CVDR253157_1Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Kapelle 2012nlregelingKapelle2013-02-04KapelleScheldepost, 3 januari 2013Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Kapelle 2012Gemeentewet, art. 16gemeenteraadbestuur en recht2012-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-01-012019-06-03Onbekend2012/73GeenREGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERINGEN EN ANDEREWERKZAAMHEDEN VAN DE RAAD VAN DE
GEMEENTE KAPELLE 2012De raad van de gemeente Kapelle;overwegende dat het wenselijk is om het Reglement van Orde voor de
vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad te actualiseren;gelezen het voorstel van het presidium van 12 november 2012, nummer
2012/73;gelet op artikel 16 van de Gemeentewet;b e s l u i t :vast te stellen de volgendeREGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERINGEN EN ANDEREWERKZAAMHEDEN VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE KAPELLE 20121Algemene bepalingen1BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:A voorzitter:de voorzitter van de raad of diens vervanger;B amendement:voorstel tot wijziging van een ontwerp-verordening of
ontwerp-beslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden
opgenomen;C subamendement:voorstel tot wijziging van een aanhangig amendement, naar de vorm
geschikt om direct te worden opgenomen in het amendement, waarop het
betrekking heeft;D motie:korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor een
oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;E voorstel van orde:voorstel betreffende de orde van de vergadering;F initiatiefvoorstel:een voorstel voor een verordening of een ander voorstel.2De voorzitterDe voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder
opdraagt.
3De griffier1.De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.2.Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een
door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend griffier.3.De griffier kan, indien daartoe door de voorzitter uitgenodigd, aan
de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.4De secretarisDe raad kan het college verzoeken de secretaris in de vergadering
aanwezig te laten zijn en deel te laten nemen aan de beraadslagingen als
bedoeld in dit reglement.5Het presidium1.De raad heeft een presidium.2.Het presidium bestaat uit een voorzitter en de fractievoorzitters.
De voorzitter van de raad is tevens voorzitter van het presidium.
3.De griffier ondersteunt het presidium en is daartoe in elke
vergadering aanwezig.4.De voorzitter kan voorstellen de secretaris uit te nodigen voor het
presidium.5.Elke fractievoorzitter wijst een lid van de raad aan, dat hem bij
zijn afwezigheid in het presidium vervangt.6.Elke fractievoorzitter heeft één stem in het presidium.7.Het presidium heeft, naast de taken vermeld in de artikelen 9, 11,
18, 50 en 51 van deze verordening, als taak aanbevelingen en
voorstellen te doen aan de raad inzake de organisatie van de
werkzaamheden van de raad en van zijn commissies en
werkgroepen.6De agendacommissie1.De raad heeft een agendacommissie.2.De agendacommissie bestaat uit de waarnemend voorzitter van de raad
en twee door de raad aangewezen leden. De voorzitter van de raad is
als adviseur aanwezig.3.De griffier ondersteunt de agendacommissie en is daartoe in elke
vergadering aanwezig.2Toelating van nieuwe leden; benoeming wethouders; fracties7Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging; benoeming wethouders1.Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad een
commissie in bestaande uit drie leden van de raad. De commissie
onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop betrekking hebbende stukken
van nieuw benoemde leden. Bij het onderzoek wordt de door de raad
vastgestelde gedragscode betrokken.2.De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven
schriftelijk verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel
voor een besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een
minderheidsstandpunt.3.Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau
gebeurt in de laatste samenkomst van de raad in oude samenstelling
na de verkiezingen.4.Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van
de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.5.In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter
een nieuw benoemd lid van de raad op voor de vergadering van de raad
waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed
of verklaring en belofte af te leggen.6.Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het eerste
lid een commissie ingesteld welke onderzoekt of de kandidaat voldoet
aan de eisen van de Gemeentewet. Op de werkwijze van deze commissie
is het tweede lid van overeenkomstige toepassing.8Fractie1.De leden van de raad die door het centraal stembureau op dezelfde
kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van
de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer
slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke
fractie beschouwd.2.Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert
de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen
aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie
in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke
naam deze fractie in de raad wil voeren.3.De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als diens
plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan
