CVDR2548_1Verordening behandeling bezwaarschriften en klachten 2003nlregelingSint-Michielsgestel2018-07-24Sint-MichielsgestelDe Brug, 31 mei 2007Verordening behandeling bezwaarschriften en klachten 2003Gemeentewet, art. 84gemeenteraadbestuur en recht2007-05-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2007-06-082012-04-06art. 2:2, 3:13, 4:1, 6:4, 6:5, 6:10Index: 1.106instelling commissie advisering bezwaarschriften en klachten1.Interne klachtenprocedure gemeente Sint-MichielsgestelGeenVerordening behandeling bezwaarschriften en klachten 2003I:Begripsbepalingen.1:1(begripsbepalingen):
In deze verordening wordt ten aanzien van de behandeling van
bezwaarschriften verstaan onder:
verwerend orgaan: bestuursorgaan, dat het bestreden besluit heeft
genomen;
commissie: commissie van advies voor bezwaarschriften;
wet: Algemene wet bestuursrecht.
In deze verordening wordt ten aanzien van de behandeling van
klachten als bedoeld in hoofdstuk 4 en 5 verstaan onder:
Nationale Ombudsman: De Nationale Ombudsman te Den Haag.
orgaan:
de Gemeenteraad en de commissies, voor zover het aan hun
opgedragen uitvoeringstaken betreft.
het college van burgemeester en wethouders en de
burgemeester.
gedraging:
het in een bepaalde aangelegenheid jegens een natuurlijk persoon of
rechtspersoon handelen of nalaten te handelen door:
een orgaan;
de voorzitter of een lid van een orgaan;
een ambtenaar, niet zijnde een ambtenaar van politie, of een
daarmee op grond van diens werkzaamheid gelijk te stellen
persoon (inclusief arbeidscontractanten) in de uitoefening van
zijn functie, alsmede een gewezen ambtenaar.
klager:
de natuurlijke persoon of rechtspersoon die een klacht heeft ingediend
conform artikel 9:1 van de wet.e.rechterlijke instantie:personen of colleges, bij of krachtens de wet geheel of ten dele met
rechtspraak belast en te dien aanzien van het openbaar bestuur
onafhankelijk, voor zover het deze rechtspraak betreft.
Een gedraging van de personen bedoeld in het vorige lid onder c,
onderdeel 3, kan tevens worden toegerekend aan het daarvoor
bestuurlijk verantwoordelijke orgaan.
In deze verordening wordt ten aanzien van de behandeling van
klachten als bedoeld in artikel 4 van de Huisvestingswet
verstaan onder:
besluit:
elk besluit van een bestuursorgaan van de gemeente Sint-Michielsgestel
of een in de gemeente Sint-Michielsgestel werkzame toegelaten
woningbouwcorporatie ter uitvoering van de overeenkomst
Woonruimteverdeling.b.commissie:commissie van advies voor bezwaarschriften en klachten ex artikel 4 van
de Huisvestingswet.c.klager:de natuurlijke persoon of rechtspersoon die een klacht heeft ingediend
conform artikel 6:1 en 6:3 van deze verordening.d.orgaan:Elk orgaan van de bij de overeenkomst Woonruimteverdeling betrokken
contract-partijen, welk belast is met het nemen van besluiten ter
uitvoering van die overeenkomst.e.overeenkomst:de overeenkomst Woonruimteverdeling, aangegaan bij raadsbesluit van 28
november 1996, inclusief eventuele latere wijzigingen van die
overeenkomst.II:De commissie.2:1(inleidende bepaling):1.Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren
tegen besluiten van de raad, burgemeester en wethouders en de
burgemeester.2.Van het bepaalde in het eerste lid zijn uitgesloten de
bezwaarschriften, die zijn ingediend tegen besluiten op grond van
enige gemeentelijke verordening met betrekking tot de heffing en/of
invordering van gemeentelijke belastingen en/of rechten, en
bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van de
Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ).3.De commissie is belast met de advisering inzake klachten als bedoeld
in artikel 4 van de Huisvestingswet tegen besluiten ter uitvoering
van de overeenkomst Woonruimteverdeling.2:2(samenstelling van de commissie):1.De commissie bestaat uit een voorzitter en tenminste drie leden,
waarvan de voorzitter of diens plaatsvervanger en tenminste twee
leden in wisselende samenstelling hoorzittingen en beraadslagingen
van de commissie bijwonen.2.De voorzitter bepaalt de samenstelling van de commissie bij
hoorzittingen en beraadslagingen.3.De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd, geschorst
en ontslagen door de gemeenteraad op voorstel van burgemeester en
wethouders.4.Tot voorzitter van de commissie of lid van de commissie zijn niet
benoembaar:
de burgemeester en de leden van een orgaan, als bedoeld in
artikel 1:1, tweede lid, sub b, of van overige gemeentelijke
commissies;
ambtenaren en andere personen, als bedoeld in artikel 1:1,
tweede lid sub c, onderdeel 3;
Bestuurders en personeelsleden van in de gemeente
Sint-Michielsgestel werkzame toegelaten
woningbouwcorporaties welke contractant zijn bij de
overeenkomst Woonruimteverdeling.
