CVDR250442_1Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2013nlregelingUithoorn2017-09-05Uithoorn-Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2013Geengemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2012-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-01-01nieuwe regelingOnbekendGeenVastgesteld door de Regioraad.Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2013Hoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 1 Definities
Besluit: het Huisvestingsbesluit.
Burgemeester en wethouders: het College van burgemeester en
wethouders.
Complex: een aaneengesloten groep woonruimten die als eenheid is
aangewezen.
Corporaties: toegelaten instellingen als bedoeld in artikel 70, eerste lid van de Woningwet die
werkzaam zijn in één of meer gemeenten van de Stadsregio
Amsterdam.
Dagelijks Bestuur: het dagelijks bestuur van de Stadsregio
Amsterdam.
Huishouden: een alleenstaande dan wel twee personen met of
zonder kinderen, die een gemeenschappelijke huishouding voeren
of wensen te voeren.
Huisvestingsvergunning: de vergunning, bedoeld in artikel 7 van de wet.
Huurprijs: de prijs die bij huur of verhuur is verschuldigd voor
het enkele gebruik van een woonruimte of standplaats voor een
woonwagen, uitgedrukt in een bedrag per maand berekend volgens
het woningwaarderingstelsel behorende bij het Besluit huurprijzen woonruimte.
Huurprijsgrens: het daaromtrent in artikel 6, derde lid, onder b van de wet
bepaalde.
Inkomen: rekeninkomen als bedoeld in artikel 1, aanhef en onder i van de Wet op de
huurtoeslag.
Koopprijsgrens: de grens bedoeld in artikel 15, lid 1, sub a van de Wet bevordering
eigenwoningbezit, welke grens met ingang van 1
januari van elk jaar wordt aangepast overeenkomstig artikel 41, eerste lid, van de Wet bevordering
eigenwoningbezit.
Koopwoningen: woonruimte die door de eigenaar in de zin van het
burgerlijk wetboek wordt bewoond.
Onttrekkingsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 30,
eerste lid, van de wet.
Onzelfstandige woonruimte: woonruimte, niet-zijnde woonruimte
bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft of welke
niet door een huishouden zelfstandig kan worden bewoond, zonder
dat dit huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke
voorzieningen buiten die woonruimte, waarbij als wezenlijke
voorzieningen worden aangemerkt: keuken en toilet.
Regioraad: het algemeen bestuur van de Stadsregio
Amsterdam.
Rekenhuur: de prijs die bij huur en verhuur per maand is
verschuldigd voor het enkele gebruik van een woonruimte zoals
omschreven in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag.
Short stay: het structureel aanbieden van een zelfstandige
woonruimte voor tijdelijke bewoning aan één huishouden voor een
aaneensluitende periode van tenminste één week en maximaal zes
maanden.
Splitsingsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 33 van de wet.
Stadsregio Amsterdam: WGR+-regio in de zin van artikel 104 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen dat bestaat uit de gemeenten Aalsmeer,
Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Diemen, Edam-Volendam,
Haarlemmermeer, Landsmeer, Oostzaan, Ouder-Amstel, Purmerend,
Uithoorn, Waterland, Wormerland, Zaanstad en Zeevang.
Standplaats: een standplaats zoals benoemd in artikel 1, eerste lid onder e van de wet.
Traditionele doelgroep: de groep (degenen) die volgens de
bepalingen in artikel 18 van de voormalige Woonwagenwet voor een
bewonersverklaring in aanmerking kon (konden) komen.
Tweede woning huur: woonruimte met een rekenhuur hoger dan de
huurtoeslaggrens als bedoeld in artikel 13 eerste lid onder a van de Wet op de
huurtoeslag, die niet permanent wordt gebruikt door
een en dezelfde natuurlijke persoon die huurder is.
Tweede woning koop: woonruimte die wordt gebruikt door een
natuurlijk persoon die eigenaar is in de zin van het burgerlijk
wetboek en die zijn hoofdverblijf niet heeft in de gemeente
Amsterdam, waarbij het om niet meer dan één woonruimte kan
gaan.
Wet: de Huisvestingswet.
Woningruil: ruil waarbij twee of meer huishoudens zich
daadwerkelijk vestigen in elkaars woning.
Woongroep: een samenlevingsverband bestaande uit tenminste drie
personen tussen wie geen familierechtelijke relatie
bestaat.
Woonoppervlak: het gezamenlijk oppervlak van de vertrekken zoals
dat wordt berekend volgens het Besluit huurprijzen woonruimte.
Woonwagen: een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op
een standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden
verplaatst.
Zelfstandige woonruimte: woonruimte die een eigen toegang heeft
en welke door een huishouden kan worden bewoond zonder dat dit
huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen
buiten de woonruimte.
Zoekprofiel: de beperking die een huishouden in het bezit van
een urgentieverklaring krijgt opgelegd bij het zoeken naar
zelfstandige woonruimte.
Hoofdstuk 2 Verdeling van woonruimteAFDELING I WOONRUIMTEVERDELINGParagraaf 1 WerkingsgebiedArtikel 2 Werkingsgebied
Het bepaalde in deze afdeling is van toepassing in de
volgende gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Beemster;
Diemen;
Landsmeer;
Oostzaan;
Ouder-Amstel;
Purmerend;
Waterland;
Wormerland;
Zeevang.
In de gemeenten genoemd in het eerste lid worden als
woonruimten als bedoeld in artikel 5 van de wet aangewezen alle
zelfstandige huurwoningen met een rekenhuur tot de
huurtoeslaggrens als bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de
huurtoeslag (664,66 euro prijspeil 1
januari 2012).
In afwijking van het tweede lid worden in de gemeente
Amsterdam zelfstandige huurwoningen in eigendom van een
corporatie die deelneemt aan het Convenant niet
aangewezen.
In de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Landsmeer,
Oostzaan, Ouder-Amstel en Purmerend worden tevens als
woonruimten als bedoeld in artikel 5 van de wet aangewezen alle
nieuwbouwkoopwoningen met een koopprijs beneden de
koopprijsgrens (163.625 euro prijspeil 1 januari 2009)
die in gebruik worden genomen door de eigenaar ervan en
die niet eerder bewoond zijn geweest.
In afwijking van het tweede en derde lid is deze
afdeling niet van toepassing op:
Onzelfstandige woonruimte en woonruimte voor
inwoning;
Woonschepen en ligplaatsen voor
woonschepen;
Woonwagens en standplaatsen voor
woonwagens;
De complexen genoemd in bijlage één behorende
bij deze verordening.
In gemeente Amsterdam is paragraaf 4 is niet van
toepassing.
Artikel 3 Reikwijdte vergunningplichtHet is verboden de in artikel 2 aangewezen woonruimte zonder een
huisvestingsvergunning:
in gebruik te nemen voor bewoning;
in gebruik te geven aan een huishouden.
Artikel 4 ToelatingscriteriaOm toegelaten te worden tot de in artikel 2 genoemde woonruimten
gelden de volgende voorwaarden:
tenminste één van de leden van het huishouden is
achttien jaar of ouder;
de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse
nationaliteit of worden op grond van een wettelijke
bepaling als Nederlander behandeld of zijn vreemdeling
en verblijven rechtmatig in Nederland als bedoeld in
artikel 8, a t/m e en l van de Vreemdelingenwet
2000.
Paragraaf 2 Procedure aanvraag huisvestingsvergunningArtikel 5 Aanvraag vergunning en in te dienen
bescheiden
De aanvraag voor een huisvestingsvergunning wordt
ingediend bij burgemeester en wethouders van de
betrokken gemeente door middel van een daartoe
vastgesteld formulier en gaat vergezeld van de volgende
bewijsstukken:
recente inkomensgegevens van werkgever,
uitkeringsinstantie of pensioeninstantie dan wel
de meest recente aanslag inkomstenbelasting of een
accountantsverklaring indien aanvrager zelfstandig
werkzaam is;
een uittreksel uit de Gemeentelijke
Basisadministratie van de woonplaats van
aanvrager;
een geldig identiteitsbewijs;
een geldig verblijfsdocument indien aanvrager
niet de Nederlandse nationaliteit bezit;
bij een nieuwbouwkoopwoning: een afschrift van
het eigendomsbewijs of de koopovereenkomst.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om nadere
gegevens te vragen die nodig zijn om de aanvraag te
beoordelen.
Burgemeester en wethouders nemen de aanvraag niet verder
in behandeling indien de aanvrager niet aannemelijk kan
maken dat hij, indien hij een huisvestingsvergunning
krijgt voor de in de aanvraag aangegeven woonruimte, de
woonruimte daadwerkelijk in gebruik zal nemen.
Artikel 6 Beslistermijn
Burgemeester en wethouders beslissen binnen acht weken
na datum van indiening op de aanvraag voor een
huisvestingsvergunning.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de beslistermijn
eenmalig te verlengen met vier weken.
Artikel 7 Gegevens op vergunning
De beschikking op de aanvraag bevat tenminste:
de persoonsgegevens van de aanvrager;
de samenstelling van het huishouden dat de
woonruimte wil betrekken;
het adres van de woonruimte waar de aanvraag
betrekking op heeft;
de mededeling dat binnen vier weken van de
vergunning gebruik wordt gemaakt.
Burgemeester en wethouders kunnen in de beschikking
tevens opnemen dat de vergunning slechts geldig is
indien het gehele huishouden dan wel de gehele woongroep
waarvoor de vergunning is verleend, de woonruimte
betrekt.
Paragraaf 3 VergunningverleningArtikel 8 Criteria voor vergunningverlening
Burgemeester en wethouders verlenen de
huisvestingsvergunning voor het betrekken van een
huurwoning, indien het huishouden voldoet aan de
volgende voorwaarden:
het huishouden voldoet aan de voorwaarden
genoemd in artikel 4;
de aanvrager voldoet aan de passendheidseisen
bedoeld in artikel 9 en 10;
er is geen andere gegadigde die op grond van een
urgentieverklaring als bedoeld in artikel 14
eerder in aanmerking komt.
Burgemeester en wethouders verlenen de
huisvestingsvergunning voor het betrekken van een
nieuwbouwkoopwoning die niet eerder bewoond is geweest
indien het huishouden voldoet aan de voorwaarden genoemd
in artikel 4.
Per huishouden wordt slechts één huisvestingsvergunning
verleend.
