CVDR26676_1Telecommunicatieverordening Tilburg 2009nlregelingTilburg2009-07-24TilburgGemeenteblad, 2009, 24Telecommunicatieverordening Tilburg 2009Telecommunicatiewet, art. 5.4gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2009-07-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-07-242025-01-01nieuwe regeling2009/2431.GeenDeze regeling vervangt de Telecommunicatieverordening TilburgTelecommunicatieverordening Tilburg 2009De Raad van de gemeente Tilburg;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;
gelet op artikel 5.4 van de Telecommunicatiewet;
Besluit:de hierna volgende “Telecommunicatieverordening Tilburg 2009” vast te
stellen:1:BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
wet: Telecommunicatiewet;
openbaar elektronisch communicatienetwerk:
telecommunicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1, onder h, van de
wet;
kabels: kabels als bedoeld in artikel 1.1, sub z
van de wet;
voorzieningen: ondergrondse ondersteuningswerken
als bedoeld in artikel 5.15 van de wet en kabels;
openbare gronden: openbare wegen en wateren als
bedoeld in artikel 1.1 sub aa van de wet;
aanbieder: aanbieder van een openbaar
elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in artikel 5.1 lid 1
van de wet;
werkzaamheden: werkzaamheden in verband met de
aanleg, instandhouding en opruiming van kabels ten dienste van een
openbaar elektronisch communicatienetwerk in of op openbare
gronden;
gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht
rust als bedoeld in artikel 5.2 lid 1 van de wet;
college: college van burgemeester en
wethouders;
melding: melding als bedoeld in artikel 5.4, lid
1 sub a van de wet;
instemmingsbesluit: besluit van het college als
bedoeld in artikel 5.4 lid 1 sub b van de wet;
huisaansluiting: het gedeelte van een kabel van
minder dan 15 strekkende meter in openbare gronden dat een openbaar
elektronisch communicatienetwerk verbindt met een
netwerkaansluitpunt als bedoeld onder artikel 1.1 sub k van de
wet;
werkzaamheden van niet ingrijpende aard: > het
aanbrengen of verwijderen van kabels in reeds aangebrachte
voorzieningen; > werkzaamheden aan het openbare elektronische
communicatienetwerk met een tracélengte van minder dan 25 m.,
uitgezonderd handholes en niet vallend onder artikel 3 eerste lid;
> het maken van huisaansluitingen;
spoedeisende werkzaamheden: dringende
reparatiewerkzaamheden aan bestaande kabels en leidingen waarvoor de
openbare weg binnen twee werkdagen moet worden opgebroken waarvoor
een melding zoals bedoeld in artikel 2 niet haalbaar is;
Handboek: door het college vastgesteld Handboek
Kabels en Leidingen ofwel Standaardvoorwaarden voor het opnemen van
sleufverharding, het graven, aanvullen en verdichten van sleuven en
het leggen etc. van kabels en leidingen in gronden die eigendom zijn
van of in beheer zijn bij de gemeente.
2:Wijze van melding van voorgenomen werkzaamheden1.Een aanbieder die werkzaamheden wil verrichten, meldt dit voornemen ten
minste acht weken voor de aanvang aan het college met een door het
college vastgesteld formulier.2.Een aanbieder die werkzaamheden wil verrichten, kan hierover vooroverleg
voeren met het college teneinde de melding, bedoeld in lid 1 van dit
artikel voor te bereiden.3.Indien de werkzaamheden mede betrekking hebben op gronden van een andere
gedoogplichtige dan de gemeente, wordt het college uiterlijk vier weken
na ontvangst van de melding in het eerste lid schriftelijk in kennis
gesteld van de resultaten van het overleg tussen de aanbieder en de
andere gedoogplichtige.4.Voor het verrichten van werkzaamheden van niet ingrijpende aard kan de
aanbieder volstaan met een melding aan het college minimaal twee dagen
voorafgaande aan de werkzaamheden met een daarvoor door het college
vastgesteld formulier.3:Ernstige belemmeringen en storingen Ingeval van spoedeisende werkzaamheden ten gevolge van ernstige belemmering
of storing van de communicatie in de zin van artikel 5.6 lid 2 van de wet
volstaat de aanbieder met een melding voorafgaand aan de start van de
werkzaamheden. De aanbieder maakt achteraf zo spoedig mogelijk melding van
de werkzaamheden via een door de burgemeester vast te stellen formulier aan
de burgemeester of een daartoe gemachtigde ambtenaar4:Gegevensverstrekking1.Bij de melding als bedoeld in artikel 2 lid 1 van deze verordening
verstrekt de aanbieder in ieder geval de volgende gegevens:
naam, (e-mail)adres en telefoon- en faxnummer van degene die de
kabel of het netwerk in eigendom heeft, beheert of
exploiteert.