5.De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.2:3(kamers):1.Het college van burgemeester en wethouders kan op verzoek van de
commissie kamers instellen, die belast worden met de behandeling van
bijzondere categorieën bezwaarschriften of met de behandeling van
klachten in de zin van artikel 4 van de Huisvestingswet.2.Het college van burgemeester en wethouders bepaalt het aantal kamers
en stelt voor elke kamer vast welke categorie of categorieën
bezwaarschriften door haar zullen worden behandeld.3.Elke kamer bestaat uit ten minste drie leden, te weten:
een voorzitter, zijnde de voorzitter of een van de leden van
de commissie, uit haar midden aangewezen;
ten minste twee andere leden, door de commissie aangewezen
uit haar midden.
4.De commissie wijst uit haar midden voor elk lid, als bedoeld in het
derde lid onder b, een eerste en een tweede plaatsvervanger
aan. Indien geen plaatsvervanger beschikbaar is, wijst de voorzitter van
de commissie een ander lid van de commissie als zodanig aan.5.De kamer kan beslissen, dat de behandeling van een bezwaarschrift of
klacht in de zin van artikel 4 van de Huisvestingswet door de
commissie zal geschieden.6.Met betrekking tot de werkwijze van de kamers is het bepaalde in
deze verordening zoveel mogelijk van overeenkomstige
toepassing.2:4(de secretaris):1.De secretaris van de commissie is een door burgemeester en
wethouders aangewezen ambtenaar.2.Burgemeester en wethouders wijzen tevens een of meer
plaatsvervangers van de secretaris aan.3.Ingeval toepassing wordt gegeven aan het bepaalde in artikel 2:3
wijzen burgemeester en wethouders voor elke kamer afzonderlijk een
secretaris aan. De secretaris van een kamer treedt tevens op als
plaatsvervangend secretaris van de commissie in plenaire
samenstelling.2:5(zittingsduur):1.Burgemeester en wethouders stellen een rooster van aftreden vast. De
voorzitter en de leden van de commissie treden af op de dag die in
het rooster is vermeld. Zij kunnen worden herbenoemd. Op de
herbenoeming is het bepaalde in artikel 2:2, lid 3 van
toepassing.2.De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op ieder moment
ontslag nemen. Het ontslag wordt schriftelijk ingediend bij de
Gemeenteraad onder gelijktijdige mededeling aan de commissie.3.De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie
blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is
voorzien.4.Bij vervulling van een vacature als gevolg van ontslag op een ander
tijdstip dan genoemd in het eerste lid van dit artikel, treedt het
opvolgend lid af op de dag, dat het ontslagen lid volgens rooster
zou aftreden.III:Procedure behandeling bezwaarschriften.3:1(ingediend bezwaarschrift):1.Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend.2.Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo
spoedig mogelijk in handen v an de commissie gesteld.3.Bij het bericht van ontvangst als bedoeld in artikel 6:14 van de wet
wordt vermeld, dat een commissie over het bezwaar zal
adviseren.3:2(overdracht van bevoegdheden):De bevoegdheden ingevolge de artikelen:
2:1, tweede lid,
6:6, voor wat betreft het de indiener stellen van een termijn
waarbinnen het verzuim in de zin van niet voldoen aan de
vereisten als gesteld in artikel 6:5 van de wet, kan worden
hersteld,
6:17, voor zover het betreft de verzending van stukken tijdens
de behandeling door de commissie,
7:4, tweede lid,
7:6, vierde lid,
van de wet worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend
door de voorzitter van de commissie.3:3(vooronderzoek):1.De voorzitter van de commissie is in verband met de voorbereiding
van de behandeling van het bezwaarschrift bevoegd rechtstreeks alle
gewenste inlichtingen in te winnen of te doen inwinnen.2.De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de
commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en dezen
zo nodig uitnodigen daartoe in de zitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van
burgemeester en wethouders vereist.3:4(hoorzitting):1.De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de
zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de
gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te doen
horen.2.De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de
wet.3.Indien de voorzitter op grond van de in het tweede lid genoemde
