CVDR266933_1Verordening op de raadscommissiesnlregelingBedum2018-04-24BedumNoorderkrant, 20-3-2013Verordening op de raadscommissiesGemeentewet, artikel 82gemeenteraadbestuur en recht2013-02-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-02-28Nieuwe regeling002GeenVerordening op de raadscommissiesDe raad van de gemeente Bedum;gelezen het voorstel van het presidium d.d. 11 december 2012;gelet op artikel 82 van de Gemeentewet;besluit vast te stellen de volgende verordening:Verordening op de raadscommissies1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
lid: lid of plaatsvervangend lid van een raadscommissie;
fractievertegenwoordiger: benoemd lid van een raadscommissie,
niet zijnde raadslid (maximaal twee per fractie)
voorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens
vervanger;
commissiegriffier: secretaris van een raadscommissie of diens
vervanger;
griffier: griffier van de raad of diens vervanger;
vergadering: vergadering van een raadscommissie.
2Instelling, taken en samenstelling
De raad stelt de volgende raadscommissies in:
raadscommissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening,
Openbare Werken en Milieu (VROM);
raadscommissie Algemeen Bestuurlijke Zaken (ABZ).
Indien een onderwerp meerdere raadscommissies aangaat, wordt het
onderwerp in de afzonderlijke raadscommissies besproken, tenzij
de voorzitters van de betrokken raadscommissies in overleg
beslissen dat een gezamenlijke vergadering van de
raadscommissies wordt belegd of de raads-commissie die het
onderwerp het meest aangaat, het onderwerp behandelt.
Indien een gezamenlijke vergadering van raadscommissies wordt
belegd, vervult de voorzitter van de raadscommissie die het
onderwerp het meest aangaat, de taken van de voorzitter.
het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of
onderwerp dat betrekking heeft op de onderwerpen die vallen
onder haar benaming;
het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;
het voeren van overleg met het college of de burgemeester over
in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte
inlichtingen en het gevoerde bestuur.
Een raadscommissie bestaat uit ten minste één en maximaal twee
leden per fractie.
De in het eerste lid genoemde leden worden door de raad op
voordracht van de fracties benoemd. Een lid kan zowel raadslid
als niet-raadslid zijn. De artikelen 10 (over het
ingezetenschap), 11 (over tussentijdse (on)benoembaarheid), 12
(over openbaarmaking van nevenfuncties), 13 (over dubbeling van
functies) en 15 (over verboden handelingen) van de Gemeentewet
zijn van overeenkomstige toepassing op een lid van een
raadscommissie. De in het eerste lid genoemde leden dienen
daarnaast tijdens de laatste verkiezingen van de raad geplaatst
te zijn op de kandidatenlijst van een fractie. De hier bedoelde
niet-raadsleden, in Bedum fractievertegen-woordigers genoemd,
tekenen bovendien schriftelijk de integriteitsverklaring van de
gemeente Bedum. De strekking van deze integriteitsverklaring is
gelijk aan de inhoud van de eed dan wel de belofte, omschreven
in artikel 14 van de Gemeentewet.Daarna krijgen zij
beschikking over de faciliteiten, die aan raadsleden
toekomen.
De raad benoemt op voordracht van een fractie voor iedere
raadscommissie tenminste een plaatsvervangend lid per fractie,
die zitting in een raadscommissie heeft bij verhindering of
ontstentenis van een lid als bedoeld in het eerste lid. Het
plaatsvervangend lid voldoet aan de in het derde lid, genoemde
vereisten.
Raadsleden kunnen elkaar over en weer in een
commissievergadering vervangen.
De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door de raad uit
zijn midden benoemd.
De voorzitter is geen lid van de raadscommissie.
De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van deze verordening;
wat deze verordening hem verder opdraagt.
De zittingsperiode van een lid, de voorzitter en hun
plaatsvervangers eindigt in ieder geval aan het einde van de
zittingsperiode van de raad.
Een lid en zijn plaatsvervanger houden op lid te zijn van een
raadscommissie indien zij niet meer voldoen aan de in artikel 4,
derde lid, gestelde eisen.
De raad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens
voordracht het lid is benoemd.