Artikel 9 Passendheid: relatie huur- inkomen
Het inkomen van het huishouden staat in een redelijke
verhouding tot de huurprijs van de woonruimte zoals
geformuleerd in tabel 1 in bijlage 2.
Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op
een huishouden dat een huurwoning van een corporatie
betrekt.
Burgemeester en wethouders kunnen indien de toestand op
de woningmarkt daarvoor aanleiding geeft andere
inkomenscriteria vaststellen dan die worden genoemd in
het eerste lid.
Burgemeester en wethouders informeren het dagelijks
bestuur binnen één maand na vaststelling van afwijkende
inkomenscriteria genoemd in het derde lid over die
afwijkende criteria.
Artikel 10 Passendheid: bezettingsnormen
De omvang van het huishouden moet passen bij de grootte
van de woonruimte overeenkomstig de regels genoemd in
bijlage 3.
Burgemeester en wethouders kunnen indien de toestand op
de woningmarkt daarvoor aanleiding geeft afwijkende
bezettingsnormen vaststellen dan die worden genoemd in
het eerste lid.
Burgemeester en wethouders informeren het dagelijks
bestuur binnen één maand na vaststelling van afwijkende
bezettingsnormen genoemd in het tweede lid over die
afwijkende normen.
Artikel 11 Woningruil en wisselwoning
Burgemeester en wethouders verlenen in het geval van
woningruil, een huisvestingsvergunning indien:
op voorhand niet te voorzien is dat
ingebruikneming van de woning door een van de
partijen van beperkte duur zal zijn en
het een woonruimte betreft met een bijzondere
bestemming, zoals een met subsidie voor een
gehandicapte aangepaste woonruimte of woning in
een beschermde woonomgeving en het huishouden voor
een dergelijke woning in aanmerking komt en
voldaan wordt aan de bezettingsnormen bedoeld in
artikel 10.
Geen huisvestingsvergunning zal worden verleend, indien
sprake is van woningruil en één van de betrokken
woonruimten een wisselwoning betreft of een woonruimte
die krachtens besluit van burgemeester en wethouders is
bestemd om in het kader van een stedelijk
vernieuwingsplan te worden ontruimd.
Artikel 12 Vruchteloze aanbieding
Burgemeester en wethouders verlenen ontheffing van één
of meer criteria voor het verlenen van een
huisvestingsvergunning indien de woonruimte gedurende
dertien weken, tenminste twee keer, tevergeefs is
aangeboden via een lokaal of regionaal medium aan
woningzoekenden die ingevolge artikel 8 voor de
woonruimte in aanmerking komen. Geen ontheffing kan
worden verleend van het criterium verblijfsstatus.
De termijn van dertien weken genoemd in het eerste lid,
start op de datum waarop de eerste advertentie is
verschenen.
De woonruimte wordt aangeboden tegen een redelijke huur-
of koopprijs.
In afwijking van het eerste lid verlenen burgemeester en
wethouders, nadat hun door verhuurders is aangetoond dat
een bepaalde categorie huurwoningen minder goed
verhuurbaar is, voor die bepaalde categorie huurwoningen
ontheffing van één of meer criteria voor een
huisvestingsvergunning, uitgezonderd het criterium
verblijfstatus, voor een nader vast te stellen
periode.
Artikel 13 Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning
intrekken, indien:
de vergunninghouder de in de vergunning vermelde
woonruimte niet binnen de genoemde termijn in gebruik
heeft genomen;
de vergunning is verleend op grond van door de
vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist
of redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of
onvolledig waren.
Paragraaf 4 UrgentieArtikel 14 Urgentie
Een huishouden dat voldoet aan de criteria genoemd in
het artikel 4 en dat geen gebruik kan maken van een
voorliggende voorziening, kan een urgentieverklaring
aanvragen bij burgemeester en wethouders op een daartoe
door hen vastgesteld formulier.
Een urgentieverklaring kan worden verleend indien de
aanvrager:
in een acute noodsituatie verkeert;
op grond van medische of sociale redenen
dringend woonruimte nodig heeft;
moet omzien naar een woonruimte na verblijf in
een psychiatrische instelling, een opvanghuis of
een erkende hulp- of
dienstverleningsinstelling;
woonruimte nodig heeft in verband met de sloop
of ingrijpende renovatie van de huidige woning of
bij herstructurering van het gebied waarin deze
woonruimte is gelegen;
houder is van een verblijfsvergunning, verleend
op grond van een asielverzoek, als omschreven in
artikel 8 onder a t/m e en l van de
Vreemdelingenwet 2000 en die na verlening
van de vergunning voor de eerste maal woonruimte
zoekt.
valt onder de door het Rijk aangewezen
groepen;
valt onder de door burgemeester en wethouders
aangewezen groepen van kandidaten.
Burgemeester en wethouder beslissen zo spoedig mogelijk,
doch uiterlijk binnen acht weken na de datum van
ontvangst van de aanvraag.
De beslistermijn kan eenmalig met ten hoogste vier weken
worden verlengd.
Op of bij de urgentieverklaring vermelden burgemeester
en wethouders de volgende informatie:
de naam, het adres en de woonplaats;
de geboortedatum;
het dossiernummer;
de datum van inschrijving;
het zoekprofiel;
de wijze van bemiddeling.
Deze verklaring is alleen geldig in de gemeente waar
deze is afgegeven.
In afwijking van het zesde lid zijn verklaringen voor
stadsvernieuwingsurgenten afgegeven in de gemeenten
Amstelveen, Amsterdam, Haarlemmermeer, Purmerend
Uithoorn en Zaanstad geldig in de zes genoemde
gemeenten.
De urgentieverklaring is geldig voor ten hoogste 52
weken.
Burgemeester en wethouders kunnen de geldigheidsduur van
de verklaring verlengen voor bijzondere gevallen of
bijzondere urgentiecategorieën.
Burgemeester en wethouders kunnen de urgentieverklaring
intrekken indien:
het huishouden niet meer in de omstandigheden
verkeert op basis waarvan de verklaring is
verleend;
indien de feitelijke omstandigheden niet
overeenstemmen met de beschrijving van die
omstandigheden in de Gemeentelijke
Basisadministratie;
het huishouden daarom verzoekt;
de urgentieverklaring is verleend op grond van
door het huishouden verstrekte gegevens waarvan de
aanvrager wist of redelijkerwijs moest vermoeden
dat zij onjuist of onvolledig waren;
het huishouden een aanbieding van een naar het
oordeel van burgemeester en wethouders passende
woonruimte heeft geweigerd, of
de termijn waarvoor de verklaring is verstrekt,
is verstreken.
Artikel 15 Nadere uitwerking
Burgemeester en wethouders stellen in ieder geval nadere
regels op met betrekking tot:
de procedure voor het aanvragen;
wanneer de urgentie wordt verstrekt of
geweigerd;
bemiddeling voor woonruimte;
af te geven zoekprofielen voor aanvragers;
de wijze van volgordebepaling van huishoudens
met een urgentieverklaring.
Burgemeester en wethouders wijzen complexen aan, waar
huishoudens stadsvernieuwingsurgent kunnen worden.
Burgemeester en wethouders stellen voor de op grond van
het tweede lid aangewezen complexen een peildatum
vast.
Paragraaf 5 Leegmelding en voordrachtArtikel 16 WerkingsgebiedDeze paragraaf is van toepassing in de gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Diemen;
Landsmeer;
Oostzaan;
Ouder-Amstel.
Artikel 17 Leegmelding
De eigenaar van een woonruimte aangewezen in artikel 2,
is verplicht het ter beschikking komen van die woning
binnen vijf werkdagen aan burgemeester en wethouder te
melden. De melding geschiedt op een door burgemeester en
wethouders vastgesteld formulier.
Het eerste lid niet van toepassing voor eigenaren van
woonruimte die deelnemen aan het Convenant.
Een woonruimte wordt geacht ter beschikking te zijn
gekomen, wanneer:
degene die de woonruimte in gebruik heeft, aan
de eigenaar het gebruik daarvan heeft
opgezegd;
de woonruimte is ontruimd op basis van een
uitspraak van de burgerlijke rechter of op last
van de officier van justitie, dan wel vaststaat
dat ontruiming rechtens mogelijk is;
de woonruimte niet langer als zodanig in gebruik
is;
op enigerlei andere wijze is gebleken dat de
woonruimte te huur of vrij van huur te koop
is;
de woonruimte niet langer wordt bewoond door de
laatste bewoner die de woonruimte als
hoofdverblijf in gebruik had overeenkomstig de
regels, gesteld bij of krachtens de Huisvestingswet;
de woonruimte na woningverbetering of verbouwing
weer voor bewoning geschikt is.
De eigenaar is verplicht tot leegmelding van woonruimte
aan burgemeester en wethouders, op het moment dat een
woonruimte langer dan twee maanden leegstaat of zal
leegstaan.
Artikel 18 Voordracht
De eigenaar kan bij de melding als bedoeld in artikel
17, eerste lid een huishouden voordragen.
De eigenaar draagt in ieder geval binnen vier weken na
melding van beschikbaar komen van de woning een
huishouden voor.
Burgemeester en wethouders verlenen een
huisvestingsvergunning, indien het voorgedragen
huishouden voldoet aan de criteria genoemd in artikel
8.
Burgemeester en wethouders kunnen in door hen bepaalde
gevallen binnen twee weken na de melding van beschikbaar
komen, bij de eigenaar van een ter beschikking gekomen
woonruimte een woningzoekende voordragen.
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen
over de voordrachtsregeling genoemd in het vierde
lid.
Burgemeester en wethouders weigeren de voordracht indien
door de eigenaar is gehandeld met de kennelijke
strekking afbreuk te doen aan de werking van de regels
die bij of krachtens de wet zijn gesteld.
AFDELING II VERDELING VAN STANDPLAATSEN WOONWAGENSParagraaf 6 Standplaatsen voor woonwagensArtikel 19 WerkingsgebiedIn de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Oostzaan, Ouder-Amstel en
Purmerend worden alle standplaatsen aangewezen als woonruimte
als bedoeld in artikel 1, derde lid onder a, van de wet.Artikel 20 Reikwijdte vergunningplichtHet is verboden zonder een huisvestingsvergunning een aangewezen
standplaats in gebruik te nemen of te geven.Artikel 21 Inschrijving register
Burgemeester en wethouders houden een register bij van
standplaatszoekenden. Het register vermeldt de
standplaatszoekenden in volgorde van
inschrijvingsdatum.
