CVDR25561_1Verordening op de cliëntenparticipatie Wet werk en bijstandnlregelingTilburg2018-05-01TilburgGemeenteblad, 2004, 24Verordening op de cliëntenparticipatie WWBWet werk en bijstand, art. 47gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2004-11-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2005-01-012009-10-01nieuwe regeling2004/1971.Huishoudelijk reglement van de Klantenraad Werk en bijstandGeen.Verordening op de cliëntenparticipatie Wet werk en bijstandDe raad van de gemeente Tilburg;gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;gelet op artikel 47 van de Wet werk en bijstand;Besluit:Vast te stellen de Verordening op de cliëntenparticipatie Wet werk en
bijstand luidende als volgt:1.BegripsbepalingenVoor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet: de
Wet Werk en bijstand,
het college: het college van burgemeester en wethouders van
Tilburg,
klanten: personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de wet,
belangenorganisaties: organisaties van klanten of organisaties die
mede de belangen van klanten kunnen behartigen waaronder begrepen
organisaties van werkgevers en werknemers en professionele organisaties waarmee
wordt samengewerkt in de keten werk, inkomen en zorg.
2.Taak, doelstelling en bevoegdheden.1.De cliëntenparticipatie als bedoeld in artikel 47 van de wet wordt
opgedragen aan de Klantenraad Werk en Bijstand.2.De Klantenraad Werk en Bijstand heeft tot doel om via overleg en
advisering meerwaarde te bereiken in de kwaliteit van de dienstverlening bij de
uitvoering van de wet.3.De Klantenraad Werk en Bijstand heeft tot taak het gevraagd en
ongevraagd adviseren van het college, de directeur van de sector Sociale Zaken en
de raad van de gemeente over alle aangelegenheden die de voorbereiding,
uitvoering, controle en evaluatie van het beleid en de uitvoering van de wet
betreffen, waaronder begrepen de kwaliteit van de dienstverlening.4.De Klantenraad Werk en Bijstand is niet bevoegd te adviseren over
klachten, bezwaar- en beroepschriften en zaken die op individuele klanten
betrekking hebben, met uitzondering van de hierbij te hanteren procedures en
regels.5.De Klantenraad Werk en Bijstand overlegt tenminste zes maal per jaar, zo mogelijk op locatie. Als het belang van het onderwerp dat vraagt, wordt
een extra overleg belegd. Aan het overleg neemt desgevraagd een ambtelijk
adviseur van de sector Sociale Zaken deel. Het overleg van de Klantenraad Werk
en Bijstand is openbaar. 6.De Klantenraad Werk en Bijstand brengt gevraagd advies uit binnen vier
weken na het eerstvolgende reguliere overleg van de Klantenraad Werk en
Bijstand.7.Als het college afwijkt van het advies van de Klantenraad Werk en
Bijstand wordt dit in het voorstel gemeld onder vermelding van de gronden tot
afwijking.8.De leden van de Klantenraad Werk en Bijstand hebben voor het bijwonen
van het (periodiek) overleg recht op een presentiegeld gebaseerd op het
Rechtspositie- besluit raads- en commissieleden. 3.Samenstelling van de Klantenraad Werk en Bijstand.1.De Klantenraad Werk en Bijstand telt tenminste negen en ten hoogste
dertien leden.2.De Klantenraad Werk en Bijstand wordt, met in acht name van het eerste
lid, samengesteld uit: a. minimaal drie tot maximaal zes klanten,
minimaal drie tot maximaal zes vertegenwoordigers uit de
geleding belangen- organisaties voor doelgroepen en
minimaal drie tot maximaal zes vertegenwoordigers uit de
geleding professionele organisaties waarmee wordt samengewerkt in de
keten werk, inkomen en zorg, waaronder begrepen organisaties van werkgevers
en werknemers.
