CVDR27085_2Gemeenschappelijke regeling Stadsregio RotterdamnlregelingCapelle aan den IJssel2018-05-01Capelle aan den IJsselOnbekendGemeenschappelijke regeling Stadsregio RotterdamWet gemeenschappelijke regelingengemeenteraadbestuur en recht2015-02-09De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-03-17Wijziging artikel 54, lid 2 bij raadsbesluit van 09-02-2015.615810bestuur en rechtGeenIn artikel 56 van deze regeling is bepaald dat de regeling in werking treed op 19 maart 2010.De bekendmaking van het besluit van de raad alsmede vindplaats daarvan zijn niet bekend.Gemeenschappelijke regeling Stadsregio RotterdamDe raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van
de gemeente Capelle aan den IJssel elk voor zover het haar bevoegdheid
betreft;o v e r w e g e n d e:
dat de deelnemers deelnemen in de gemeenschappelijke regeling
stadsregio Rotterdam van 8 december 1998 (laatst gewijzigd 9 oktober
2007);
dat de gemeenschappelijke regeling een plusregio op basis van
hoofdstuk XI van de Wet gemeenschappelijke regelingen is;
dat de in 2009 gepresenteerde bestuurlijke visie “verbindende
kracht” noopt tot wijzigingen in de bestuurlijke structuur en dus de
gemeenschappelijke regeling;
gelet op hoofdstuk XI van de Wet gemeenschappelijke regelingen;gelezen het voorstel van het de regioraad van de Stadsregio Rotterdam d.d.
16 december 2009;b e s l u i tde hierna volgende gewijzigde gemeenschappelijke regeling stadsregio
Rotterdam vast te stellen:gemeenschappelijke regeling Stadsregio
Rotterdam1:ALGEMENE BEPALINGEN1BegripsbepalingenIn deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:
de Wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen;
de regeling: deze gemeenschappelijke regeling;
de stadsregio: de stadsregio Rotterdam als bedoeld hoofdstuk XI
van de Wet en in artikel 2 van de regeling;
de deelnemer: een aan de regeling deelnemende gemeente;
het algemeen bestuur: het algemeen bestuur van de regeling;
gedeputeerde staten: gedeputeerde staten van Zuid-Holland;
het gebied: het rechtsgebied van de stadsregio;
locatie van regionaal belang: locatie die door het algemeen
bestuur is aangewezen als een locatie van regionaal belang;
strategische agenda: de taken en bevoegdheden van hoofdstuk 2 en
3 van deze regeling omvattend programma op hoofdlijnen dat het
bestuur voornemens is in de lopende bestuursperiode uit te
voeren;
werkplan: een jaarlijks aan de begroting gerelateerd
uitvoeringsprogramma.
Waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet of van
enige andere wet of wettelijke regeling van
overeenkomstige toepassing worden verklaard, komen in
die artikelen in de plaats van de gemeente, de
stadsregio en in plaats van de hieronder genoemde
bestuursorganen de daarachter genoemde
bestuursorganen:
de gemeenteraad: het algemeen bestuur;
het college van burgemeester en wethouders: het dagelijks
bestuur;
de burgemeester: de voorzitter.
2Algemene bepalingenEr is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam, genaamd
stadsregio Rotterdam. De stadsregio is gevestigd te Rotterdam.Het gebied van de stadsregio omvat het grondgebied van de deelnemende
gemeenten.3Bestuursorganen1.Het bestuur van de stadsregio bestaat uit het algemeen bestuur, het
dagelijks bestuur en de voorzitter.2.De voorzitter is zowel voorzitter van het algemeen bestuur als van
het dagelijks bestuur.2TAKEN, BELANGEN EN BEVOEGDHEDEN4Taken en belangenDe stadsregio heeft tot taak, met inachtneming van hetgeen bij wet en in
deze regeling is bepaald, de bevordering van een evenwichtige
ontwikkeling in het gebied. Zij houdt zich daartoe bezig met:
het, voor zover daar in het navolgende niet van wordt afgeweken,
met inachtneming van de autonomie van de deelnemende gemeenten
voorbereiden en ontwikkelen van een gezamenlijk regionaal
beleid, voor zover het betreft de belangen op de volgende
beleidsterreinen:
ruimtelijke ordening en grondbeleid;
wonen, stedelijke vernieuwing en daaraan gerelateerd
sociaal beleid;
verkeer en vervoer;
economische ontwikkeling;
milieu;
groen en water;
jeugdzorg;
het uitvoeren van de, met betrekking tot de in a genoemde
belangen, rechtstreeks bij of krachtens wetgeving of bij of
krachtens deze regeling aan de stadsregio opgedragen taken en
bevoegdheden;
het organiseren van overleg en het uitbrengen van advies over
intergemeentelijke aan-gelegen-heden, ook wanneer deze geen
betrekking hebben op de belangen genoemd onder a.