artikelen besluit van het horen af te zien, doet hij daarvan
mededeling aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan.3:5(uitnodiging zitting):1.De voorzitter deelt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten
minste drie weken voor de zitting schriftelijk mee, dat zij in de
gelegenheid worden gesteld zich te doen horen tijdens de
zitting.2.Binnen drie dagen na de in het eerste lid bedoelde mededeling kunnen
de belanghebbenden of het verwerend orgaan, onder opgaaf van redenen
de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te
wijzigen.3.De beslissing van de voorzitter op een verzoek als bedoeld in het
tweede lid wordt zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval twee weken
voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het
verwerend orgaan.4.De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken
of afwijking toe te staan van de termijnen als genoemd in het
eerste, tweede en derde lid.3:6(quorum):Voor het houden van een zitting is vereist, dat in ieder geval de
voorzitter, dan wel zijn waarnemer en twee leden aanwezig zijn.3:7(niet deelneming aan de behandeling):1.De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de
behandeling van een bezwaarschrift, indien daarbij hun
onpartijdigheid in het geding kan zijn.2.Bij twijfel of zich een omstandigheid voordoet, als bedoeld in het
eerste lid, beslist de commissie met gesloten deuren bij meerderheid
van stemmen.3:8(openbaarheid zitting):1.De zitting van de commissie is openbaar.2.De deuren worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of
een van de aanwezige leden het nodig oordeelt, of indien een
belanghebbende daartoe een verzoek doet.3.Indien de commissie vervolgens beslist, dat gewichtige redenen
aanwezig zijn, die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten,
vindt de zitting plaats met gesloten deuren.3:9(spreektijd):De voorzitter van de commissie kan in het belang van een ordentelijk
verloop van de zitting de spreektijd van belanghebbenden en verweerders
vaststellen.3:10(schriftelijke verslaglegging):1.Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de wet vermeldt de namen
van de aanwezigen, met aarbij een vermelding van hun
hoedanigheid.2.Het verslag houdt een korte vermelding in van hetgeen over en weer
is gezegd en overigens ter zitting is voorgevallen.3.Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren
plaatsvond, of indien belanghebbenden respectievelijk hun
gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt
het verslag hiervan melding.4.Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden,
die aan het verslag worden gehecht.5.Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris
van de commissie.3:11(nader onderzoek):1.Indien na afloop van de zitting, maar voordat het advies wordt
opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de
voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de commissie dit
onderzoek houden.2.De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift
aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de
belanghebbenden toegezonden.3.De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de
belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de in het
eerste lid bedoelde nadere informatie aan de voorzitter van de
commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe
hoorzitting. De voorzitter beslist omtrent een dergelijk
verzoek.4.De nieuwe hoorzitting wordt in ieder geval gehouden indien naar
aanleiding van het nader onderzoek of anderszins, feiten of
omstandigheden bekend worden, die voor de op het bezwaarschrift te
nemen beslissing van belang kunnen zijn, zulks naar het oordeel van
de voorzitter.5.Op een nieuwe hoorzitting, als bedoeld in het derde lid, zijn de
bepalingen in deze verordening, die betrekking hebben op de
hoorzitting zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.3:12(raadkamer en advies):1.De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het
door haar uit te brengen advies.2.a. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te
brengen advies.
Indien bij een stemming de stemmen staken, dan beslist de
stem van de voorzitter.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding
gemaakt, indien die minderheid dat verlangt.
