Beleidsregels demotiebeleid van de gemeente Waalwijk

Inleiding

Demotie is één van de vele instrumenten die medewerkers en managers ter beschikking hebben om inzetbaarheid en mobiliteit te bevorderen en bij te dragen aan blijvende inzetbaarheid. Een goed toegepast demotiebeleid draagt ook bij aan het gezond houden van de organisatie.

Demotie biedt ook mogelijkheden bij langer doorwerken en zal op termijn steeds meer toegepast worden. Zeker nu beleid ontwikkeld wordt om de AOW-leeftijd te verhogen naar 67 jaar en de CAO mogelijkheden biedt om door te werken tot 70 jaar. Demotie vraagt om een zorgvuldige toepassing om medewerkers terug in “hun kracht” te brengen en houden en hen hiermee langer te behouden voor de organisatie. Tevens wordt de kennis van en binnen de organisatie beter geborgd, doordat de overdracht van ‘oud naar jong’ geleidelijk en over een langere termijn plaats kan vinden.

Een ander instrument om het bovenstaande te borgen is de mogelijkheid voor medewerkers om gebruik te maken van het recht tot deeltijdwerken (Wet Aanpassing Arbeidsduur).

Een demotieregeling dient eenvoudig te zijn, begrijpelijk en gemakkelijk toepasbaar. Daarnaast is het belangrijk dat er sprake is van het principe “loon naar werken” en dat het taboe rondom demotie verminderd wordt. Duidelijk is dat er vanuit de werknemer een vrijwilligheid om deel te nemen aan de demotieregeling bestaat ook al ligt er een verzoek vanuit de werkgever.

Toepassingsgebied

Demotie is het accepteren van een “lagere” functie of minder belastende functie of anderszins een stap opzij. Een verzoek tot kan uitgaan van de werkgever of de werknemer. In de praktijk hoeft een demotiebeleid niet alleen op oudere medewerkers gericht te zijn, in iedere leeftijdsfase kan zich een reden voordoen tot loopbaanombuiging, denk hierbij aan een verstoring in de balans tussen privé en werk of werk en gezondheid.

De meest voorkomende redenen om demotie toe te passen zijn:

• 1.

  De werknemer wil een stap terug doen omdat de werkdruk hem te veel wordt of omdat hij meer tijd aan andere zaken wil besteden;

• 2.

  De demotie vormt een overgangstraject naar pensionering;

• 3.

  Verminderd functioneren in de huidige functie;

• 4.

  Financiële problemen bij de werkgever, waarbij demotie wordt gebruikt als alternatief voor ontslag;

• 5.

  De huidige functie verdwijnt en de werkgever ziet slechts plaats voor de werknemer in een lagere functie in een andere afdeling, bijvoorbeeld omdat de werknemer de nodige ervaring of kennis mist of er in gelijke of hogere functies geen plaats meer is.

Demotie is sinds enkele jaren een populaire en gewenste methode om de oudere werknemers binnen het bedrijf te houden, zodat zij niet vroegtijdig uitvallen of met pensioen gaan. Indien daarbij sprake is van het teruggaan naar een lagere functie zal dienovereenkomstig het salaris moeten worden aangepast.

Werknemers zijn niet altijd afkerig tegen de demotie. Wanneer zij worden ingezet om jonge werknemers te coachen of begeleiden, voelen zij zich erkend voor hun ervaring, kennis en creativiteit. Een andere mogelijkheid is dat werknemers die zwaar fysiek werk doen bijvoorbeeld ingezet worden als administratief medewerker.

Demotie heeft in de regel een negatieve klank. Daarom bestaat er over het algemeen nog veel verzet en onbegrip over demotie, terwijl het in een aantal landen al lang algemeen geaccepteerd is. Daar wordt het gebruikt om jonge talenten een plaats in het arbeidsproces te geven en schuift de oudere generatie een of meerdere posities op of gaat met pensioen. Demotie vergt flexibiliteit en acceptatie, zowel bij de werknemer als werkgever.

Het College van Waalwijk;

gelet op de bepalingen in de ambtenarenwet en artikel 3:1 en artikel 5a:9 in de CAR/UWO.

besluit vast te stellen de volgende:

Beleidsregels demotiebeleid gemeente Waalwijk

Artikel 1 Toepassingsvormen

Onder demotie wordt verstaan: Demotie is een instrument die medewerkers en managers ter beschikking hebben om inzetbaarheid en mobiliteit te bevorderen en bij te dragen aan blijvende inzetbaarheid.