Om op de in het eerste lid genoemde lijst te kunnen
worden ingeschreven moet de standplaatsgerechtigde
aantonen dat hij voldoet aan de criteria genoemd in
artikel 4.
De inschrijving in het register is geldig voor één jaar.
Burgemeester en wethouders kunnen de termijn van de
inschrijving verlengen.
Burgemeester en wethouders verstrekken aan de
standplaatszoekende een bewijs van inschrijving, waarop
in ieder geval de volgende gegevens zijn vermeld:
inschrijvingsnummer;
datum van inschrijving;
naam en adres van aanvrager.
Burgemeester en wethouders halen een inschrijving door
in het register indien:
de standplaatszoekende niet meer aan de
vereisten voor inschrijving voldoet;
de standplaatszoekende daarom verzoekt;
de standplaatszoekende is overleden;
de geldigheidstermijn van de inschrijving is
verstreken;
de standplaatszoekende een standplaats of woning
in Nederland krijgt toegewezen en deze
accepteert;
de standplaatszoekende een standplaats
achterlaat bij toewijzen en acceptatie van een
woning;
de standplaatszoekende gegevens heeft verstrekt
bij de inschrijving waarvan deze wist of
redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of
onvolledig waren;
de standplaatszoekende niet binnen tien dagen
zijn inschrijving heeft gecontinueerd door
inzending van een door burgemeester en wethouders
te verstrekken enquêteformulier.
Artikel 22 In te dienen bescheiden
Bij inschrijving in het register worden de volgende
bescheiden overgelegd:
een uittreksel uit de Gemeentelijke
Basisadministratie van de woonplaats van
aanvrager;
een geldig identiteitsbewijs;
een geldig verblijfsdocument indien aanvrager
niet de Nederlandse nationaliteit bezit;
bewijzen van inkomsten waaruit het huidige
inkomen van het huishouden blijkt;
indien de aanvrager behoort tot de groep
personen genoemd in artikel 18 van de voormalige
Woonwagenwet: een bewonersverklaring waaruit
blijkt dat de woningzoekende daadwerkelijk tot de
traditionele doelgroep behoort.
In de gemeente Amsterdam worden eveneens bescheiden
overgelegd waaruit blijkt dat:
de standplaatszoekende een bedrijf of beroep
uitoefent dat verband houdt met de exploitatie van
het circus- of kermisbedrijf;
minimaal 70% van zijn/haar gemiddeld jaarinkomen
over de afgelopen drie kalenderjaar binnen het
onder a genoemde bedrijf of beroep heeft
vergaard.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om nadere
gegevens te vragen die nodig zijn om de inschrijving te
beoordelen.
Artikel 23 Criteria voor vergunningverlening
Burgemeester en wethouders verlenen de
huisvestingsvergunning voor het betrekken van een
standplaats, indien het huishouden voldoet aan de
voorwaarden genoemd in artikel 4 en het huishouden
volgens de volgordebepaling bedoeld in artikel 25 als
eerste voor de standplaats in aanmerking komt.
Artikel 5, derde lid, artikel 6 en artikel 7, eerste
lid, zijn van overeenkomstige toepassing.
Er kan één huisvestingsvergunning per huishouden worden
verstrekt.
Artikel 24 Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning
intrekken, indien:
de vergunninghouder schriftelijk te kennen heeft gegeven
van de vergunning geen gebruik meer te willen
maken;
de vergunninghouder de in de vergunning vermelde
standplaats niet binnen de genoemde termijn in gebruik
heeft genomen;
de vergunning is verleend op grond van door de
vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist
of redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of
onvolledig waren.
Artikel 25 Nadere uitwerkingBurgemeester en wethouders stellen regels op over de wijze van
verdeling en volgordebepaling bij toewijzing van een standplaats
aan een standplaatszoekende.Hoofdstuk 3 Wijziging van de woonruimtevoorraadAFDELING I ONTTREKKING, SAMENVOEGING EN OMZETTINGParagraaf 1 WerkingsgebiedArtikel 26 Werkingsgebied
Het bepaalde in paragraaf één tot met drie is van
toepassing in de volgende gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Beemster;
Edam-Volendam;
Haarlemmermeer
Landsmeer;
Oostzaan;
Purmerend;
Uithoorn;
Waterland;
Wormerland;
Zeevang.
Het bepaalde in paragraaf vier is van toepassing in de
gemeente Amsterdam.
Als woonruimte als bedoeld in artikel 30 van de wet
wordt in de gemeente Amsterdam aangewezen alle
woonruimte ongeacht huur- of koopprijs met uitzondering
van
tweede woning huur en tweede woning koop zoals
bedoeld in artikel 1 onder w en x; en
door burgemeester en wethouders aangewezen
woonruimte voor huisvesting van studenten die
staan ingeschreven bij een universiteit, een
hogere beroepsopleiding of een middelbare
beroepsopleiding gevestigd in het gebied van de
Stadsregio Amsterdam, alsmede voor promovendi
verbonden aan deze instellingen, waarbij sprake is
van omzetting van zelfstandige en onzelfstandige
woonruimte.
Als woonruimte als bedoeld in artikel 30 van de wet,
wordt in de gemeente Amstelveen aangewezen, woonruimte
onder de huur- en koopprijsgrens.
Als woonruimte bedoeld in artikel 30 van de wet, wordt
in de gemeenten Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer,
Oostzaan, Purmerend, Uithoorn, Waterland, Wormerland en
Zeevang aangewezen:
alle woonruimte ongeacht huur- of koopprijs voor
zover het betreft onttrekking aan de bestemming
tot bewoning;
woonruimte onder de huur- of koopprijsgrens voor
zover het betreft met andere woonruimte
samenvoegen of van zelfstandige in onzelfstandige
woonruimte omzetten
Als woonruimte als bedoeld in artikel 30 van de wet
wordt in de gemeente Haarlemmermeer aangewezen:
alle woonruimte ongeacht de huur- en koopprijs
voor zover het betreft omzetting van zelfstandige
woonruimte in onzelfstandige woonruimte; en
alle woonruimte onder de huur- en koopprijsgrens
voor zover het betreft onttrekking aan de
bestemming tot bewoning of met andere woonruimte
samen te voegen.
In afwijking van het derde lid wordt als werkingsgebied
voor paragraaf vier (short stay) aangewezen alleen
woonruimte tot stand gekomen vóór 2008, gelegen in de
gemeente Amsterdam.
Artikel 27 Reikwijdte vergunningsplichtHet is verboden om woonruimte aangewezen in artikel 26, derde
tot en met zevende lid zonder vergunning aan bestemming tot
bewoning te onttrekken, met andere woonruimte samen te voegen of
van zelfstandig in onzelfstandige woonruimte om te zetten.Paragraaf 2 Procedure aanvraag onttrekkingsvergunningArtikel 28 Aanvraag vergunning
De aanvraag wordt ingediend op een daartoe door
burgemeester en wethouders vastgesteld formulier en gaat
ten minste vergezeld van de in de artikelen 29 en 30
vermelde gegevens en bescheiden.
De aanvraag en de daarbij behorende bescheiden moeten in
het door burgemeester en wethouders vastgestelde aantal
worden ingediend.
De aanvraag mag meer dan één gebouw betreffen indien zij
betrekking heeft op met elkaar samenhangende
gebouwen.
Artikel 29 Op te nemen gegevensBij de aanvraag worden de volgende gegevens verstrekt:
naam en adres van de eigenaar;
de straat, het huisnummer en de kadastrale ligging van
het gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft;
de aard en het huidige gebruik van de woonruimte(n)
waarop de aanvraag betrekking heeft;
de namen en de adressen van de bewoners van de
woonruimte(n) waarop de aanvraag betrekking heeft;
de koopprijs dan wel de feitelijk betaalde en de
maximaal redelijke huurprijs van de woonruimte(n) waarop
de aanvraag betrekking heeft;
in geval van samenvoeging: de naam van de toekomstige
bewoner, de omvang van diens huishouden en de maximaal
redelijke huurprijs van de samen te voegen
woonruimte;
de motivering van het verzoek.
Artikel 30 In te dienen bescheidenBij de aanvraag worden de volgende bescheiden overgelegd:
één of meer tekeningen van de plattegrond op schaal van
iedere verdieping van het gebouw, alsmede van de
verdieping of verdiepingen waarop de aanvraag betrekking
heeft, met een aanduiding van de beoogde
bestemming;
een situatietekening, gebaseerd op door of namens
burgemeester en wethouders aangegeven kaartmateriaal
waaruit blijkt de situering van het gebouw ten opzichte
van de in de nabijheid gelegen bouwwerken;
een compensatievoorstel als bedoeld in artikel 35 eerste
lid onder a;
de laatste WOZ-waardebeschikking;
bescheiden betreffende eventueel verleende subsidies ten
behoeve van woningverbetering.
Artikel 31 BeslistermijnBurgemeester en wethouders beslissen binnen twaalf weken na de
dag waarop de aanvraag is ingediend. Zij kunnen deze termijn
eenmaal met ten hoogste vier weken verlengen.Artikel 32 Samenloop onttrekking en bouwen
Indien voor het gebouw of de gebouwgedeelten waarop de
aanvraag betrekking heeft, tevens een
omgevingsvergunning is aangevraagd, kan bij de aanvraag
voor overeenkomstige gegevens en bescheiden worden
verwezen naar de coördinatiebepaling voor
vergunningaanvragen uit de gemeentelijke bouwverordening
voor zover die is opgenomen.
In de situatie als bedoeld in het eerste lid, kunnen
burgemeester en wethouders de beslissing over een
aanvraag voor de onttrekkingsvergunning aanhouden.
De aanhouding eindigt uiterlijk twee weken na de
beslissing op de aanvraag voor de
omgevingsvergunning.
Artikel 33 BeschikkingsvereistenDe onttrekkingsvergunning bevat tenminste de volgende
gegevens:
de woonruimte(n) waarop de beschikking betrekking heeft,
aangeduid met de straat, het huisnummer of de kadastrale
ligging, waarbij voor het overige kan worden verwezen
naar de bijgevoegde bescheiden als bedoeld in artikel
30; en
de geboden reële compensatie of de verlangde financiële
compensatie als bedoeld in artikel 35, eerste lid onder
a en b;
de overige opgelegde voorwaarden genoemd in artikel 35,
eerste lid; en
de mededeling dat binnen één jaar nadat de vergunning
onherroepelijk is geworden van de vergunning moet worden
gebruikgemaakt dan wel de termijn in geval van een
tijdelijke vergunning.
