
vergunning- of ontheffinghouder en deze expliciet in de aanvraag heeft
aangegeven dat de rekening moet worden verzonden aan hem, dan zal de
rekening worden verzonden aan de aanvrager.Artikel 3 hoe hoog zijn de leges?Dit artikel bevat de aanwijzing van de heffingsmaatstaf en het tarief.
Voor een toelichting hierbij wordt verwezen naar de toelichting bij de
tarieventabel.In gevallen waarin Schieland en Krimpenerwaard in het kader van een
aanvraag externe advisering inwint, kunnen deze kosten in rekening
worden gebracht bij de aanvrager. Dit vindt plaats door middel van een
zogenaamde ‘begrotingsconstructie’ waarbij de kosten van de externe
dienstverlening van te voren worden begroot en medegedeeld aan de
aanvrager. De externe advieskosten worden bovenop de op grond van de
tarieventabel verschuldigde leges in rekening gebracht. Het kan
bijvoorbeeld gaan om een second opinion, extern advies, extra onderzoek,
of de aanschaf van (meet) instrumenten. Deze kosten verschillen per
geval.Artikel 4 de rekeningOp grond van artikel 125 van de Waterschapswet kunnen de leges worden
geheven ‘bij wege van aanslag, bij wege van voldoening op aangifte of op
andere wijze’. In dit artikel is gekozen om de leges door middel van een
aanslag te heffen. De aanslag bevat een dagtekening. De dagtekening is onder meer van
belang voor de termijn van zes weken, waarbinnen bezwaar kan worden
gemaakt tegen de verschuldigdheid van de leges en voor de start van de
betalingstermijn.Artikel 5 wanneer moeten de leges worden betaald?Op grond van artikel 139 van de Waterschapswet kan in de
belastingverordening worden afgeweken van de betalingstermijnen uit
artikel 9 van de Invorderingswet. In dit artikel is van deze
mogelijkheid gebruik gemaakt en wordt de betalingstermijn voor de leges
vastgesteld op één maand na dagtekening van de aanslag. Artikel 6 vrijstellingenIn dit artikel worden de vrijstellingen van de legesheffing geregeld. Er
worden geen leges in rekening gebracht voor het in behandeling nemen van
een aanvraag tot het verlenen van een vergunning of ontheffing als de
activiteit door Schieland en Krimpenerwaard zelf of in opdracht van
Schieland en Krimpenerwaard wordt verricht. Hiervan is overigens geen
sprake indien in het kader van handhaving een vergunning wordt
aangevraagd om illegale werken te legaliseren. In dat geval is deze
vrijstelling niet van toepassing.Er wordt ook geen leges worden in rekening gebracht als de aanvraag
niet-ontvankelijk wordt verklaard of buiten behandeling wordt gesteld of
indien deze wordt ingetrokken voordat deze in behandeling is genomen. Artikel 7 teruggaafOp grond van artikel 132 van de Waterschapswet kan in de
belastingverordening worden bepaald in welke gevallen iemand een
aanvraag kan indienen voor de teruggaaf van leges. In dit artikel is bepaald dat indien een vergunning of ontheffing wordt
vernietigd in het kader van een bezwaar- of beroepsprocedure de leges op
aanvraag worden terugbetaald.Ingevolge artikel 132 van de Waterschapswet moet de aanvraag binnen zes
weken nadat de omstandigheid welke de aanspraak op teruggaaf deed
ontstaan zich heeft voorgedaan, worden ingediend bij het
waterschap.Artikel 10 overgangsbepaling en inwerkingtredingDit artikel bevat onder andere het tijdstip van ingang van de heffing en
de datum van inwerkingtreding en bekendmaking van de verordening. Tevens
bevat dit artikel de citeertitel.Ook bevat het artikel een overgangsbepaling. De Legesverordening
Schieland en Krimpenerwaard 2006 blijft van toepassing op aanvragen tot
het verlenen van vergunningen of ontheffingen die zijn ingediend voor 1
januari 2014.Toelichting bij de tarieventabelIn de tabel zijn tarieven opgenomen voor het in behandeling nemen van
een aanvraag tot het verlenen van een vergunning of ontheffing op grond
van de Waterwet, de Keur, het Wegenverkeersreglement en/of het Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990 of daarop gebaseerde wet- en
regelgeving.De tarieven gelden voor het aanvragen van een vergunning, maar ook
aanvragen tot wijziging van een bestaande vergunning. De tarieven zijn
afhankelijk van de tijdsinzet die over het algemeen nodig is voor het
beoordelen en afhandelen van de verschillende categorieën
watervergunningen. Een grote tijdsinzet rechtvaardigt een hoger tarief. Categorie 1Dit betreft de watervergunningen voor grondwateronttrekkingen, bepaalde
lozingen, en peilafwijkingen.Er is ook een tarief opgenomen voor de watervergunningen voor directe
lozingen van stoffen op oppervlaktewater of een zuiveringstechnisch werk
ingevolge artikel 6.2 van de Waterwet (voormalige vergunningen Wet
verontreiniging oppervlaktewateren). In het verleden werden voor de Wvo
vergunningen geen leges geheven. De wet verbiedt het heffen van leges
voor deze watervergunningen echter niet. Er zijn meerdere waterschappen
die hiervoor reeds leges heffen. In verband met de uniformiteit ten
aanzien van de legesheffing bij watervergunningen is het gewenst ook
deze categorie in de legesheffing te betrekken. Categorie 2Indien de aangevraagde werkzaamheden gevolgen hebben voor een
waterkering die zodanig zijn dat een legger waterkeringen moet worden
aangepast, dan valt de aanvraag in deze categorie. Alleen indien een
legger daadwerkelijk moet worden gewijzigd is deze categorie van
toepassing. Indien bijvoorbeeld slechts een aanvulling op een kade wordt
aangebracht vanwege bouwwerkzaamheden dan is daarvoor geen
leggerwijziging nodig en is deze categorie niet van toepassing.Categorie 3In deze categorie vallen bijvoorbeeld nieuwbouwlocaties,
gebiedsontwikkelingen of reconstructies waarbij een significante
aanpassing van het watersysteem aan de orde is. Categorie 4In deze categorie vallen de aanleg van wegen, spoorwegen, tunnels,
bruggen en NUTS- leidingen. De leges worden berekend aan de hand van de
aanlegkosten voor het gedeelte van het werk waarvoor een watervergunning
wordt aangevraagd. Het is mogelijk om afspraken te maken met Schieland
en de Krimpenerwaard over bijvoorbeeld de wijze en de termijn van
betaling van deze leges.Categorie 5Onder deze categorie vallen ontheffingen voor een ingestelde beperking
op grond van het Wegenverkeersreglement en/of het Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990, die de geldigheid hebben van één
dag.Categorie 6In deze categorie worden de ontheffingen geregeld voor een beperking,
niet zijnde een gewichtsbeperking, op grond van het
Wegenverkeersreglement en/of het Reglement verkeersregels en
verkeerstekens 1990, die langer dan één dag geldig zijn.Categorie 7Alle watervergunningen op grond van de Waterwet of de Keur van Schieland
en de Krimpenerwaard die niet onder de andere nummers vallen, vallen
onder deze categorie. Het gaat bijvoorbeeld om watervergunningen voor
het dempen of graven van water, het bouwen van kunstwerken of bouwwerken
op of bij wateren of waterkeringen, of het aanleggen van kabels en
leidingen naast, of onder wateren of waterkeringen waarvan de
aanlegkosten minder bedragen dan € 300.000, of strandvergunningen.