5Door gemeenten overgedragen taken1.In het kader van de belangen genoemd in artikel 4 is de stadsregio
bevoegd tot uitoefening van gemeentelijke taken en bevoegdheden die
bij eensluidend besluit van de deelnemers aan haar zijn
overgedragen.2.Uitoefening van de in het vorige lid genoemde taken en bevoegdheden
behoeft de instemming van het algemeen bestuur.3.Met betrekking tot de in het eerste lid genoemde taken behoren aan
de stadsregio alle aan de gemeenten toekomende bevoegdheden voor
zover niet bij deze regeling of wet uitgezonderd.4.Het algemeen bestuur regelt voor zover nodig de verhouding van de op
grond van dit artikel toegekende bevoegdheden tot die van de
besturen van de deelnemende gemeenten.6Door provincie overgedragen taken1.In het kader van de belangen genoemd in artikel 4 is de stadsregio
bevoegd tot uitoefening van provinciale taken die door de provincie
aan haar worden overgedragen voor zover niet bij deze regeling of
wet uitgezonderd.2.Uitoefening van overgedragen provinciale taken en bevoegdheden
behoeft de instemming van het algemeen bestuur.3.Met betrekking tot het eerste lid genoemde taken behoren aan de
stadsregio alle aan de provincie toekomende bevoegdheden.4.Het algemeen bestuur regelt voor zover nodig de verhouding van de op
grond van dit artikel toegekende bevoegdheden tot die van de
deelnemende gemeenten.7Dienstverlenende taken1.De stadsregio is bevoegd tot het verrichten van diensten ten behoeve
van een of meer deelnemers, indien deze daarom verzoeken en het
algemeen bestuur dat verzoek inwilligt.2.De stadsregio is bevoegd tot het verrichten van diensten ten behoeve
van instellingen of organen waarin zij namens de deelnemers zitting
heeft, indien desbetreffende instelling hierom verzoekt en het
algemeen bestuur dit verzoek inwilligt.3.Een besluit tot dienstverlening wordt genomen door het algemeen
bestuur en vermeldt de wijze van kostenverrekening en overige
voorwaarden waaronder tot de gevraagde dienstverlening wordt
overgegaan.8Overige bevoegdheden
De stadsregio komen alle bevoegdheden toe die het openbaar
lichaam van rechtswege bezit om als rechtspersoon aan het
maatschappelijk verkeer deel te nemen.Voor alle van de in
artikel 4 genoemde belangen, taken en bevoegdheden is de
stadsregio bevoegd tot:
het reageren op rijks- en provinciale nota’s en plannen die voor
het gebied van belang zijn;
het vertegenwoordigen van de regio in overlegsituaties;
het organiseren van overleg en het uitbrengen van advies.
Voor zover de in het voorafgaande lid bedoelde
bevoegdheden betrekking hebben op de belangen genoemd in
artikel 4 onder punt a, worden deze bevoegdheden namens
de deelnemers uitgeoefend.
De stadsregio kan deelnemen aan gemeenschappelijke
regelingen als bedoeld in de artikelen 93 en 96 van de
Wet.
3SPECIFIEKE BEVOEGDHEDEN3.1RUIMTELIJKE ORDENING EN GRONDBELEID9UitvoeringscontractenHet algemeen bestuur is bevoegd om uitvoeringscontracten af te
sluiten in het kader van de ruimtelijke ontwikkeling en
verstedelijking en deze te hanteren als kader bij de toepassing van
de artikelen 10 tot en met 13.10Locaties van regionaal belangVoor de ontwikkeling van locaties van regionaal belang is het
algemeen bestuur bevoegd tot het geven van voorschriften van
ruimtelijke, organisatorische, programmatische en financiële
aard.11Voorschriften deelnemers1.Het algemeen bestuur is ten aanzien van locaties van regionaal
belang bevoegd voorschriften te geven met betrekking tot het
door de deelnemers verwerven en uitgeven van gronden, de aanleg
van voorzieningen van openbaar nut, het verhaal van de kosten,
alsmede de mate waarin de financiële gevolgen worden verdeeld
over de deelnemers.2.Het algemeen bestuur is bevoegd voorschriften te geven met
betrekking tot onderhoud en beheer van de gronden als bedoeld in
het eerste lid van dit artikel en in artikel 12.12Stadsregionale verwerving en uitgave gronden1.Aan het bepaalde in het tweede lid van dit artikel wordt door
het algemeen bestuur slechts toepassing gegeven nadat hij heeft
geconstateerd dat over de uitoefening van de in dit lid genoemde
bevoegdheden door de desbetreffende gemeente(n) geen
overeen-stemming met de stadsregio is bereikt.2.Het algemeen bestuur is bevoegd ten aanzien van locaties van
regio-naal belang te bepalen dat de verwerving, inclusief de
onteigening, en de uitgifte en ontwikkeling van gron-den, de
aanleg van voorzieningen van openbaar nut, alsme-de het verhaal
van de kosten daarvan, uitsluitend door of vanwege de stadsregio
kan plaatsvinden.3.In afwijking van het bepaalde in artikel 48, derde lid, kan het
algemeen bestuur besluiten de kosten in verband met taken
genoemd in het tweede lid te activeren, voorzover
redelij-kerwijs valt aan te nemen dat deze kosten, vermeerderd
met de bijgeschre-ven rente, zullen worden terugontvangen uit de
uitgifte van gron-den en bijdragen.13Bijdragen voor locaties van regionaal belang1.Het algemeen bestuur is, ten behoeve van het verstrekken van
bijdragen in de kosten van te ontwikkelen locaties, bevoegd te
bepalen dat gemeenten, ter zake van de ontwikkeling van locaties
gelegen op hun grondgebied, een bedrag dienen te betalen aan de
stadsregio.2.Ten behoeve van het in het eerste lid genoemde verstrekken van
bijdragen, is het algemeen bestuur bevoegd te bepalen dat de
deelnemers verplicht zijn over de in hun gemeente begonnen of
gerealiseerde woningen en woningequivalenten een door het
algemeen bestuur vast te stellen bijdrage te betalen aan de
stadsregio.3.2WONEN EN STEDELIJKE VERNIEUWING14Wonen en stedelijke vernieuwing1.Het algemeen bestuur stelt een regionaal
verstedelijkingsprogramma vast, mede als basis voor de verdeling
over de deelnemers van financiële middelen.2.Het algemeen bestuur stelt de hoofdlijnen vast van de
woningdifferentiatie van bouwlocaties van regionaal belang.3.Het algemeen bestuur stelt richtlijnen voor de deelnemers vast
voor de wijze waarop de toewijzing van woningen en de
registratie van woningzoekenden dient plaats te vinden.15Meerjarig programma sociaal beleid1.Het algemeen bestuur kan een meerjarig programma vaststellen met
betrekking tot sociaal beleid gerelateerd aan woon- en
leefomgeving.2.Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van dit
programma.3.3VERKEER EN VERVOER16Hoofdlijnen beleid1.Het algemeen bestuur stelt de hoofdlijnen van het verkeer- en
vervoerbeleid vast in een regionaal verkeer- en vervoerplan
zoals bedoeld in de Planwet verkeer en vervoer, waarin in
samenhang met ruimtelijke en milieuaspecten aandacht wordt
besteed aan:
openbaar vervoer;
wegverkeer;
verkeersveiligheid;
parkeerbeleid;
mobiliteitsmanagement;
fietsverkeer;
het goederenvervoer, waaronder het beleid met betrekking
tot distributie en bevoorrading.