3.De belangenorganisaties die vertegenwoordigers voor de Klantenraad Werk
en Bijstand kunnen afvaardigen zijn vermeld in een door het college vast
te stellen lijst van organisaties, welke lijst als bijlage bij de verordening is
opgenomen. 4.Het college kan de lijst van organisaties wijzigen. Een voorstel tot
wijziging van de lijst van organisaties wordt om advies voorgelegd aan de
Klantenraad Werk en Bijstand. 5.De leden van de Klantenraad Werk en Bijstand verrichten hun
werkzaamheden zonder last met hun achterban. Dit laat onverlet het waar nodig voeren
van ruggespraak met hun achterban.6.Bij ernstig disfunctioneren van een lid kan de Klantenraad Werk en
Bijstand het vertrouwen opzeggen. Als overleg tussen de voorzitter en het
betreffende lid onvoldoende resultaat heeft, stelt de voorzitter het functioneren aan
de orde bij de afvaardigende organisatie. Als dit niet leidt tot een voor allen
acceptabele oplossing kan de Klantenraad Werk en Bijstand het college verzoeken
toepassing te geven aan het eerste lid van artikel vier van deze verordening.4Zittingsduur.
De leden van de Klantenraad Werk en Bijstand worden door het college
benoemd en ontslagen. De benoeming geldt voor de duur van vier jaar. Deze
periode kan eenmalig met vier jaar worden verlengd.
De leden van de Klantenraad Werk en Bijstand treden om de vier jaar
tegelijk af. Zij zijn terstond herkiesbaar.
Wanneer een lid van de Klantenraad Werk en Bijstand duurzaam ophoudt
klant of vertegenwoordiger van een van de aangewezen klantenorganisaties te
zijn, eindigt van rechtswege het lidmaatschap van de Klantenraad Werk en
Bijstand.
De leden van de Klantenraad Werk en Bijstand kunnen te allen tijde
als zodanig ontslag nemen.
Hij die optreedt ter vervulling van een tussentijds opengevallen
plaats, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens plaats hij komt had
moeten aftreden.
5.De voorzitter.1.Het periodiek overleg van de Klantenraad Werk en Bijstand wordt
voorgezeten door een voorzitter. 2.De voorzitter wordt door het college benoemd op persoonlijke titel op
voordracht van de Klantenraad Werk en Bijstand. 3.Bij afwezigheid van de voorzitter wijst de Klantenraad Werk en Bijstand
uit zijn midden een vervanger aan.4.De voorzitter bepaalt in overleg met de Klantenraad de tijd en plaats
van de vergaderingen. De voorzitter ondertekent de stukken die van de
Klantenraad Werk en Bijstand uitgaan en draagt tevens zorg voor:
het goed functioneren van het secretariaat van de Klantenraad
Werk en Bijstand
het tijdig aankondigen van het overleg en het opmaken van een
verslag van gevoerd (periodiek) overleg en
het tijdig opmaken van een jaarplan een jaarlijkse begroting en
een (financieel) verantwoordingsverslag over het voorafgaande jaar.
6.Het verstrekken van gegevens.Het college verstrekt aan de Klantenraad Werk en Bijstand tijdig alle
inlichtingen en gegevens die deze voor de vervulling van zijn taak
redelijkerwijze nodig heeft.7.Budget.
Het college stelt jaarlijks een vast budget beschikbaar voor de
werkzaamheden van de Klantenraad Werk en Bijstand, inclusief secretariaat en
presentiegeld.
Het college draagt zorg voor en goede facilitering van het
secretariaat voor de Klantenraad Werk en Bijstand.
