CVDR25323_1Exploitatieverordening gemeente Winterswijk 2007nlregelingWinterswijk2017-09-05WinterswijkWinterswijkse Weekkrant, 09-01-2007Exploitatieverordening gemeente Winterswijk 2007WetopdeRuimtelijkeOrdening,art.42gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2006-12-21De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2007-01-17Nieuwe regeling2006, nr. XII-3GeenExploitatieverordening gemeente Winterswijk 20072006, nr. XII-3.De raad van de gemeente Winterswijk;gelezen het voorstel van van 11 december 2006, nr. XII-3;gelet op artikel 42 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening;b e s l u i t :vast te stellen deExploitatieverordening gemeente Winterswijk 20071.Algemene bepalingen1.In deze verordening wordt verstaan onder:- afstand van de gronden aan de gemeente:
eigendomsoverdracht van gronden aan de gemeente;- college: het college van burgemeester en
wethouders;- exploitant: de eigenaar of rechthebbende wiens in
het exploitatiegebied gelegen onroerende zaak in exploitatie wordt
gebracht;- exploitatiegebied: het als zodanig door het college
dan wel door de gemeenteraad aangewezen gebied, ten aanzien waarvan de
exploitant respectievelijk exploitanten op basis van de regels van deze
verordening bijdraagt respectievelijk bijdragen aan de ten behoeve van
dat gebied te treffen voorzieningen van openbaar nut;- exploitatie-opzet: het vanwege de gemeente op te
stellen overzicht van de kosten en baten van het exploitatiegebied
teneinde de mogelijkheid van het (volledig) verhaal van de gemeentelijke
kosten op de exploitanten te beoordelen;- exploitatie-overeenkomst: de overeenkomst bedoeld
in artikel 5 van deze verordening;- (medewerking verlenen aan) in exploitatie brengen:
het (medewerking verlenen aan het) treffen van voorzieningen van
openbaar nut en anderszins, waardoor onroerende zaken die in het
exploitatiegebied liggen gebaat worden, dat wil zeggen geschikt of beter
geschikt voor bebouwing worden, dan wel anderszins in een voordeliger
positie komen te verkeren;- (treffen van) voorzieningen van openbaar nut: het
verrichten van onder andere de in lid 2 van dit artikel vermelde werken
en werkzaamheden binnen een exploitatiegebied, alsmede het verrichten
daarvan buiten het exploitatiegebied voor zover door deze werken en
werkzaamheden de binnen het exploitatiegebied liggende onroerende zaken
direct dan wel indirect gebaat zijn. 2.De volgende werken en werkzaamheden worden tenminste beschouwd als
voorzieningen van openbaar nut in de zin van deze verordening:- het dempen van sloten en verrichten van grondwerk met inbegrip van het
egaliseren, ophogen en afgraven van percelen;- de aanleg, vernieuwing en wijziging van riolering, met inbegrip van
het realiseren van de daarbij behorende werken, alsmede
waterhuishoudkundige werken zoals drainage;- het realiseren van alle weg- en waterbouwkundige werken, waaronder
wegen, parkeervoorzieningen, pleinen, trottoirs, voet- en rijwielpaden,
straatmeubilair, alsmede waterpartijen, watergangen, drainages,
infiltraties, wadi’s, bruggen, tunnels, viaducten en alle andere
rechtstreeks met de aanleg daarvan verband houdende werken;- de aanleg van plantsoenen en andere groenvoorzieningen, waaronder
begrepen de aanleg en inrichting van openbare speelplaatsen en
speelweiden alsmede de sierende elementen die rechtstreeks voortvloeien
uit een juiste uitvoering van een bestemmingsplan;- de plaatsing van openbare verlichting, verkeers- en andere borden,
bewegwijzering van bedrijventerreinen, verkeersregelinstallaties en
brandkranen met de nodige aansluitingen;- het verrichten van bodemonderzoek en -sanering van de ondergrond van
openbare voorzieningen, voor zover die niet op andere wijze verhaald of
gesubsidieerd kunnen worden;- het treffen van milieutechnisch, ecologisch en archeologisch
noodzakelijke maatregelen en voorzieningen ter uitvoering van een
bestemmingsplan, zoals geluidsvoorzieningen en voorzieningen in relatie
tot de luchtkwaliteit, noodzakelijke verplaatsing van milieuhinderlijke
bedrijven buiten het exploitatiegebied en groen-, bos- of
natuurcompensatie, alsmede het veiligstellen van archeologische
vondsten; - de verwerving en de naar rato toe te delen verwerving van de
ondergrond van openbare voorzieningen;- het slopen van opstallen op, in of boven de ondergrond van
voorzieningen van openbaar nut en andere te verwijderen elementen; - alle overige werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor een
doeltreffende aanleg van voorzieningen van openbaar nut.3.Voorzieningen van openbaar nut worden door de gemeente aangelegd, tenzij
de aanleg behoort tot de taken van een ander overheidslichaam of
nutsbedrijf, dan wel het college uitdrukkelijk heeft ingestemd met
gehele of gedeeltelijke aanleg door of in opdracht van de exploitant.