17Taken1.Het dagelijks bestuur voert de taken uit die bij of krachtens de
Wet personenvervoer 2000 aan de stadsregio zijn opgedragen,
waaronder het, al dan niet via aanbesteding, verlenen, wijzigen
en intrekken van concessies tot het verrichten van openbaar
vervoer.2.Het dagelijks bestuur voert de taken uit die bij of krachtens de
Wet Infrastructuurfonds en de Wet Brede Doeluitkering verkeer en
vervoer aan de stadsregio zijn opgedragen, waaronder het
aanvragen van financiële bijdragen voor infrastructuurprojecten
bij de rijksoverheid.3.4MILIEU18Milieuprogramma1.Het algemeen bestuur kan een meerjarig milieuprogramma
vaststellen.2.Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van dit
programma.3.5GROEN EN WATER19Groen en waterHet algemeen bestuur stelt een regionaal groenblauwstructuurplan
vast, waarin de hoofdlijnen van het regionale beleid ten aanzien van
de groene ruimte zijn vastgelegd.3.6JEUGDZORG20Taken en bevoegdhedenHet algemeen bestuur en het dagelijks bestuur oefenen de aan de
stadsregio bij of krachtens de Wet op de jeugdzorg toegekende taken
en bevoegdheden uit.3.7ECONOMIE21Ontwikkelingsstrategie1.Ter behartiging van de economische ontwikkeling van de
stadsregio stelt het algemeen bestuur:
periodiek een regionaal-economische
ontwikkelingsstrategie op;
de hoofdlijnen vast van een regionaal promotie- en
acquisitiebeleid gericht op bedrijfsvestiging en
toerisme.
2.Ter behartiging van de economische ontwikkeling van de
stadsregio geeft het algemeen bestuur het beleid aan ter zake
van de uitoefening van zijn bevoegdheden met betrekking tot
bedrijventerreinen, kantoorlocaties en
detailhandelsvoorzieningen die van regionaal belang zijn,
daaronder mede begrepen zee- en luchthavens en de daarbij
behorende bedrijfslocaties.3.8BINDENDE ELEMENTEN EN PROCDURES22Opname bindende elementenIn de plannen, programma's, richtlijnen, statuten en overige
regelingen die in het kader van de sturende en ordenende taken en
bevoegdheden door het algemeen bestuur worden vastgesteld, alsmede
de besluiten die in dit kader door het algemeen bestuur worden
genomen, kunnen voor gemeenten bindende elementen worden
opgenomen.23Bijzondere besluitvormingsprocedure1.Voor alle regelingen die de deelnemers bindende elementen
bevatten, stelt het dagelijks bestuur een ontwerp op, na ter
zake overleg te hebben gevoerd met de colle-ges van
burge-mees-ters en wethou-ders van de deel-ne-mers en met
andere, daarvoor in aanmerking komende bestu-ren, instellin-gen,
diensten en perso-nen, van welk overleg verslag wordt gedaan in
een bijlage bij de ontwerp-regeling.2.Inspraak over de in het voorgaande lid bedoelde regelingen vindt
plaats volgens de in de desbetreffende gemeenten gebrui-kelijke
regelingen. Afronding van de inspraak-proce-dure vindt plaats
binnen een nader door het dagelijks bestuur te bepalen
termijn.3.Het dagelijks bestuur stelt de ontwerp-regeling voorlopig
vast.4.Het dagelijks bestuur zendt de ontwerp-regeling vervolgens aan
de raden van de deelne-mers, die hun beschouwingen binnen drie
maanden ter kennis van het algemeen bestuur bren-gen.5.Binnen drie maanden na het verstrijken van de in het vierde lid
genoemde termijn beslist het algemeen bestuur om-trent de
vast-stelling van de regeling.6.Indien en voorzover tegen de ontwerp-regeling bezwaren zijn
ingediend of het algemeen bestuur bij het vaststellen van de
regeling afwijkt van het ontwerp, wordt het besluit tot
vaststel-ling met redenen omkleed.7.De regeling wordt terstond na de vaststelling medegedeeld aan de
raden van de deelnemers en aan gedeputeerde staten.8.Het eerste tot en met het zevende lid van dit artikel zijn van
toepassing voor zover niet in deze regeling of bij wet anders is
voorzien.4BETSUURSORGANEN4.1ALGEMEEN BESTUUR24Samenstelling1.Het algemeen bestuur bestaat, exclusief voorzitter, uit 30
leden. Gezamenlijk hebben zij 110 stemmen.2.De leden worden aangewezen door de raden van de deelnemers uit
de wethouders en de raden van de deelnemers, de voorzitters
inbegrepen.3.Elke deelnemende gemeente wijst twee leden aan.4.Het gewicht van de stemmen per lid is als volgt verdeeld:
de leden van de gemeenten Bernisse, Brielle en
Westvoorne beschikken elk over één stem;
de leden van de gemeenten Albrandswaard, Hellevoetsluis,
Krimpen aan den IJssel en Maassluis beschikken elk over
twee stemmen;
de leden van de gemeenten Barendrecht, Lansingerland en
Ridderkerk beschikken elk over drie stemmen;
de leden van de gemeenten Capelle aan den IJssel,
Schiedam, Spijkenisse en Vlaardingen beschikken elk over
vier stemmen;
de leden van de gemeente Rotterdam beschikken elk over
19 stemmen.
