CVDR254400_1Verordening VROM Starterslening gemeente SchagennlregelingSchagen2019-01-15SchagenSchager Weekblad 30 januari 2013Verordening VROM Starterslening gemeente SchagenArt. 149 Gemeentewetgemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2013-01-03De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-01-312019-01-16Onbekend2013- 02StartersleningenGeenVerordening VROM Starterslening gemeente SchagenDe raad van de gemeente Schagen;gelezen het voorstel van de Stuurgroep HSZ;gezien de besluiten van de 3 afzonderlijke gemeenten Harenkarspel, Schagen
en Zijpe; gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet;besluitvast te stellen de volgende verordening: Verordening VROM Starterslening gemeente Schagen1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse
gemeenten;
Gemeenterekening VROM Starterslening: de rekening die de gemeente
bij SVn aanhoudt en waaruit op grond van de deelnemingsovereenkomst
met SVn, VROM Startersleningen kunnen worden toegekend en waarin,
voor wat betreft het gemeentelijk leningdeel, rente en de
aflossingen over deze leningen worden teruggestort;
VROM Starterslening: een lening verstrekt door SVn aan een starter
waarbij de hoofdsom van de lening voor minimaal 50% afkomstig is uit
de Gemeenterekening VROM Starterslening, terwijl het resterende deel
van de Starterslening verstrekt wordt door SVn;
Aanvrager: de starter, die voor de eerste maal een eigen woning
koopt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de VROM
Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van
eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager;
NHG: Nationale Hypotheek Garantie;
Koopsubsidie (Wet Bevordering Eigenwoningbezit, BEW+): een
maandelijkse bijdrage in de hypotheeklasten die afhankelijk is van
het inkomen van de gebruiker en de hoogte van de lening;
Huishouden: de aanvrager dan wel de aanvrager en zijn niet duurzaam
gescheiden levende echtgenoot of geregistreerd partner die een
gezamenlijke huishouding zal dan wel zullen gaan voeren in de aan te
kopen woning, niet zijnde kinderen of pleegkinderen; er kunnen niet
meer dan twee personen tot het aldus gedefinieerde huishouden
behoren.
2.Algemene bepalingen1.De gemeente Schagen heeft een Gemeenterekening VROM Starterslening
ingericht waaruit aan in artikel 6, lid 1, sub a bedoelde aanvragers
VROM Startersleningen kunnen worden toegekend voor de verwerving van in
artikel 6, lid 1, sub b bedoelde woningen;2.De Gemeenterekening VROM Starterslening is ondergebracht bij SVn.3.Op deze verordening is de deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente Schagen
en de SVn van toepassing.4.1.Het college is bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in deze
verordening een VROM Starterslening toe te kennen;2.Het college stelt de hoogte van de VROM Starterslening vast, met dien
verstande dat de hoogte van de VROM Starterslening maximaal 20% bedraagt
van de verwervingskosten met een maximum van €
35.000, ;3.De VROM Starterslening kan niet worden verstrekt indien Koopsubsidie BEW
+ is toegekend, dan wel aanvrager aanspraak kan maken op een
voorliggende voorziening, waarmee de bereikbaarheid van de betreffende
woning anderszins kan worden verbeterd;4.De VROM Starterslening moet worden verstrekt met Nationale Hypotheek
Garantie (NHG);5.De eerste hypotheek dient te worden verstrekt met NHG;6.Het college kan aan de toekenning van VROM Startersleningen nadere
voorschriften verbinden.5.1.Het college kent enkel VROM Startersleningen toe voor zover het budget
hiervoor toereikend is;2.Het college neemt de aanvragen in behandeling in de volgorde van
ontvangst. 3.Aanvragen die in verband met het eerste lid niet kunnen worden
toegekend, worden door het college afgewezen.6.Toepassingsbereik1.Deze verordening is uitsluitend van toepassing op aanvragen om een
lening:
van in Nederland woonachtige verblijfsgerechtigde personen, die
inwonend zijn of zelfstandig een huurwoning bewonen en nooit
eerder eigenaar van een woning zijn geweest behalve de woning
waarvoor de VROM Starterslening wordt
aangevraagd.
Voor het verwerven van een bestaande koopwoning in de
gemeente Schagen waarvan de kosten voor het verkrijgen in
eigendom van de woning niet hoger zijn dan €
225.000,.
