Organisatie | Steenwijkerland |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Nadere regels voor de graven, asbezorging en grafbedekking op de gemeentelijke begraafplaatsen |
Citeertitel | Nadere regels voor de gemeentelijke begraafplaatsen 2009 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
De oude nadere regels worden ingetrokken bij inwerkingtreding van deze nadere regels, met dien verstande dat alle voorgaande nadere regels van kracht blijven op de grafrechten die daaraan onderhevig waren.
Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen voor de gemeente Steenwijkerland.
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
26-08-2009 | 01-01-2016 | nieuwe regeling | 17-03-2009 Gemeenteblad, 2009, 28 | Geen |
HOOFDSTUK 1 NADERE REGELS VOOR BEGRAVEN EN ASBEZORGING
Artikel 3 Indeling begraafplaats en uitgifte der graven en asbestemmingen
HOOFDSTUK 2 NADERE REGELS VOOR DE GRAFBEDEKKING
Artikel 7 Aanvraag vergunning gedenkteken en ontwerptekening
Een vergunning voor het plaatsen, aanpassen of vervangen van een gedenkteken dient van tevoren schriftelijk door de rechthebbende bij het college te worden aangevraagd, onder overlegging van een duidelijke ontwerptekening op schaal 1:10 en in tweevoud. Op de aanvraag wordt het betreffende grafnummer vermeld.
Het college geeft de vergunning af waarna het gedenkteken geplaatst mag worden. De vergunning wordt geweigerd indien de afmetingen van het gedenkteken de toegestane afmetingen overschrijden, het ontwerp niet voldoet aan het gestelde in de beheersverordening begraafplaatsen of de daarbij behorende nadere regels of wanneer het gedenkteken gebruikt zal worden om graven samen te voegen die daarvoor niet in aanmerking komen.
Uitvoering geven aan werkzaamheden
Artikel 9 Tijdstip van plaatsing
Het tijdstip van plaatsing van het gedenkteken dient tenminste 2 werkdagen van tevoren kenbaar gemaakt te worden aan de beheerder. In overleg met de beheerder wordt bepaald wanneer en onder welke voorwaarden de werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd. Eventuele aanwijzingen dienen stipt te worden opgevolgd.
Artikel 10 Verwijderen en herplaatsen grafbedekking
Met uitzondering van het bijzetten van asbussen in een urnennis moeten, voor zover nodig, voor het bijzetten van een lijk of een asbus in een eigen graf grafbedekkingen door of namens de rechthebbende worden verwijderd of herplaatst.
Artikel 13 Verwijdering grafbedekking zonder vergunning
Indien en voor zover de gemeente overgaat tot het verwijderen van zonder vergunning of in afwijking van deze verordening aangebrachte grafbedekkingen of voorwerpen, zal deze gedurende twaalf weken ter beschikking van de rechthebbende worden gehouden. Na verloop van deze termijn zullen de verwijderde zaken aan de gemeente vervallen zonder dat tot enige aanspraak op vergoeding, in welke vorm of onder welke naam dan ook over hoeft te worden gegaan.
Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders in haar vergadering van 17 maart 2009.
De secretaris, Drs. A.J. Peterson
De burgemeester, Drs. H.H. Apotheker
Artikelsgewijze toelichting op de nadere regels voor de graven, asbezorging en grafbedekking
Artikel 1 Tijden van begraven en asbezorging
Artikel 35 van de wet op de lijkbezorging: “Tenminste elke dag welke geen zondag of algemeen erkende feestdag is, wordt gelegenheid tot begraven gegeven gedurende een redelijke tijd, bij gemeentelijke verordening te bepalen.”
Er zijn gevallen denkbaar waarin de nabestaanden er een belang bij hebben om op een zon of feestdag een begrafenis of asbezorging te kunnen doen plaatshebben. In de praktijk is het mogelijk om de begraafplaats alleen in bijzondere gevallen hiervoor open te stellen.
Een bijzonder geval kan zich voordoen als de burgemeester toestemming heeft gegeven om een lijk binnen 36 uur te begraven. Sommige nabestaanden vragen deze toestemming om godsdienstige redenen.
De gemeente moet van maandag tot en met zaterdag gelegenheid geven tot het begraven op de gemeentelijke begraafplaats, gedurende een redelijke tijd. Op maandagmorgen en de dag na een algemeen erkende feestdag kan pas begraven worden na 11.00 uur in verband met het voorbereiden en delven van het graf.
Wanneer de geplande wetswijziging doorgevoerd wordt, zal het mogelijk zijn om de begraving van een lijk later dan de huidige 5 dagen na overlijden uit te voeren. Verwacht wordt dat de zaterdag daarom vaker als begraafdag zal worden gekozen. Om te stimuleren dat de begravingen verspreid worden over de gehele werkweek, is ervoor gekozen de mogelijkheid tot begraven op zaterdagen te beperken tot de ochtend en tegen verhoogd tarief. De zaterdag is aangemerkt als buitengewone dag voor begraven, evenals de uren buiten de in het artikel genoemde tijden.