Het college neemt geen besluit om aanleg door de exploitant toe te staan
dan nadat gebleken is, dat een kwalitatief goede en duurzame uitvoering
zowel feitelijk als financieel is gewaarborgd, daartoe voldoende
garantie is gesteld, de door de gemeente noodzakelijk geachte regierol
voldoende kan worden gevoerd en ook overigens geen zwaarwegende of
beleidsmatige belemmeringen voor een zodanige werkwijze bestaan. De
gemeente kan besluiten om de openbare voorzieningen in samenwerking met
een marktpartij te ontwikkelen en te realiseren, in welk geval de
gemeente kan besluiten de regierol in samenwerking met die marktpartij
te voeren, of door die marktpartij te laten voeren.2.Kosten van exploitatieVoor de berekening van kosten en de vaststelling van exploitatiebijdragen,
wordt onder kosten van in exploitatie brengen begrepen: a. De inbrengwaarde van de binnen het exploitatiegebied door de gemeente in
te brengen gronden, bestaande uit: 1. de waarde van de grond; 2. de waarde van de opstallen die voor de verwezenlijking van de bestemming
niet gehandhaafd kunnen worden;3. de kosten van het vrijmaken van de gronden van opstallen;4. de kosten van verwijdering van zich in de grond bevindende funderingen,
leidingen, kabels e.d., alsmede de kosten van bos- en
natuurcompensatie;5. de kosten van planschade en overige schadevergoedingen en
schadeloosstellingen en van het teniet doen gaan van persoonlijke en
zakelijke rechten en lasten.De waarden bedoeld in sub 1 en 2 worden vastgesteld op basis van
marktwaardeberekening, doch niet lager dan het totaal van de gemeentelijke
kosten van verwerving, beheer inclusief renteverliezen ter zake van die
gronden en opstallen. b. De inbrengwaarde van de binnen het exploitatiegebied gelegen gronden van
derden, voorzover die inbrengwaarde ten behoeve van een redelijke en
evenredige toerekening van kosten in de exploitatieopzet wordt
betrokken.c. De kosten van aanleg of uitvoering door de gemeente van de onder artikel
1, lid 2 omschreven voorzieningen van openbaar nut binnen het
exploitatiegebied.d. De kosten van aanleg van voorzieningen van openbaar nut buiten het
exploitatiegebied inclusief de verwervingskosten voor de ondergrond, voor
zover de binnen het exploitatiegebied liggende onroerende zaken door deze
voorzieningen direct dan wel indirect gebaat zijn, waaronder voorzieningen
zoals bedoeld in artikel 1, lid 2.e. Alle geldelijke gevolgen voor de gemeente van overige werkzaamheden die
noodzakelijk zijn voor het verlenen van medewerking aan het in exploitatie
brengen van gronden, in ieder geval:1. de kosten van planontwikkeling, planvoorbereiding, planbeheer en
plantoezicht; onder deze kosten worden ten minste verstaan: de in- en
externe kosten verband houdende met het opstellen of vervaardigen van
structuurplannen, bestemmingsplannen, planmatige uitwerkingen of
-wijzigingen, besluiten tot het verlenen van vrijstelling van een
bestemmingsplan alsmede van overige planologische maatregelen voor zover
deze nodig zijn voor het in exploitatie brengen, alsmede toe te kennen
planschadevergoedingen ex artikel 49 WRO;2. de in- en externe kosten verband houdende met onderzoeken,
voorbereidingen en toezicht ten behoeve van de voorzieningen van openbaar
nut voor zover deze verband houden met in exploitatie brengen van gronden
binnen het exploitatiegebied;3. de in- en externe kosten terzake van het sluiten van
exploitatie-overeenkomsten, alsmede de overige kosten van het gemeentelijk
apparaat, voor zover die rechtstreeks aan het in exploitatie brengen van
gronden kunnen worden toegerekend;4. de rente van geïnvesteerde kapitalen en overige lasten, verminderd met
rente-opbrengsten;5. de kosten van tijdelijk beheer van de ondergrond van openbare
voorzieningen, zijnde de beheerkosten die ten gevolge van verwervingsbeleid
worden gemaakt en niet dan wel niet geheel door middel van huur- of
pachtopbrengsten worden gedekt;6. bijdragen aan fondsen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 4 lid
4.7. overige kosten die in beginsel ten laste van de exploitatie behoren te
worden gebracht.3.Wijze van toerekening1.a. Ingeval er sprake is van een enkele exploitant in hetzelfde