Voor het verwerven van een nieuwbouwwoning, die deel uitmaakt
van een door het college van burgemeester en wethouders
aangewezen nieuwbouwproject waarbij de kosten voor het
verkrijgen in eigendom van de woning niet hoger zijn dan
€ 225.000,-.
De aanvrager moet de woning waarvoor een VROM Starterslening
wordt verstrekt zelf gaan bewonen.
7.Aanvraag en toekenning1.Huishoudens die, op grond van artikel 6 binnen het toepassingsbereik van
de VROM Starterslening vallen, kunnen bij de gemeente een op naam
gesteld aanvraagformulier verkrijgen;2.De verdere afhandeling en besluitvorming vindt plaats conform de in de
Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening
vastgelegde procedures welke uit de deelnemingsovereenkomst
voortvloeien;3.Het college deelt de beslissing middels een toewijzingsbesluit mee aan
de aanvrager.8.Intrekken van de VROM Starterslening1.Het college trekt een besluit waarin wordt voorzien in de toekenning van
een VROM Starterslening in als:
er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening
gestelde voorschriften en/of bepalingen;
de VROM Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van
onjuiste gegevens;
als de koopovereenkomst wordt ontbonden of vernietigd;
2.Bij de intrekking vordert het college de contante waarde van het al
genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk terug,
eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging;3.Indien bij overtreding van de bepalingen in deze verordening de
aanvrager verschoonbaar is, kan het college besluiten de bovengenoemde
sancties geheel of gedeeltelijk achterwege te laten.9.Hardheidsclausule, slot- en overgangsbepalingenHet college kan artikel 6 buiten toepassing laten of daarvan afwijken,
voorzover toepassing gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een
onbillijkheid van overwegende aard.10.Inwerkingtreding en intrekking1.Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking.;2.Met de inwerkingtreding van de Verordening VROM Starterslening gemeente
Schagen worden de “Verordening Vrom startersregeling gemeente
Harenkarspel” van de gemeente Harenkarspel, “Verordening VROM
startersleningen” van de (voormalige) gemeente Schagen en “Verordening
VROM starterslening” van de gemeente Zijpe ingetrokken.11.CiteerartikelDeze verordening kan worden aangehaald als " Verordening VROM Starterslening
gemeente Schagen".Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 januari 2013De voorzitter, De griffier, Toelichting Algemeen deelDeze verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Deze
modelverordening maakt deel uit van het VROM Starterspakket. Hierin zijn ook de
Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening, de
productspecificaties VROM Starterslening en voorlichtingsmateriaal voor
gemeenten, particulieren en tussenpersonen/ financiers opgenomen. Het VROM Starterspakket is verkrijgbaar bij de stichting Stimuleringsfonds
Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn). SVn is in 1996 opgericht op
initiatief van (destijds) Bouwfonds Nederlandse Gemeenten. De aandeelhoudende
gemeenten kregen via SVn de mogelijkheid hun Bouwfonds-dividend op een nieuwe
manier in te zetten. SVn is een financiële partner van gemeenten voor het beheer van revolverende
fondsen. In die rol verstrekt en beheert SVn laagrentende leningen voor de
kwaliteitsverbetering van de volkhuisvesting, bijvoorbeeld bij het realiseren
van nieuwbouw, herstructurering en aanpassing van de bestaande woningvoorraad.
Middels het sluiten van een deelnemingsovereenkomst kunnen gemeenten gebruik
maken van de producten en diensten van SVn.Doel van de verordening VROM Starterslening is:
om starters met behulp van de starterslening kansen op de koopmarkt te
bieden èn
doorstroming op de woningmarkt te bereiken.
