CVDR271685_1Inspraakverordening waterschap Brabantse Delta 2004nlregelingWaterschap Brabantse Delta2012-05-31Waterschap Brabantse Delta BN / De Stem, 29-03-2004Inspraakverordening waterschap Brabantse Delta 2004Waterschapswet, art. 79algemeen bestuurbestuur en recht2004-01-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-04-062004-01-012021-12-31nieuwe regelingF2003/756bestuur – waterschappenGeennieuwe regelingInspraakverordening waterschap Brabantse Delta 2004AanhefHet voorlopig algemeen bestuur van waterschap Brabantse Delta Gelet op artikel 79 van de Waterschapswet; Gezien het advies van de Stuurgroep fusie waterschappen West-Brabant
d.d. 25 juli 2003; B E S L U I T :vast te stellen de "Inspraakverordening waterschap Brabantse Delta
2004”: Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het voorlopig algemeen
bestuur van het waterschap Brabantse Delta d.d. 7 januari 2004 De dijkgraaf,mr. Th.A.G.M. van der WeijdenDe secretaris-directeur, ir. H.T.C. van StokkomArtikelen1.BegripsomschrijvingOnder de volgende begrippen wordt verstaan:
het waterschap: waterschap Brabantse Delta;
inspraak: een door of namens het Dagelijks Bestuur geboden
gelegenheid voor ingezetenen en in het gebied van het waterschap
belang hebbende natuurlijke en rechtspersonen om hun mening
omtrent te nemen besluiten van het waterschap kenbaar te maken.
2Onderwerp van inspraak1. Onverminderd het bepaalde bij wet,
algemene maatregel van bestuur of provinciale verordening vallen
onder de werking van de onderhavige verordening de door het Algemeen
Bestuur te nemen besluiten van algemene strekking, daaronder
begrepen verordeningen, tenzij deze daarvoor naar hun aard of naar
hun belang niet in aanmerking komen.2. In ieder geval vallen onder de werking
van deze verordening, rekening houdend met het bepaalde in het
eerste lid, besluiten inzake:
verordeningen, met uitzondering van belastingverordeningen;
de handhaving van de waterstanden;
de aanleg of verbetering van waterstaatswerken, tenzij het
werken betreft waarvan naar het oordeel van het Dagelijks
Bestuur niet in betekenende mate een wijziging van de
bestaande waterstaatkundige situatie of van de hoogte van de
te heffen omslagen is te verwachten;
de legger.
3. De in lid 2 bedoelde besluiten die op
grond van een delegatiebesluit van het Algemeen Bestuur worden
genomen door het Dagelijks Bestuur vallen eveneens onder de werking
van deze verordening. 3ProcedureTen behoeve van het verlenen van inspraak wordt de procedure als bedoeld
in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht toegepast en na
inwerkingtreding van de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure
(Staatsblad 2002, 54), volgens afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht, zoals deze afdeling op dat moment zal luiden. 4.Rapportage.In het voorstel aan het Algemeen Bestuur wordt melding gemaakt van de
gehouden inspraakprocedure en de beschouwingen van het Dagelijks Bestuur
omtrent de ingekomen reacties. 5Beklag1. Ingezetenen en in het gebied van het
waterschap belang hebbende natuurlijke en rechtspersonen kunnen hun
beklag doen over de uitvoering van deze verordening. 2. Een dergelijke klacht wordt voor de
toepassing van deze verordening gelijkgesteld met het maken van
bezwaar als bedoeld in artikel 1:5, eerste lid van de Algemene wet
bestuursrecht. 3. De bij het waterschap voor de
behandeling van dergelijke bezwaarschriften geregelde werkwijze en
het bepaalde in de hoofdstukken 6 en 7 van de Algemene wet
bestuursrecht zijn op de afdoening van klachten zoveel mogelijk van