de voorzitter.4.Indien één of meer leden van een of meer fracties als zelfstandige
fractie gaan optreden of indien één of meer leden van een fractie
zich aansluiten bij een andere fractie wordt hiervan zo spoedig
mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter. Voor het
splitsen dan wel het vormen van nieuwe fracties is geen toestemming
vereist van de raad.5.De nieuwe naam van de fractie wordt gebruikt met ingang van de
eerstvolgende vergadering van de raad.3Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen; voorbereidingen9Vergaderfrequentie1.De vergaderingen van de raad vinden in de regel plaats op een
dinsdag, vangen aan om 19.30 uur en worden gehouden in de
raadszaal van het gemeentehuis.2.Eindtijd van de vergaderingen is 23.00 uur. In voorkomend geval
wordt een vergadering voortgezet op de aansluitende donderdag
vanaf 19.30 uur. De raad kan besluiten af te wijken van de
eindtijd of van de aansluitende dag.3.De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij
voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende
situatie, overleg in het presidium.4.De reguliere vergaderdata worden door de raad in overleg met de
agendacommissie telkens voor een kalenderjaar vastgesteld. Voor
elk kalenderjaar wordt een vergaderschema opgesteld en aan de
raad kenbaar gemaakt.10Voorbereidende en besluitvormende vergadering1.De vergaderingen van de raad worden onderscheiden in
voorbereidende vergaderingen en in besluitvormende
vergaderingen.2.Voorstellen aan de raad waarover een besluit moet worden
genomen, worden voorafgaand in een voorbereidende vergadering
behandeld, tenzij de raad anders beslist.3.In een voorbereidende vergadering vinden de technische
beraadslagingen over voorstellen plaats en is er ruimte voor
debat.4.In een besluitvormende vergaderingen kan zo nodig nog aanvullend
worden beraadslaagd of gedebatteerd en vindt besluitvorming
plaats.11Werkvergadering1.De raad kan op voorstel van een raadslid, de agendacommissie,
het presidium of het college en onder vaststelling van het
onderwerp waarover zal worden gesproken en aanwijzing van een
voorzitter, een werkvergadering houden.2.Een werkvergadering vindt in beslotenheid plaats, tenzij de raad
anders beslist.3.De raad beslist wie er, naast de raadsleden, bij de
werkvergadering nog meer aanwezig zullen zijn.4.Tijdens een werkvergadering kunnen er geen besluiten worden
genomen.5.Op de werkvergadering zijn de artikelen 12 t/m 16, 18 t/m 38,
41, 45, 49, 53, 57 en 58 van dit reglement niet van toepassing
en is artikel 54 in voorkomend geval van toepassing.12Oproep1.De voorzitter zendt ten minste 7 dagen voor een vergadering de
leden van de raad een schriftelijke oproep onder vermelding van
dag, tijdstip en plaats van de vergadering. De oproep kan ook
digitaal worden verzonden.2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
oproep, hetzij schriftelijk hetzij digitaal, aan de leden van de
raad verzonden.3.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in
artikel 10, vierde lid, worden deze agenda en de daarop vermelde
voorstellen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor
aanvang van de vergadering aan de leden van de raad
gezonden.13Agenda1.Voordat de schriftelijke of digitale oproep wordt verzonden,
stelt de agendacommissie de voorlopige agenda van de vergadering
vast.2.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van
de schriftelijke of digitale oproep tot uiterlijk 48 uur voor de
aanvang van een vergadering een aanvullende agenda
opstellen.3.Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op
voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad
bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda
toevoegen of van de agenda afvoeren.4.Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare
beraadslaging voorbereid acht, kan hij aan het college nadere
inlichtingen of advies vragen.5.Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan de
raad de volgorde van behandeling van de agendapunten
wijzigen14De wethouderDe agendacommissie kan een of meer wethouders uitnodigen om in de
vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te
nemen.15Ter inzage leggen van stukken1.Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op
de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de
schriftelijke of digitale oproep voor een ieder op het
gemeentehuis ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van de
schriftelijke of digitale oproep stukken ter inzage worden
gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad
en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.2.Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten
het gemeentehuis gebracht.3.Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kunnen stukken ook
op digitale wijze aan een ieder ter beschikking worden
gesteld.4.Indien omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
griffier en verleent de griffier de leden van de raad
inzage.16Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt ter openbare kennis gebracht door
aankondiging in het gemeentelijk informatieblad, welke huis aan
huis wordt verspreid, of op de voor afkondigingen in de gemeente
gebruikelijke wijze en door plaatsing op de internetsite van de
gemeente.2.De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige
agenda van de vergadering;
wijze waarop en de plaats waar een ieder de bij de
vergadering behorende stukken kan inzien.