Paragraaf 3 VergunningverleningArtikel 34 Criteria voor vergunningverlening
Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat
het belang dat met de onttrekking, samenvoeging of
omzetting is gediend even groot is als of groter is dan
het belang van het behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad, wordt de vergunning verleend.
Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat
het belang van het behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad groter is dan het met de onttrekking,
samenvoeging of omzetting gediende belang wordt de
vergunning verleend onder het stellen van voorwaarden en
voorschriften behoudens het bepaalde in het derde
lid.
Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat
het belang van het behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad groter is dan het met de onttrekking,
samenvoeging of omzetting gediende belang en dit belang
niet door het stellen van voorwaarden en voorschriften
voldoende kan worden gediend, wordt de vergunning
geweigerd.
Het behoud of de samenstelling van de woningvoorraad
omvat ook de leefbaarheid.
Artikel 35 Voorwaarden en voorschriften
Burgemeester en wethouders kunnen aan de vergunning de
volgende voorwaarden en voorschriften verbinden:
het toevoegen van een of meer naar het oordeel
van burgemeester en wethouders gelijkwaardige
woonruimte aan de woonruimtevoorraad (reële
compensatie);
het betalen van een financiële compensatie bij
onttrekking van ten hoogste 12% van de WOZ-waarde
van de woonruimte waarvoor de
onttrekkingsvergunning is aangevraagd;
de samenvoeging levert een woonruimte op met een
huur- of koopprijs beneden de huur- of
koopprijsgrens;
de samenvoeging levert een woonruimte op met een
door burgemeester of wethouders vast te stellen
huur- of koopprijs;
een te krap wonend huishouden woont na de
samenvoeging van woonruimte overeenkomstig artikel
10 passend; .
een samengevoegde woonruimte wordt gedurende een
bepaalde periode toegewezen aan huishoudens met
een inkomen tot een door burgemeester en
wethouders bepaalde inkomensgrens; of
het waarborgen van een geordend woon- en
leefmilieu waaronder in ieder geval wordt verstaan
een veilige woon- en leefomgeving.
Indien burgemeester en wethouders de voorwaarde genoemd
in het eerste lid onder b aan een vergunning willen
verbinden, stellen zij de hoogte van de financiële
compensatie vast.
Burgemeester en wethouders kunnen beslissen tot:
geheel of gedeeltelijke vrijstelling van
compensatie zoals bedoeld in het eerste lid onder
b;
het verlenen van een vrijstelling bij
samenvoeging indien door de eigenaar-bewoner een
investering is gedaan ten behoeve van noodzakelijk
bouwkundige herstel.
Indien op grond van het derde lid onder b vrijstelling
wordt verleend hangt de vrijstelling af van de hoogte
van de investering in relatie tot de economische waarde
van de kleinste woning.
De te ontvangen compensatie als bedoeld in eerste lid
onder b, wordt gestort in het lokale
volkshuisvestingsfonds, dat wordt gebruikt voor het
realiseren van nieuwe woonruimte.
Artikel 36 Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een onttrekkingsvergunning
intrekken indien:
niet binnen één jaar nadat de beschikking onherroepelijk
is geworden, is overgegaan tot onttrekking;
de vergunning is verleend op grond van door de
vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist
of redelijkerwijs moest vermoeden dat zij onjuist of
onvolledig waren;
niet wordt voldaan aan de bij de vergunning gestelde
voorwaarden en voorschriften.
Artikel 37 Tijdelijke onttrekking
Burgemeester en wethouders kunnen een tijdelijke
onttrekkingsvergunning verlenen als het belang van de
aanvrager slechts voor een bepaalde tijd aanwezig
is.
Een tijdelijke onttrekkingsvergunning kan worden
verleend voor ten hoogste vijf jaar.
Burgemeester en wethouders kunnen aan de vergunning voor
tijdelijke onttrekking de voorwaarde van financiële
compensatie verbinden.
Deze compensatie bedraagt ten hoogste 1,2 % van de
WOZ-waarde van de betreffende woonruimte.
Paragraaf 4 Tijdelijke onttrekking voor short stay (kort
wonen)Artikel 38 Vergunning voor short stay
In afwijking van artikel 37 kunnen burgemeester en
wethouders in verband met short stay een vergunning
verlenen wegens de tijdelijke onttrekking aan de
bestemming tot bewoning van zelfstandige woonruimte voor
een periode van maximaal 10 jaar.
De vergunning wordt slechts verleend indien de
woonruimte geschikt blijft voor bewoning.
Artikel 39 In de aanvraag op te nemen gegevens en
bescheidenIn afwijking van het bepaalde in de artikelen 29 en 30 bevat de
aanvraag de volgende gegevens en bescheiden:
de straat, het huisnummer en de kadastrale ligging van
het gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft;
de aard en het huidige gebruik van de woonruimte(n)
waarop de aanvraag betrekking heeft;
de maximaal redelijke huurprijs van de woonruimte(n)
waarop de aanvraag betrekking heeft aan de hand van een
puntenwaardering van de woonruimte volgens het
woningwaarderingstelsel als bedoeld in bijlage 1 behorende bij het Besluit huurprijzen
woonruimte;
uittreksel uit het kadaster ten bewijze dat de aanvrager
eigenaar is en een kopie van een geldig
identiteitsbewijs van de eigenaar;
de motivering van het verzoek.
Artikel 40 Belangenafweging
Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning tenzij
het belang van het behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad alsmede de bescherming van de
leefbaarheid groter is dan het belang van de
aanvrager.
Burgemeester en wethouders kunnen de voorwaarden en
voorschriften genoemd in artikel 35 aan de vergunning
short stay verbinden.
Artikel 41 Quotum
Burgemeester en wethouders kunnen per stadsdeel een
quotum vaststellen voor het maximaal aantal te verlenen
vergunningen.
Burgemeester en wethouders kunnen bij verdeelbesluit
bepalen dat uitsluitend vergunningen worden verleend in
bepaalde gebieden binnen een stadsdeel.
AFDELING II SPLITSINGParagraaf 5 WerkingsgebiedArtikel 42 Werkingsgebied
Het bepaalde in Afdeling II is behoudens artikel 51 van
toepassing in de gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Diemen;
Oostzaan.
In de gemeente Amsterdam worden als gebouwen aangewezen
alle gebouwen, tot stand gekomen vóór 1940 in het gebied
zoals opgenomen in bijlage 4. De gebiedsafbakening is
vastgesteld bij Koninklijk Besluit van 8 augustus 1977,
nr. 19 (Gemeenteblad 1977, afd.3 volgnr. 145).
Uitgezonderd van de aanwijzing in het tweede lid zijn:
gebouwen die naar het oordeel van burgemeester
en wethouders door ingrijpende vernieuwbouw
afdoende voldoen aan de nieuwbouweisen.
gebouwen die eigendom zijn van coöperatieve
flatexploitatievereniging en waarvan de eigendom
wordt gesplitst in een zelfde aantal
appartementsrechten, als het aantal
lidmaatschapsrechten van de
flatexploitatievereniging onder de voorwaarde dat
de lidmaatschapsrechten daadwerkelijk zijn
uitgegeven overeenkomstig een eerder verleende
splitsingsvergunning.
gebouwen waarin meerdere woonruimten aanwezig
zijn, die alle samen in één appartementsrecht
worden ondergebracht.
In de gemeente Amstelveen worden als gebouwen aangewezen
alle huur- en koopwoningen beneden de huur- en
koopprijsgrens.
In de gemeente Diemen worden als gebouwen aangewezen
alle huurwoningen beneden de huurprijsgrens.
In de gemeenten Oostzaan worden als gebouwen aangewezen
alle gebouwen bevattende woonruimte.
Artikel 43 Reikwijdte vergunningplichtHet is verboden een recht op een gebouw dat behoort tot de in
artikel 42 aangewezen categorie, zonder vergunning van
burgemeester en wethouders te splitsen in appartementsrechten
als bedoeld in artikel 106, eerste en vierde lid, boek 5 van het
Burgerlijk Wetboek, indien een of meer
appartementsrechten de bevoegdheid omvatten tot het gebruik van
een of meer gedeelten van het gebouw als woonruimten.Paragraaf 6 Procedure aanvraag splitsingsvergunningArtikel 44 Aanvraag vergunning
Een splitsingsvergunning moet schriftelijk worden
aangevraagd op een door burgemeester en wethouders
vastgesteld formulier.
De aanvraag mag meer dan één gebouw betreffen als het
aangrenzende gebouwen betreft.
Artikel 45 Op te nemen gegevens
Bij de aanvraag worden de volgende gegevens verstrekt:
naam en (correspondentie)adres van de
aanvrager;
de straat, het huisnummer en de kadastrale
ligging van het gebouw waarop de aanvraag
betrekking heeft en het jaar van
totstandkoming;
de aard en het huidige gebruik van de
woonruimte(n) waarop de aanvraag betrekking
heeft;
de namen en de adressen van de bewoners van de
woonruimte(n) waarop de aanvraag betrekking
heeft;
In aanvulling op het eerste lid wordt in de gemeente
Amsterdam tevens de maximale huurprijs van de
woonruimten van het gebouw verstrekt.
Artikel 46 In te dienen bescheiden
Bij de aanvraag worden tenminste de volgende bescheiden
overgelegd:
één of meer tekeningen waaruit blijkt:
de plattegrond van iedere verdieping van het
gebouw;
de lengte- en dwarsdoorsneden;
alle gevelaanzichten;
details die verband houden met de geluidwering
en de brandveiligheid.
een situatietekening, gebaseerd op door of
namens burgemeester en wethouders aangegeven
kaartmateriaal, waaruit blijkt de situering van
het gebouw ten opzichte van de in de nabijheid
gelegen bouwwerken;
een splitsingsplan dat voldoet aan de vereisten
als neergelegd in artikel 109 van boek 5 van het Burgerlijk
Wetboek en het krachtens dat artikel
vastgestelde besluit betreffende splitsing in
appartementsrechten, waarin de indeling en de met
de splitsing beoogde eigendomswijzigingen zijn
aangegeven op ten minste de schaal 1:100 en
een bouwkundig rapport waaruit afdoende blijkt
dat de toestand van het gebouw zich uit een
oogpunt van indeling of staat van onderhoud niet
tegen splitsing verzet, dan wel hoe het gebouw
hiertoe zal worden aangepast.