een opgave van het aantal kabels en/of buizen dat direct met
kabels wordt gevuld of ingeblazen en een opgave van het aantal
buizen dat leeg wordt aangebracht;
een opgave van belanghebbenden en instanties die vooraf in
kennis worden gesteld van de voorgenomen datum van aanvang,
beëindiging en de aard van de werkzaamheden;
een bewijs dat hij zorg draagt voor een voldoende registratie
bij het Kadaster van zijn te leggen kabel(s) overeenkomstig zijn
verplichtingen als netbeheerder o.g.v. de Wet
Informatieuitwisseling Ondergrondse Netwerken (ofwel
Grondroerdersregeling);
een uitvoeringsplan met daarin opgenomen:1: - een opgave van het gewenste tracé met daarbij duidelijke
(digitale) tekeningen en daarop aangegeven wat de te verbinden
locaties zijn; 2: - een opgave van de objecten die ten tijde van de
werkzaamheden worden geplaatst, alsmede van de gewenste
situering daarvan; 3: - een omschrijving van de opbrekingen van de
verharding; 4: - de doorsnede van de kabel en indien van toepassing de
kabelgoot; 5: - de opgave van ondergrondse (handholes en dergelijke) of
bovengrondse kasten waarvoor geen bouwvergunning noodzakelijk
is, alsmede de situering en afmetingen daarvan; 6: - naam, (e-mail)adres, telefoon- en faxnummer van de
contactpersoon, aannemers of onderaannemers die belast zijn met
de werkzaamheden en van een door hen aangewezen contactpersoon
die ten tijde van de uitvoering van de werkzaamheden
vierentwintig uur per dag bereikbaar is in verband met mogelijke
calamiteiten; 7: - de lengte en breedte van de kabelsleuf; 8: - voorgenomen datum en tijdstip van aanvang en beëindiging
van de werkzaamheden; 9 de maatregelen die de bereikbaarheid van de in de openbare
grond aanwezige kabels en leidingen waarborgen; 10: de bereikbaarheid van percelen en opstallen in de nabijheid
van de uit te voeren werkzaamheden; 11: alle overige van belang zijnde feiten en omstandigheden
gelet op de in artikel 5.4 lid 2 en 3 van de wet genoemde
belangen;
2.Het college kan nadere regels stellen aan de gegevens die bij de melding
worden verstrekt alsook over de wijze waarop deze gegevens worden
verstrekt.5:Aanvullende verplichtingen1.De aanbieder is verplicht omwonenden en bedrijven ter plaatse van de uit
te voeren werkzaamheden op de hoogte te stellen overeenkomstig de in het
Handboek opgenomen wijze.2.De aanbieder stelt het college indien zij daarom verzoekt, in de
gelegenheid de gelegde kabels te doen inmeten ter controle of de kabels
zijn gelegd overeenkomstig het instemmingsbesluit.3.Op het moment van de oplevering van de werkzaamheden is de aanbieder op
verzoek van het college verplicht gegevens omtrent de ligging van zijn
kabels te verstrekken en een overzicht te geven van de niet in gebruik
zijnde kabels. Het college geeft daarbij aan op welke wijze en in welke
vorm deze liggingsgegevens aan haar dienen te worden verstrekt.6:Beslistermijn en aanhouding1.Een beslissing op een melding als bedoeld in artikel 2 lid 1van deze
verordening wordt genomen uiterlijk acht weken na ontvangst van de
melding. Indien een beschikking niet binnen acht weken kan worden
gegeven, deelt het college dit aan de aanvrager mede en noemt het
daarbij een redelijke termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan
worden gezien.2.In afwijking van het bepaalde in lid 1 van dit artikel houdt het college
de beslissing aan, indien er in verband met werkzaamheden ten behoeve
van het openbare elektronisch communicatienetwerk een vergunning als