Starters kunnen de doorstroming op de woningmarkt in gang zetten. Mensen met een
koopwoning die een verhuiswens hebben, kunnen nu vaak geen stap maken omdat ze
de huidige koopwoning niet kunnen verkopen. De starters kunnen wel deze stap
maken (en met de starterslening meer starters) en dus zorgen voor
doorstroming.Het fonds startersleningen is bestemd voor starters die een bestaande koopwoning
kopen of voor het verwerven van een nieuwbouwwoning in een door het college van
burgemeester en wethouders aangewezen nieuwbouwproject. Het fonds is niet
bestemd voor de koop van een huurwoning. Woningstichting Den Helder heeft al een
eigen regeling en Wooncompagnie heeft een koopgarantregeling. Op verzoek van of in overleg met de ontwikkelaar van nieuwe woningen kan het
college van burgemeester en wethouders nieuwbouwprojecten aanwijzen, waarvoor
ook startersleningen kunnen worden verstrekt. Het college van Schagen (oud)
heeft bij besluit van 17 juli 2012, het nieuwbouwproject Nes-Noord aangewezen
waarvoor bij aankoop van een nieuwbouwwoning een starterslening kan worden
toegekend. Dit besluit blijft na de fusie in stand en de gelden die hiervoor in
het fonds zijn gestort, blijven apart beschikbaar voor dit project. StartersleningIn 2002 heeft SVn met een aantal gemeenten en in samenwerking met Nationale
Hypotheek Garantie (NHG) het product ‘Starterslening’ ontwikkeld. Met dit
instrument worden gemeenten in de gelegenheid gesteld een financiële impuls te
geven aan de lokale (koop)woningmarkt en de doorstroming te bevorderen.
Nieuwbouw en bestaande koopwoningen zijn voor starters vaak onbetaalbaar en de
bestaande stimuleringsregelingen (koopsubsidie (BEW), koopzeker en dergelijke)
blijken niet voldoende. De Starterslening geeft de gemeente een instrument in
handen om op het lokale woonbeleid afgestemde Startersleningen te verstrekken
aan nieuwkomers op de woningmarkt. De gemeente bepaalt de doelgroep en het
woningsegment en speelt daardoor in op de behoeften en ontwikkelingen op de
lokale woningmarkt. In oktober 2006 hebben de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting
Nederlandse Gemeenten (SVn) en het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieu het convenant VROM Starterslening gesloten. Daarin wordt
voortgeborduurd op het initiatief van SVn en de Nederlandse gemeenten om de
eerste aankoop van een woning of de overstap van een huurwoning naar een
koopwoning met een Starterslening te vergemakkelijken. Het ministerie van VROM
heeft eenmalig 40 miljoen euro beschikbaar gesteld voor het VROM Startersfonds.
Hiermee konden circa 10.000 Startersleningen worden verstrekt. Dit fonds is per
1 januari 2007 in werking getreden. Sinds 2011 is de pot leeg. Nu het budget is
opgebruikt, worden de Startersleningen voor 100% door de gemeente gefinancierd.
Voorwaarde voor de deelname aan de VROM Starterslening is dat de gemeente een
eigen Gemeenterekening VROM Starterslening heeft bij SVn en dat de gemeentelijke
verordening voldoet aan de productspecificaties en gemeentelijke
uitvoeringsregels van de VROM Starterslening. De belangrijkste voorwaarden die in de gemeentelijke verordening moeten worden
opgenomen zijn de volgende punten: De maximale koopsom (inclusief bijkomende kosten) mag niet hoger zijn dan de
verwervingskosten NHG die op dat moment van toepassing zijn en met een maximale
verwervingsbedrag van € 225.000,-. De hoogte van de VROM Starterslening is
standaard maximaal 20% van de verwervingskosten van de woning. De gemeente heeft
de hoofdsom van de VROM Starterslening op € 35.000,= gemaximeerd. De gemeenten
Zijpe en Harenkarspel verleenden een starterslening van maximaal € 40.000,- en
de gemeente Schagen (tot 1-1-2013) van maximaal €30.000,-. Verder dient zowel de eerste hypotheek als de VROM Starterslening onder
Nationale Hypotheek Garantie bij het Waarborgfonds Eigen Woning (WEW) aangemeld
te worden. Tot slot geldt de algemene voorwaarde dat de VROM Starterslening en
de Koopsubsidie BEW+ niet tegelijkertijd mogen worden toegekend. De gemeente
heeft een samenloop uitgesloten met andere regelingen en instrumenten die zijn
gericht op het verbeteren van de bereikbaarheid van koopwoningen. Naast de eisen die het ministerie van VROM stelt, hebben gemeenten een grote
mate aan beleidsvrijheid om lokaal maatwerk te leveren en op de lokale situatie