3.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden,
indien digitaal beschikbaar, op de internetsite van de gemeente
geplaatst.2Orde der vergadering17PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad de
presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst
door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.18Zitplaatsen1.De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een
vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het presidium
bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad
aangewezen.2.Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling
herzien na overleg in het presidium.3.De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders,
secretaris en overige personen, die voor de vergadering zijn
uitgenodigd.19Opening vergadering; quorum
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur
indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden van de
raad blijkens de presentielijst aanwezig is.
De voorzitter verricht de opening van de vergadering door
het uitspreken van het volgende gebed:“Almachtige God. Wij komen als gemeenteraad tot U en vragen U om Uw
bijstand en zegen bij de vervulling van onze taak. Geef ons wijsheid
in de beraadslagingen en bij het nemen van de besluiten. Dit vragen
wij u in de naam van Jezus Christus. Amen.”
Indien de voorzitter het gebed niet wil uitspreken zal hij
een raadslid verzoeken dit te doen. Dat laat onverlet dat
geen der raadsleden verplicht kan worden het gebed uit te
spreken.
Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na
voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van
de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van
de Gemeentewet.
20Spreekrecht burgers1.Er is spreekrecht in een voorbereidende vergadering tot maximaal
30 minuten.2.Spreekrecht wordt ten aanzien van een specifiek voorstel ook in
een besluitvormende vergadering geboden indien burgers ten
aanzien van dat voorstel niet in de gelegenheid zijn gesteld om
in te spreken.3.Om van het spreekrecht gebruik te kunnen maken dient een verzoek
daartoe door een of meer burgers te worden gemeld bij de
gemeente vóór 12.00 uur op de dag van de betreffende vergadering
waarin het voorstel wordt behandeld.4.Tijdens de vergadering wordt per inspreker 5 minuten spreektijd
gegeven. De voorzitter kan besluiten om hiervan af te
wijken.5.Tijdens het spreekrecht kan het woord niet worden gevoerd:
over een besluit van het gemeentebestuur waartegen
bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft
opengestaan;
over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen
van personen;
indien een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet
bestuursrecht kan of kon worden ingediend.
21Primus bij hoofdelijke stemming1.Alvorens de aangekondigde onderwerpen aan de orde te stellen
deelt de voorzitter mede, bij welk lid van de raad, de
hoofdelijke stemming zal beginnen.2.Daartoe wordt tijdens de eerste vergadering van de raad na de
verkiezingen het raadslid aangewezen die naar alfabetische
volgorde boven aan de lijst staat.3.Voor iedere daaropvolgende vergadering wordt de alfabetische
volgorde aangehouden.4.Bij tussentijdse wijziging van de samenstelling van de raad
wordt de naam van het nieuwe raadslid alfabetisch aan de lijst
toegevoegd.22Verslag en besluitenlijst1.De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een
presentielijst, voor een kort verslag van de voorbereidende
vergadering en voor de besluitenlijst van de besluitvormende
vergadering. Van de vergaderingen worden audioverslagen
gemaakt.2.Het verslag bevat tenminste:
de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders
en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de
leden die afwezig waren en overige personen die het
woord hebben gevoerd;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een zakelijke samenvatting van het gesprokene;
een overzicht van het verloop van elke stemming, met
vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de
leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van
de namen van de leden die zich overeenkomstig de
Gemeentewet van stemming hebben onthouden of zich bij
het uitbrengen van hun stem hebben vergist;
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties,
amendementen en subamendementen;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
het bepaalde in artikel 30 van dit reglement door de
raad is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
3.De besluitenlijst bevat tenminste:
de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders
en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de
leden die afwezig waren en overige personen die het
woord hebben gevoerd;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
het genomen besluit;
een overzicht van het verloop van elke stemming, met
vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de
leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van
de namen van de leden die zich overeenkomstig de
Gemeentewet van stemming hebben onthouden of zich bij
het uitbrengen van hun stem hebben vergist;
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties,
amendementen en subamendementen;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
het bepaalde in artikel 30 van dit reglement door de
raad is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
4.Het conceptverslag alsmede de conceptbesluitenlijst van de
voorgaande vergadering wordt, zo mogelijk, aan de leden van de
raad toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke of digitale
oproep voor de vergadering. Het conceptverslag wordt
gelijktijdig aan de overige personen die het woord hebben
gevoerd, toegezonden.5.De leden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de
secretaris hebben het recht, een voorstel tot verandering aan de
raad te doen, indien het conceptverslag of de
conceptbesluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk
weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot
verandering dient vóór 09.00 uur van de dag voorafgaande aan de
dag van de betreffende raadsvergadering bij de griffier te
worden ingediend.6.Het verslag wordt in de eerstvolgende voorbereidende vergadering
en de besluitenlijst in de eerstvolgende besluitvormende
vergadering vastgesteld. Na vaststelling worden verslag c.q.