5.Voor elke gemeente wordt door de raden van de deelnemende
gemeenten twee plaatsvervangende leden aangewezen uit de raden,
de voorzitters inbegrepen, en de wethouders van de deelnemers.
Elk plaatsvervangend lid kan één lid per vergadering
vervangen.25Aanwijzing leden1.De raden van de deelnemende gemeenten wijzen in de eerste
vergadering van hun zittings-periode de leden van het algemeen
bestuur aan.2.Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van
rechtswege, zodra men ophoudt lid of voor-zitter te zijn van de
raad of het college van burgemeester en wethouders waaruit men
krachtens artikel 24 is aangewezen.3.De leden van het algemeen bestuur kunnen te allen tijde ontslag
nemen. Van dit ontslag stellen zij de voorzitter van het
algemeen bestuur, alsmede de voorzitter van de raad die hen
heeft aangewezen, op de hoogte.4.Het aanwijzen ter opvulling van plaatsen die openvallen, vindt
plaats binnen twee maanden nadat die plaatsen zijn
opengevallen.26OnverenigbaarhedenHet lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met de
betrekking van ambtenaar, door of vanwege het bestuur van de
stadsregio aangesteld of daaraan ondergeschikt. Met ambtenaar worden
voor de toepassing van dit artikel gelijkgesteld zij die in dienst
van de stadsregio op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht
werkzaam zijn.27BevoegdhedenAlle bevoegdheden in het kader van deze regeling, die niet aan een
ander orgaan zijn opgedragen, behoren aan het algemeen bestuur. Het
algemeen bestuur kan, naar door deze te stellen regelen, het
uitoefenen van deze bevoegdheden opdragen aan het dagelijks
bestuur.28Werkwijze1.Met inachtneming van het bepaalde in artikel 4 en voor zover in
deze regeling niet anders is bepaald heeft het algemeen bestuur
tot taak en / of is hij bevoegd tot:
het bevorderen van een goede intergemeentelijke
samenwerking;
het sturen, ordenen en integreren van ontwikkelingen en
het terzake uitoefenen van bevoegd-heden op onderdelen
van de onder punt a van artikel 4 aangeduide
taakvelden;
het vaststellen van de begroting en het vaststellen van
de rekening;
het maken van verordeningen binnen het kader van deze
regeling.
29Strategische agenda en werkplan1.In het eerste jaar van iedere bestuursperiode stelt het algemeen
bestuur een strategische agenda vast en voorts zo vaak als het
algemeen bestuur dat wenselijk acht.2.Jaarlijks stelt het algemeen bestuur een werkplan vast voor het
komende kalenderjaar.3.Alvorens tot vaststelling van de onder leden 1 en 2 bedoelde
stukken over te gaan worden de raden van de deelnemende
gemeenten over de ontwerpen hiervan geconsulteerd. Artikel 23 is
niet van toepassing op deze consultatie.4.Het algemeen bestuur stelt regels over de wijze van
consultatie.5.Indien en voorzover tegen de ontwerpen bezwaren zijn ingediend
of het algemeen bestuur bij het vaststellen van de stukken
afwijkt van het ontwerp, wordt het besluit tot vaststelling met
redenen omkleed.30Vergaderingen1.Op het houden en de orde van vergaderingen van het algemeen
bestuur zijn, voor zover daarvan bij de Wet niet is afgeweken,
de artikelen 16, 17, 19, 20, 22, 26 en 28 tot en met 33 van de
Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.2.Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste vier maal en
voorts zo vaak als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit
nodig oordeelt, dan wel tenminste een vijfde van de leden dit,
onder op-gaaf van redenen, schriftelijk verzoekt.3.De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar.4.De deuren worden gesloten wanneer een vijfde gedeelte der
aanwezigen daarom verzoekt of de voorzitter het nodig
oordeelt.5.Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren
wordt vergaderd.6.Wat betreft het opleggen van geheimhouding is artikel 23 van de
Wet van toepassing.31Reglement van ordeHet algemeen bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn
werkzaamheden.Besluiten worden bij gewone meerderheid van stemmen genomen, tenzij
