Organisatie | Castricum |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening commissie bezwaarschriften Castricum 2012 |
Citeertitel | Verordening commissie bezwaarschriften Castricum 2012 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | Verordening commissie bezwaarschriften Castricum 2012 |
"De verordening is ook door het college en de burgemeester vastgesteld, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft".
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
22-11-2012 | 03-07-2018 | Nieuwe regeling | 08-11-2012
| Onbekend |
De raad, het college en de burgemeester van de gemeente Castricum;
ieder voor zover het hun bevoegdheid betreft;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 september 2012;
gelet op artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 149 van de Gemeentewet;
gezien het advies van de raadscarrousel van 4 oktober 2012;
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. de commissie: de commissie bezwaarschriften;
b. de wet: de Algemene wet bestuursrecht;
c. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum;
Artikel 2 Inleidende bepaling commissie
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen:
a. besluiten die betrekking hebben op een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken;
b. besluiten die betrekking hebben op rechtspositionele aangelegenheden van ambtenaren in dienst van de gemeente Castricum;
c. besluiten betreffende de subsidieverlening maatschappelijke begeleiding van vluchtelingen en generaal pardonners.
Artikel 3 Samenstelling van de commissie
De commissie is onderverdeeld in twee kamers:
a. kamer II is belast met de behandeling van bezwaarschriften op het gebied van sociale zaken, welzijn, burgerzaken en onderwijs en sport.
b. kamer I is belast met de behandeling van de overige bezwaarschriften met uitzondering van hetgeen bepaald in artikel 2 lid 2.
De voorzitters en de (plaatsvervangende) leden ontvangen per vergadering een door het college vast te stellen vergoeding.
Artikel 7 Uitoefening bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de wet worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie:
- b. artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een termijn;
- c. artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft tijdens de behandeling door de commissie;
Artikel 8 Verstrekking stukken
Het bestuursorgaan dat het primaire besluit heeft genomen overlegt de commissie alle op het bezwaarschrift betrekking hebbende stukken.
Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden, onder wie in elk geval de voorzitter, of zijn plaatsvervanger, aanwezig is.
Artikel 13 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitters en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.
Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in artikel 17 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.
Artikel 19 Afschrift beslissing op bezwaarschrift
Het bestuursorgaan doet de commissie een afschrift toekomen van zijn beslissing op het bezwaarschrift.
De commissie brengt jaarlijks verslag uit van haar werkzaamheden aan de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Castricum in zijn vergadering van 8 november 2012.
de griffier, de voorzitter,
mr. V. Hornstra drs. A. Mans
de burgemeester,
drs. A. Mans
burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum,
de secretaris de burgemeester,
mr. C.A. Peters drs. A. Mans
Deze verordening geeft een uitwerking van de behandeling van bezwaarschriften door een adviescommissie. Om een volledig beeld te krijgen van de procedure die moet worden gevolgd bij de behandeling van een bezwaarschrift is het noodzakelijk om de bepalingen uit de Algemene wet bestuursrecht en de verordening naast elkaar te plaatsen.
In de aanhef van de regeling is bepaald dat de bestuursorganen van de gemeente, de raad, het college en de burgemeester, ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, besluiten de verordening vast te stellen. Duidelijk is dat de raad de verordenende bevoegdheid heeft. Het college en de burgemeester hebben deze bevoegdheid niet, maar nemen hiermee het besluit tot het instellen van de commissie bezwaarschriften. Op deze manier is het mogelijk dat de bestuursorganen samen een en dezelfde commissie instellen om te adviseren op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. De ondertekening gebeurt eveneens door de drie bestuursorganen.
In dit artikel zijn slechts die begripsbepalingen opgenomen die niet in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voorkomen.
Artikel 2. Inleidende bepaling commissie
In de algemene toelichting is de keuze ver(ant)woord voor het horen en adviseren door een gemeentelijke commissie. Deze commissie wordt via deze inleidende bepaling als zodanig geïntroduceerd.
In het tweede lid worden bezwaarschriften uitgezonderd, waarover de commissie niet bevoegd is te adviseren. Het gaat hier om bezwaarschriften die betrekking hebben op een zo specifieke materie, op onderwerpen waarover zulke grote aantallen bezwaarschriften te verwachten zijn dat het wenselijk is daarvoor een andere methodiek van horen en adviseren te hanteren of waarover samenwerkingsafspraken zijn gemaakt met andere gemeenten.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen:
a. besluiten die betrekking hebben op een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken;
b. besluiten die betrekking hebben op rechtspositionele aangelegenheden van ambtenaren in dienst van de gemeente Castricum;
c. besluiten betreffende de subsidieverlening maatschappelijke begeleiding van vluchtelingen en generaal pardonners.
Bezwaarschriften gericht tegen besluiten die betrekking hebben op een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken worden door de afdeling Financiën behandeld.