besluitenlijst door de voorzitter en de griffier
ondertekend.7.Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich
daartegen niet verzet, wordt de besluitenlijst zo spoedig
mogelijk na de vergadering openbaar gemaakt op de in de gemeente
gebruikelijke wijze.23Ingekomen stukken1.Bij de raad ingekomen stukken, waaronder mededelingen van het
college aan de raad, worden op een lijst geplaatst. Deze lijst
wordt aan de leden van de raad toegezonden en ter inzage
gelegd.2.Na de vaststelling van het verslag stelt de raad, op voorstel
van de agendacommissie, de wijze van afdoening van de ingekomen
stukken vast.3.Twee maal per jaar bespreekt de raad een overzicht van de door
het college gedane toezeggingen aan de raad en de aangenomen
moties, vergezeld van een voorstel van de agendacommissie voor
afdoening.24Spreekregels1.De leden van de raad en overige aanwezigen spreken vanaf de
spreekplaats, behoudens interrupties en richten zich tot de
voorzitter.2.Bij bijzondere gelegenheden en het vragenuur, bedoeld in artikel
48,kan de voorzitter bepalen dat de leden van de raad en
de overige aanwezigen van achter de katheder spreken.25Volgorde sprekersEen lid van de raad voert het woord na het aan de voorzitter
gevraagd en van hem verkregen te hebben.26Aantal spreektermijnen1.De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.2.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.3.Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.4.Het derde lid is niet van toepassing op:
de rapporteur van een commissie;
het lid dat een (sub)amendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft dat
amendement, die motie of dat voorstel.
5.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp
of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het
spreken over een voorstel van orde.27SpreektijdDe agendacommissie of een lid van de raad kunnen een voorstel doen
over de spreektijd van de leden en de overige aanwezigen.28Handhaving orde; schorsing1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het in acht
nemen van dit reglement te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat
de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal
afronden.
2.Indien een spreker zich in beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen uitlaat, afwijkt van het in behandeling zijnde
onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan
wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter
tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan
geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de
vergadering waarin zulks plaats heeft over het aanhangige
onderwerp het woord ontzeggen.3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.29Beraadslaging1.De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de raad
beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of
voorstel afzonderlijk te beraadslagen.2.Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de
voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door
hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden
de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De
beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode
verstreken is.30Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering
aanwezige leden van de raad, de wethouder, de griffier en de
voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
één der leden van de raad genomen alvorens met de beraadslaging
ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang
wordt genomen.31StemverklaringVoordat de raad tot stemming overgaat, heeft ieder lid het recht
zijn stemgedrag kort te motiveren.32Beslissing1.Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raad anders beslist.2.Bij het sluiten van de beraadslaging over een onderwerp of
voorstel in een voorbereidende vergadering, beslist de raad op
voorstel van de voorzitter of in de daarop volgende
besluitvormende vergadering besluitvorming zal plaatsvinden
zonder voorafgaande aanvullende beraadslagingen
(hamerstuk).3.Bij de besluitvorming vindt, na een stemming over eventuele
amendementen, de stemming plaats over het voorstel, zoals het
dan luidt, in zijn geheel tenzij geen stemming wordt
gevraagd.4.Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de te
nemen eindbeslissing.33Sluiting vergadering
De voorzitter sluit de vergadering.
Aan het eind van de besluitvormende vergadering spreekt de
voorzitter bij het sluiten het volgende gebed uit:“Here, wij danken U dat wij mochten samenkomen om de belangen van
onze gemeente te bespreken. Mag het dienen tot het welzijn van onze
burgers. Amen.”