bij deze regeling of bij wet anders is voorzien.32Geven van inlichtingen1.Het algemeen bestuur geeft aan de raden van de deelnemende
gemeenten ongevraagd alle inlichtingen die voor een juiste
beoordeling van het door het bestuur van de stadsregio gevoerde
en te voeren beleid nodig zijn.2.Het algemeen bestuur geeft aan de raden van de deelnemende
gemeenten alle inlichtingen die door een of meer leden van die
raden worden gevraagd.3.Het reglement van orde voor het algemeen bestuur regelt de wijze
waarop de in het eerste en tweede lid bedoelde inlichtingen
worden verstrekt.4.Een lid van het algemeen bestuur geeft aan de raad die hem heeft
aangewezen alle inlichtingen die door de raad, of een of meer
leden daarvan, worden verlangd, op de in die gemeente
gebruikelijke wijze.5.Een lid van het algemeen bestuur kan door de raad die hem heeft
aangewezen, op de in die gemeente gebruikelijke wijze ter
verantwoording worden geroepen voor het door hem in het algemeen
bestuur gevoerde beleid.6.De raad die een lid in het algemeen bestuur heeft aangewezen,
kan dit lid ontslaan, indien hij het vertrouwen van deze raad
niet meer bezit. De artikelen 49 en 50 van de Gemeentewet zijn
van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat in die
artikelen in de plaats van wethouder lid van het algemeen
bestuur komt.4.2DAGELIJKS BESTUUR33Samenstelling1.Het dagelijks bestuur bestaat uit zes leden, te weten de
voorzitter en vijf andere leden. Deze vijf andere leden worden
door en uit het algemeen bestuur aangewezen. In ieder geval één
van de door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen leden is
een lid dat Rotterdam vertegenwoordigt als lid van het algemeen
bestuur.2.Indien de aard van de opgave voor een bepaalde bestuursperiode
of voor een bepaalde portefeuille daar aanleiding toe geeft kan
het algemeen bestuur op voordracht van het dagelijks bestuur één
extra lid aanwijzen. Dit lid kan in verband met de aard van de
portefeuille aangewezen worden op grond van artikel 14 van de
Wet. Een lid dat is aangewezen op grond van artikel 14 van de
Wet heeft in het algemeen bestuur geen stem.3.Uitgezonderd de voorzitter, treden de leden van het dagelijks
bestuur af in de eerste vergadering van de zittingsperiode van
het algemeen bestuur.4.De leden van het dagelijks bestuur in nieuwe samenstelling
worden aangewezen in de in het derde lid bedoelde
vergadering.5.Het aanwijzen van leden van het dagelijks bestuur ter vervulling
van een plaats die tussentijds openvalt, vindt plaats uiterlijk
twee maanden nadat de plaats is opengevallen.6.Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur
worden ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van het algemeen
bestuur niet meer bezit. Artikel 49 en 50 van de Gemeentewet
zijn van overeenkomstige toepassing. Op het ontslagbesluit is
artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht niet van
toepassing.7.Een lid van het dagelijks bestuur kan te allen tijde ontslag
nemen. Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan het algemeen
bestuur. Een lid dat ontslag heeft genomen, blijft niettemin
zijn betrekking waarnemen totdat zijn opvolger die heeft
aanvaard.8.Tussentijds verlies van het lidmaatschap van het algemeen
bestuur brengt terstond verlies van het lidmaatschap van het
dagelijks bestuur mee.34Taken en bevoegdheden1.Aan het dagelijks bestuur is opgedragen:
het voorbereiden van al hetgeen aan het algemeen bestuur
ter overweging en beslissing zal worden voorgelegd;
behoudens het bepaalde in artikel 9, het uitvoeren van
de besluiten van het algemeen bestuur, daaronder tevens
begrepen het sluiten van uitvoeringsovereenkomsten;
het stimuleren en coördineren van het intergemeentelijk
overleg;
het beheer van de inkomsten en uitgaven van de
stadsregio;
de zorg, voor zover niet aan anderen opgedragen, voor de
controle op het geldelijke beheer en de
boekhouding;
het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in
als buiten rechte, en het doen van alles wat nodig is
ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of
bezit.