exploitatiegebied wordt de bijdrage van de exploitant vastgesteld op het
totaal van de op grond van de bepalingen van deze verordening door de
gemeente aan hem in rekening te brengen kosten, vergoedingen en
bijdragen. b. Ingeval er sprake is van meerdere exploitanten in hetzelfde
exploitatiegebied wordt voor de berekening van ieders bijdrage uitgegaan
van de gemiddelde kosten, vergoedingen en bijdragen per m2 van het
kadastrale oppervlak van het exploitatie-gebied, te vermenigvuldigen met
een factor voor ligging, een factor voor toekomstige bestemming en een
factor voor de objectieve gebruiksmogelijkheid van de onroerende zaken
waaraan het profijt wordt toegerekend. 2.Indien eigendomsoverdracht plaatsvindt van gronden van de gemeente aan
de exploitant ten behoeve van de exploitatie, is de exploitant ter zake
tevens een vergoeding verschuldigd, vast te stellen op basis van de
marktwaarde van die gronden, vermeerderd met de kosten ter zake van de
overdracht. 3.Indien op de in het eerste lid beschreven wijze de verschillen in
profijt van de van gemeentewege getroffen voorzieningen van openbaar nut
niet voldoende tot uitdrukking komen in de wijze van toerekening,
geschiedt de toerekening op basis van een nader door het college te
bepalen grondslag die beter uitdrukking geeft aan de aanwezige
verschillen in profijt. 4.Vaststelling exploitatiebijdrage1.De exploitant betaalt als bijdrage in de kosten, verband houdende met
het verlenen van medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden,
het bedrag dat volgens de voorgaande bepalingen aan zijn onroerende zaak
wordt toegerekend, vermeerderd met de kosten van kadastrale uitmeting en
dergelijke. Indien en voorzover artikel 2 onder b en/ of artikel 5 lid 2
sub d van toepassing is, wordt de exploitatiebijdrage verminderd met de
inbrengwaarde van de bij de exploitant in eigendom zijnde en voor
exploitatie bedoelde gronden en van de gronden die zijn bestemd voor het
treffen van voorzieningen van openbaar nut door de exploitant aan de
gemeente worden afgestaan.2.De waarde van de in lid 1, tweede volzin, bedoelde grond die door de
exploitant is ingebracht, wordt door de gemeente en de exploitant
gezamenlijk door middel van taxatie vastgesteld. Indien hierover geen
overeenstemming kan worden bereikt, wordt deze waarde vastgesteld door
een commissie van drie deskundigen, van wie één aan te wijzen door de
gemeente, één door de exploitant en een derde door de beide reeds
aangewezen deskundigen of, indien zij het daarover niet eens kunnen
worden, door de ter zake bevoegde kantonrechter.3.Indien en voorzover de exploitant zelf conform artikel 5, lid 2 sub e
voorzieningen van openbaar nut aanlegt wordt bij het bepalen van de
exploitatiebijdrage rekening gehouden met de kosten van de door of
vanwege de exploitant uit te voeren werkzaamheden.4.Van de exploitant wordt een bijdrage verlangd in vanwege de gemeenteraad
ingestelde fondsen ten behoeve van buiten het exploitatiegebied
aanwezige en/of te realiseren voorzieningen van openbaar nut. 5.Inhoud exploitatie-overeenkomst1.De voorwaarden waaronder de gemeente medewerking verleent aan het in
exploitatie brengen van gronden worden vastgelegd in een door of vanwege
de gemeente op te stellen exploitatie-overeenkomst. Van de
exploitatie-overeenkomst wordt een notariële akte opgemaakt indien de
exploitatie-overeenkomst mede een grondtransactie betreft.2.Naast eventuele andere bepalingen bevat de exploitatie-overeenkomst –
voorzover van toepassing - bepalingen inzake:a. de aard, omvang en kwaliteit van de door de gemeente of de exploitant
aan te leggen voorzieningen van openbaar nut, alsmede de mate waarin van
duurzaam bouwen sprake zal zijn;b. het tijdvak waarbinnen deze voorzieningen worden uitgevoerd;c. de ten laste van de exploitant komende bijdrage alsmede een sluitende
waarborg, zijnde een door de exploitant te verstrekken bankgarantie,
voor tijdige betaling daarvan;d. in voorkomende gevallen de afstand van gronden aan de gemeente, voor
zover die gronden zijn bestemd voor de aanleg of aanpassing van
voorzieningen van openbaar nut, en in deze gevallen het verrichten van
