| Organisatie | Heerlen |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Subsidiering amateursportverenigingen |
| Citeertitel | Subsidiering amateursportverenigingen |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2013 | 01-01-2013 | 01-01-2015 | Nieuwe regeling (tevens intrekking van de Beleidsregels subsidiering sportactiviteiten ) | 29-01-2013 Weekblad Parkstad | 2012/30858 |
Sporten en bewegen heeft gunstige maatschappelijke bijeffecten, op het terrein van gezondheid, maatschappelijke participatie en sociale samenhang. Daarom zetten wij in op sportstimulering voor jeugd, 35+, ouderen en gehandicapten en geven dit vorm door het ondersteunen van diverse sportstimuleringsactiviteiten. We zetten in op vitalisering van sportverenigingen en samenwerking van verenigingen. De leden van een sportvereniging zijn zelf verantwoordelijk voor de bekostiging en instandhouding van hun organisatie. De gemeente ondersteunt de vereniging met een waarderingssubsidie indien de vereniging voldoet aan de criteria en de activiteiten passen binnen de subsidiegrondslagen.
In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
topsportvereniging: een sportvereniging die zich in hoofdzaak op amateurbasis bezig houdt met sportbeoefening, met een voorbeeldfunctie voor de breedtesport, een promotionele functie voor de stad en die presteert op het hoogste landelijke senioren (amateur) niveau. Deze vereniging voert beleid op het gebied van talentherkenning en talentontwikkeling;
Waarderingssubsidie conform hoofdstuk 3 van de Algemene subsidieverordening.
De subsidie wordt middels een daartoe verstrekt formulier bij het college ingediend vóór 1 april van het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd.
Criteria voor de subsidieverlening
1. Het college verleent een waarderingssubsidie aan een sportvereniging met inachtneming van het bepaalde in deze beleidsregel:
a. De sportvereniging is aangesloten bij een door het NOC*NSF erkende sportbond of een andere vergelijkbare landelijke overkoepelende organisatie;
b. De sportvereniging beschikt over volledige rechtsbevoegdheid en is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel;
c. De sportvereniging bestaat ten minste 1 jaar, heeft haar statutaire zetel en domicilie in Heerlen, haar activiteiten vinden grotendeels in Heerlen plaats en in de statuten is vastgelegd dat iedereen lid kan worden van de vereniging;
d. De sportvereniging heeft ten minste 50 contributie betalende sportende leden. Het college kan jaarlijks per tak van sport een afwijkend minimum hoger dan 50 vaststellen;
e. De sportvereniging zorgt voor een veilige sportomgeving en houdt zich aan de wettelijke en gemeentelijke richtlijnen;
f. De sportvereniging heeft een voltallig bestuur;
g. De sportvereniging stelt jaarlijks een kostendekkende begroting, een jaarrekening en balans op.
2. Voor een waarderingssubsidie over de subsidiejaren 2013 en 2014 geldt, in afwijking van de in onderdeel d. van het vorige lid genoemde voorwaarde, en onverminderd de in de andere onderdelen genoemde voorwaarden, dat de sportvereniging aan wie de gemeente Heerlen in 2012 een waarderingssubsidie verleende, met minder dan 50 leden voor een subsidie op grond van deze beleidsregel in aanmerking komt.
3. Een aanvraag van een sportvereniging die niet voldoet aan de in dit artikel genoemde voorwaarden wordt geweigerd.
De jaarsubsidie aan een sportvereniging heeft betrekking op het verenigingsjaar van de sportvereniging en wordt als volgt bepaald:
Een bedrag van € 500,- voor de organisatie van een Heerlens of Parkstadkampioenschap bestemd voor verenigingen en/of individuele sporters uit Parkstad mits er sprake is van deelname van minimaal 5 verenigingen en/of 100 deelnemers en er vooraf afstemming met de gemeente heeft plaatsgevonden. Dit per sporttak voor maximaal 1 Heerlens en 1 Parkstadtoernooi en per vereniging voor maximaal 1 toernooi.