2.Het dagelijks bestuur kan daarvoor in aanmerking komende
bevoegdheden mandateren aan de secretaris.3.Het dagelijks bestuur geeft aan de raden van de deelnemende
gemeenten ongevraagd alle inlichtingen die voor een juiste
beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren
beleid nodig zijn.4.Het dagelijks bestuur geeft aan de raden van de deelnemende
gemeenten alle inlichtingen die door een of meer leden van die
raden worden gevraagd.5.De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder
afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording
verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur.6.De leden geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle
inlichtingen die voor een juiste beoordeling van het door het
dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig zijn.7.Zij geven, tezamen dan wel afzonderlijk, aan het algemeen
bestuur, wanneer deze of een of meer van zijn leden hierom
verzoekt, alle gevraagde inlichtingen.8.Het reglement van orde voor het algemeen bestuur regelt de wijze
waarop uitvoering wordt gegeven aan het in het derde tot en met
het zevende lid bepaalde.35Vergaderingen1.Het dagelijks bestuur vergadert zo vaak als de voorzitter dit
nodig oordeelt of tenminste twee andere leden van het dagelijks
bestuur zulks schriftelijk, onder opgave van de te behandelen
onderwerpen, verzoeken.2.De leden van het dagelijks bestuur, inclusief de voorzitter,
hebben ieder één stem. Besluiten worden bij gewone meerderheid
van stemmen genomen. Artikel 56 van de Gemeentewet is van
overeenkomstige toepassing.3.De vergaderingen van het dagelijks bestuur worden met gesloten
deuren gehouden, voor zover het dagelijks bestuur niet anders
heeft bepaald.4.In de vergadering van het dagelijks bestuur kan slechts worden
beraadslaagd en besloten, indien meer dan de helft van het
aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.5.Indien het vereiste aantal leden niet tegenwoordig is, belegt de
voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een
vergadering.6.Op de vergadering, bedoeld in het vijfde lid, is het vierde lid
niet van toepassing. Het dagelijks bestuur kan echter over
andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerste vergadering
was belegd alleen beraadslagen en besluiten, indien meer dan de
helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig
is.36Vergoeding1.De leden van het dagelijks bestuur kunnen een tegemoetkoming in
de kosten ontvangen. Deze wordt door het algemeen bestuur
vastgesteld.2.Het algemeen bestuur kan in daarvoor in aanmerking komende
gevallen bij verordening een vergoeding vaststellen voor leden
van het dagelijks bestuur.4.3VOORZITTER37Taken en bevoegdheden1.De burgemeester van de gemeente Rotterdam is voorzitter van het
algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur. Als voorzitter
heeft hij in het dagelijks bestuur één stem. In het algemeen
bestuur heeft hij geen stem.2.De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van
het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.3.Bij afwezigheid of ontstentenis van de voorzitter wordt hij
vervangen door een vice-voorzitter. Het dagelijks bestuur wijst
uit zijn midden één of meerdere vice-voorzitters aan, die geen
wethouder of raadslid zijn van de gemeente Rotterdam.4.De stukken die van het algemeen bestuur of van het dagelijks
bestuur uitgaan, worden door de voorzitter ondertekend.5.De voorzitter vertegenwoordigt het lichaam in en buiten rechte;
hij kan deze vertegenwoordiging aan een door hem schriftelijk
aan te wijzen gemachtigde opdragen.6.Indien de gemeente Rotterdam partij is in een geding waarbij de
stadsregio is betrokken, oefent een vice-voorzitter de in het
vijfde lid bedoelde bevoegdheid uit.5PORTEFEUILLEHOUDERSOVERLEG EN BEZWAARSCHRIFTENCOMMISSIE38Portefeuillehoudersoverleg1.Met betrekking tot de taken en belangen als bedoeld in artikel 4
bestaan er overleggen van portefeuillehouders van de deelnemende
gemeenten.2.Leden van het portefeuillehoudersoverleg zijn de leden van de
Colleges van Burgemeester en Wethouders, tot wiens portefeuille de
belangen behoren, waartoe het overleg is ingesteld en hun
plaatsvervangers.3.Voorzitter van het portefeuillehoudersoverleg is het lid van het
dagelijks bestuur dat het werkterrein van dat
portefeuillehoudersoverleg in dat bestuur behartigt.4.Het portefeuillehoudersoverleg kan advies uitbrengen aan het
dagelijks bestuur. In elk geval adviseert hij over voorstellen van
dit bestuur aan het algemeen bestuur.5.Een vergadering van een portefeuillehoudersoverleg is openbaar. De
deuren worden gesloten wanneer een vijfde gedeelte der aanwezigen
daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt.6.Het portefeuillehoudersoverleg beslist vervolgens of met gesloten
deuren wordt vergaderd.7.Wat betreft het opleggen van geheimhouding is artikel 23 van de Wet
van toepassing.39REO1.Het portefeuillehoudersoverleg Economie vindt tegelijkertijd met het
provinciale Regionaal Economisch Overleg plaats.2.In afwijking van artikel 38 vindt dit overleg plaats onder
voorzitterschap van de gedeputeerde van de provincie Zuid-Holland
tot wiens portefeuille economie behoort. De portefeuillehouder van
de stadsregio Rotterdam tot wiens portefeuille economie behoort is
plaatsvervangend voorzitter. Aan dit overleg nemen een
vertegenwoordiger van het ministerie van Economische Zaken en een
vertegenwoordiger van de Kamer van Koophandel deel.40Algemene Bezwaarschriftencommissie1.Het algemeen bestuur benoemt een adviescommissie als bedoeld in
artikel 7:5 en 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht.2.Het algemeen bestuur stelt een verordening bezwaarschriftencommissie
op.6SECRETARIS41Taken en bevoegdheden1.Het algemeen bestuur beslist op voordracht van het dagelijks bestuur
omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de secretaris. Het
dagelijks bestuur oefent de overige bevoegdheden ten aanzien van de
secretaris uit.2.De secretaris is secretaris van het algemeen bestuur en van het
dagelijks bestuur en heeft de leiding over het ambtelijk
apparaat.3.Alle stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur
uitgaan, worden door hem mede-ondertekend.4.De secretaris staat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en
de voorzitter terzijde bij de uitoefening van hun taak.5.Het dagelijks bestuur regelt bij verhindering of ontstentenis van de
secretaris zijn vervanging.7AMBTELIJK APPARAAT42Organisatie en rechtspositie1.Op het personeel zijn van toepassing:
de huidige en toekomstige wettelijke regelingen die het
gemeentebestuur van Rotterdam op grond van de Ambtenarenwet
voor het personeel van de gemeente Rotterdam heeft
vastgesteld;
de huidige en toekomstige beleidsregels die het
gemeentebestuur van Rotterdam ter uitvoering van de onder a.
bedoelde regelingen heeft vastgesteld.