bedoeld in de Woningwet, de Wet milieubeheer of een kapvergunning is
vereist.3.De in lid 2 genoemde aanhouding eindigt na afgifte van genoemde
vergunning(en) dan wel na afloop van de bezwarentermijn, tenzij er
bezwaren zijn ingebracht en tevens is verzocht om een voorlopige
voorziening ex art. 8:81 AWB. In dat geval eindigt de aanhouding met
ingang van de dag nadat op dat verzoek is beslist.7:Voorschriften en beperkingen bij instemming1.Het instemmingsbesluit heeft een maximale werkingsduur van zes maanden,
tenzij het instemmingsbesluit een andere werkingsduur aangeeft. De
werkzaamheden moeten zijn voltooid binnen zes maanden na aanvang van de
werkzaamheden, tenzij in het instemmingsbesluit anders is bepaald.2.Het college kan in het instemmingsbesluit om redenen van openbare orde,
veiligheid, voorkomen of beperken overlast, bereikbaarheid van gronden
en gebouwen of ondergrondse ordening voorschriften opnemen over plaats,
tijdstip, wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en
opruiming van kabels, het bevorderen van medegebruik van voorzieningen
en het afstemmen van de voorgenomen werkzaamheden met beheerders van
overige in de grond aanwezige werken. De voorschriften kunnen ook gaan
over de afmeting, vormgeving en situering van kasten, handholes en
andere toebehoren, behorende bij een openbaar elektronisch
communicatienetwerk. 3.Indien binnen twee jaar na groot onderhoud of herinrichting van de
openbare gronden de aanbieder werkzaamheden moet uitvoeren, kan het
college bijzondere voorwaarden stellen aan het herstel. De hiermee
gepaard gaande kosten zijn voor rekening van de aanbieder.4.Aan herstel van bijzondere bestrating kan het college nadere voorwaarden
stellen.5.De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en opruiming
van kabels en medegebruik van voorzieningen geschiedt conform het
Handboek.8:(Mede)gebruik van voorzieningen en vooroverleg.1.Een aanbieder is verplicht om bij de aanleg van kabels in openbare
gronden zoveel mogelijk (mede)gebruik te maken van bestaande, hetzij
door andere aanbieders dan wel door of in opdracht van het college
aangelegde voorzieningen.2.Het vooroverleg als bedoeld in artikel 2 lid 2 van deze verordening, dan
wel een door het college geëntameerd overleg naar aanleiding van een
melding als bedoeld in artikel 2 lid 1 van deze verordening is er mede
op gericht te bepalen of en zo ja langs welke delen van het tracé
gebruik kan worden gemaakt van bestaande voorzieningen als bedoeld in
het eerste lid.3.Indien de aanbieder een redelijk aanbod wordt gedaan om gebruik te maken
van de vooraangelegde voorzieningen, zoals mantelbuizen, kabelgoten, of
kabel- en leidingentunnels, is de aanbieder verplicht om voor de aanleg
of uitbreiding van zijn netwerk van deze voorzieningen gebruik te
maken.4.Indien de openbare gronden op basis van de in het Handboek vastgestelde
standaardprofielen geen ruimte bieden voor de aanleg van nieuwe kabels,
dient de aanbieder een alternatief tracé te kiezen, of aan andere
aanbieders een billijk verzoek tot medegebruik van kabels te doen op
grond van artikel 5.12 van de wet.9:Melding wijziging voorzieningen.De aanbieder stelt het college onverwijld schriftelijk in kennis van het
feit dat de eigendom, de exploitatie of het beheer van de kabel verandert of
dat de kabel niet langer ten dienste staat van een openbaar elektronisch