Toelichting op de beleidsregel subsidiëring Sportverenigingen
De Beleidsregel subsidiering sportverenigingen vervangt de in 2008 vastgestelde beleidsregels subsidiëring sportactiviteiten. De oude beleidsregels waren aan vervanging toe. Dit vanwege lokale ontwikkelingen op het gebied van sportstimulering en verenigingsondersteuning, vereenvoudiging van de regels voor de verenigingen en vermindering van de administratieve last bij de gemeente.
De Algemene subsidieverordening Heerlen (ASV) fungeert als ‘kapstokverordening’ waarop alle subsidieregels in de Gemeente Heerlen zijn gebaseerd. Bij de vaststelling van de ASV is afgesproken dat voor de concrete subsidieverstrekking beleidsregels worden vastgesteld op basis waarvan wordt gesubsidieerd. In de beleidsregels staan de inhoudelijke en financiële criteria per doelgroep of beleidsterrein omschreven.
Toelichting op de criteria voor subsidieverlening
1a.De sportvereniging is aangesloten bij een door het NOC*NSF erkende sportbond of een andere vergelijkbare landelijke overkoepelende organisatie.
Aansluiting bij een erkende sportbond maakt een organisatie minder kwetsbaar. Men kan gebruik maken van de advies- en servicemogelijkheden van deze sportbonden. Dit komt de kwaliteit van de sportbeoefening ten goede.
1b.De sportvereniging beschikt over volledige rechtsbevoegdheid en is aangesloten bij de kamer van Koophandel.
Dit is van belang omdat op grond van de ASV subsidie alleen verstrekt wordt ten behoeve van activiteiten georganiseerd door een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid.
1c.De sportvereniging bestaat ten minste 1 jaar, heeft haar statutaire zetel en domicilie in Heerlen, haar activiteiten vinden grotendeels in Heerlen plaats en in de statuten is vastgelegd dat iedereen lid kan worden van de vereniging
Een vereniging moet aantonen dat de verwachting gerechtvaardigd is dat de doelstellingen kunnen worden gerealiseerd. Een vereniging die nog geen jaar geleden is opgericht, heeft haar bestaansrecht nog niet kunnen aantonen.
De gemeente Heerlen subsidieert een vereniging indien de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd een gemeentelijk belang dienen en indien zij in voldoende mate overeenstemmen met de door de raad en het college geformuleerde beleidsdoelstellingen en prioriteiten. Deze doelstellingen en prioriteiten zijn in principe gericht zijn op de gemeente Heerlen en op Heerlense burgers en organisaties. De gemeente verleent alleen subsidie als de vereniging openstaat voor alle leeftijden, seksen en nationaliteiten en een breed sportaanbod heeft.
1d. De sportvereniging heeft ten minste 50 contributie betalende sportende leden. Het college kan jaarlijks per tak van sport een afwijkend minimum hoger dan 50 vaststellen.
De omvang van een vereniging bepaalt mede de (potentiële) vitaliteit. Sterke verenigingen kunnen de gemeente ondersteunen in haar sportambities.
Voor organisaties die nog niet aan het vereiste minimum aantal leden van 50 voldoen, geldt een overgangsregeling van maximaal twee jaar om het ledenaantal op peil te brengen of om de samenwerking met een andere sportvereniging aan te gaan. Hiervoor is onderdeel 1.2. aan dit artikel toegevoegd.
1e.Van de sportende contributie betalende leden is ten minste 50% woonachtig in Heerlen. Als de sportvereniging naar het oordeel van het college een regiofunctie vervult geldt dat tenminste 20%van de sportende contributie betalende leden woonachtig moet zijn in Heerlen.
Dit is een nieuw criterium. De ASV definieert een rechtspersoon, waaronder een vereniging, als een organisatie die zich de behartiging van de belangen van ideële en/of materiële aard van de inwoners van Heerlen, of een deel daarvan ten doel stelt. Dat ook een aanzienlijk percentage van de leden van de vereniging uit inwoners van Heerlen moet bestaan is dan ook niet meer dan redelijk. Voor een aantal sporten die in Heerlen beoefent worden geldt dat de gemeente deze in de stad wenst te behouden. De verenigingen die deze sporten aanbieden bedienen vaak een grotere regio (Parkstad) of richten zich op een specifieke doelgroep bijv. mensen met een beperking, en behalen hierdoor het percentage van 50% niet. De gemeente kan aan deze sportverenigingen een uitzonderingspositie toekennen.