2.De bevoegdheden ten aanzien van het personeel, met uitzondering van
benoeming, schorsing en ontslag van de secretaris, worden
uitgeoefend door het dagelijks bestuur.43Formatie1.De formatie van de ambtelijke organisatie van de stadsregio wordt,
binnen de door het algemeen bestuur vastgestelde begroting,
vastgesteld door het dagelijks bestuur.2.Het dagelijks bestuur regelt de organisatie van het ambtelijk
apparaat van de stadsregio.44Ambtelijke voorbereiding1.Het dagelijks bestuur stelt, met inachtneming van de door het
algemeen bestuur te bepalen prioriteiten, de organisatie van de
ambtelijke voorbereiding van voor besluitvor-ming in aanmerking
komende onderwerpen vast.2.Het dagelijks bestuur kan deelnemers verzoeken om in aanvulling op
het ambtelijk apparaat van de stadsregio gedurende een bepaalde
periode of deel van de werktijd ambtelijke bijstand te verlenen. Het
dagelijks bestuur regelt de voorwaar-den waaronder de hier bedoelde
bijstand wordt verleend en sluit hiertoe een overeenkomst met de
betrokken deelnemer.3.De in het tweede lid bedoelde bijstand vindt plaats onder
verantwoor-delijkheid van het dagelijks bestuur.8EXTERN KLACHTENRCHT45Aanwijzing ombudsmanDe ombudsman van de gemeente Rotterdam is bevoegd tot behandeling van
verzoekschriften als bedoeld in artikel 9:18, eerste lid, van de
Algemene wet bestuursrecht.9ARCHIEF46Zorg en beheer1.Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de
organen bij deze regeling ingesteld, overeenkomstig een door het
algemeen bestuur met inachtneming van de Archiefwet vast te stellen
regeling, die aan gedeputeerde staten wordt meegedeeld.2.Gedeputeerde staten oefenen toezicht uit op de krachtens het eerste
lid aan het dagelijks bestuur opgedragen zorg voor de
archiefbescheiden overeenkomstig het Archiefbesluit, voor zover deze
van toepassing is op de organen van gemeenten.3.De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden voor
zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de
archiefbewaarplaats van de gemeente Rotterdam.4.De archivaris van de gemeente Rotterdam oefent toezicht uit op het
in het derde lid genoemde beheer.5.Voor de bewaring van de op grond van artikel 12, eerste lid en
artikel 13, eerste lid van de Archiefwet over te brengen
archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde organen is
aangewezen de archiefbewaarplaats van de gemeente Rotterdam.6.De in het vijfde lid bedoelde archiefbescheiden worden beheerd door
de archivaris van de gemeente Rotterdam.10FINANCI?LE BEPALINGEN10.1FINANCI?LE ADMINISTRATIE47Financiële verordeningen1.Het algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de
organisatie van de financiële administratie en van de
financieringsfunctie van de stadsregio.2.Ten aanzien van de controle op het geldelijk beheer en de
boekhouding zijn de artikelen 212, 213, 214 en 215 van de
Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.10.2BEGROTING48Werkwijze en procedure1.Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks een ontwerpbegroting op,
vergezeld van een nota van aan-bieding waarin opgenomen de
voorgenomen activiteiten. De ramingen in de ontwerpbegroting
worden behoorlijk toegelicht.2.De ontwerpbegroting wordt uiterlijk acht weken voordat zij aan
het algemeen bestuur wordt aange-boden toegezonden aan de raden
van de deelnemers; artikel 190 van de Gemeentewet is van
over-een-komstige toepassing. De raden van de deelnemers kunnen
omtrent de ontwerpbegroting het dagelijks bestuur van hun
gevoelen doen blijken. Het dagelijks bestuur voegt de
commen-taren waarin dit gevoelen is vervat bij de
ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt
aangeboden.3.De lasten van de stadsregio over enig jaar, voor zover niet uit
andere baten gedekt, worden gedragen door de deelnemers en
worden in de begroting voor het jaar waarop de begroting
betrekking heeft vermeld als verschuldigde bijdrage.4.Voor de verdeling over de deelnemers van de in het derde lid
bedoelde bijdrage wordt uitgegaan van het in-wonertal op 1
januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage
is verschul-digd. Voor het vaststellen van de aantallen inwoners
worden de door het Centraal Bureau voor de Statistiek
vastgestelde bevolkingscijfers aangehouden.5.De deelnemers betalen jaarlijks voor 16 januari en voor 16 juni
telkens de helft van de bijdrage bedoeld in het derde lid.6.Het algemeen bestuur stelt de begroting vast uiterlijk 14 juli
van het jaar voorafgaande aan dat, waarvoor de begroting moet
dienen.7.Terstond na de vaststelling wordt, met verwijzing naar het
gestelde in artikel 35, vierde lid van de Wet, de begroting in
afschrift toegezonden aan de raden van de deelnemers die het
bedrag, dat in deze begroting voor de gemeente als bijdrage in
de kosten van de stadsregio is geraamd, in hun begroting
opnemen.8.Het dagelijks bestuur zendt de begroting na vaststellen binnen
de daarvoor gestelde termijn naar gedeputeerde staten.9.Met betrekking tot wijzigingen van de begroting is het bepaalde
in de voorafgaande leden, behalve het zesde lid, van dit artikel
van toepassing.10.De artikelen 192 en 208, 209, 210 en 211 van de Gemeentewet zijn
van overeenkomstige toepassing.11.Van het bepaalde in het negende lid kan worden afgeweken ten
aanzien van begrotingswijzigingen die de gemeentelijke bijdragen
niet aantasten, alsmede geen afwijking inhouden van het algemeen
en financieel beleid.49Nalatigheid deelnemer1.Wanneer aan het algemeen bestuur blijkt, dat de raad van een
deelnemer niet voldoet of zal voldoen aan het gestelde in
artikel 48, zevende lid, doet het algemeen bestuur aan
gedeputeerde staten het verzoek over te gaan tot toepassing van
artikel 194 van de Gemeentewet.2.Artikel 195 van de Gemeentewet is van overeenkomstige
toepassing.10.3REKENING50Werkwijze en procedure1.Van de rechtmatigheid en doelmatigheid van de baten en lasten
van de stadsregio wordt door het dagelijks bestuur over het
verstreken dienstjaar verantwoording afgelegd aan het algemeen
bestuur onder overlegging van de door een ambtenaar, aangewezen
bij de regels als bedoeld in artikel 47, overeenkomstig deze
regels aangeboden rekening met de daarbij behorende bescheiden.
Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag van het
onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door
de op grond van de in artikel 47, tweede lid, genoemde regels
aangewezen deskundige.2.Het algemeen bestuur onderzoekt de rekening zonder uitstel en
stelt haar uiterlijk 14 juli vast.3.De rekening wordt binnen de daarvoor geldende termijn met alle
bijbehorende stukken aan gedeputeerde staten toegezonden. Van de
vaststelling doet het dagelijks bestuur mededeling aan de raden
van de deelnemers.4.De vaststelling van de rekening strekt het dagelijks bestuur tot
decharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in
geschrifte of andere onregelmatigheden.11TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING51Toetreding1.Toetreding van gemeenten kan plaatsvinden bij daartoe strekkende
besluiten van het algemeen bestuur en de bestuursorganen van de
desbetreffende gemeenten en na verkregen verklaringen van geen
bezwaar zoals bedoeld in artikel 110, eerste lid van de Wet.2.Het algemeen bestuur kan besluiten dat aan de toetreding voorwaarden
zijn verbonden.3.De toetreding gaat in op een door het algemeen bestuur met
inachtneming van artikel 109 van de Wet te bepalen tijdstip.52Uittreding1.Een deelnemer kan uittreden door toezending van de daartoe
strekkende besluiten van zijn bestuursorganen aan het algemeen
bestuur en na verkregen verklaringen van geen bezwaar zoals bedoeld
in artikel 110, eerste lid van de Wet.2.De uittreding kan slechts plaatsvinden op 1 januari na de datum,
waarop opname in het register als bedoeld in artikel 109 van de Wet
heeft plaatsgevonden, tenzij door het algemeen bestuur een later
tijdstip is bepaald.3.Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de uittreding.53Wijziging1.Onverminderd het bepaalde in artikel 110 van de Wet kan de regeling
worden gewijzigd bij daartoe strekkende besluiten van de
bestuursorganen van alle deelnemers.2.De wijziging van de regeling treedt in werking op een door het
algemeen bestuur met inachtneming van artikel 109 van de Wet te
bepalen tijdstip.54Opheffing1.Onverminderd het bepaalde in artikel 110 van de Wet kan de regeling
worden opgeheven bij daartoe strekkende besluiten van de
bestuursorganen van alle deelnemers. Deze besluiten worden ter
kennis gebracht van gedeputeerde staten.2.De opheffing wordt van kracht op 1 januari of 1 juli, volgend op de
datum waarop de opname in het register van de Minister van
Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties, als bedoeld in artikel
109 van de Wet, heeft plaatsgevonden, tenzij het algemeen bestuur
een later tijdstip heeft bepaald.3.In geval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur
tot liquidatie en stelt hij daarvoor de nodige regels. Hierbij kan
van de bepalingen van de regeling worden afgeweken.4.Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, na raadpleging
van de raden van de deelnemers, vastgesteld.5.Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemers tot
deelneming in de financiële gevolgen van de beëindiging van de
regeling op de wijze de volgens de regelen als in de Wet
voorzien.6.De organen van de stadsregio blijven, zo nodig, na het tijdstip van
de beëindiging in functie totdat de liquidatie is voltooid.55ToezendingBij besluiten tot toetreding tot, uittreding uit, wijziging of opheffing
van de regeling zendt het dagelijks bestuur van de stadsregio, conform
artikel 109 en 110 van de Wet, de regeling aan gedeputeerde staten en de
Ministers, wie het aangaat.12OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN56InwerkingtredingDe gewijzigde regeling treedt in werking op 19 maart 2010 of zodra deze
is opgenomen in het register als bedoeld in artikel 109 van de wet,
indien dat tijdstip later ligt. De besturen van de deelnemers dragen op
de gebruikelijke wijze zorg voor de bekendmaking van de regeling.57AanhalingDeze regeling kan worden aangehaald als "gemeenschappelijke regeling
stadsregio Rotterdam".Vastgesteld in de openbare raadsvergadering op 15/16 februari 2010,de griffier de voorzitterCapelle aan den IJssel, 12 januari 2010,Het college van burgemeester en wethouders,de secretaris de burgemeesterG.Kruijt J. F. KoenCapelle aan den IJssel, 12 januari 2010.De burgemeester, J. F. Koen