Demotie kent verschillende vormen, namelijk:

• 1.

  Beperking van de taakbelasting door aanpassen van de werkduur:

  • a.

    deeltijdpensioen;

  • b.

    werktijdvermindering.

• 2.

  Verdere concentratie op enkel de eigen functie.

• 3.

  Heroriëntatie op ander werk.

• 4.

  Beperking van de taakbelasting door aanpassing van de functie-inhoud:

  • a.

    stap opzij (functieroulatie, taakwisseling);

  • b.

    aanpassing functie: differentiatie in het vormgeven van functie-inhoud naar leeftijdscategorieën (beperking fysiek zwaar werk, beperking onregelmatige diensten, vormgeven leeftijdsdiverse teams);

  • c.

    taakverlichting door creëren andere rol (mentorschap);

  • d.

    aanpassing arbeidsvoorwaarden (flexibele arbeidsvoorwaarden in tijd, beloning en overige secundaire arbeidsvoorwaarden);

Artikel 2 Vormen van demotieregelingen

Regelingen, die met medewerkers worden getroffen, dienen in evenwicht te zijn met het organisatiebelang. In dat licht bezien, dienen bij het toekennen van faciliteiten de volgende uitgangspunten gehanteerd te worden:

• 1.

  Demotie is alleen mogelijk bij medewerkers vanaf 55 jaar;

• 2.

  Medewerkers kunnen geen rechten claimen tot deelname aan demotie; het organisatiebelang moet te allen tijde gediend zijn.

• 3.

  Een medewerker moet minimaal 50% van de oorspronkelijke arbeidstijd per week blijven werken met een minimum resterend aantal uren van 18 uur per week;

• 4.

  De verlaging van het aantal arbeidsuren kan gecompenseerd worden door de inzet van (deeltijd-) pensioen;

• 5.

  Als er sprake is van het aanvaarden van een minder zware functie, waaraan een lagere inschaling is verbonden, is de functieschaal in de nieuwe functie uitgangspunt voor het salaris.

Artikel 3 Demotie op eigen verzoek met een gelijkblijvend functieniveau

Faciliteiten bij demotie op eigen verzoek om minder te mogen werken in dezelfde functie of een andere functie met gelijkwaardig functieniveau.

Vanaf de ingangsdatum demotie:

• 1.

  Aanpassing van het salaris naar rato van het aantal te werken uren, rekening houdend met artikel 2, lid 3;

• 2.

  Van toepassing zijnde toelagen op dezelfde functie worden naar rato aangepast aan de nieuwe situatie;

• 3.

  Van toepassing zijnde toelagen op de oude functie vervallen indien een andere functie met gelijkwaardig functieniveau wordt ingenomen;

• 4.

  Kosten van opleidingen voor de nieuwe functie worden volledig vergoed op basis van de regeling “faciliteiten voor studie en persoonlijke ontwikkeling”, vastgesteld op 18-04-2012;

• 5.

  Verlof- en vakantietoeslag aanspraken worden naar rato aangepast aan de nieuwe situatie.

Artikel 4 Demotie op eigen verzoek met een lager functieniveau

Faciliteiten bij demotie op eigen verzoek bij aanvaarden minder zware functie met een lagere functieschaal.

Vanaf de ingangsdatum demotie:

• 1.

  Aanpassing van het salaris aan de lagere functieschaal;

• 2.

  Kosten van opleidingen voor de nieuwe functie worden volledig vergoed op basis van de regeling “faciliteiten voor studie en persoonlijke ontwikkeling”;

• 3.

  Van toepassing zijnde toelagen op de oude functie komen te vervallen;

• 4.

  Verlof- en vakantietoeslag aanspraken worden aange

• 5.

  past aan de nieuwe situatie.

Artikel 5 Demotie op verzoek werkgever met gelijkblijvend functieniveau

Faciliteiten bij demotie om minder te werken op verzoek van de werkgever in dezelfde functie of een andere functie met gelijkwaardig functieniveau.

• 1.