In aanvulling op het eerste lid wordt in de gemeente
Amsterdam tevens een ondertekende verklaring inzake
deelname aan de Gedragscode splitsen Amsterdam
overgelegd.
In afwijking van het eerste en tweede lid worden in de
gemeente Amsterdam bij de aanvraag voor een
splitsingsvergunning door een corporatie die lid is van
de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties, die
bescheiden overgelegd die worden gevraagd in het
convenant als bedoeld in artikel 52, onder c.
Artikel 47 Beslistermijn
Burgemeester en wethouders beslissen binnen dertien
weken na de dag waarop de aanvraag is ingediend.
Burgemeester en wethouders kunnen de beslistermijn
eenmalig met dertien weken verlengen.
Artikel 48 Beschikkingsvereisten
De splitsingsvergunning bevat in ieder geval de volgende
gegevens:
de woonruimte(n) waarop de beschikking
betrekking heeft, aangeduid met de straat, het
huisnummer en/of de kadastrale ligging, waarbij in
ieder geval wordt verwezen naar het splitsingsplan
als bedoeld in artikel 109 boek 5 van het Burgerlijk
Wetboek.
de termijn waarbinnen van de
splitsingsvergunning gebruik moet worden
gemaakt.
De splitsingsvergunning heeft een geldigheidsduur van
één jaar nadat de vergunning onherroepelijk is geworden,
tenzij een langere geldigheidsduur is vermeld.
Paragraaf 7 VergunningverleningArtikel 49 WeigeringsgrondenIn verband met woonruimtevoorraad
Burgemeester en wethouders kunnen de
splitsingsvergunning weigeren indien:
het gebouw of het gedeelte van het gebouw waarop
de vergunningaanvraag betrekking heeft, één of
meer woonruimten bevat die worden verhuurd of die
laatstelijk verhuurd zijn geweest;
dan wel het gebouw of gedeelte van een gebouw,
voor zover dit geheel of gedeeltelijk verhuurd is
geweest voor bewoning, in strijd met de
voorschriften van een bestemmingsplan als bedoeld
in artikel 3.5 dan wel een inpassingsplan als
bedoeld in artikel 3.26 of 3.28 van de Wet ruimtelijke ordening of
met enig wettelijk voorschrift, geheel of
gedeeltelijk voor een ander doel dan voor bewoning
in gebruik genomen;
de maximale huurprijs voor één of meer van die
woonruimte de huurtoeslaggrens niet te boven
gaat;
niet gewaarborgd is dat die woonruimte(n) na de
voorgenomen splitsing bestemd blijft of blijven
voor verhuur ter bewoning en
het belang dat de aanvrager heeft bij splitsing
niet opweegt tegen het belang van het behoud van
de woonruimtevoorraad, voor zover die voor verhuur
is bestemd.
In verband met belemmering van de stadsvernieuwing
Burgemeester en wethouders kunnen de
splitsingsvergunning eveneens weigeren indien:
voor het gebied waarin het gebouw waarop de
aanvraag betrekking heeft is gelegen, een
bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.5 van de Wet ruimtelijke
ordening van kracht is, dan wel een
ontwerp voor een zodanig plan of zodanige
verordening of voor een herziening daarvan in
procedure is;
het ontwerp voor dat plan of voor die
verordening, dan wel voor de herziening daarvan
ter inzage is gelegd voordat de aanvraag van de
splitsingsvergunning is ingediend, dan wel, indien
de aanvraag krachtens artikel 50 is aangehouden,
voor dat die aanhouding is geëindigd;
de voorgenomen splitsing naar het oordeel van
burgemeester en wethouders nadelig gevolgen kan
hebben voor de met het plan of die verordening
nagestreefde of na te streven doeleinden en
het belang dat de aanvrager bij splitsing heeft,
niet opweegt tegen het belang van het voorkomen
van belemmering van de modernisering of
vervanging.
In verband met de toestand van het gebouw
Burgemeester en wethouders kunnen de
splitsingsvergunning ten slotte weigeren indien;
de toestand van het gebouw waarop de aanvraag
betrekking heeft, zich uit een oogpunt van
indeling of de staat van onderhoud geheel of ten
dele verzet, en
de desbetreffende gebreken niet door het treffen
van voorzieningen of het aanbrengen van
verbeteringen kunnen worden opgeheven, dan wel
onvoldoende verzekerd is, dat die gebreken zullen
worden opgeheven.
Van gebreken als bedoeld in het voorgaande lid is in
ieder geval sprake, indien een handhavingsbesluit
ingevolge artikel 1b, tweede lid van de Woningwet is
genomen of is aangeschreven ingevolge de artikelen 13 of 13a van de Woningwet.
Artikel 50 AanhoudingsgrondenIn verband met belemmering van de stadsvernieuwing
Burgemeester en wethouders houden de beslissing op een
aanvraag aan indien:
een voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke
ordening van kracht is met het oog op de
voorbereiding van een stadsvernieuwingsplan of van
een herziening daarvan;
dat besluit is genomen voordat de aanvraag om
vergunning werd ingediend;
redelijkerwijs mag worden verwacht dat de in het
stadsvernieuwingsplan op te nemen maatregelen
nadelig kunnen worden beïnvloed door de
voorgenomen splitsing, en
redelijkerwijs mag worden verwacht dat het
belang dat de vergunningaanvrager bij splitsing
heeft, niet opweegt tegen het belang van het
voorkomen van belemmering van de modernisering of
vervanging.
De aanhouding als bedoeld in het eerste lid duurt niet
langer dan tot het moment dat het voorbereidingsbesluit
ingevolge artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke
ordening is vervallen, waarna burgemeester
en wethouders binnen vier weken beslissen op een
aanvraag om een splitsingsvergunning.
In verband met de toestand van het gebouw
Burgemeester en wethouders houden de beslissing op een
aanvraag aan indien de aanvrager aannemelijk kan maken
dat hij de gebreken als bedoeld in artikel 49, derde lid
met het oog op de voorgenomen splitsing zal opheffen
binnen een daarvoor door burgemeester en wethouders
gestelde termijn.
Van gebreken als bedoeld in het voorgaande lid is in
ieder geval sprake, indien een handhavingsbesluit
ingevolge artikel 1b, tweede lid van de Woningwet is
genomen of is aangeschreven ingevolge de artikelen 13 of 13a van de Woningwet.
In geval van het vierde lid, wordt in het besluit tot
aanhouding met betrekking tot de op te heffen gebreken
en de daarvoor geldende termijn verwezen naar die
aanschrijving.
Nadat door burgemeester en wethouders is vastgesteld dat
de gebreken als bedoeld in artikel 49 derde en vierde
lid zijn hersteld, dan wel de noodzakelijke
voorzieningen zijn getroffen binnen de daarvoor
aangegeven termijn, wordt met inachtneming van de
Bouwverordening van de betreffende
gemeente binnen vier weken de vergunning verleend.
Artikel 51 Voorwaarden en verplichtingen
Dit artikel is alleen van toepassing in de gemeente
Amsterdam.
Burgemeester en wethouders kunnen indien een aanvraag
voor een splitsingsvergunning wordt gedaan in samenhang
met een bouwplan in het kader van een complexgewijze
aanpak of waarvoor een bouwvergunning is verleend, de
vergunning verlenen onder de opschortende voorwaarde dat
het betreffende bouwplan is uitgevoerd.
In afwijking van het derde lid van artikel 50, kunnen
burgemeester en wethouders een zekerheidstelling eisen,
waardoor de uitvoering van het door hen goedgekeurde
maar nog niet uitgevoerde bouwplan, dan wel het opheffen
van de bouwkundige gebreken aan het gebouw verzekerd
wordt.
In geval van toepassing van het derde lid, wordt binnen
acht weken na verlening van de splitsingsvergunning een
aanvang gemaakt met de werkzaamheden.
De gereedmelding van de werkzaamheden wordt binnen een
door burgemeester en wethouders bepaalde termijn bij hen
gedaan.
Burgemeester en wethouders kunnen op een door aanvrager
tijdig gedaan schriftelijk verzoek een van het vijfde
lid afwijkende termijn vaststellen.
Burgemeester en wethouders kunnen in hun oordeel omtrent
weigering of aanhouding van de splitsingsvergunning
betrekken de wijze waarop de aanvrager van de vergunning
zich heeft gedragen conform de Gedragscode splitsen
Amsterdam.
Artikel 52 Vergunningverlening corporatiesEen aanvraag voor een splitsingsvergunning door een corporatie
wordt niet geweigerd, indien wordt voldaan aan de volgende
voorwaarden:
er geen bezwaar is van de kant van burgemeester en
wethouders op grond van een zwaarwegend
volkshuisvestingsbelang;
er van de zijde van de Minister van Binnenlandse zaken
en Koninkrijksrelaties geen bezwaar is als bedoeld in
artikel 11e, derde lid, onder b, van het Besluit
beheer sociale huursector tot verkoop van
het gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft;
de woningcorporatie voldoet aan de bepalingen van een
tussen burgemeester en wethouders en de corporatie(s)
overeengekomen of overeen te komen convenant inzake
splitsing en verkoop van huurwoningen.
Artikel 53 Quotum
Burgemeesters en wethouders kunnen per gebiedsdeel een
quotum vaststellen voor het aantal te verlenen
vergunningen per jaar.
Een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt genomen
voor 1 september van het kalenderjaar.
Artikel 54 Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een splitsingsvergunning
intrekken indien:
niet binnen één jaar nadat de beschikking onherroepelijk
is geworden, is overgegaan tot overschrijving in
openbare registers van de akte van splitsing in
appartementsrechten, bedoeld in artikel 109 van Boek 5 van het Burgerlijk
Wetboek, of tot het verlenen van
deelnemings- of lidmaatschapsrechten;
de vergunning is verleend op grond van door de
vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist
of redelijkerwijs moest vermoeden dat zij onjuist of
onvolledig waren.