in te spelen. De gemeente heeft in de verordening zelf de doelgroep bepaald waar
de regeling op van toepassing is. Procedures en gemeentelijke uitvoeringsregels VROM StartersleningDe Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening en de
Productspecificaties VROM Starterslening, vastgesteld door SVn, zijn van
toepassing op deze verordening. Doordat de gemeente zich middels een
deelnemingsovereenkomst heeft uitgesproken voor deelname aan de producten van
SVn, zijn ook de procedures en gemeentelijke uitvoeringsregels van de
verschillende producten van kracht. Hierin zijn de voorwaarden en procedures
opgenomen voor deelname aan de VROM Starterslening. Allereerst bepaalt de gemeente in een gemeentelijke verordening de algemene en
bijzondere voorwaarden die van toepassing zijn waaronder de doelgroep en het
marktsegment van woningobjecten. De gemeente toetst vervolgens aan de hand van de verordening of de verzoeker in
aanmerking komt voor een VROM Starterslening en reikt het SVn-aanvraagformulier
VROM Starterslening uit. SVn verzorgt de financiële toetsing en brengt advies
uit aan de gemeente over de hoogte van de VROM Starterslening. De gemeente
besluit over de toekenning van de lening en de te stellen condities, zoals de
hoogte van de lening en eventuele bijzondere voorwaarden. Dit wordt door de
gemeente vastgelegd in een toewijzingsbesluit. Indien de lening niet wordt
toegekend, wordt de aanvrager hiervan middels een afwijzingsbesluit door de
gemeente op de hoogte gesteld. Na de toekenning heeft de aanvrager de gelegenheid een bancaire lening aan te
vragen en deze offerte binnen vier weken na verzenddatum van het
toewijzingsbesluit naar SVn te sturen. Na een toetsing van de bancaire offerte
brengt SVn een offerte voor de VROM Starterlening uit.Artikelsgewijs deelHoofdstuk 1 – BegripsbepalingenArtikel 1c: De VROM Starterslening wordt voor minimaal 50% gefinancierd vanuit het
gemeentefonds dat de gemeente bij SVn aanhoudt en kan voor maximaal 50% worden
gefinancierd via het VROM Rentedekkingsfonds.d: Het ministerie van VROM verstaat onder een starter op de koopwoningmarkt
iemand die:
voor het eerst zelfstandig gaat wonen in een koopwoning, of
al zelfstandig in een huurwoning woont en doorstroomt naar een eerste
koophuis.
In artikel 6 wordt nader bepaald wat het toepassingsbereik is.Hoofdstuk 2 – Algemene bepalingenArtikel 2In artikel 6, lid 1, sub a bepaalt de gemeente de doelgroep die gebruik kan
maken van de VROM Starterslening en in artikel 6, lid 1b en c, bepaalt de
gemeente het marktsegment waar de lening van toepassing is. De leningen worden voor minimaal 50% van de hoofdsom gefinancierd vanuit een
Gemeenterekening VROM Starterslening die de gemeente heeft ingericht bij SVn en
voor maximaal 50% van de hoofdsom VROM Starterslening door SVn.Artikel 3Om aanspraak te kunnen maken op de VROM Starterslening heeft de gemeente een
deelnemingsovereenkomst met SVn gesloten. Deze deelnemingsovereenkomst biedt
gemeenten de mogelijkheid om gebruik te maken van de producten van SVn. In de
Informatiemap van SVn vindt de gemeente het totale assortiment aan
stimuleringsleningen, waaronder de VROM Starterslening. Met het sluiten van de
deelnemingsovereenkomst zijn tevens de productspecificaties en Procedures en
Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening van toepassing. Deze maken
deel uit van de SVn Informatiemap.Artikel 4In beginsel ligt de bevoegdheid VROM Startersleningen te verstrekken bij de
Raad. Middels dit artikel delegeert de Gemeenteraad de bevoegdheden aan het
college van B en W.
Het college heeft op basis van dit artikel als dagelijks bestuur de
bevoegdheid over de individuele aanvragen te beslissen. Het college
toetst aan de hand van artikel 6 van deze verordening of aanvrager in
aanmerking komt voor een VROM Starterslening
SVn toetst op basis van de Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels
VROM Starterslening de aanvragen VROM Starterslening op financiële
aspecten en de overige voorwaarden en brengt aan de gemeente advies uit
over de hoogte van de VROM Starterslening. De maximale hoogte van de
Starterslening is afhankelijk van het inkomen van het huishouden. Het
college heeft de bevoegdheid om over de hoogte van de lening te
beslissen en deelt dit met een toewijzingsbesluit mee aan de aanvrager.