Voor het begraven op zondagen en algemeen erkende feestdagen bestaat er geen verplichting tot het gelegenheid geven tot begraven.
Vijfde lid: Om het begraven dan wel het bezorgen van as op zaterdag, zondag of algemeen erkende feestdag te beperken, worden hiervoor in de heffingsverordening hogere tarieven opgenomen. Voor deze dagen zal de gemeente immers met hogere arbeidskosten worden geconfronteerd. Hier kan een vergelijking worden gemaakt met het crematorium die ook voor de zaterdagen een hoger tarief hanteert. In de beheersverordening is een omschrijving opgenomen wat wordt verstaan onder begraven en bezorgen van as op gewone uren en buitengewone uren om tarief differentiatie mogelijk te maken.
Zesde lid: Joodse begrafenissen vinden niet plaats op de sabbat. Moslims worden binnen 36 uur begraven. Het Nederlands-Israëlitisch kerkgenootschap en ook de Moslimgemeenschap heeft er daarom belang bij dat de begraafplaatsen op zon- en feestdagen voor een begrafenis kunnen worden opengesteld. Daarnaast zijn er ook andere gevallen denkbaar waarin de nabestaanden er een belang bij hebben om op een zon- of feestdag een begrafenis of asbezorging te kunnen doen plaatshebben. In de praktijk is het mogelijk om de begraafplaats alleen in bijzondere gevallen hiervoor open te stellen.
Artikel 2 Het verstrooien van as
Om er op toe te zien dat as met toestemming van de gemeente en op de juiste wijze wordt verstrooid, is altijd de beheerder aanwezig.
Artikel 3 Indeling begraafplaats en uitgifte der graven en asbestemmingen
Binnen de gemeente zijn 16 begraafplaatsen gelegen en is er tevens een urnenmuur in gebruik op een bijzondere begraafplaats. Middels dit artikel is bepaald welke bijzonderheden er per begraafplaats gelden, welke specifieke diensten op bepaalde begraafplaatsen worden aangeboden en welke typen graven er op de begraafplaatsen worden uitgegeven. In het kader van deze herziening van de beheersverordening en de bijbehorende nadere regels is getracht meer eenheid te scheppen in het beleid en de regelgeving op de diverse begraafplaatsen. Hiertoe is onderscheid gemaakt in de begraafplaatsen waar in een enkele begraaflaag en waar in twee begraaflagen begraven kan worden. Voorheen bestond er voor elke begraafplaats een aparte set nadere regels.
Om tot een gelijk dienstenaanbod te komen per begraafplaats zijn mogelijkheden voor bepaalde graftypen toegevoegd aan begraafplaatsen waar deze voorheen niet werden aangeboden. Tevens is aangegeven dat de kindergraven op speciaal daarvoor ingerichte grafvelden uitgegeven worden. Op deze wijze is het ingezette gemeentelijke beleid en de gewenste kwaliteit van begraven doorgezet op alle gemeentelijke begraafplaatsen. Deze mogelijkheden zijn per begraafplaats in de leden 3., 5. en 6. weergegeven.
Dit artikel spreekt voor zich. Naast de noodzaak voor praktische invulling heeft dit artikel tot gevolg dat de gewenste kwaliteit van begraven en dienstverlening nu op alle begraafplaatsen wordt aangeboden. Het artikel zorgt voor een grote mate van deregulering .
Artikel 4 Aantal overledenen en asbussen
Het college stelt met deze nadere regels vast hoe diep mag worden begraven. Per begraafplaats is middels artikel 3 al bepaald tot welke begraaflagen begraven mag worden. Middels dit artikel wordt per graftype bepaald hoeveel lijken en asbussen begraven of bijgezet mogen worden.
Artikel 5 Afmetingen grafoppervlak
De rechthebbenden zijn in principe verantwoordelijk voor het onderhoud van het grafoppervlak. Middels dit artikel is bepaald welk oppervlak dit per graftype is. De afmetingen van een eventueel te plaatsen gedenkteken vallen hier niet onder: deze zijn in artikel 8 genoemd.
De gemeente biedt de mogelijkheid om grafkelders te doen aanbrengen in graven. Het college heeft hiervoor nadere regels vastgesteld. Zo dient er, net als bij het plaatsen van een gedenkteken, een vergunning te worden aangevraagd. Om te voorkomen dat rechthebbenden een grafkelder aan kunnen brengen in een graf waarin al eerder is begraven, is lid 5 opgenomen.