Hoofdstuk 4 Verdere bepalingenParagraaf 1 WijzigingenArtikel 55 Overleg bij wijzigingBij de voorbereiding van een besluit tot wijziging van deze
verordening pleegt het dagelijks bestuur overleg met burgemeester en
wethouders en met de in de Stadsregio werkzame corporaties en met
andere daarvoor naar zijn oordeel in aanmerking komende organisaties
die binnen de Stadsregio werkzaam zijn op het gebied van de
volkshuisvesting.Artikel 56 OvereenkomstenDe Stadsregio Amsterdam kan met eigenaren van woonruimten een
overeenkomst sluiten over de verdeling van woonruimte.Paragraaf 2 Verslaglegging en monitoringArtikel 57 Verstrekken van inlichtingenBurgemeester en wethouders verstrekken het dagelijks bestuur alle
door haar verlangde inlichtingen, die naar zijn oordeel nodig zijn
voor een juiste beoordeling van de wijze waarop burgemeester en
wethouders deze verordening uitvoeren.Paragraaf 3 Handhaving en toezichtArtikel 58 Handelen in strijd met
onttrekkingsvergunningHij die handelt in strijd met enig aan de vergunning als bedoeld in
artikel 30 van de wet verbonden voorschrift, wordt geacht zonder
vergunning te hebben gehandeld.Artikel 59 Bestuurlijke boete
Burgemeester en wethouders kunnen een bestuurlijke boete
opleggen bij overtreding van artikel 7 en artikel 30 van de wet.
Burgemeester en wethouders leggen een boete op
voor de eerste overtreding van de artikelen genoemd
in het eerste lid overeenkomstig kolom A van de in
bijlage vijf opgenomen tabel;
voor de tweede en volgende overtreding van de
artikelen genoemd in het eerste lid binnen drie jaar
na de eerste overtreding overeenkomstig kolom B van
de in bijlage 5 genoemde tabel.
Paragraaf 4 RestbepalingenArtikel 60 MandaatBurgemeester en wethouders zijn bevoegd de uitoefening van hun
bevoegdheden krachtens hoofdstuk 2 te mandateren aan corporaties en
eigenaren van particuliere huurwoningen.Artikel 61 Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslissen
burgemeester en wethouders, gehoord het dagelijks bestuur, waarbij
zij zich uitsluitend zullen laten leiden door overwegingen
betrekking hebbende op de evenwichtige en rechtvaardige verdeling
van schaarse woonruimte.Artikel 62 HardheidsclausuleBurgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de
toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere
hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze
verordening.Hoofdstuk 5 Overgangs- en slotbepalingenArtikel 63 ExperimentenDe regioraad is bevoegd, op voorstel van burgemeester en wethouders,
voor een bepaalde periode af te wijken van (onderdelen van) deze
verordening ten behoeve van experimenten in het belang van de
volkshuisvesting, mits niet in strijd met de wet of het besluit.Artikel 64 Overgangsbepalingen
Aanvragen voor een huisvestingsvergunning als bedoeld in artikel
5, een urgentieverklaring als bedoeld in artikel 14, een
onttrekkingsvergunning als bedoeld in artikel 28 of 38 en een
splitsingsvergunning als bedoeld in artikel 44, die vóór de dag
van inwerkingtreding van onderhavige verordening zijn ingediend,
worden behandeld volgens de Regionale Huisvestingsverordening
Stadsregio Amsterdam 2010.
Vergunningen, toestemmingen, urgentieverklaringen, met inbegrip
van daaraan verbonden voorwaarden en voorschriften vóór het
tijdstip van inwerkingtreding van de onderhavige verordening
verleend krachtens de Regionale Huisvestingsverordening
Stadsregio Amsterdam 2010, gelden als vergunningen,
toestemmingen, urgentieverklaringen en indicaties, met inbegrip
van daaraan verbonden voorwaarden en voorschriften als bedoeld
in deze verordening.
Indicaties met inbegrip van de daaraan verbonden voorwaarden en
voorschriften verleend vóór het tijdstip van de inwerkingtreding
van de onderhavige verordening blijven gelden als indicaties op
grond van voordien geldende regionale
huisvestingsverordeningen.
Indien een bezwaarschrift wordt of is ingediend met betrekking
tot een beslissing bedoeld in het tweede lid, wordt op het
bezwaar eveneens beslist met toepassing van de ten tijde van de
aanvraag geldende bepalingen.
De voor de inwerkingtreding gedane inschrijvingen van
standplaatszoekenden, worden geacht inschrijvingen te zijn als
bedoeld in artikel 21 van deze verordening.
Wanneer het aantal aanvragen voor een vergunning als bedoeld in
artikel 38 (short stay) die binnen een door burgemeester en
wethouders vast te stellen termijn voor de eerste keer zijn
gedaan meer bedraagt dan op grond van artikel 41 vastgestelde
quotum, zal loting plaatsvinden.
De voor inwerkingtreding van deze verordening vastgestelde
beleidsregels blijven onverkort van toepassing indien ze door de
inwerkingtreding van deze verordening niet worden
gewijzigd.
Artikel 65 CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Regionale Huisvestingsverordening
Stadsregio Amsterdam 2013.Artikel 66 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2013.
De Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2010
wordt per 1 januari 2013 ingetrokken.
1Behorende bij artikel 2, vijfde lidGemeente Amstelveen
Bejaardenwoningen met dienstverlening op indicatie van de Stichting
Welzijn Ouderen
Woonruimten geleden in het complex ‘Aemstelsteijn’ aan de Laan van de
Helende Meesters Gemeente Purmerend
Woonruimten in de Oude Stad boven het Willem Eggert Centrum
Woonruimten in beheer bij AFC vastgoed en Hoorn, De Vos, Metselaar en
Sturop
2Behorende bij artikel 9Voor alle regiogemeenten
HuishoudenMax. Inkomen € Max. huur € (prijspeil 1 januari 2012) Alle huishoudens43.000664,66
3Behorende bij artikel 10
Woning met woonoppervlak of aantal kamersHuishouden met minimaal1 kamer , 2 kamer en 3 kamerwoningen1 persoon4 kamerwoning < 60 m21 persoon4 kamerwoning > 60 m22 personen5 kamerwoning5 of meer personen
Gemeente Amstelveen
Woning met aantal kamersHuishouden met minimaal11 persoon21 persoon31 persoon42 personen53 personen
4Werkingsgebied splitsingsvergunning per gemeenteGemeente AmstelveenAlle huur- en koopwoningen beneden huur- of koopprijsgrens.Gemeente AmsterdamGebouwen van vóór 1940 in
het gebied omgrensd door
Javaplantsoen-Kramatweg-Valentijnkade-Molukkenstraat-het
spoorwegemplacement-Kruislaan-de Weespertrekvaart-de Amstel- President
Kennedylaan-Europaplein-Wielingenstraat-Diepenbrockstraat-het Zuider
Amstelkanaal-Stadionplein-de noordzijde van het Olympisch stadion-de
Stadiongracht-het Olympiakanaal-de Schinkel-
Riekerhaven-Westlandgracht-Theophile de
Bockstraat-Warmondstraat-Postjeskade-een lijn geprojecteerd in het
noordelijk verlengde daarvan-Orteliuskade-Robert
Scottstraat-Erasmusgracht-Rijksweg
no.10-Basisweg-Tranformatorweg-Spaarndammerdijk-Tasmanstraat-de steiger
van de derde pontverbinding-het IJ-het Zijkanaal
I-Klaprozenweg-Floraweg-Sneeuwbalweg-Buiksloterdijk-Purmerweg-Dirkshornplantsoen-Medemblikstraat-Watergangseweg-de
Schellingwouderbreek-Zuiderzeeweg-Flevoweg-Javaplantsoen;
het gedeelte van Tuindorp Watergraafsmeer dat wordt omgrensd door
Zaaiersweg-Middenweg-Onderlangs-Duivendrechtselaan;
het gedeelte van Tuindorp Oostzaan voor zover dit wordt omgrensd door de
Meteorensingel en de Kometensingel;
het gedeelte van de bebouwing geleden ter weerszijden van de
Oostzanerdijk, de Landsmeerdijk, de Kadoelenweg, de Stoombootweg en het
Zuideinde.
Gemeente DiemenAlle huurwoningen met een rekenhuur beneden de huurprijsgrens.Gemeente OostzaanGebouwen bevattende woonruimte.5Behorende bij artikel 59
Tabel bestuurlijke boeteKolom AKolom B Boetebedrag 1e keer Boetebedrag 2e e.v. keer binnen 3 jaar na de 1e keer In gebruik nemen van woonruimte zonder vergunning 340* *wettelijk maximum 340* *wettelijk maximum • w In gebruik geven van woonruimte zonder vergunning bij
niet-bedrijfsmatige exploitatie (door huurder of door
eigenaar met één woning in de verhuur) 30004500 In gebruik geven van woonruimte zonder vergunning bij
bedrijfsmatige exploitatie (eigenaar/verhuurder met meer dan
één woning) 60009000 In gebruik geven van woonruimte zonder vergunning door een
huurder tegen een hogere huurprijs dan door hemzelf
feitelijk wordt betaald 1200018500*Onttrekken zonder vergunning1200018500*
Toelichting Regionale huisvestingsverordeningAlgemeenInleidingDe regioraad van de Stadsregio Amsterdam bevoegd een regionale
huisvestingsverordening vast te stellen (artikel 2, derde lid van de
Huisvestingswet). Doel van de wetgever is om te bewerkstelligen dat er binnen
een Stadsregio een samenhangend woonbeleid wordt gevoerd.In de verordening zijn regels gesteld voor:
de verdeling van (schaarse) woonruimte (huisvestingsvergunning), en
het behoud of de samenstelling van de woningvoorraad
(vergunningenstelsels voor het samenvoegen, onttrekken en splitsen van
woonruimte).
Opzet en beleidsuitgangspunten verordeningDe nieuwe regionale verordening beoogt één eenduidige, samenhangende,
transparante regeling te zijn met oog voor de lokale verschillen in aard en
samenstelling van de woningvoorraad tussen de gemeenten in de stadsregio. Het
bestaande beleid dat was neergelegd in de voorgaande verordening is op enkele
onderdelen gewijzigd. De regionale bindingseisen zijn vervallen en de gemeente
Haarlemmermeer heeft verzocht te worden opgenomen in hoofdstuk 3, afdeling I van
de verordening. De bezettingsnormen voor de gemeente Amsterdam en Diemen zijn
vervallen. Gemeenten hebben zelf bepaald van welke hoofdstukken en afdelingen in
de verordening zij gebruik maken. Aan het begin van elke afdeling in de
verordening is aangegeven in welke gemeenten de betreffende bepalingen van
toepassing zijn.De verordening geeft alleen bepalingen die betrekking hebben op de verlening van
de huisvestingsvergunning, de onttrekkingsvergunning en de splitsingsvergunning.