Indien de voorzitter het gebed niet wil uitspreken zal hij een
raadslid verzoeken dit te doen. Dat laat onverlet dat geen der
raadsleden verplicht kan worden het gebed uit te spreken.
3Procedures bij stemmingen34Algemene bepalingen over stemming1.Stemming vindt plaats bij handopsteken tenzij hoofdelijke
stemming wordt verlangd.2.In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het
verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben
tegengestemd of zich op grond van artikel 28 van de Gemeentewet
van stemming te hebben onthouden.3.Indien door een of meer leden hoofdelijke stemming wordt
gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling.4.Bij hoofdelijke stemming roept de voorzitter of de griffier de
leden van de raad bij naam op hun stem uit te brengen. De
stemming begint bij het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel
21 van dit reglement is aangewezen. Vervolgens geschiedt de
oproeping naar de volgorde van de presentielijst.5.Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid
dat zich niet van deelneming aan de stemming op grond van
artikel 28 van de Gemeentewet moet onthouden, verplicht zijn
stem uit te brengen.6.De leden brengen hun stem uit door het woord 'voor' of 'tegen'
uit te spreken, zonder enige toevoeging.7.Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan
kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid
gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan
kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend
heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist;
in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen
verandering.8.De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede,
met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte
stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen
besluit.35Stemming over amendementen en moties1.Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend,
wordt eerst over dat amendement gestemd.2.Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt
eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het
amendement.3.Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de
volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de
regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement
het eerst in stemming wordt gebracht.4.Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend,
wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de
motie.36Stemming over personen1.Wanneer een stemming over personen voor het doen van een
voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling
moet plaatshebben, benoemt de voorzitter drie leden tot
stembureau.2.Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de
Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht een
stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen identiek te
zijn.3.Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op
voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen
worden samengevat op één briefje.4.Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes
gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid
verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen
niet gelijk zijn, worden de stembriefjes vernietigd zonder deze
te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.5.Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in
artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben
uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje hebben
ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingevuld stembriefje wordt
verstaan:
een blanco ingevuld stembriefje;
een niet identiek stembriefje;
een ondertekend stembriefje;
een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld,
tenzij de stemming verschillende vacatures betreft;
een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op
voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die
niet is voorgedragen;
een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt
gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt.
6.In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist
de raad, op voorstel van de voorzitter.7.Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes
onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.37Herstemming over personen1.Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid
heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.2.Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte
meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen
twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op
zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste
stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een
tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde
stemming zal plaatshebben.3.Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen
staken, beslist terstond het lot.38Beslissing door het lot1.Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen
wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op
afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.2.Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn
gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal
gedeponeerd en omgeschud.3.Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de
stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is
gekozen.4Commissies en werkgroepen39Financiële commissie1.Er is een financiële commissie, bestaande uit drie raadsleden.2.De leden van de commissie kiezen uit hun midden een voorzitter.3.De taken van de commissie zijn:
het voorbereiden van en deelnemen aan het overleg met de
accountant als bedoeld in artikel 4, derde lid, van de
Controleverordening gemeente Kapelle;
het voorbereiden van en deelnemen aan het overleg met de
accountant als bedoeld in artikel 7, vierde lid, van de
Controleverordening gemeente Kapelle;
het voeren van de aanbestedingsprocedure voor een nieuw
accountantscontract.
4.De commissie wordt ondersteund door de griffier.40Instellen van werkgroepen1.De raad kan op voorstel van een raadslid, de agendacommissie, het
presidium of het college, op ad hoc basis, een of meer werkgroepen
instellen. De fracties kunnen daartoe voorstellen doen.2.Per fractie maakt één raadslid deel uit van de werkgroep. Ieder
raadslid kan zich laten vervangen door een fractie- of
steunfractielid.3.De leden van de werkgroep kiezen uit hun midden een voorzitter en
een plaatsvervangend voorzitter. De voorzitter roept de werkgroep
bijeen en draagt zorg voor de agenda van de vergadering.4.De werkgroep krijgt voor het uitvoeren van haar taak vooraf een
opdracht van de raad ten aanzien van onderwerpen welke (nog) niet in
de raadsvergadering ter besluitvorming aan de orde zijn geweest. De
raad bepaalt tevens de wijze waarop en de termijn waarbinnen de
werkgroep dient te rapporteren aan de raad.5.De voorzitter doet, door tussenkomst van de griffier en indien
nodig, een voorstel aan het college voor ambtelijke ondersteuning
bij de uitvoering van de gestelde opdracht.6.Na behandeling van de rapportage in de raad, houdt de werkgroep op
te bestaan, tenzij de raad anders beslist.5Rechten van leden41Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden
toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.3.Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.42Behandeling collegevoorstel1.Een voorstel van het college aan de raad dat vermeld staat op de
voorlopige agenda van de raadsvergadering, kan niet worden
ingetrokken zonder toestemming van de raad.2.Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het
eerste lid voor advies terug aan het college moet worden gezonden,
bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw wordt
geagendeerd.43Initiatiefvoorstel1.Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen
worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.2.De voorzitter plaatst het voorstel op de agenda van de eerstvolgende
voorbereidende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor
reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de
agenda van de daaropvolgende voorbereidende vergadering geplaatst.