telecommunicatienetwerk in of op openbare gronden.10:Toezichthouders.Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening zijn belast de bij besluit van het college aangewezen
personen.11:Intrekking oude verordeningDe op 21 juni 1999 vastgestelde "Telecommunicatieverordening gemeente
Tilburg" wordt ingetrokken.12:Overgangsrecht1.De in artikel 11 genoemde verordening blijft van kracht op meldingen
waarop reeds krachtens diezelfde verordening is beslist, maar waarvan de
uitvoering op het moment van inwerkingtreding van de onderhavige
verordening nog niet is gerealiseerd.2.Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van de onderhavige
verordening een melding is gedaan op grond van de in artikel 10 bedoelde
verordening maar waarop nog niet is beslist, wordt daarop de onderhavige
verordening toegepast.13:InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de achtste dag na de bekendmaking van
dit besluit.14:CiteerartikelDeze verordening wordt aangehaald als: Telecommunicatieverordening Tilburg
2009.TOELICHTING bij Telecommunicatieverordening Tilburg 2009.A. ALGEMEEN. 1. InleidingIn 2007 is m.n. hoofdstuk 5 van de Telecommunicatiewet (TW) gewijzigd. Dat
hoofdstuk gaat over de aanleg, instandhouding en opruiming van telecom-kabels.
Daarin is o.a. de gedoogplicht van de gemeente voor telecomkabels in de openbare
gronden geregeld en ook het adagium ‘liggen om niet, verleggen om niet’. De
wetswijziging is er mede op gericht de belangen van enerzijds gemeenten als
beheerders van het openbaar gebied en anderzijds de telecombedrijven meer in
evenwicht te brengen. Hieronder wordt kort ingegaan op belangrijkste wijzigingen
in hoofdstuk 5 TW.2. Lege buizenEr is een technisch-juridische fout hersteld. Daardoor vallen lege buizen die
bestemd zijn voor telecomkabels, alsnog onder hetzelfde juridische regime als
'gevulde' buizen. Dit betekent dat ook het verplaatsen van de lege buizen bij de
uitvoering van werken of de oprichting van gebouwen op kosten van het
telecombedrijf moet gebeuren. 3. Gedoogplicht openbare gronden Artikel 5.2, lid 1 TW bepaalt dat de gedoogplicht geldt voor openbare gronden in
de gemeente. Als door een bestemmingswijziging de grond zijn openbaarheid
verliest vervalt de gedoogplicht, ook al blijft de grond daarbij in eigendom van
de gedoogplichtige (meestal de gemeente). Een voorbeeld: een woonwijk wordt
helemaal opnieuw ingericht, waardoor de telecomkabels in tuinen van nieuw te
bouwen woningen komen te liggen. De gedoogplicht vervalt dan enkel omdat de
grond niet meer openbaar is. Het is dan niet vereist dat er sprake is van
uitvoering van werken of de oprichting van gebouwen op die locatie. Hoe dit in
de praktijk gaat werken is nog onduidelijk. Zo is het de vraag of de kabel echt
verwijderd moet worden als deze geen hinder oplevert. 4. Aanbieder netwerk. Artikel 5.1 breidt het begrip 'aanbieder netwerk' uit tot een aanlegger van een
netwerk die dit niet zelf gaat exploiteren. Dat is bijvoorbeeld een aannemer die
voor eigen rekening en risico een telecomnetwerk aanlegt om het te verkopen of
te verhuren. Dat netwerk dient wel binnen 10 jaar feitelijk in gebruik te zijn
genomen als openbaar electronisch communicatienetwerk.5. Medegebruik Volgens artikel 5.2 lid 7 TW dient het telecombedrijf op verzoek van de
gedoogplichtige gebruik te maken van reeds aanwezige mantelbuizen indien deze
tegen een marktconforme prijs ter beschikking worden gesteld. Die mantelbuizen
kunnen zijn aangelegd door de gemeente zelf of door een ander telecombedrijf.