onderzoek naar bodemverontreiniging op kosten van de exploitant;e. in gevallen waarbij het college besluit de gehele of gedeeltelijke
uitvoering van de door de gemeente aan te leggen voorzieningen van
openbaar nut aan de exploitant op te dragen: de opdracht of
aanlegverplichting en sluitende waarborgen voor tijdige en kwalitatief
goede en duurzame uitvoering en voor de nakoming van de financiële
verplichtingen van de exploitant;f. de wijze waarop door de gemeente desgewenst regie wordt gevoerd en de
mate waarin door de exploitant grond beschikbaar wordt gesteld voor
particulier opdrachtgeverschap;g. een betalingsregeling;h. in voorkomende gevallen een taakverdeling;i. in voorkomende gevallen een regeling voor gewijzigde omstandigheden,
wanprestatie, aansprakelijkheid en faillissement;j. de overeengekomen prijs voor de inbreng van gronden door de
exploitant respectievelijk de gemeente; k. aanvullende voorwaarden ter waarborging van een goede en tijdige
uitvoering van de werkzaamheden en van de door het college dan wel de
raad vastgestelde beleidsdoeleinden met betrekking tot het gebruik, de
exploitatie en het beheer van het exploitatiegebied.3.Het college beslist tot het aangaan van een exploitatieovereenkomst.
6.Aanvraag voor medewerking1.De aanvraag voor medewerking in de zin van deze verordening wordt
schriftelijk ingediend bij het college. De aanvraag dient in ieder geval
te worden vergezeld van:a. een nauwkeurige omschrijving van de in exploitatie te brengen
onroerende zaken;b. gegevens, waaruit blijkt dat de aanvrager de eigendom van of het
erfpachtsrecht op de in exploitatie te brengen onroerende zaken heeft
verkregen of kan verkrijgen;c. gegevens omtrent de door de aanvrager te treffen
(bouw)werkzaamheden;d. gegevens waaruit blijkt dat de aanvrager financieel in staat is tot
exploitatie over te gaan en de benodigde zekerheden te stellen.2.Het college reageert op een schriftelijke aanvraag om medewerking
bedoeld in lid 1 van dit artikel, hetzij met een weigering op grond van
artikel 7, hetzij met een aanhouding op grond van lid 4 van dit artikel,
hetzij met de aanbieding van een concept-overeenkomst, binnen 6 maanden
na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. Deze termijn kan onder
vermelding van de redenen daarvoor door het college worden verlengd met
een maximum van nogmaals 6 maanden. 3.De reactie op de aanvraag kan in ieder geval worden aangehouden:a. indien de procedure tot goedkeuring of herziening van het
bestemmingsplan dat van toepassing is nog niet is afgerond, tot vier
weken na het onherroepelijk worden van dat bestemmingsplan of de
herziening daarvan;b. ingeval voorzienbaar is dat de in artikel 7 genoemde belemmeringen op
korte termijn zullen kunnen worden weggenomen, tot vier weken nadat deze
belemmeringen zijn weggenomen.4.4.Ingeval door het college een aanvraag voor een bouwvergunning,
eventueel in combinatie met een aanvraag voor vrijstelling, wordt
ontvangen, waarbij in geval van verlening van de vrijstelling en/of
bouwvergunning van gemeentewege voorzieningen van openbaar nut moeten
worden getroffen of anderszins overeenkomstig deze verordening
medewerking dient te worden verleend, wordt hiervan zo spoedig mogelijk,
doch in ieder geval voor de beslissing op de aanvraag mededeling gedaan
aan de aanvrager. Daarbij zal een zo nauwkeurig mogelijke raming van de
voor rekening van de exploitant komende exploitatiebijdrage worden
verstrekt. 7.Weigeringsgronden voor een
exploitatie-overeenkomstDe medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden behoeft onder meer
niet te worden verleend indien:a. de in exploitatie te brengen grond is gelegen in een gebied waarvoor geen
bestemmingsplan geldt;b. de door de exploitant aangegeven (bouw)werkzaamheden of de daartoe
benodigde voorzieningen van openbaar nut zouden leiden tot strijd met het
bestemmingsplan, de Woningwet of strijd met andere wet- of regelgeving;c. het treffen van de voorzieningen, hoewel overeenkomstig een
bestemmingsplan, anderszins zou leiden tot strijd met belangen van een