Bij vaststelling van de agenda wordt het initiatiefvoorstel in
stemming gebracht.3.De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de agenda
voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld, tenzij de
raad oordeelt dat:
het voorstel met het oog op de orde van de vergadering
tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp
dient te worden behandeld;
het voorstel voor advies naar het college dient te worden
gezonden. In dit geval bepaalt de raad in welke vergadering
het voorstel opnieuw wordt geagendeerd.
4.De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van
een voorstel, niet zijnde een voorstel voor een verordening.44Amendementen1.Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen
amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om
een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen,
waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Er kan
alleen beraadslaagd worden over amendementen die ingediend zijn door
leden van de raad die de presentielijst getekend hebben en in de
vergadering aanwezig zijn.2.Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te
stellen (subamendement).3.Elk amendement of subamendement en elk voorstel moet om in
behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter
worden ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het
eenvoudige karakter van het voorgestelde - oordeelt, dat met een
mondelinge indiening kan worden volstaan.4.Intrekking, door de indiener(s), van het amendement of subamendement
is mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad heeft
plaatsgevonden.45Moties1.Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie indienen.2.Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden
schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.3.De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of
voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of
voorstel plaats.4.De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen
onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende
onderwerpen zijn behandeld.5.Intrekking of wijziging, door de indiener(s), van de motie is
mogelijk totdat de besluitvorming door de raad heeft
plaatsgevonden.46Inlichtingen1.Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als
bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de
Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe door tussenkomst van
de griffier schriftelijk ingediend bij het college of de
burgemeester.2.De griffier draagt er zorg voor dat de overige leden van de raad een
afschrift van dit verzoek krijgen.3.De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de
eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.4.De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de
vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.47Schriftelijke vragen1.Schriftelijke vragen worden uitsluitend door middel van het digitale
vragenformulier ingediend. De vragen worden kort en duidelijk
geformuleerd en kunnen zo nodig van een toelichting worden voorzien.
2.Bij de vragen wordt aangegeven, of schriftelijke of mondelinge
beantwoording wordt verlangd.3.De griffier draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk
ter kennis van de secretaris en de overige leden van de raad worden
gebracht.4.De beantwoording gaat als volgt:
schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk
plaats, in ieder geval binnen dertig dagen nadat de vragen
zijn binnengekomen;
mondelinge beantwoording vindt plaats in de eerstvolgende
voorbereidende raadsvergadering met overeenkomstige
toepassing van de leden 1, 2, 4 en 6 van artikel 48 van dit
reglement (vragenuur);
indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan
plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het college
of de burgemeester de vragensteller hiervan gemotiveerd in
kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen
beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld
als een antwoord.