Bezwaarschriften gericht tegen besluiten die betrekking hebben op rechtspositionele aangelegenheden van ambtenaren in dienst van de gemeente Castricum, worden behandeld door de afdeling Bedrijfsvoering, team P&O.
Bezwaarschriften gericht tegen besluiten betreffende de subsidieverlening maatschappelijke begeleiding van vluchtelingen en generaal pardonners worden behandeld door de commissie bezwaarschriften van de gemeente Heemskerk. Hierover zijn door het college samenwerkingsafspraken gemaakt, vastgesteld in de samenwerkingsovereenkomst inzake subsidieverlening maatschappelijke begeleiding van vluchtelingen en generaal pardonners.
Artikel 3. Samenstelling van de commissie
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Het college heeft in zijn vergadering van 27 april 2010 de hoogte van de vergoeding voor voorzitters en commissieleden vastgesteld op respectievelijk € 190,- en € 150,- per zitting.
Hoewel in de Awb nergens over een secretaris wordt gesproken, is het gebruikelijk dat een commissie per kamer beschikt over een secretaris ter ondersteuning van de werkzaamheden.
De zittingsduur van de commissie loopt gelijk met de zittingstermijn van de raad.
Een lid kan bij zijn ontslag zelf het tijdstip van ontslag bepalen. Het lid kan ook een later tijdstip kiezen om zodoende eventueel nog bij de afhandeling van lopende zaken betrokken te kunnen zijn. De bepaling van het derde lid is van orde. Een ontslagnemend lid kan niet gedwongen worden ook feitelijk de functie te blijven vervullen.
Artikel 6. Ingediend bezwaarschrift
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 7. Uitoefening bevoegdheden
Ingevolge artikel 7:13 Awb beslist de commissie over onder andere de toepassing van artikel 7:4, zesde lid, en 7:5, tweede lid. Dit uitdrukkelijke voorschrift maakt het niet mogelijk dat deze bevoegdheid door de voorzitter (of een ander lid) van de commissie wordt uitgeoefend. De hiervoor aangehaalde bepalingen zijn in dit artikel dan ook niet genoemd.
Artikel 8. Verstrekking stukken
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Het spreekt voor zich dat de voorzitter van de commissie er zorg voor dient te dragen dat al het noodzakelijke wordt gedaan om de behandeling van het bezwaarschrift voldoende voor te bereiden. Dat geldt zowel intern bij de gemeente - hij krijgt de bevoegdheid alle gewenste inlichtingen in te winnen - als extern. Zo moet het mogelijk zijn om met de bezwaarde in contact te treden om nadere informatie in te winnen.
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 11. Uitnodiging zitting
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 13. Niet-deelneming aan de behandeling
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 14. Openbaarheid zitting
Ingevolge artikel 7:5, tweede lid Awb besluit het bestuursorgaan, voorzover niet bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, of het horen in het openbaar plaatsvindt. In artikel 7:13, vierde lid Awb wordt deze bevoegdheid aan de commissie toegekend.
In de onderhavige verordeningsbepaling is vastgelegd dat de hoorzitting in principe in het openbaar plaatsvindt. Uitzondering op deze regel blijft mogelijk, bijvoorbeeld indien bijzonder persoonlijke zaken van familiaire, medische of financiële aard of andere zaken met een vertrouwelijk karakter aan de orde komen.
Artikel 15. Schriftelijke verslaglegging
Artikel 7:7 Awb vereist zeer kort en bondig dat van het horen een verslag wordt gemaakt. De wijze waarop en de inhoudelijke vereisten aan het verslag worden niet door de Awb geregeld.
Een nader onderzoek kan feiten of omstandigheden aan het licht brengen die op het moment van de zitting nog niet bekend waren. Dit kan aanleiding zijn om belanghebbenden en het verwerend orgaan opnieuw te horen. De onderhavige bepaling voorziet in de mogelijkheid de commissie te verzoeken daartoe een nieuwe zitting te houden.
Artikel 17. Raadkamer en advies
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Volgens artikel 7:13, zesde lid Awb maakt in de bezwaarschriftprocedure het verslag van de hoorzitting deel uit van het advies van de commissie en wordt het schriftelijk uitgebracht.
De invulling van dit verslag is aan de commissie gelaten. Voor de hand ligt dat wordt aangegeven hoeveel bezwaarschriften zijn ingediend, hoeveel adviezen zijn uitgebracht, wat de adviezen inhielden of het bestuursorgaan contrair heeft besloten, in welke gevallen beroep is ingediend en wat de uitkomst van dit beroep is. Het jaarverslag is ook een instrument voor de commissie om aan de bestuursorganen adviezen te geven over de verbeterpunten op het gebied van juridische kwaliteit.
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening commissie bezwaarschriften Castricum 2012.