Daarvoor zijn inhoudelijke criteria voor de drie vergunningenstelsels alsmede
procedurebepalingen opgenomen..De overige belangrijkste beleidsuitgangpunten in de regionale
huisvestingsverordening zijn als volgt samen te vatten:
één open regionale markt waar woningzoekenden vrije toegang hebben;
formulering van het woonruimteverdelingsbeleid voor woonruimte en
standplaatsen;
regionale bepalingen voor behoud of samenstelling
woonruimtevoorraad
één inhoudelijk kader voor urgentiecriteria.
De regionale huisvestingverordening vormt de grondslag voor het bestuurlijk
handelen bij woonruimteverdeling en bij behoud of samenstelling van de
woningvoorraad. De Stadsregio stelt de verordening vast, de gemeenten
(burgemeester en wethouders) voeren de verordening uit.Op diverse plaatsen is ruimte voor het lokale bestuur om beleidsregels op te
stellen op grond van artikel 4.81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht. In
deze beleidsregels kan het ‘lokale’ beleid worden uitgewerkt, voor zover dat
past binnen het regionaal gegeven kader. Beleidsregels mogen daarmee niet in
strijd zijn.Relatie met het Convenant woonruimteverdelingNaast de regionale verordening is ook een convenant gesloten met afspraken over
woonruimteverdeling. Het Convenant is gesloten tussen de Stadsregio en de
woningcorporaties, werkzaam in de stadsregio en die deel uitmaken van het
Platform Woningcorporaties Noordvleugel Randstad.De regels van het Convenant woonruimteverdeling hebben alleen betrekking op de
verdeling van de huurwoningen van corporaties. Voor andere woningeigenaren
gelden deze afspraken niet. De huisvestingsverordening daarentegen geldt voor
alle woningeigenaren met woningbezit dat valt binnen de gegeven reikwijdte van
de drie vergunningenstelsels.In het Convenant zijn onderdelen opgenomen die géén betrekking hebben op de
vergunningverlening. Het gaat om inschrijvings- en verdelingsstelsels en
volgordebepaling bij woningtoewijzing. Deze onderdelen zijn daarom niet in de
verordening opgenomen.Ook het invullen van de lokale beleidsruimte en de labeling van woonruimte gaan
niet over de verlening van de huisvestingsvergunning.Op andere plaatsen zijn bepalingen in de verordening vrijwel identiek met die in
het Convenant. Dat is het geval bij de artikelen die de vergunningverlening
betreffen. Het gaat hierbij om de toelatingscriteria voor vergunningverlening
(artikel 4 verordening), ten dele de passendheid (artikel 9 verordening) en de
urgentiecriteria (artikel 14, tweede lid a t/m f verordening).Gemeenten kunnen ten aanzien van het onderdeel woonruimteverdeling (hoofdstuk 2)
kiezen om alleen te werken met de bepalingen uit het Convenant. De verdeling van
woonruimte van de corporaties de urgentieverlening inbegrepen, vindt dan geheel
plaats onder privaatrechtelijke spelregels. Andere eigenaren vallen hier niet
onder.Gemeenten kunnen ook kiezen voor het toepassen van zowel de regels uit het
Convenant voor de corporaties als de regels uit de verordening voor overige
woningeigenaren.Verdeling standplaatsenDe huisvestingsverordening geeft bepalingen voor het verdelen van standplaatsen
voor woonwagens. Gemeenten kunnen voor het betrekken van een standplaats
huisvestingsvergunningen eisen. Kandidaten moeten zich kunnen inschrijven. De
manier waarop vrijkomende standplaatsen worden toegewezen aan de ingeschrevenen
is niet geregeld. Gemeenten kunnen bij toewijzing voorrang geven aan personen
uit de traditionele doelgroep. Kandidaten moeten dat wel aantonen.Burgemeester en wethouders kunnen overeenkomsten sluiten met beheerders of
woningcorporaties over de wijze van verdeling van standplaatsen. Binnen de
stadsregio kent de gemeente Zaanstad een dergelijke overeenkomst.Regionaal kader voor behoud of samenstelling woningvoorraadIn de huisvestingsverordening is regionaal beleid opgenomen ten aanzien van het
behoud of samenstelling van de woningvoorraad. De opgenomen bepalingen gelden
voor de gemeenten in de regio die kiezen hiervan gebruik te maken. De reikwijdte
van de vergunningsplicht is per (groep van) gemeenten in de verordening
vastgelegd. In de Stadsregio willen elf gemeenten beleid voeren voor onttrekking
van woonruimte. Dit betreft de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Beemster,
Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Oostzaan, Purmerend, Uithoorn, Waterland,
Wormerland en Zeevang. De overige gemeenten hebben hier geen behoefte aan.De gemeente Amstelveen, Amsterdam, Diemen en Oostzaan willen splitsingsbeleid
voeren.De bepalingen over onttrekking, samenvoeging, omzetting en splitsing hebben een
groter werkingsgebied dan de verdelingsbepalingen voor woonruimte. De
verdelingsbepalingen gaan over huurwoningen tot de maximale huurgrens voor
huurtoeslag. Het onttrekkingsbeleid kan alle woonruimte ongeacht huur- of
koopprijs omvatten. Het splitsingsbeleid kan betrekking hebben op alle gebouwen
bevattende woonruimte.Soms wil de gemeente een ander gebruik dan wonen voor een tijdelijke periode
toestaan. De verordening biedt hiervoor nog twee mogelijkheden. Er kan
vergunning worden verleend voor tijdelijke onttrekking van woonruimte of een
vergunning voor short stay (kort wonen).Een voorbeeld van tijdelijke onttrekking is zelfstandige woning in gebruik geven
als onzelfstandige woonruimte aan studenten, totdat voor hen bestemde nieuwbouw
gereed is. De zelfstandige woonruimte wordt omgezet in onzelfstandige
woonruimte. De tijdelijkheid moet worden aangetoond door de aanvrager. In dat
geval kan een vergunning voor tijdelijke onttrekking worden verleend. De
toelichting bij de Huisvestingswet spreekt hierbij van een termijn van vijf
jaar. Voor een tijdelijke onttrekking kan een financiële compensatie worden
gevraagd. Dit zal wel een lager bedrag moeten zijn dan bij permanente
onttrekking, omdat er sprake is van tijdelijkheid.De gemeente Amsterdam wil “kort wonen” in de stad reguleren. Het gaat dan om
verblijf in de stad voor een periode langer dan zeven nachten en korter dan zes
maanden. Verblijft men langer dan zes maanden dan valt dit onder wonen als
bedoeld in de Huisvestingswet. Verblijf korter dan zeven nachten in de stad valt
onder hotelmatig gebruik.Voor kort wonen is veel belangstelling bij expats en mensen die stages lopen of
tijdelijke opdrachten doen bij (internationale) bedrijven. Het internationale
karakter van de stad trekt deze doelgroepen aan.Daarnaast, wil de gemeente Amsterdam mede in het kader van (inter)nationaal
aantrekkelijke vestigingsstad, het mogelijk maken dat mensen die in Amsterdam
permanent een woning als tweede woning willen gebruiken, dat ook kunnen doen.
Uitgangspunt is daarbij dat de gebruiker buiten Amsterdam woont en de woning
zelf als tweede woning gebruikt. Omdat de huurder of eigenaar zijn woning als
tweede woning gebruikt, kan het niet meer dan één woning tegelijkertijd
betreffen.RechtsbeschermingGemeenten die de woonruimteverdeling laten plaatsvinden op grond van het
Convenant, zullen voor de rechtsbescherming van woningzoekenden een
onafhankelijke klachtencommissie in het leven moeten roepen.In de gemeenten die werken met een of meer vergunningenstelsel kunnen burgers
bezwaar en beroep instellen op grond van de Algemene wet bestuursrecht.Indeling van de huisvestingsverordeningDe verordening bestaat uit vijf hoofdstukken. Hoofdstuk 1 geeft definities.
Hoofdstuk 2 geeft bepalingen over de verdeling van woonruimte en standplaatsen.
Hoofdstuk 3 regelt samenvoeging, onttrekking, omzetting en splitsing van
woonruimte. Hoofdstuk 4 geeft bepalingen voor handhaving en sancties. Hoofdstuk
5 tenslotte geeft overgangsbepalingen.Artikelgewijze toelichtingHoofdstuk 1 Algemene bepalingenIn dit hoofdstuk zijn definities van begrippen opgenomen die in de
huisvestingsverordening worden gebruikt.Hoofdstuk 2 Verdeling van woonruimteAfdeling I WoonruimteverdelingDeze afdeling geeft regels voor het verlenen van huisvestingsvergunningen ten
behoeve van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woonruimte. Deze
afdeling geldt in de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Diemen,
Landsmeer, Oostzaan, Ouder-Amstel, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zeevang.
Deze elf gemeenten willen verdelingsbeleid voeren op grond van de
huisvestingsverordening en ook met de bijbehorende huisvestingsvergunning
werken. In Amsterdam geldt de plicht voor een huisvestingsvergunning alleen voor
particuliere eigenaren die goedkope huurwoningen verhuren. De woningtoewijzing
van huurwoningen van corporaties is geregeld in het convenant. Ook de gemeenten
Aalsmeer, Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Uithoorn en Zaanstad voeren voor wat
betreft de woonruimteverdeling beleid op grond van het Convenant
Woonruimteverdeling 2013. Deze gemeenten beschikken over weinig particulier
bezit en hebben voldoende aan de gemaakte afspraken met de corporaties en maken
daarom geen gebruik van hoofdstuk 2 van de verordening.Artikel 2 WerkingsgebiedIn dit artikel is de woonruimte aangewezen die onder de reikwijdte van dit
hoofdstuk valt. De huisvestingsverordening geeft hiervoor prijsgrenzen. Een voor
huurwoningen en een prijsgrens voor koopwoningen.Alle huurwoningen (dus zowel in bezit van particulieren als in bezit van
corporaties) met een rekenhuur tot de maximumgrens voor huurtoeslag
vergunningplichtig. Deze grens is ook vastgelegd in het Convenant
Woonruimteverdeling.De reikwijdte in de koopsector blijft in de hele regio beperkt tot
nieuwbouwkoopwoningen met een prijs tot € 163.625 (prijspeil 1 januari 2009).