5.De schriftelijke antwoorden van het college of de burgemeester
worden door tussenkomst van de griffier aan de vragensteller
toegezonden met een afschrift aan de overige leden van de raad. Na
ontvangst door de vragensteller worden vraag en antwoord op de
gemeentelijke internetsite geplaatst en via de ingekomen stukken ter
kennis van de raad gebracht.6.Na de mondelinge beantwoording wordt de vraag op de gemeentelijke
internetsite geplaatst met een verwijzing naar het audioverslag van
de vergadering waarin de vraag is beantwoord.7.De vragensteller kan, bij schriftelijke beantwoording in de
eerstvolgende raadsvergadering en bij mondelinge beantwoording in
dezelfde raadsvergadering, na de behandeling van de op de agenda
voorkomende onderwerpen, nadere inlichtingen vragen omtrent het door
de burgemeester of door het college gegeven antwoord, tenzij de raad
anders beslist.48Vragenuur1.Tijdens de vergadering is er een vragenuur, tenzij er bij de
voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan de
agendacommissie bepalen dat het vragenuur op een ander tijdstip
wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenuur
eindigt.2.Het lid van de raad dat tijdens het vragenuur vragen wil stellen,
meldt dit onder aanduiding van het onderwerp en indiening van de te
stellen vragen, vóór 09.00 uur van de dag voorafgaande aan de dag
van de betreffende raadsvergadering en via het daartoe bestemde
digitale formulier, bij de voorzitter. De voorzitter kan na overleg
met de agendacommissie weigeren een onderwerp tijdens het vragenuur
aan de orde te stellen indien hij het onderwerp niet voldoende
nauwkeurig acht aangegeven of indien het onderwerp in de
raadsvergadering op diezelfde dag aan de orde komt.3.De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen
tijdens het vragenuur aan de orde worden gesteld.4.Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één
of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een
toelichting daarop te geven.5.Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de
vragensteller desgewenst het woord om enkele aanvullende vragen te
stellen.6.Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord
verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of
de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.7.Tijdens het vragenuur worden geen interrupties toegelaten en kunnen
geen moties worden ingediend.49Interpellatie1.Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in
naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, vóór 09.00
uur van de dag voorafgaande aan de dag van de betreffende
raadsvergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het
verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover
inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen.2.De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk
ter kennis van de overige leden van de raad en de wethouders. Bij de
vaststelling van de agenda van de eerstvolgende vergadering na
indiening van het verzoek wordt het verzoek in stemming gebracht. De
interpellatie vindt plaats als tenminste éénderde van de aanwezige
leden, afgerond naar boven, daarmee instemt.3.De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de
interpellatie zal worden gehouden.4.De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige
leden van de raad, de burgemeester en de wethouders niet meer dan
eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.6Begroting en rekening50Procedure begrotingOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding,
het onderzoek, de behandeling en de vaststelling van de begroting
volgens een procedure die de raad, op voorstel van het presidium,
vaststelt.51Procedure jaarrekeningOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding
en het onderzoek van de jaarrekening en het jaarverslag, alsmede de
vaststelling van de jaarrekening en van een eventueel
indemniteitsbesluit volgens een procedure die de raad, op voorstel van
het presidium, vaststelt.7Lidmaatschap van andere organisaties52Verslag en verantwoording1.Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de
secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het
algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een
gemeenschappelijk orgaan ingesteld op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen of in een andere organisatie of
institutie, heeft het recht om in aansluiting op de behandeling van
de lijst van ingekomen stukken òf voor het sluiten van de
vergadering verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur
of gemeenschappelijk orgaan aan de orde zijn.2.Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het eerste
lid, schriftelijke vragen stellen. Artikel 47 is van overeenkomstige
toepassing.3.Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste
lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van
functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan.
Artikel 46 is van overeenkomstige toepassing.8Besloten vergadering53AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van
overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.54Besluitenlijst en verslag1.De besluitenlijst dan wel het verslag van een besloten vergadering
wordt niet verspreid, maar ligt uitsluitend voor de leden ter
inzage.2.De besluitenlijst dan wel het verslag wordt zo spoedig mogelijk in
een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze
vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar
maken van besluitenlijst of verslag. De vastgestelde besluitenlijst
dan wel het verslag wordt door de voorzitter en de griffier
ondertekend.55Geheimhouding1.Voor de afloop van een besloten vergadering beslist de raad
overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent
de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal
gelden.2.De geheimhouding dient in acht te worden genomen door een ieder die
bij de vergadering aanwezig is en door een ieder die op een andere
wijze kennis heeft van de stukken.3.De raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.56Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55,
tweede en derde lid, of artikel 86, tweede en derde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen, wordt, indien
daarom wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd,
in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg
gevoerd.9Toehoorders en pers57Toehoorders en pers1.Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op
de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.58Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens een openbare raadsvergadering
geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling
aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze
aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers
aantasten.10Slotbepalingen59Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent
de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.60Inwerkingtreding
Het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere
werkzaamheden van de raad van de gemeente Kapelle, vastgesteld
bij raadsbesluit van 29 juni 2010, besluitnummer 2010/26, wordt
ingetrokken.
Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2013.
Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Kapelle
van 18 december 2012.De griffier, De voorzitter,