  Vanaf de ingangsdatum van demotie blijft het salaris (inclusief toelagen) voor een periode van 4 maanden ongewijzigd;

• 2.

  Na vier maanden:

  • a.

    Wordt voor het verschil in salaris een toelage toegekend, die in het eerste jaar 75% van het verschil in het bruto salaris bedraagt en die vervolgens elk jaar met 25% wordt verminderd. De afbouwregeling bedraagt daardoor 3 jaar;

  • b.

    Van toepassing zijnde toelagen worden bij dezelfde functie naar rato van de te werken uren in de nieuwe situatie berekend. Het verschil in de bruto oude en nieuwe ‘naar rato toelage’ wordt bij dezelfde functie in drie jaar afgebouwd overeenkomstig lid 2, sub a;

  • c.

    Van toepassing zijnde toelagen komen bij het aanvaarden van een andere functie met een gelijkwaardig functieniveau te vervallen. Er vindt in die gevallen een afbouw plaats overeenkomstig lid 2, sub a;

  • d.

    Geldt voor de aanspraak op vakantietoeslag dezelfde afbouwregeling als genoemd in lid 2, sub a.

• 3.

  Verlofaanspraken worden aangepast aan de nieuwe situatie;

• 4.

  Kosten van opleidingen voor de nieuwe functie worden volledig vergoed op basis van de regeling “faciliteiten voor studie en persoonlijke ontwikkeling”;

Artikel 6 Demotie op verzoek werkgever naar een lagere functieniveau

Faciliteiten bij demotie om op verzoek van de werkgever een minder zware functie te aanvaarden met een lagere functieschaal:

• 1.

  Vanaf de ingangsdatum van demotie blijft het salaris (inclusief toelagen) voor een periode van 4 maanden ongewijzigd;

• 2.

  Na vier maanden:

  • a.

    Wordt voor het verschil in salaris een toelage toegekend, die in het eerste jaar 75% van het verschil in bruto salaris bedraagt en die vervolgens elk jaar met 25% wordt verminderd. De afbouwregeling bedraagt daardoor 3 jaar;

  • b.

    Van toepassing zijnde toelagen komen bij het aanvaarden van een andere functie met een lager functieniveau te vervallen. Er vindt in die gevallen een afbouw plaats overeenkomstig lid 2, sub a;

  • c.

    Geldt voor de aanspraak op vakantietoeslag dezelfde afbouwregeling als genoemd in lid 2, sub a

• 3.

  Verlofaanspraken worden aangepast aan de nieuwe situatie;

• 4.

  Kosten van opleidingen voor de nieuwe functie worden volledig vergoed op basis van de regeling “faciliteiten voor studie en persoonlijke ontwikkeling”;

Artikel 7 Uitlooptoelagen

• 1.

  De in artikel 3 tm 6 bedoelde ‘van toepassing zijnde toelagen’ omvat alle soorten toelagen, uitgezonderd de uitlooptoelage.

• 2.

  Voor toelagen waarvoor al separaat een afbouwregeling is geregeld, prevaleert die regelgeving.

Artikel 8 Pensioengrondslag bij demotieregelingen

Naast salaris, vakantie-, uitloop- en overige toelagen dient de pensioengrondslag bij demotie geregeld te worden.

• 1.

  De pensioengrondslag voor genoemde vormen van demotie blijft ongewijzigd indien er sprake is van demotie met één salarisschaal.

• 2.

  De pensioengrondslag bij demotie van 2 schalen of meer wordt aangepast overeenkomstig het volgende principe:

  Bij twee schalen demotie: voor rekening werkgever 1 schaal – voor rekening werknemer 1 schaal

  Bij drie schalen demotie en verder: hier wordt individueel maatwerk verricht.

• 3.

  de pensioengrondslag blijft bij demotie van minder dan 50%, rekening houdend met artikel 2.3, van de oorspronkelijke werktijd ongewijzigd.

Deze regeling treedt in werking op 1-10-2012.

Deze beleidsregeling wordt aangehaald als “Beleidsregels Demotiebeleid van de Gemeente Waalwijk”.

Waalwijk, 07-09-2012

Het College van de gemeente Waalwijk,

De secretaris, De burgemeester,

Drs. A. de Wit Drs. A.M.P. Kleijngeld