Artikel 7 Aanvraag vergunning gedenkteken en ontwerptekening
De eigenaar van de begraafplaats, de gemeente Steenwijkerland, wordt eigenaar van alle roerende goederen die nagelvast aan de ondergrond worden aangebracht. Dit natrekkingsrecht is ook van toepassing op alle gedenktekenen en grafbedekkingen die op de begraafplaatsen worden geplaatst. Dit is reden voor de gemeente om alleen kwalitatief hoogwaardige en duurzame grafbedekkingen toe te staan die voor de duur van de grafrusttermijn wordt gegarandeerd.
In dit artikel staat aangegeven aan welke voorwaarden moet worden voldaan bij de aanvraag van een vergunning om een gedenkteken te mogen plaatsen. Het college geeft bericht wanneer het gedenkteken geplaatst mag worden.
Niet het materiaal dat gebruikt wordt voor de gedenktekens is bepalend maar de duurzaamheid van de materialen in de toepassing is doorslaggevend. Dit houdt in dat meerdere, uiteenlopende materialen mogen worden gebruikt als grafbedekking wat positief is voor de rechthebbende die een individuele, afwijkende grafsteen wil plaatsen. De gemeente komt zo tegemoet aan de wens die leeft bij veel nabestaanden om een eigenzinnig en uniek gedenkteken aan te mogen brengen zonder dat de kwaliteit en de duurzaamheid in het geding komt.
Voor het aanbrengen van een tweede, derde of vierde inscriptie op een reeds geplaatst gedenkteken is een vergunning nodig. Hiervoor hoeven echter geen leges te worden betaald.
Artikel 8 Voorwaarden aan afmetingen gedenktekens
Deze maatvoeringen zijn erop gericht om kaders te stellen waarbinnen een vrijere invulling van de grafbedekking kan plaatsvinden. Per graftype zijn de voorwaarden aan de minimale en maximale afmetingen gegeven.
Ook de in lid 10 genoemde naamplaten kunnen nu ook steeds verlengd worden. De gemeente brengt de platen aan.
Artikel 9 Tijdstip van plaatsing
Dit artikel is opgenomen om er zeker van te zijn dat de beheerder op de hoogte is van de aanstaande plaatsing van het gedenkteken en hierbij aanwezig kan zijn, mede vanwege het gestelde onder artikel 7 van deze toelichting. Het artikel spreekt voor zich, het biedt de beheerder de mogelijkheid om op te treden tegen steenhouwers die afwijken van de beheersverordening.
Artikel 10 Verwijderen en herplaatsen grafbedekking
Dit artikel behoeft geen nadere uitleg.
Artikel 11 Aanbrengen van voorwerpen
Dit artikel gaat in op de mogelijkheid om losse voorwerpen aan te brengen op de graven. Er wordt duidelijk onderscheid gemaakt tussen wat een los voorwerp is, namelijk een voorwerp dat niet duurzaam aan het grafoppervlak is verbonden, en wat geen los voorwerp is. In het kader van netheid is het alleen toegestaan om bossen bloemen, kransen en andere losse voorwerpen op de daarvoor aangewezen plekken te plaatsen. De gemeente plaatst daarvoor uniforme vaasjes naast de afdekstenen waarin bloemen kunnen worden gezet. Zelf voorwerpen aan urnenmuren of onderdelen daarvan bevestigen is niet toegestaan.
Artikel 12 Afmetingen beplanting zoals in verordening genoemd
Naast de afmetingen van de gedenktekens zijn ook de afmetingen van de grafbeplanting van belang. Om overgroeien van grafbedekkingen te voorkomen is de regel opgenomen dat de grafbeplanting de voor het eigen graf beschikbare oppervlakte en hoogte niet mag overschrijden dan wel door snoei binnen de gestelde proporties moet worden gehouden. Aan dit artikel zijn maatregelen verbonden.
Artikel 13 Verwijdering grafbedekking zonder vergunning
Dit artikel spreekt voor zich. Het geeft de gemeente meer armslag om te beschikken over zonder vergunning geplaatste grafbedekkingen.
Artikel 14 Afval en beschadigingen
Een nadrukkelijke bepaling waarin gesteld wordt dat eenieder die afval produceert door werkzaamheden op de begraafplaats, dit afvoert van de begraafplaats en dit niet stort op de voor (groen)afval bestemde verzamelpunten op de begraafplaats.
De termijn voor het herstellen van beschadigingen die tengevolge van de werkzaamheden zijn veroorzaakt is vier weken. Indien door de rechthebbende of de gebruiker geen gehoor wordt gegeven aan deze bepaling kan de gemeente stappen ondernemen voor het in verzuim blijven van een op grond van deze verordening op hem rustende verplichting.
Artikel 15 Beslissingsbevoegdheid