De raad kan de voorzitter of zijn plaatsvervanger ontslaan.
Een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers kunnen te allen
tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling
aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke
mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.
Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist
de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met
inachtneming van artikel 4 en 5.
Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de
voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de
raad, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op voordracht van
die fractie is benoemd, van rechtswege.
De raadscommissies worden ondersteund door een
commissiegriffier. Als zodanig fungeren de griffier en de
plaatsvervangend griffier.
De commissiegriffier is in iedere vergadering aanwezig.
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt hij vervangen door de
commissiegriffier van de andere raadscommissie.
De griffier kan in iedere vergadering aanwezig zijn.
3Aanwezigheid college, burgemeester en secretarisDe burgemeester en de wethouders zijn, tenzij de raadscommissie bij
aanvang van de vergadering anders beslist, in de regel aanwezig in de
vergadering aanwezig en mogen deelnemen aan de beraadslagingen. 9GemeentesecretarisDe raadscommissie kan het college verzoeken de secretaris aanwezig te
laten zijn in de vergadering en deel te nemen aan de beraadslagingen als
bedoeld in deze verordening. 4Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen en voorbereiding
In de regel vinden de vergaderingen van de raadscommissie
twee weken voor de reguliere raadsvergaderingen plaats.
De vergaderingen van de raadscommissies vangen aan om 19.30
uur en vinden plaats in het gemeentehuis.
Een raadscommissie vergadert voorts indien de voorzitter het
nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties
schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen.
Hij voert hierover overleg met de griffier.
11Agendacommissie
Er is een agendacommissie.
De agendacommissie bestaat uit de voorzitters van de
raadscommissies. De voorzitter van de raad kan de
vergaderingen van de agendacommissie bijwonen. De
commissiegriffiers zijn in elke vergadering van de
agendacommissie aanwezig.
Als plaatsvervanger van de leden van de agendacommissie
fungeren de plaatsvervangend voorzitters van de
raadscommissie.
De agendacommissie heeft tot taak het voorlopig vaststellen
van de agenda’s van de raadscommissies.
1.De voorzitter zendt tenminste zeven dagen voor een vergadering
de leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag,
het tijdstip en de plaats van de vergadering.2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de leden verzonden.3.De bij de voorlopige agenda behorende stukken worden, indien
digitaal beschikbaar, op de websitevan de gemeente
geplaatst.4.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in
artikel 13, eerste lid, worden deze agenda en de daarop vermelde
voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk
48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden
gezonden.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden
van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de
aanvang van een vergadering een aanvullende agenda
opstellen.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de
agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de
raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen
aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.
Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel
onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan hij
aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of
advies vragen. De raadscommissie bepaalt in welke
vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd
wordt.
Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de
raadscommissie de volgorde van behandeling van de
agendapunten wijzigen.
Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of
voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het
verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder in het
gemeentehuis ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van
de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd,
wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk
in een openbare kennisgeving.
Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet
buiten het gemeentehuis gebracht.
Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en
tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd,
blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder
berusting van de griffier en verleent de griffier, of diens
plaatsvervanger, een lid inzage.
De vergadering wordt tegelijkertijd met de schriftelijke
oproep door aankondiging in de gemeentelijke
informatierubriek en door plaatsing op de website van de
gemeente openbaar gemaakt. De openbare kennisgeving
vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de
voorlopige agenda van de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de
agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het
spreekrecht als bedoeld in artikel 18.
Daarnaast worden de bij de voorlopige agenda behorende
stukken, indien digitaal beschikbaar, op de website van de
gemeente geplaatst.
2Orde der vergadering16PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid onmiddellijk de
presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst
door de voorzitter en de commissiegriffier door ondertekening
vastgesteld.
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
leden aanwezig is.
Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter
onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de
namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende
vergadering, op een tijdstip dat tenminste vierentwintig uur
na het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen.
Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste
lid niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over
andere aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten,
indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het
aantal zitting hebbende leden aanwezig is.
Tijdens de vergadering worden belanghebbenden of hun
vertegenwoordigers in de gelegenheid gesteld het woord te
voeren over geagendeerde onderwerpen.
Het woord kan niet gevoerd worden over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen
bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen
van personen;
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van
de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden
ingediend.
Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit
tenminste 24 uur voor de aanvang van de vergadering aan de
commissiegriffier. Hij vermeldt daarbij het onderwerp,
waarover hij het woord wil voeren. 4. Bij de behandeling van
het desbetreffende agendapunt geeft, alvorens de leden van
de raad het woord voeren, de voorzitter het woord aan de
belanghebbenden of hun vertegenwoordigers die zich hebben
aangemeld.
De spreektijd in eerste termijn bedraagt per agendapunt ten
hoogste vijf minuten per spreker of verwante groep van
sprekers, met dien verstande dat de totale spreektijd per
agendapunt maximaal vijftien minuten bedraagt. Melden zich
per agendapunt meer dan drie sprekers aan, dan wordt de
spreektijd naar evenredigheid verdeeld over het aantal
personen dat spreektijd heeft gevraagd. De voorzitter kan in
bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de
spreektijd.
De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit
heeft verleend. De voorzitter kan dedeelnemers aan de
commissievergadering toestaan aan insprekers een korte,
verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie
plaats tussen een inspreker en deelnemers van de
vergadering. De voorzitter of een lid doet een voorstel voor
de behandeling van de inbreng van de burger.
Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt, zo
mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de
schriftelijke oproep.
Bij het begin van de vergadering wordt, het verslag van de
vorige vergadering vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders,
hebben het recht, een voorstel tot wijziging van het verslag
aan de raadscommissie te doen, indien het verslag
onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeven wat gezegd of
besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor de
aanvang van de vergadering schriftelijk bij de
commissiegriffier te worden ingediend.
Het verslag moet inhouden:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
commissiegriffier, de burgemeester en de wethouders,
de secretaris en de ter vergadering aanwezige leden,
allen voorzover aanwezig, alsmede van de overige
personen die het woord gevoerd hebben;
een vermelding van de leden die afwezig waren;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een zakelijke samenvatting van het gesprokene met
vermelding van de namen der aanwezigen die het woord
voerden;
een samenvatting van het advies aan de raad onder
vermelding van de namen van de leden die mededeling
hebben gedaan van hun goed- of afkeuring, en met
aantekening van de namen van de leden die zich niet
uitgelaten hebben;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond
van het bepaalde in artikel 25 door de
raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
Het verslag wordt opgesteld onder de zorg van de griffier.
Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de
commissiegriffier ondertekend.
De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in
ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders
beslist.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde
onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet
meegerekend het spreken over een voorstel van orde.
Een lid kan een voorstel doen over de spreektijd van de leden.
De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden
toegelicht.
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de
vergadering betreffen.
Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie
terstond.
1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen
van deze verordening te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat
de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal
afronden.
2.Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde
onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan
wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter
tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg
geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin
dat plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord
ontzeggen. 3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten. 4.De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid dat
door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het
verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen.5.Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan
verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de
voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan
het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot
de vergadering worden ontzegd.24Beraadslaging1.De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid
beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of
voorstel afzonderlijk te beraadslagen. 2.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te
schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te
geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden
hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is. 25Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging. 2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van
het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.
26Advies1.Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raadscommissie anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of
er een advies aan de raad wordt uitgebracht. 3.Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt
beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud
van het advies. 4.In het advies worden de standpunten van alle fracties opgenomen.
5Besloten vergadering27AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van
overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.28Verslag1.Het verslag van een besloten vergadering worden niet rondgedeeld,
maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage bij de griffier.
2.Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering
ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de
raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken
van dit verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter
en de commissiegriffier ondertekend. 29GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie
overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen. Artikel 23
van deze verordening is van overeenkomstige toepassing.30Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt daarover,
indien de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom
verzoekt, in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg
gevoerd.6Toehoorders en pers31Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.
2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden. 3.De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde
van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die
bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen. 32Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel
beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter
en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet
zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.33Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de
orde van de vergadering zonder toestemming van de voorzitter niet
toegestaan.7Slotbepalingen34Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over
de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel
van de voorzitter.35Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de datum van
vaststelling.
Op dat tijdstip vervalt de Verordening op de raadscommissies,
vastgesteld bij raadsbesluit van 17 februari 2010.