Ook hierbij geldt een overgangsregeling van maximaal twee jaar zoals gesteld onder het voorgaande punt.
1f. De sportvereniging zorgt voor een veilige sportomgeving en houdt zich aan de wettelijke en gemeentelijke richtlijnen.
De activiteiten van de sportvereniging vinden plaats in een daarvoor geschikte accommodatie, een beschermde en veilige omgeving die ten minste aan de eisen van veiligheid, brandveiligheid en hygiëne voldoet. Verder vinden de sportactiviteiten voor de jeugd plaats onder toezicht van vakkundig kader dat mede zorgt voor een goed pedagogisch klimaat.
1g.De sportvereniging heeft een voltallig bestuur.
1g. De sportvereniging heeft een bestuur dat ten minste uit drie leden bestaat die de functies van voorzitter, penningmeester en secretaris bekleden.
1h. De sportvereniging stelt jaarlijks een kostendekkende begroting, een jaarrekening en balans op.
Deze stukken zijn gebaseerd op algemeen aanvaarde waarderingsgrondslagen.
2.Voor een waarderingssubsidie over de subsidiejaren 2013 en 2014 geldt, in afwijking van de in onderdeel d. en e. van het vorige lid genoemde voorwaarden, en onverminderd de in de andere onderdelen genoemde voorwaarden, dat sportverenigingen aan wie de gemeente Heerlen in 2012 een waarderingssubsidie verleende, met minder dan 50 leden of minder dan 50% in Heerlen woonachtige leden voor een subsidie op grond van deze beleidsregel in aanmerking komen.
Voor organisaties die nog niet aan het vereiste minimum aantal leden voldoen of het percentage van woonachtige leden in Heerlen niet halen, geldt een overgangsregeling van maximaal twee jaar om het ledenaantal op peil te brengen of om de samenwerking met een andere sportvereniging aan te gaan. Dit geldt overigens alleen voor sportverenigingen waaraan de gemeente in 2012 een waarderingssubsidie verleende.
De gemeente kan op vraag van de sportvereniging ondersteuning leveren. Na het verstrijken van een jaar maakt de organisatie in een bijlage bij de subsidieaanvraag inzichtelijk welke stappen zijn genomen.
Een waarderingssubsidie wordt verstrekt als waardering om bepaalde activiteiten te ondersteunen of mogelijk te maken die de gemeente van belang acht zonder deze naar aard en omvang te willen beïnvloeden.
Heerlen wil verder groeien naar een goed sportklimaat in de stad. Dit vraag om aandacht voor een kwalitatief gevarieerd sportaanbod voor jong en oud met nadruk op de minder actieven.
De ijk datum voor het aantal leden, van belang bij de subsidiegrondslag sportparticipatie, is de eerste dag van het lopende verenigingsjaar. Ook de subsidieverlening voor de overige subsidiegrondslagen heeft betrekking op het verenigingsjaar c.q. het financiële boekjaar van de verenigingen. Dit is vastgelegd in de statuten of het huishoudelijk reglement van de sportvereniging.
Jaarlijkse zal de gemeente ter controle steekproeven uitvoeren.
De sportverenigingen ontvangen voor elk sportend, contributie betalend jeugdlid, minder valide lid en lid van 50 jaar en ouder, wonend in Parkstad, een bijdrage van maximaal € 18,-. Het bedrag van € 18,- word per lid slechts één maal toegekend.
Het is dus niet zo dat bij een gehandicapt jeugdlid, of een gehandicapte van 50 jaar of ouder het bedrag verdubbeld wordt.
Voor jeugdleden die competitiewedstrijden buiten Limburg, moeten spelen wordt het subsidiebedrag verdubbeld. Dit als tegemoetkoming in de hoge reiskosten die aan een aantal sporten verbonden zijn.
De sportverenigingen overhandigen de gemeente een geanonimiseerde ledenlijst. Voor de controle van de reiskosten leveren de verenigingen een competitieprogramma van de desbetreffende jeugdleden aan en een opgave van de individuele jeugdleden of van de jeugdleden van het team.