8.Huishoudelijk reglement.De Klantenraad Werk en bijstand stelt een reglement vast waarin de
onderwerpen worden geregeld die aan de Klantenraad Werk en Bijstand zijn
opgedragen of overgelaten. Daarbij wordt in ieder geval geregeld de wijze
waarop:
periodiek overleg wordt gevoerd.
onderwerpen voor de agenda worden aangemeld.
het secretariaat wordt ingericht, waaronder het meldpunt voor de
signalen en wensen van klanten en instellingen.
jaarlijks het jaarplan, de begroting en de (financiële)
verantwoording wordt ingevuld.
klantenpanels, spreekuren, werkbijeenkomsten en/of conferenties met
klanten of klantenorganisaties worden georganiseerd.
de bekendheid van de Klantenraad Werk en Bijstand wordt
vergroot.
wordt voorzien in de voordracht voor het benoemen van de
voorzitter.
de werving en selectie plaats vindt voor de plaatsen voor
klanten.
sleutelfiguren bij activiteiten of overleg worden betrokken.
9.Waarborg tegen benadeling.Het college draagt er zorg voor, dat de (gewezen) leden niet uit hoofde van
hun lidmaatschap van de Klantenraad Werk en Bijstand worden benadeeld in hun
positie naar de uitkering door (medewerkers van) de sector Sociale Zaken.
10.Slotbepalingen
In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, voorziet het
college na daartoe advies te hebben ingewonnen van de Klantenraad
Werk en Bijstand.
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2005 dan wel op de
eerste dag na afloop van de in artikel 22 van de Tijdelijke Referendumwet
genoemde termijn van zes weken.
Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening op de
cliënten- participatie WWB”.
Bijlage behorende bij de Verordening op de cliëntenparticipatie
WWB.Lijst van organisaties die naast klanten een vertegenwoordiger voor de
Klantenraad Werk en Bijstand kunnen voordragen.Voor deelname aan de onafhankelijke Klantenraad Werk en Bijstand kan, met in
acht name van maximaal dertien te benoemen leden, een vertegenwoordiger worden
aangemeld uit de volgende drie geledingen: Aantal vertegenwoordigers:
Klanten 3 tot 6 leden
belangenorganisaties voor doelgroepen, waaronder: 3 tot 6
leden organisaties voor jongeren (o.a. Attak) organisaties voor vrouwen (o.a. S.E.W., FENIKS, Stichting Buitenlandse
Vrouwen) organisaties voor allochtonen (o.a. stichting Palet) organisaties voor chronisch zieken en gehandicapten organisaties voor ouderen kerken / dekenaat / diaconie
professionele organisaties waarmee wordt samengewerkt in de keten werk, inkomen en zorg, waaronder: 3 tot 6
ledenwerkgeversorganisaties werknemersorganisaties (FNV, CNV, de Unie)
instituut maatschappelijk werk / sociaal raadslieden maatschappelijk
opvang / daklozen- en verslaafdenzorg (o.a. Traverse, Kentron) sociaal
advocatuur sociale activering (o.a. MST-Baanbrekers,
reïntegratiebedrijven)
Algemene toelichtingMet de verplichting in de Wet werk en bijstand tot het bij verordening
vaststellen van regels over de cliëntenparticipatie wordt bewerkstelligd, dat de
cliëntenparticipatie bij de gemeenten in lijn worden gebracht met de Wet SUWI
(Structuur uitvoerings-organisaties werk en inkomen). In de Wet SUWI wordt
gesteld, dat de cliënten-participatie onmisbaar is in een uitvoeringsstructuur
waarin de cliënt centraal staat. De gemeente Tilburg heeft reeds jarenlang (vanaf 1995) de cliëntenparticipatie
voor de bijstand opgedragen aan de Adviescommissie Algemene bijstandwet. De
nieuwe wettelijke verplichting geeft aanleiding tot herprofilering van de
samenstelling, bevoegdheden en werkwijze van de bestaande Adviescommissie. Het
advies tot herprofilering is opgesteld door de huidige Adviescommissie Abw. In
haar advies is verwerkt het resultaat van het gevoerde interactief overleg met
leden van de raad, het platform sociale zekerheid Tilburg, het Tilburgs Overleg
Gehandicapten-organisaties en de Vereniging Brabantse Uitkeringsgerechtigden
Samen. Het advies is met in acht name van het wettelijk kader uitgewerkt in deze Verordening op de
cliëntenparticipatie Wet werk en Bijstand. De verordening voorziet de
cliënten-participatie bij de uitvoering van de Wet werk en bijstand van een
beleidsmatig kader. Artikelsgewijze toelichting Artikel 2. Taak, doelstelling en werkwijze De cliëntenparticipatie voor de uitvoering van de WWB gaat per 1 januari 2005
verder onder de naam “Klantenraad Werk en Bijstand”. De nieuwe naamgeving
onder-steunt het streven naar het vergroten van het karakter van klantenraad en
naar het vergroten van de herkenbaarheid van de lokale cliëntenparticipatie voor
klanten en instanties. De Klantenraad Werk en Bijstand heeft recht op: a. structureel overleg,
het ongevraagd uitbrengen van advies over de uitvoering van de wet,
informatie,
op ondersteuning via een eigen secretariaat,
een vergoeding voor het bijwonen van het overleg en
het vaststellen van een eigen huishoudelijk reglement.