3.Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaarschrift.4.Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de
commissie ondertekend.3:13(uitbrengen advies / voorstel):1.Het advies c.q. het voorstel wordt, onder medezending van het
verslag als bedoeld in artikel 3:10 en eventueel door de commissie
ontvangen nadere informatie tijdig uitgebracht aan het
bestuursorgaan, dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.2.De voorzitter zendt een afschrift van het advies c.q. het voorstel
en het verslag van de zitting aan de belanghebbenden. Daarbij wijst
hij erop, dat het bevoegd orgaan bij zijn beslissing kan afwijken
van het advies c.q. het voorstel.3.Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de
termijn van tien weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid van
de wet, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een
advies c.q. het opstellen van een voorstel door de commissie en het
nemen van een beslissing, verzoekt hij het in het eerste lid bedoeld
bestuursorgaan tijdig de beslissing te verdagen.4.Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de
belanghebbenden een afschrift.IV:PROCEDURE INTERNE BEHANDELING VAN KLACHTEN.4:1(nadere regels):Burgemeester en wethouders en de burgemeester stellen nadere regels voor
de interne behandeling van klachten. Deze nadere regels omvatten in
ieder geval regels omtrent:
het opdragen van de voorbereiding van de afdoening van klachten
aan ambtelijke medewerkers;
de wijze waarop het bestuursorgaan en de met de voorbereiding
belaste ambtenaar kennis vergaren omtrent de relevante feiten en
de af te wegen belangen;
de centrale registratie van klachten;
de wijze waarop voorlichting aan burgers plaatsvindt met
betrekking tot de mogelijkheid tot het indienen van
klachten.
4:2(uitzondering klachten SIAG):Deze verordening is niet van toepassing op klachten waarop de
‘Verordening klachtbehandeling seksuele intimidatie, agressie en geweld’
van toepassing is.V:PROCEDURE EXTERNE BEHANDELING VAN KLACHTEN.5:1(Klacht bij Nationale Ombudsman)Indien klager niet kan instemmen met de uitkomst van de (interne)
klachtbehandeling kan hij zijn klacht voorleggen aan de Nationale
Ombudsman.VI:PROCEDURE BEHANDELING KLACHTEN OP GROND VAN DE
HUISVESTINGSWET.6:1(klachten in eerste aanleg):1.Een ieder die door een besluit ter uitvoering van de overeenkomst
Woonruimteverdeling rechtstreeks in zijn belang getroffen is, kan
daarover in eerste aanleg schriftelijk zijn beklag doen bij het
orgaan dat het besluit heeft genomen.2.De termijn voor het indienen van een klacht bedraagt zes weken.3.De termijn vangt aan met ingang van de dag na die waarop het besluit
is bekendgemaakt.4.De artikelen 6:9 tot en met 6:12 van de Algemene wet bestuursrecht
zijn van overeenkomstige toepassing.6:2(interne klachtenbehandeling)Klachten welke zich richten tegen besluiten van bij de overeenkomst
Woonruimteverdeling betrokken woningbouwcorporaties, worden behandeld
conform de daarvoor binnen die corporatie geldende interne
klachtenprocedure op grond van artikel 16, lid 3 van het Besluit beheer
sociale-huursector.6:3(klachten in tweede aanleg)1.Een ieder die door een besluit ter uitvoering van de overeenkomst
Woonruimteverdeling rechtstreeks in zijn belang getroffen is, kan
daarover in tweede aanleg zijn beklag doen bij de onafhankelijke
commissie voor de behandeling van bezwaarschriften en klachten.2.De termijn voor het indienen van een klacht bedraagt zes weken.3.De termijn vangt aan met ingang van de dag na die waarop het besluit
op de klacht in eerste aanleg is bekendgemaakt.4.De artikelen 6:9 tot en met 6:12 van de Algemene wet bestuursrecht
zijn van overeenkomstige toepassing.6:4(weigering en fictieve weigering)Voor de toepassing van artikel 6:3 wordt met een besluit
gelijkgesteld:
de schriftelijke weigering een besluit te nemen, en
het niet tijdig nemen van een besluit.
6:5(eisen aan het klaagschrift)1.Het klaagschrift wordt ondertekend en bevat ten minste:
de naam en het adres van de indiener;
de dagtekening;
een omschrijving van het besluit waartegen de klacht zich
richt;
de gronden van de klacht.