De gemeente mag gemotiveerd van het advies van SVn afwijken, mocht het
college hier aanleiding toe zien.
Het ministerie van VROM heeft bepaald dat een VROM Starterslening maximaal 20%
van de verwervingskosten mag bedragen. De gemeente is ook vrij om daarbij de
hoofdsom van de VROM Starterslening te maximeren. De gemeente kan in de
verordening ook een lager percentage opnemen of het college stelt beleidsregels
vast waarin het aangeeft wanneer van dit percentage naar beneden wordt
afgeweken.
Het ministerie van VROM heeft bepaald dat de VROM Starterslening niet
mag worden verstrekt indien ook de Koopsubsidie BEW + is toegekend. De
gemeente heeft besloten een samenloop met andere financiële regelingen,
zoals Koopzeker, KoopGarant, KoopGoedkoop en/of Maatschappelijk Gebonden
Eigendom, eveneens uit te sluiten.
Het ministerie van VROM heeft bepaald dat op de VROM Starterslening
Nationale Hypotheek Garantie van toepassing moet zijn.
Ook de eerste hypotheek dient met NHG te worden verstrekt, om in
aanmerking te komen voor een VROM Starterslening. Het Waarborgfonds
Eigen Woningen (WEW) staat dan borg voor de betaling van rente en
aflossing van zowel de 1e hypotheek van de bancaire instelling als de
VROM Starterslening via SVn.
Op grond van de discretionaire beschikkingsbevoegdheid mag het college
in navolging van artikel 4:38 tot en met 4:40 Awb aan een begunstigende
beschikking voorschiften verbinden of wel aan de leningnemer
verplichtingen opleggen om het doel van de toegekende Starterslening te
verwezenlijken.
Artikel 51.De gelden in de fondsen van de tot 1 januari 2013 bestaande gemeenten
Harenkarspel, Schagen en Zijpe zijn samengevoegd in het nieuwe fonds van de
gemeente Schagen.De VROM Starterslening is zo ingericht dat de starter in de eerste drie jaar
geen rente en aflossing hoeft te betalen. Dat betekent dat de gemeenterekening
bij SVn, die als revolverend fonds door de rente en aflossing in stand gehouden
wordt, in de eerste drie jaar niet gevoed wordt door rente en aflossing. 2 en 3. Het vaststellen van een budget maakt het noodzakelijk dat de aanvragen
voor de VROM Starterslening in volgorde van binnenkomst van de volledig
ingevulde aanvraagformulier bij SVn worden afgehandeld. Hierbij geldt het
principe ‘op is op’. Op het moment dat er geen geld meer beschikbaar is vanuit
het VROM Rentedekkingsfonds voor het verstrekken van een VROM Starterslening
komen de aanvragen voor 100% ten laste van de Gemeenterekening VROM
Starterslening. Zodra ook de Gemeenterekening VROM Starterslening is uitgeput
dienen de binnenkomende aanvragen te worden afgewezenHoofdstuk 3 – ToepassingsbereikArtikel 6In dit artikel wordt het toepassingsbereik van de verordening VROM
Starterslening bepaald. Het bepalen van het toepassingsbereik van de verordening
heeft betrekking op enerzijds de doelgroep van de regeling en het marktsegment
waarop de regeling van toepassing is. In het bepalen van de doelgroep en het
marktsegment heeft de gemeente volledige keuzevrijheid en kan inspelen en
afstemmen op het lokale huisvestingsbeleid. De starterslening is van toepassing
op starters, woonachtig in Nederland. Er is dus geen sociale bindingseis
opgenomen. De gemeente Schagen heeft een regionale aantrekkingskracht, ook voor
starters. Dit kan een positief effect hebben op de huidige woningmarkt, de
doorstroming en de dubbele vergrijzing.1.In lid 1 sub a bepaalt de gemeente de doelgroep die in aanmerking komt voor
een VROM Starterslening. Het gaat om personen die niet in bezit zijn van een