Een goed sportaanbod vereist een infrastructuur van vitale sportaanbieders, Hieronder valt ook een vakkundig kader. Vandaar dat er subsidie verstrekt wordt als bijdrage in de kosten van deskundigheidsbevordering.
Er is een tweedeling gemaakt nl. cursussen om te voldoen aan wettelijke regelingen en cursussen voor deelname aan sportgerichte kadertrainingen. Dit omdat de kosten voor de eerstgenoemde in de praktijk een stuk lager liggen dan sportgerichte kadertrainingen. Omdat de kosten voor kadertrainingen e.d. bij grotere verenigingen hoger zullen zijn dan bij kleine verenigingen is er gekozen voor een oplopend subsidiebedrag op basis van het aantal leden.
Om aan te tonen dat de cursussen met succes gevolgd zijn overhandigen de sportverenigingen de gemeente een bewijs van deelname, certificaat, diploma e.d.
Verenigingen die de gemeente ondersteunen bij sportstimuleringsactiviteiten worden financieel ondersteund. Het gaat hier specifiek om schoolsporttoernooien, Heerlens of Parkstadkampioenschappen in een tak van sport gericht op inwoners van Heerlen. Bij deze activiteiten geldt dat de vereniging vooraf aan het indienen van de aanvraag voor waarderingssubsidie contact opneem met het beleidscluster sport van de gemeente Heerlen .
Om aan te tonen dat de sportstimuleringsactiviteiten hebben plaatsgevonden overhandigen de sportverenigingen de gemeente een persbericht, poster, programmaboekje, facebook- of twitter berichten e.d.
Sportverenigingen die op topniveau sport bedrijven brengen onze stad op een positieve manier in beeld en hun prestaties kunnen de breedtesport in Heerlen een extra stimulans geven. Vandaar dat zij jaarlijks een bonus hiervoor kunnen ontvangen. Alleen verenigingen die op amateurbasis topsport bedrijven komen hiervoor in aanmerking. Het seniorenteam hoeft dan ook niet altijd op eredivisieniveau te spelen. Dit kan per sporttak anders liggen. Verder moeten deze verenigingen regiobreed en doelmatig bezig zijn met talentherkenning en talentontwikkeling in hun sporttak.
Een goed sportaanbod vereist voldoende en adequate accommodaties. Sportverenigingen hebben een eigen accommodatie of huren een accommodatie. Voor de huur van gemeentelijke organisatie kunnen sportverenigingen aangesloten bij een sportsectie rekenen op een gereduceerd tarief. Dit geldt niet voor de zwemverenigingen. Het gemeentelijke zwembad Otterveudt wordt privaat geëxploiteerd. Om de zwemverenigingen in hun hoge accommodatiekosten tegemoet te komen wordt de badhuur gesubsidieerd.
De zwemverenigingen overhandigen de gemeente een overzicht van de betaalde huur met onderliggende betalingsbewijzen.
De subsidie aan sportverenigingen die alleen een aanvraag indienen voor de subsidiegrondslagen sportparticipatie en amateursport wordt direct vastgesteld. Bij sportvereniging die ook aanspraak maken op de andere subsidiegrondslagen wordt de subsidie verleend en het jaar daarop vastgesteld. Deze sportverenigingen ontvangen een voorschot van 90% op de verleende subsidie.
Een subsidieplafond leidt tot weigering van een subsidie voor wat betreft het gedeelte dat boven het subsidieplafond uitstijgt. Het subsidieplafond wordt jaarlijks door het college vastgesteld. Indien het in de gemeentebegroting opgenomen budget ontoereikend is voor honorering van alle aanvragen wordt de subsidie van elke aanvrager, die aan de subsidiecriteria voldoet, naar evenredigheid gekort met een percentage van het bedrag waarmee de begroting overschreden wordt.
Zodra de beleidsregel is gepubliceerd en ter inzage ligt in het Gemeentelijk informatiecentrum is de vorige beleidsregel subsidiëring sportactiviteiten niet langer van toepassing op de sportverenigingen. De beleidsregels treden in werking vanaf 1 januari 2013, onder gelijktijdige intrekking van de beleidsregels subsidiëring sportactiviteiten 2008.