2.Bij het klaagschrift wordt zo mogelijk een afschrift van het besluit
waarop het geschil betrekking heeft, alsmede de beslissing op de
klacht in eerste aanleg, overgelegd.3.Indien niet is voldaan aan de in artikel 6:5, lid 1 van deze
verordening of aan enig bij de wet of deze verordening gesteld
vereiste voor het in behandeling nemen van de klacht, kan het orgaan
welk belast is met de beslissing op de klacht besluiten de klacht
niet te behandelen, mits de klager de gelegenheid heeft gehad binnen
een door de commissie gestelde termijn het verzuim te
herstellen.4.Een besluit om de klacht niet in behandeling te nemen wordt aan de
klager bekendgemaakt binnen acht weken nadat de klacht is aangevuld
of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.6:6(ontvangstbevestiging)De voorzitter van de commissie bevestigt de ontvangst van de klacht en
geeft daarvan zo spoedig mogelijk kennis aan het orgaan dat het
bestreden besluit heeft genomen.6:7(informatieverstrekking)Het orgaan dat het bestreden besluit heeft genomen zendt alle op de zaak
betrekking hebbende bescheiden zo spoedig mogelijk toe aan de
commissie.6:8(hoorplicht)1.Voordat de commissie advies uitbrengt, stelt zij belanghebbenden in
de gelegenheid te worden gehoord.2.De artikelen 7:3, 7:4 en 7:6 tot en met 7:9 van de Algemene wet
bestuursrecht zijn van overeenkomstige toepassing, met dien
verstande dat voor "bestuursorgaan" gelezen moet worden "de
commissie".6:9(raadkamer en advies):1.De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het
door haar uit te brengen advies.2.a. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te
brengen advies.
Indien bij een stemming de stemmen staken, dan beslist de
stem van de voorzitter.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding
gemaakt, indien die minderheid dat verlangt.
3.Het advies is gemotiveerd en omvat een bindend voorstel voor de te
nemen beslissing op de klacht.4.Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de
commissie ondertekend.6:10(termijn voor het uitbrengen van advies)1.Het advies c.q. het voorstel wordt, onder medezending van het
verslag van de hoorzitting en eventueel door de commissie ontvangen
nadere informatie binnen tien weken na ontvangst van het
klaagschrift uitgebracht aan het orgaan, dat op het klaagschrift
dient te beslissen.2.De termijn wordt opgeschort met ingang van de dag waarop de indiener
is verzocht een verzuim als bedoeld in artikel 6:5 te herstellen,
tot de dag waarop het verzuim is hersteld of de daarvoor gestelde
termijn ongebruikt is verstreken.3.De commissie kan de termijn voor het uitbrengen van advies voor ten
hoogste vier weken verdagen.4.Verder uitstel is mogelijk voor zover de indiener van het
klaagschrift daarmee instemt en andere belanghebbenden daardoor niet
in hun belangen kunnen worden geschaad of ermee instemmen.5.De voorzitter zendt een afschrift van het advies c.q. het voorstel
en het verslag van de zitting aan de belanghebbenden.6:11(beslistermijn)1.Het orgaan, dat op het klaagschrift dient te beslissen, beslist
binnen vier weken na ontvangst van het advies van de commissie.2.Het orgaan kan de beslissing voor ten hoogste twee weken verdagen.
Van de verdaging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan
belanghebbenden en aan de commissie.6:12(beslissing)1.Op grondslag van het ingediende klaagschrift en met inachtneming van
het bindend advies van de commissie, vindt een heroverweging van het
bestreden besluit plaats.2.Voor zover de heroverweging daartoe aanleiding geeft, herroept het
orgaan het bestreden besluit en neemt het voor zover nodig in de
plaats daarvan een nieuw besluit.6:13(motivering en bekendmaking)1.De beslissing op het klaagschrift dient te berusten op een
deugdelijke motivering, die bij de bekendmaking van de beslissing
wordt vermeld.2.De beslissing wordt bekendgemaakt door toezending of uitreiking aan
degenen tot wie zij is gericht. Zo spoedig mogelijk na de
bekendmaking wordt van de beslissing mededeling gedaan aan de
commissie.VII:SLOTBEPALINGEN.7:1(jaarverslag):De commissie brengt jaarlijks van haar verrichtingen een beknopt verslag
uit aan de raad, het college van burgemeester en wethouders en de
burgemeester.7:2(inwerkingtreding).Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 mei 2003.7:3(citeertitel).
Deze verordening kan worden aangehaald als: "Verordening
behandeling bezwaarschriften en klachten 2003".
De Commissie van advies voor bezwaar- en beroepschriften kan
worden aangehaald als: " Commissie Rechtsbescherming".