overeenkomstige toepassing. 6Dringende gevallenOnverminderd het bepaalde in artikel 5 van deze verordening kan het
Dagelijks Bestuur in dringende gevallen van de bepalingen van deze
verordening afwijken. 7Inwerkingtreding en intrekking eerdere verordeningen1. Deze verordening treedt in werking met
ingang van de achtste dag na die van haar bekendmaking en werkt
terug tot en met 1 januari 2004. 2. Met ingang van het in het vorige lid
bedoelde tijdstip worden de inspraakverordeningen als bedoeld in
artikel 79 van de Waterschapswet van de waterschappen die per 1
januari 2004 zijn opgegaan in het waterschap Brabantse Delta
ingetrokken, met dien verstande, dat die verordeningen blijven
gelden voor inspraakprocedures die vóór bedoeld tijdstip zijn
gestart. ToelichtingArtikel 79 van de Waterschapswet verplicht het waterschap tot
vaststelling van een inspraakverordening voor bepaalde categorieën
besluiten van het Algemeen Bestuur. In deze verordening worden regels
gesteld met betrekking tot de wijze waarop ingezetenen en in het gebied
van het waterschap belang hebbende natuurlijke en rechtspersonen bij de
voorbereiding van bedoelde besluiten worden betrokken. De inspraakverordening zou kunnen worden beschouwd als een vangnet. Ook
zonder inspraakverordening dient het waterschap op grond van de Algemene
wet bestuursrecht en bijzondere wetgeving (Waterstaatswet 1900, Wet op
de waterkering, etc.) inspraak te verlenen aan burgers en bedrijven om
hen de gelegenheid te bieden hun zienswijze te geven ten aanzien van
bepaalde door het waterschap te nemen besluiten. De inspraakverordeningen van de rechtsvoorgangers van waterschap
Brabantse Delta waren alle geënt op het model dat indertijd door de Unie
was opgesteld. Dit model is nog steeds bruikbaar, zij het dat er voor
gekozen is aan te sluiten bij afdeling 3.4. van de Algemene wet
bestuursrecht. In bedoelde afdeling van de AWB is tot de
inwerkingtreding van de “Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure”
de openbare voorbereidingsprocedure geregeld en na de inwerkingtreding
van genoemde wet de uniforme openbare
voorbereidingsprocedure. Genoemde wet zal vermoedelijk
niet eerder dan 1 september 2004 in werking treden. De uniforme openbare voorbereidingsprocedure is een samenvoeging van de
huidige openbare voorbereidingsprocedure (zoals o.m. toegepast bij de
vaststelling van een peilbesluit) en de uitgebreide openbare
voorbereidingsprocedure (de procedure voor het verlenen van een
WVO-vergunning). Eén de belangrijkste wijzigingen betreft de
inspraaktermijn die van 4 weken naar 6 weken gaat. Tevens vervalt bij
die wat zwaardere procedure op grond van de nieuwe afdeling 3.4 de
afzonderlijke bezwarenprocedure. Bedoelde wet bevat een
overgangsbepaling voor op het moment van inwerkingtreding lopende
procedures. De nieuwe wet verplicht gemeenten en provincies min of meer om afdeling
3.4. van de AWB in het kader van hun inspraakverordeningen toe te
passen. Om onduidelijke redenen is de Waterschapswet op dit punt (nog)
niet gewijzigd. Ter wille van de eenheid in procedures verdient het
echter sterk de voorkeur deze procedure ook bij de waterschappen te
volgen. Het ontwerp-besluit heeft gedurende vier weken van 30 oktober tot en met
27 november 2003 voor een ieder ter inzage gelegen op de kantoren van de
fusie-waterschappen. Gedurende deze termijn konden ingezetenen en in het
gebied belanghebbende natuurlijke en rechtspersonen hun gemotiveerde
zienswijze omtrent het ontwerp-besluit naar keuze schriftelijk of
mondeling kenbaar maken. Er zijn geen zienswijzen ingediend