doeltreffende en duurzame uitbreiding van bebouwing of herinrichting;d. het in exploitatie brengen van grond anderszins zou leiden tot ten laste
van de gemeente blijvende kosten van voorzieningen van openbaar nut of tot
bezwaren ten aanzien van het doeltreffend voorzien in watervoorziening,
openbare verlichting, riolering en andere voorzieningen van openbaar
nut;e. de exploitant niet bereid of in staat is om sluitende waarborgen te
stellen voor tijdige, kwalitatief goede en duurzame uitvoering c.q. nakoming
van zijn feitelijke en de financiële verplichtingen;f. de exploitant geen afstand wil doen van gronden ten behoeve van aanleg
van voorzieningen van openbaar nut;g. de exploitant de ondergrond van voorzieningen van openbaar nut niet wil
onderzoeken op de aanwezigheid van bodemverontreiniging dan wel de bodem
niet wil saneren wanneer dat noodzakelijk is;h. de exploitant niet bereid is de voorzieningen van openbaar nut door de
gemeente te laten aanleggen, behoudens in het geval van een verkregen
opdracht als bedoeld in artikel 5 lid 2 onder e;i. de exploitant niet bereid is onderzoek te doen naar de aanwezigheid van
geluidhinder danwel geen noodzakelijk te treffen geluidwerende maatregelen
wil nemen.j.indien het voor de exploitatie noodzakelijke woningbouwcontingent niet ter
beschikking kan worden gesteld;k. de door de gemeente noodzakelijk geachte regie niet kan worden gevoerd of
de exploitant niet bereid is grond beschikbaar te stellen voor particulier
opdrachtgeverschap.8.Relatie baatbelastingIn een gebied waarvoor een bekostigingsbesluit is genomen ten behoeve van
een eventuele heffing van baatbelasting, zal, indien de exploitant een
exploitatie-overeenkomst aangaat, in de overeenkomst worden bepaald dat, met
betrekking tot de uitvoering van de in deze overeenkomst genoemde
voorzieningen van openbaar nut, geen aanvullend kostenverhaal op basis van
baatbelasting ten laste van de betreffende onroerende zaak zal
plaatsvinden.9.Voorzieningen van ondergeschikt belangDe artikelen 4 en 5 van deze verordening zijn niet van toepassing ingeval de
medewerking uitsluitend wordt gevraagd voor voorzieningen van openbaar nut
van ondergeschikt belang, zoals een uitweg op de openbare weg of een
aansluiting op het openbare riool, al dan niet in het buitengebied. In
dergelijke gevallen besluit het college onder welke voorwaarden deze
voorzieningen van openbaar nut door of met medewerking van de gemeente
zullen worden aangelegd.10.Specifieke overeenkomstenIn de gevallen, waarin de gemeentelijke betrokkenheid bij de (her)
ontwikkeling van gebieden zodanig groot is dat daarvoor specifieke
projectontwikkelings-overeenkomsten met grondeigenaren dienen te worden
aangegaan en de letterlijke toepassing van deze verordening daarvoor
belemmeringen opwerpt, kan het college besluiten in de met deze partijen te
sluiten overeenkomsten af te wijken van de bepalingen in deze verordening.
Het college geeft alsdan de redenen aan welke tot toepassing van dit artikel
leiden en stelt de specifieke voorwaarden vast voor de te sluiten
projectontwikkelingsovereenkomsten, zoals deze voortvloeien uit het door het
college geformuleerde beleidsdoelstellingen voor de ontwikkeling van het
exploitatiegebied.11.OvergangsbepalingenTen aanzien van exploitatiegebieden waarvoor geldt dat op het moment van
inwerkingtreding van deze verordening een bekostigingsbesluit is genomen,
een exploitatie-overeenkomst is gesloten of de voorzieningen van openbaar
nut reeds in uitvoering zijn, vinden de bepalingen van deze verordening voor
dat exploitatiegebied, voor zover nodig, op een aan die situatie aangepaste
wijze toepassing. 12.Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt in werking op de achtste dag, volgende op de dag
waarop de bekendmaking van de verordening heeft plaatsgevonden.2.Op dat zelfde tijdstip vervalt de 'Exploitatieverordening gemeente
Winterswijk 2002', vastgesteld bij raadsbesluit van 31 januari 2002, nr.
I-7. 13.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als 'Exploitatieverordening gemeente
Winterswijk 2007".Aldus besloten door de raad van de gemeente Winterswijk inzijn openbare vergadering gehouden op 21 december 2006,de voorzitter, de griffier,