Aan het overleg van de klantenraad neemt desgevraagd deel een door de directeur
van de sector Sociale Zaken aan te wijzen ambtenaar. Op verzoek van de
klantenraad neemt aan het overleg deel de directeur van de sector Sociale Zaken
en/of de wethouder voor sociale zaken. De klantenraad heeft het recht om gevraagd en ongevraagd te adviseren over alle
aangelegenheden die de uitvoering van de WWB betreffen, waaronder begrepen de
kwaliteit van de dienstverlening. De klantenraad heeft recht op het aanvragen
van spreektijd in de raad en de raadscommissie(s). De klantenraad is verplicht
om tenminste zes maal per jaar openbaar te overleggen. De leden van de
klantrenraad hebben recht op een presentievergoeding. De ambtelijk adviseur
heeft geen recht op deze vergoeding. De klantenraad heeft voorts recht op
informatie: het recht op het tijdig beschikbaar stellen van inlichtingen en
gegevens die redelijkerwijs nodig zijn voor het adequaat kunnen uitvoeren voor
de vervulling van het adviesrecht. Verder heeft de klantenraad recht op
ondersteuning door een eigen secretariaat. Deze ondersteuning moet mede
bijdragen aan een meer onafhankelijke positie van de klantenraad ten opzichte
van de sector Sociale Zaken (en daarmee tevens van het college). Ook het recht
op het zelf vaststellen van een eigen huishoudelijk reglement moet hieraan
bijdragen. De toegekende rechten aan de klantenraad staan niet in de weg, dat er
spoedeisende situaties denkbaar die snelle besluitvorming vereisen en waarbij de
klantenraad eerst achteraf kan worden gehoord. Artikel 3. Samenstelling van de Klantenraad Werk en Bijstand.Om een meer evenwichtige vertegenwoordiging van klanten en klantgroepen te
kunnen realiseren is de samenstelling van de klantenraad aangepast. De leden van
de klantenraad worden op voordracht van de klantenraad benoemd door het college.
Bij het uitbrengen van de voordracht houdt de klantenraad rekening met de lijst
van organisaties die een vertegenwoordiger kunnen aanmelden. Bij ernstig disfunctioneren van een lid kan de klantenraad het vertrouwen in het
betreffende lid opzeggen. Waar mogelijk wordt het disfunctioneren in goed
overleg tussen de voorzitter en het betreffende lid en/of de afvaardigende
organisatie opgelost. Leidt dit overleg niet tot een voor allen acceptabele
oplossing dan kan de klantenraad het college verzoeken het lidmaatschap van het
betreffende lid tussen-tijds op te zeggen. Dit onder het verzoek aan dezelfde of
een andere instantie binnen de betreffende geleding om een andere
vertegenwoordiger af te vaardigen. Artikel 4/5. zittingsduur leden en taken voorzitter.De zittingsduur voor de leden van de klantenraad is gekoppeld aan de duur van de
het lidmaatschap voor de gemeenteraad. Om de continuïteit van de klantgeleding
in de klantenraad te waarborgen is aangegeven dat eerst bij duurzame uitstroom
uit de uitkering (van zes maanden) het lidmaatschap van de klantenraad ophoudt. Tijdig voor aanvang van een nieuw kalenderjaar stelt de klantenraad een jaarplan
en een begroting op. Voor de op te stellen begroting geldt het principe van een
sluitende begroting. Jaarlijks voor 1 april brengt de klantenraad verslag uit
aan het college van de activiteiten en bevindingen over het voorafgaande jaar.