koophuis en dit niet eerder zijn geweest. Er zijn geen aanvullende criteria
gesteld ten aanzien van de leeftijd en het inkomen of huidig woonadres. Met
inwonend worden aanvragers bedoeld die op het moment van de aanvraag in de GBA
van de desbetreffende gemeente staan ingeschreven, maar niet zelfstandig wonen
dan wel hoofdhuurder zijn van een woning. Dit heeft bijvoorbeeld betrekking op
bij ouders inwonende kinderen. Ook is de verordening van toepassing op
afgestudeerde studenten die willen terugkeren naar hun oorspronkelijke
woonplaats.Er is geen leeftijdsgrens opgenomen. Motivatie hierbij is dat in de tot 1-1-2013
bestaande gemeenten Harenkarspel, Schagen en Zijpe, er nauwelijks
startersleningen zijn toegekend aan personen ouder dan 35 jaar. (Tot februari
2012 waren er 3 startersleningen toegekend aan personen ouder dan 35 jaar). MarktsegmentDe maximale verwervingskosten worden begrensd door de normen van de Nationale
Hypotheek Garantie. Binnen de normen van de Nationale Hypotheekgarantie kunnen
verbeteringskosten en dergelijke net als bijkomende kosten, zoals notariskosten,
overdrachtsbelasting en makelaarskosten tot de kosten van het verkrijgen in
eigendom worden gerekend. Deze kosten zijn bij het aangaan van de
koopovereenkomst meestal niet precies bekend. Om potentiële gegadigden voor een
VROM Starterslening in de gelegenheid te stellen zelf vooraf vast te stellen of
de overeengekomen koopsom past binnen de gestelde kostengrens werkt de gemeente
net als de NHG met een genormeerde opslag op de koopsom. Bij bestaande woningen
wordt gewerkt met een opslag van 12%. Woningen welke de kostengrens
overschrijden, zijn van de regeling uitgesloten. In deze algemene bepaling stelt de gemeente het marktsegment voor de VROM
Starterslening open voor alle bestaande koopwoningen in de gemeente. Voor het
verwerven van een nieuwbouwwoning kan ook een starterslening worden aangevraagd,
mits de nieuwbouwwoning deel uitmaakt van een specifiek door het college van
burgemeester en wethouders aangewezen nieuwbouwproject. Het maximale verwervingsbedrag is € 225.000,-. De reeds toegekende
startersleningen in de tot 1-1-2013 bestaande gemeenten Harenkarspel, Schagen en
Zijpe komen nauwelijks boven dit bedrag uit. De verwachting is dat dit geen
beperkingen oplevert t.o.v. de huidige verordeningen èn aansluit bij het
prijsniveau van de huidige koopwoningenmarkt.Hoofdstuk 4 – Aanvraag en toekenningArtikel 7In dit artikel regelt de gemeente de afhandeling van de aanvragen. Enkel
belanghebbenden kunnen een aanvraag indienen. De gemeente heeft géén
verplichting om verzoeken van niet-belanghebbenden te behandelen. Door eerst te
toetsen of de verzoeker binnen het toepassingsbereik van artikel 6 past wordt
voorkomen dat personen die niet hierbinnen vallen (zgn. niet-belanghebbenden)
een niet ontvankelijke aanvraag zullen indienen.1.De procedure van toetsing legt de gemeente in beleidsregels vast en
communiceert deze naar de doelgroep. De procedure ziet er als volgt uit:Tussenpersonen zoals makelaars, hypotheekbemiddelaars en banken beschikken
veelal over informatie over de VROM Starterslening en over de voorwaarden die de
gemeente stelt aan de uitreiking van aanvraagformulieren. Is dit niet het geval
dan kan daarin snel worden voorzien door de SVn. De belanghebbende kan een op
naam gesteld aanvraagformulier bij de gemeente ophalen, mits hij de volgende
stukken kan voorleggen:
een voorlopig koopcontract
een geldig legitimatiebewijs.