Doel hiervan is te voorkomen dat er overbodig wordt gegraven in gemeentegrond.
De minister van EZ kan in verband met het medegebruik aanvullende voorwaarden
stellen bij de aanleg van netwerken. De verplichting totmedegebruik wordt
in voorkomend geval opgelegd in het instemmingsbesluit.6. Gedoogplicht lege buizen 10 jaar. Op grond van artikel 5.2 lid 8 TW dienen lege buizen binnen 10 jaar in gebruik
te zijn genomen voor openbare telecommunicatiediensten. Het telecombedrijf moet
het in gebruik nemen schriftelijk melden aan de gemeente. Heeft deze dit binnen
genoemde periode niet gedaan, dan is de gedoogplicht vervallen en kan de
gemeente de verwijdering van de lege buizen op kosten van het telecombedrijf
vorderen of precariobelasting heffen. Voor reeds liggende lege buizen geldt op basis van art. 20.5 lid 2 TW een
overgangsmaatregel. Tot 1 januari 2018 moeten deze worden gedoogd, tenzij deze
gevaar of ernstige hinder opleveren. De telecombedrijven zijn verplicht de lege
buizen schriftelijk aan de gemeente te melden. 7. Instemmingsbesluit.Artikel 5.4 TW gaat in op de procedure over het instemmingsbesluit (te
vergelijken met vergunning). Er is meer rekening gehouden met de belangen van de
gedoogplichtige gemeente. Zo moet het tijdstip van start van de werkzaamheden
aan de kabel(s) liggen binnen 12 maanden na datum van het instemmingsbesluit,
tenzij er zwaarwichtige redenen van publiek belang zijn om de werkzaamheden
later te starten.8. Herstraten. Artikel 5.7 TW bepaalt dat de aanlegger na beëindiging van de
kabelwerkzaam-heden dient te zorgen voor herstrating van het openbaar gebied,
tenzij de gemeente aangeeft dat zelf te willen doen. De gemeente mag hiervoor
dan marktconforme tarieven in rekening brengen. 9. Liggen om niet, verleggen om niet.
Artikel 5.8 TW geeft een uitbreiding van het motto "liggen om niet,
verleggen om niet". Dit motto houdt in dat telecomaanbieders op eigen
kosten kabels moeten verleggen indien verleggen noodzakelijk is voor de
uitvoering van werken of de oprichting van gebouwen door of in opdracht
van de gemeente. Deze verplichting geldt nu ook als de gemeente op basis
van b.v. een overeenkomst met een projectontwikkelaar, de plicht heeft
de grond te leveren zonder gehinderd te worden door telecomkabels in
verband met de oprichting van gebouwen door deze
projectontwikkelaar.
Nieuw is ook dat als de gemeente een verzoek tot verleggen doet binnen
vijf jaar nadat de kabels al eerder waren verlegd, de kosten daarvan dan
voor rekening van de gemeente komen.
Als de gemeente verzoekt om verlegging, dan dient het telecombedrijf die
verlegging zo snel mogelijk, doch uiterlijk binnen 12 weken na het
beschikbaar komen van een alternatief tracé uit te voeren. Indien de
gemeente en een telecombedrijf het niets eens zijn over de vraag wie de
verplaatsingskosten moet betalen, kan dit geschil door een van de
partijen worden voorgelegd aan de OPTA, die binnen acht weken uitspraak
doet. De verplichting voor het telecombedrijf om te verleggen wordt
daardoor overigens niet opgeschort.