In het (financieel) verslag wordt mede verantwoording afgelegd over de besteding
van het beschikbare budget. Artikel 6. Het verstrekken van gegevens.Onder het recht op informatie valt naast het beschikbaar stellen van relevante
concept beleidsstukken over de uitvoering van de WWB mede het beschikbaar
stellen van het resultaat van klantenpanels, onderzoek naar klanttevredenheid en
klachten-rapportages (geanonimiseerd). Het wordt aan de klantenraad zelf
overgelaten welke digitaal beschikbare informatie schriftelijk beschikbaar wordt
gesteld aan de leden (op secretariaat ter inzage leggen of toesturen). Artikel 7. Budget.Het jaarlijks vast te stellen budget voor de werkzaamheden van de klantenraad
moet toereikend zijn voor een adequate uitvoering van de aan de klantenraad
opgedragen taak, inclusief huisvesting/beheer van het secretariaat en
presentiegeld. Onder secretariaat mede begrepen de personele ondersteuning van
de klantenraad en faciliteiten als kopiëren, telefoon, computer met printer en
internet. Hierbij valt ook te denken aan voorlichting via een eigen nieuwsbrief
en/of web-site van de klanten-raad voor de klant. Dit gelet op het streven tot
het vergroten van naamsbekendheid en het verbeteren van de bereikbaarheid door
klanten. Artikel 8. Huishoudelijk reglement.Het door de klantenraad vast te stellen huishoudelijk reglement heeft betrekking
op de interne gang van zaken binnen de klantenraad zelf. Een eigen vast te
stellen reglement en de mogelijkheid tot het betrekken van sleutelfiguren uit
andere instanties en instellingen (waaronder het CWI en het UWV) dragen bij aan
het verzelfstandigen van de positie van de klantenraad ten opzichte van de
sector Sociale Zaken (opschuiven richting klant). Artikel 9. Waarborg tegen benadeling.Voor de groei naar een volwaardige participatie van klanten moeten
afgevaardigden vrijuit kunnen optreden in de klantenraad. De (gewezen) leden van
de klantenraad mogen niet uit hoofde van hun lidmaatschap er van worden
benadeeld in hun positie naar de uitkering door (medewerkers van) de sector
Sociale Zaken, bejegening inbegrepen. Klachten over of knelpunten m.b.t. de
naleving van dit beschermings-artikel worden langs de weg van de formele
klachtenprocedure aan de orde gesteld. Artikel 10. Slotbepalingen. Het streven is er op gericht om de verordening tijdig vast te stellen en te
laten ingaan op 1 januari 2005. De toevoeging "dan wel op de eerste dag na
afloop van de in artikel 22 van de Tijdelijke Referendumwet genoemde termijn van
zes weken" moet voorkomen dat er een nieuw raadsbesluit nodig is voor de
inwerkingtreding er van. Dit als de verordening door omstandigheden niet tijdig
vóór 1 januari 2005 wordt vastgesteld. Voor zover de verordening niet op 1 januari 2005 kan ingaan, wordt de huidige
Adviescommissie Abw geacht klantenraad Werk en Bijstand te zijn. Deze positie
neemt de Adviescommissie Abw ook in tot het moment waarop de klantenraad in zijn nieuwe samenstelling is benoemd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 november 2004de griffier, de voorzitter,