De gemeente toetst de stukken aan het bevolkingsregister en de gemeentelijke
verordening VROM Starterslening en reikt het aanvraagformulier uit aan de
aanvrager. Aanvraagformulieren worden door de gemeente alleen aan
belanghebbenden uitgereikt. Het college verstrekt het aanvraagformulier binnen 5 werkdagen. Er wordt naar
gestreefd het aanvraagformulier zoveel mogelijk direct bij het gemeentelijk
loket te verstrekken. De gehele procedure dient in een kort tijdsbestek afgerond
te worden in verband met ontbindende voorwaarden in de koopakte. Het is daarom
wenselijk dat de aanvraag van een VROM Starterslening spoedig wordt
afgehandeld.2.Na de toetsing door de gemeente en het verstrekken van het aanvraagformulier
zendt de aanvrager het aanvraagformulier met de benodigde bescheiden naar SVn.
Aan de hand van de gegevens doet SVN een krediettoets en bepaalt de hoogte van
de VROM Starterslening. Hierover brengt SVn advies uit aan de gemeente en het
college stelt de hoogte van de individuele VROM Starterslening vast in een
toewijzingsbesluit. Hierbij worden de Procedures en Gemeentelijke
uitvoeringsregels VROM Starterslening gevolgd. Om te benadrukken dat er een
verbinding ligt met Procedures en Gemeentelijke uitvoeringsregels is de
verwijzing in dit artikel opgenomen.SVn draagt zorg voor de verdere afhandeling van de aanvraag, als het gaat om het
uitbrengen van de offerte, het verzorgen van het passeren van de hypotheekakte,
het leningenbeheer, de incasso en de eventuele hertoetsingen.3.Binnen het in artikel 6 genoemde toepassingsbereik heeft het college de
bevoegdheid leningen toe te kennen. De toekenning gebeurt middels een
toewijzingsbesluit, welke als een voorwaardelijke beschikking kan worden
beschouwd, omdat de aanvrager voor het daadwerkelijk verkrijgen van de VROM
Starterslening aan de voorwaarden moet voldoen die vermeld staan in het
toewijzingsbesluit. De gemeente dient in het toewijzingsbesluit in ieder geval
het bedrag, de looptijd, het rentepercentage en de leningvoorwaarden te
vermelden.Hoofdstuk 5 – Intrekken van de VROM
StartersleningArtikel 8In dit artikel wordt bepaald wanneer het toewijzingsbesluit kan worden
ingetrokken en hoe dat vorm gegeven wordt. Dit kan zowel onder opschortende als
ontbindende voorwaarden gebeuren.1.sub a: De VROM Starterslening wordt ingetrokken als niet is voldaan aan de
voorwaarden die gesteld worden in het toewijzingsbesluit. Één van de
opschortende voorwaarden is dat de aanvrager binnen het in de toewijzingsbesluit
gestelde termijn van vier weken met een mogelijke verlenging van twee weken (zie
de Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels) de offerte van de tweede
bancaire lening naar SVn stuurt. Doet de aanvrager dat niet komt het
toewijzingsbesluit te vervallen.sub b: Het toewijzingsbesluit kan ook worden ontbonden als de aanvrager onjuiste
gegevens heeft verstrekt. Dit heeft betrekking op de algemene en specifieke
voorwaarden die in de verordening zijn vastgesteld.sub c: Het artikel spreekt voor zich.
Het artikel spreekt voor zich.
Het college kan (gedeeltelijk) afzien van sancties als zij de
belanghebbende verschoonbaar acht. Dit besluit valt onder de
discretionaire beslissingsbevoegdheid van het college
Hoofdstuk 6 – Hardheidsclausule, slot- en
overgangsbepalingenArtikel 9 Hardheidsclausule Dit artikel bepaalt dat het college in bijzondere gevallen ten gunste van de
aanvrager kan afwijken van de bepalingen van deze verordening. Dit afwijken kan
alleen maar ten gunste en nooit ten nadele van de betrokken aanvrager. Het
gebruik maken van de hardheidsclausule moet beschouwd worden als een
uitzondering en niet als een regel. Het college moet in verband met
precedentwerking dan ook duidelijk aangeven waarom in een bepaalde situatie van
de verordening wordt afgeweken.Artikel 10 Inwerkingtreding en intrekking 1.In dit artikel wordt aangegeven wanneer de onderliggende verordening in
werking treedt en worden de verordeningen van de tot 1 januari 2013 bestaande
gemeenten Harenkarspel, Schagen en Zijpe ingetrokken.Artikel 11 Citeertitel Dit artikel noemt de naam van de verordening.