10. Telecomkabels versus andere (nuts)leidingen. Artikel 5.9 TW bepaalt dat de aanleg, instandhouding of opruiming van
telecomkabels de aanwezige andere (nuts)leidingen of andere telecomkabels zo min
mogelijk mag hinderen of in gevaar brengen. Gebeurt dat toch dat is het
telecombedrijf verplicht op zijn kosten aan deze hinder of gevaar een einde te
maken. Geschillen hierover kunnen worden voorgelegd aan de OPTA. B. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING.Artikel 1: BegripsomschrijvingenDe begrippen sluiten zoveel mogelijk aan bij de omschrijvingen in de TW. Bij
enkele begrippen wordt een kanttekening gemaakt:>
Openbaar elektronisch communicatienetwerk:De gedoogplicht van de gemeente geldt slechts voor openbare
elektronische communicatienetwerken, in artikel 1.1 sub h TW gedefinieerd als
een ‘elektronisch communicatienetwerk dat geheel of hoofdzakelijk wordt gebruikt
om openbare elektronische communicatiediensten aan te bieden, waaronder mede
begrepen een netwerk, bestemd voor het verspreiden van programma’s voor zover
dit aan het publiek geschiedt'.> Kabels en ondersteuningswerken:Onder kabels verstaat de TW het geheel van voorzieningen ten behoeve van een
openbaar elektronisch communicatienetwerk, dus de ondersteuningswerken (buizen),
maar ook de benodigde kasten en dergelijke.> Spoedeisende werkzaamheden: Omdat dit uiteraard uitzondering moet blijven is het nodig om een definitie te
geven van wat hieronder wordt verstaan.> Werkzaamheden van niet-ingrijpende aard.Met het apart definiëren van dergelijke werkzaamheden wordt gevolg gegeven aan
artikel 5.4, lid 5 TW. Binnen de begripsbepaling zijn enige voorbeelden
opgenomen van niet ingrijpende werkzaamheden. Het staat de gemeente vrij de
omschrijving van werkzaamheden van niet ingrijpende aard zelf anders in te
vullen. Dergelijke werkzaamheden hoeven niet o.g.v. artikel 4 van de verordening
minimaal 8 weken vooraf gemeld te worden, maar dan kan volstaan worden met een
melding minimaal 2 dagen vooraf middels een formulier.> Handboek Kabels en Leidingen:Hierin zijn de voornamelijk technische voorschriften opgenomen over de wijze van
uitvoering van werkzaamheden aan kabels en leidingen in de openbare ruimte. Het
voordeel is dat deze voorschriften dan niet in ieder instemmingsbesluit
opgenomen hoeven te worden, maar dat in dat besluit naar dat Handboek kan worden
verwezen. Het Handboek geldt voor werkzaamheden aan alle kabels en leidingen in
gemeentegrond, dus niet alleen voor telecomkabels. De bevoegdheid om het
Handboek vast te stellen, te wijzigen e.d. is door het college gemandateerd,
zodat snel en flexibel kan worden ingespeeld op b.v. technische ontwikkelingen
en praktische behoeften.Artikel 2: Wijze van melding van voorgenomen werkzaamheden.
De melding voor de uitvoering van werkzaamheden dient te geschieden 8
weken voor de aanvang van de werkzaamheden. Deze termijn sluit aan bij
de termijn van artikel 6 lid 1 dat bepaalt dat het instemmingsbesluit in
principe binnen 8 weken na de melding moet worden genomen. Deze termijn
is in overeenstemming met de beslistermijn van de Algemene Wet
Bestuursrecht.
In lid 2 is uitdrukkelijk de mogelijkheid opgenomen om voor de melding
overleg te voeren. In dit overleg kan onder meer aan de orde komen het
mogelijk medegebruik van voorzieningen en het splitsen van de
werkzaamheden bij omvangrijke projecten. Dit vooroverleg kan er ook toe
bijdragen dat termijn van 8 weken ook werkelijk kan worden gehaald.
Op grond van lid 4 kan voor werkzaamheden van niet-ingrijpende aard (zie
ook bij art. 1) worden volstaan met een melding van twee dagen voor de
aanvang van de werkzaamheden aan de hand van een nader vast te stellen
formulier.
Artikel 3: Ernstige belemmering of storing van de communicatie. -In dit artikel wordt voldaan aan artikel 5.4 lid 4 sub f en 5.6 TW. Bij de
bedoelde spoedeisende werkzaamheden kan worden volstaan aan een melding aan de
burgemeester of een door hem of haar aan te stellen ambtenaar. Ernstige
belemmering of storing van de communicatie is niet nader omschreven, wel wordt
in de toelichting op de wet als voorbeeld gegeven de situatie van een
kabelbreuk. Het gemeentebestuur zal moeten beoordelen of een ernstige
belemmering of storing in de communicatie voor één individuele aansluiting
voldoende reden is om als spoedeisend te worden aangemerkt. Om onduidelijkheid
te voorkomen is het raadzaam dat de gemeente haar besluit daarover kenbaar maakt
aan de in haar gemeente opererende telecombedrijven.Artikel 4: Gegevensverstrekking.Dit artikel is een uitwerking van artikel 5.4 lid 4 TW.Artikel 5: Aanvullende verplichtingen.-Lid 1 wijst er op dat de aanbieder verplicht is omwonenden en bedrijven ter
plaatse van de werkzaamheden te informeren overeenkomstig de wijze zoals die is
opgenomen in het Handboek. - Lid 2 geeft het college het recht te controleren of
de kabels zijn gelegd overeenkomstig het afgegeven instemmingsbesluit. Dit kan
van belang zijn voor de gemeente omdat het steeds drukker wordt in de ondergrond
en de gemeente daar de regie wil bijven voeren. Voor de gemeente is het zaak om
tijdig met de aanbieder af te spreken dat de inmeting of controle plaatsvindt
vóórdat de sleuf wordt dichtgemaakt. - Lid 3 verplicht de aanbieder op verzoek
van het college de ligginggegevens van de kabel te verstrekken, waarbij de
gemeente aangeeft hoe dat moet plaatsvinden. Dat kan bijvoorbeeld digitaal,
waarmee wordt ingespeeld op de Wet Informatieuitwisseling Ondergrondse
Netwerken.Artikel 6: Beslistermijn en samenloop.-Zoals al aangegeven bij art. 2 lid 1 sluit de beslistermijn aan bij de termijn
van de Algemene Wet Bestuursrecht. Als de termijn niet haalbaar is kan het
college gemotiveerd van die termijn afwijken en een andere redelijke termijn
noemen waarbinnen wordt beslist. - Lid 2 en lid 3 gaan over aanhouding van de
beslissing indien er een andere vergunning van een al dan niet ander
bestuursorgaan nodig is op grond van de Woningwet (bouwvergunning) en/of Wet
Milieubeheer of een kapvergunning. Deze vergunningen kunnen noodzakelijk zijn
indien b.v. “kasten” een dergelijke omvang hebben dat een bouwvergunning is
vereist en/of een milieuvergunning nodig is vanwege het geluid van de
ventilatieapparatuur in de kast. Ook kan het nodig zijn een boom te kappen
waarvoor het nodig kan zijn een kapvergunning te verlenen. Artikel 5.5 TW
bepaalt dat het college zorgdraagt voor inhoudelijke afstemming tussen de
betrokken bestuursorganen.Artikel 7: Voorschriften en beperkingen bij instemming. - Lid 1 beperkt de werkingsduur van het instemmingsbesluit om te voorkomen dat
een aanbieder daarvan nog gebruik maakt geruime tijd na afgifte. In die
tussentijd kan immers het gebruik van de openbare ruimte (ingrijpend) gewijzigd
zijn zodat b.v. het aanleggen van een telecomkabel onwenselijk is geworden. -
Lid 2 sluit aan bij artikel 5.4 lid 2 en 3 TW. Het college dient hiermee
rekening te houden bij het verbinden van voorschriften aan het
instemmingbesluit. Hierbij moet worden bedacht dat het instemmingsbesluit een
beschikking is in het kader van de Algemene Wet Bestuursrecht en de aanbieder,
indien hij het niet eens is de voorschriften, daartegen bezwaar en beroep
indienen bij de OPTA en vervolgens bij de Rechtbank en het College van Beroep
voor het bedrijfsleven (art. 12.2 en 17.1 TW). Ook voorschriften over afmeting,
vormgeving en situering van van voorzieningen als kasten handholes e.d. zijn
mogelijk. - Lid 3 en 4: Om te werken aan (telecom)kabels is het vrijwel altijd
nodig dat verharding wordt opgebroken. De veroorzaker dient dat weer te
herstellen. Het college kan in deze gevallen bijzondere voorwaarden stellen aan
het herstel.Artikel 8: (Mede)gebruik van voorzieningen en vooroverleg.
Voorschriften o.g.v. art. 7 kunnen gaan over het bevorderen van
medegebruik van voorzieningen. Als van reeds bestaande voorzieningen
gebruik wordt gemaakt hoeft er minder te worden gegraven in openbaar
gebied, waarbij de gemeente en de burger belang heeft (minder schade,
overlast, verkeershinder e.d.). Het medegebruik kan aan de orde komen in
het vooroverleg over het af te geven instemmingsbesluit. - Lid 3
verplicht de aanbieder van voorzieningen gebruik te maken indien daartoe
een redelijk aanbod wordt gedaan. Voor beantwoording van de vraag wat
een redelijk aanbod is kan als uitgangspunt worden genomen dat de
aanwezige voorziening zowel kwalitatief als qua kosten een volwaardig
alternatief is voor de voorziening die de aanbieder o.g.v. zijn
graafrecht zou mogen aanleggen.
Lid 4 gaat over de situatie dat de openbare ondergrond geen ruimte biedt
voor de aanleg van kabels volgens de gemeentelijke standaard-profielen,
wat het geval zal zijn als de ondergrond vol ligt met kabels en
leidingen. De aanbieder dient dan een alternatief tracé te kiezen of
gebruik te maken van art. 5.12 TW dat bepaalt dat aanbieders van
telecomnetwerken over en weer verplicht zijn te voldoen aan redelijke
verzoeken tot medegebruik van elkaars voorzieningen. De gemeente staat
buiten de toepassing van dit artikel.
Artikel 9: Melding wijziging voorzieningen.De Wet Informatieuitwisseling Ondergrondse Netwerken voorziet erin dat de
gemeente op verzoek via het Kadaster geïnformeerd wordt over in het openbaar
gebied liggende (telecom)kabels. De meerwaarde van artikel 9 is dat de gemeente
direct geïnformeerd wordt door telecombedrijven over wijziging van hun
voorzieningen, welke informatie de gemeente kan gebruiken voor overleg over
medegebruik van voorzieningen. Artikel 10: Toezichthouders.Toezichthouder zijn personen die bij of krachtens wettelijk voorschrift belast
zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig
wettelijk voorschrift, zo zegt art. 5:11 Algemene Wet Bestuursrecht. In een
verordening dient geregeld te zijn wie bevoegd is de toezichthouders aan te
wijzen. De bevoegdheden van toezichthouders zijn geregeld in de artikelen 5:15
tot en met 5:19 Algemene Wet Bestuursrecht. Artikel 11: Intrekking oude verordening.De oude in 1999 vastgestelde verordening moet worden ingetrokken zodat de nieuwe
verordening in werking kan treden. Artikel 12: Overgangsrecht.Het moment van afgeven van het instemmingsbesluit bepaalt of de oude of nieuwe
verordening van kracht is op de (voorgenomen) graafwerkzaamheden. Artikel 13: Inwerkingtreding.Tenzij de gemeenteraad anders besluit treedt de verordening geheel
overeenkomstig de Gemeentewet in werking met ingang van de achtste dag na
publicatie. Op hetzelfde tijdstip dient de oude telecommunicatieverordening te
worden ingetrokken. De nog lopende instemmingbesluiten voor kabel(s) die nog
niet of niet volledig zijn aangelegd blijven van kracht met dien verstande dat
deze vallen onder de nieuwe verordening.Artikel 14: Citeerartikel.Door toevoeging van de naam van de gemeente aan de citeertitel is het voor
eenieder die de verordening opvraagt duidelijk dat dit de verordening betreft
van onze gemeente.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 juli 2009de griffier, de voorzitter,