Deze grens komt uit de Huisvestingswet en is gebaseerd op het bedrag genoemd in
de Wet bevordering eigenwoningbezit.In het vierde lid is geformuleerd dat de huisvestingsvergunning niet geldt voor
onzelfstandige woningen, woonwagens, ligschepen en stand- en ligplaatsen. Voor
standplaatsen voor woonwagens geldt wel een vergunningsplicht. In afdeling II is
de verdeling van standplaatsen opgenomen.Artikel 3 Reikwijdte vergunningplichtDit artikel regelt dat de aangewezen woonruimte in artikel 2 zonder
huisvestingsvergunning niet mag worden betrokken en niet in gebruik mag worden
gegeven. Hieruit spreekt de wederzijdse verantwoordelijkheid van huurder en
verhuurder.Artikel 4 ToelatingscriteriaOm voor een huisvestingsvergunning in aanmerking te kunnen komen moet de
aanvrager in ieder geval 18 jaar zijn en rechtmatig in Nederland verblijven. Dat
wil zeggen Nederlander zijn of beschikken over een rechtmatige verblijfstitel.
Verder moet de woning passend zijn overeenkomstig artikel 9.Artikel 5 Aanvraag vergunning en in te dienen bescheidenEen huishouden moet de huisvestingsvergunning aanvragen op een formulier van
burgemeester en wethouders in de gemeente waar hij woont. Dit artikel geeft aan
welke bescheiden de aanvrager moet aanleveren bij de aanvraag.Op grond van het tweede lid kunnen burgemeester en wethouders meer informatie
vragen als zij dit nodig hebben om de aanvraag te kunnen beoordelen.In het derde lid is bepaald dat een aanvraag alleen in behandeling wordt genomen
als de aanvrager aannemelijk kan maken dat hij ook daadwerkelijk in de
woonruimte waarvoor hij de vergunning aanvraagt, gaat wonen. Dit laatste kan
duidelijk worden uit het overleggen van een bereidverklaring waarin staat dat de
eigenaar de woning daadwerkelijk aan aanvrager in gebruik wil geven. In de
gemeente Amsterdam moet bij de aanvraag een dergelijke bereidverklaring worden
ingediend bij de aanvraag om huisvestingsvergunning.Artikel 6 Beslistermijn vergunningBurgemeester en wethouders moeten binnen 8 weken een beslissing nemen op de
aanvraag. Verlenging van de beslistermijn is mogelijk tot 12 weken.Artikel 7 Gegevens op de vergunningDit artikel vermeldt welke gegevens op de huisvestingsvergunning worden vermeld.
Het tweede lid regelt dat kan worden bepaald dat de vergunning slechts geldig is
als het hele huishouden of de hele woongroep de woning daadwerkelijk
betrekt.Artikel 8 Criteria voor vergunningverleningDit artikel regelt wanneer een huisvestingsvergunning wordt verleend. Het eerste
lid heeft betrekking op huurwoningen. De aanvrager moet voldoen aan de
toelatingscriteria uit artikel 4 van de verordening, dus 18 jaar of ouder zijn
en rechtmatig in Nederland verblijven. Daarnaast moet de woningzoekenden voldoen
aan passendheidscriteria, als deze zijn gesteld voor het betrekken van de
woonruimte. en er moet geen andere kandidaat zijn die op grond van een
urgentieverklaring eerder voor de woning en dus de huisvestingsvergunning in
aanmerking komt. Dit is een limitatieve opsomming. Als de aanvrager aan de
criteria voldoet, moet de vergunning worden verleend.De vergunningverlening voor het betrekken van een nieuwbouwkoopwoning is
geregeld in het tweede lid. Hierbij kunnen alleen de toelatingscriteria van
artikel 4 worden gehanteerd. Passendheid- en urgentiecriteria zijn niet
mogelijk. Dit is in overeenstemming met het huidige beleid van de gemeenten in
de stadsregio.Artikel 9 Passendheid: relatie huur-inkomenMet woonruimteverdeling wordt beoogd de doelgroep van beleid zo goed mogelijk te
huisvesten. Daarom kent de verordening de mogelijkheid passendheidseisen te
verbinden aan de vergunningverlening. Deze eisen hebben enerzijds betrekking op
de relatie huur-inkomen (financiële passendheid) en anderzijds op de grootte van
het huishouden en de woning (bezettingsnorm). Dit artikel regelt de financiële
passendheid. Achtergrond hiervan is dat de sociale huurwoningenvoorraad bedoeld
is voor mensen met een laag inkomen. Deze woningen moeten dan ook bij voorkeur
bij deze mensen terecht komen. Dit komt tot uitdrukking in het eerste lid.In de verordening is één huur-inkomenstabel opgenomen. Deze tabel geeft
maximumnormen. Burgemeester en wethouders hebben de mogelijkheid om lokaal
passendheidstabellen vast te stellen, waarbij de normen alleen mogen worden
versoepeld. De toestand op de woningmarkt moet hiervoor aanleiding geven.
Hieronder wordt verstaan de samenstelling van vraag naar woonruimte in
verhouding tot het aanbod van woonruimte. Aanvullende afspraken moeten worden
gemeld bij het dagelijks bestuur van de Stadsregio.De financiële passendheidsregels gelden niet voor corporaties, alleen voor
overige eigenaren met huurwoningen onder de maximale huurgrens voor
huurtoeslag.Voor corporaties zijn in het convenant afspraken gemaakt over financiële
passendheid.Artikel 10 Passendheid: bezettingsnormDit artikel regelt de relatie tussen grootte van de woning en de grootte van het
huishouden.Bij de bezettingsnormen bestaan ook verschillen tussen de gemeenten in de regio.
Daarom zijn in de verordening zijn meerdere tabellen opgenomen. Dit zijn
minimumnormen. In Amsterdam en Diemen gelden geen bezettingsnormen.Als lokaal andere aanvullende afspraken worden gemaakt, moeten gemeenten dit
melden aan het dagelijks bestuur van de Stadsregio. Ook hiervoor geldt dat
alleen mag worden afgeweken als de toestand op de woningmarkt dit vraagt.Artikel 11 Woningruil en wisselwoningDit artikel geeft aan hoe om te gaan met het verlenen van
huisvestingsvergunningen bij woningruil en wisselwoningen.Artikel 12 Vruchteloze aanbiedingDe verordening kent een, wettelijk verplichte, vruchteloze aanbiedingsprocedure.
Eigenaren van (huur of nieuwbouwkoop)woningen, die de woning drie maanden zonder
resultaat aanbieden aan woningzoekenden die aan de criteria voor een
huisvestingsvergunning voldoen, kunnen de woning verhuren of verkopen aan iemand
die daaraan niet voldoet. Het aanbieden kan via een advertentie in een lokale of
regionale krant, maar ook digitaal via een website.In de huidige praktijk wordt deze bepaling vooral ingezet voor de particuliere
huursector die onder de huurprijsgrens valt, maar deze bepaling kan ook worden
gebruikt voor de nieuwbouwkoopsector. Soms zijn bepaalde complexen moeilijk
verhuurbaar. In die gevallen kunnen burgemeester en wethouders voor een bepaalde
periode op voorhand ontheffing verlenen van een of meer criteria voor de
huisvestingsvergunning. Het criterium rechtmatig verblijf blijft vereist.Artikel 13 Intrekken vergunningDit artikel geeft de gronden waarop een huisvestingsvergunning kan worden
ingetrokken. Deze gronden komen uit artikel 28 van de Huisvestingswet.Artikel 14 UrgentieDe urgentiecategorieën op grond waarvan een woningzoekende voorrang op andere
woningzoekenden kan krijgen zijn in de verordening vastgelegd. Artikel 14 biedt
een kader voor de toe te passen urgentiecriteria in de stadsregio. Door
afstemming van de criteria genoemd in artikel 14, tweede lid met de betreffende
bepalingen uit het Convenant, is in alle gemeenten hetzelfde inhoudelijke kader
van toepassing. De uitwerking van het urgentiebeleid vindt lokaal plaats.
Artikel 15 biedt hiervoor de basis. De verordening ziet toe op de rechtvaardige
en evenwichtige verdeling van schaarse woonruimte. De woningmarkt binnen het
gebied van de stadsregio is en blijft naar verwachting krap. Het verlenen van
voorrang aan woningzoekenden zal om deze reden dan ook zorgvuldig en
verdedigbaar ten aanzien van de reguliere woningzoekenden moeten gebeuren.Urgentieverklaringen kunnen worden verleend aan woningzoekenden die als gevolg
van de noodsituatie waarin zij verkeren op korte termijn een andere woning nodig
hebben en die geen gebruik hebben kunnen maken van een andere voorliggende
(wettelijke) voorziening, bijvoorbeeld op grond van de Wet Maatschappelijke
Ondersteuning (WMO). Wat onder noodsituatie wordt verstaan is in het tweede lid
nader aangegeven.Bij de beoordeling van de vraag of sprake is van urgentie staat de eigen
verantwoordelijkheid van de urgentie-verzoekende voorop. De overheid is niet
verantwoordelijk voor probleemsituaties die door de urgentie-verzoekende zijn
veroorzaakt. Het moet gaan om echte noodsituaties waarbij een ongewilde en
ongeplande verhuizing noodzakelijk is. Het willen maken van ’wooncarrière’ kan
niet de bedoeling zijn van een urgentieverzoek.Om urgentie te kunnen verkrijgen moet de aanvrager 18 jaar of ouder zijn en de
Nederlandse nationaliteit hebben of een geldige verblijfstitel hebben De
urgentieverklaring wordt bij burgemeester en wethouders aangevraagd. Zij kunnen
de behandeling van urgenties mandateren aan andere organisaties.UrgentiecriteriaHet tweede lid noemt de criteria op grond waarvan een woningzoekende urgent kan
worden. De criteria genoemd onder a t/m g corresponderen met het Convenant
woonruimteverdeling 2013.Het is voorstelbaar dat gemeenten bij het aanvragen van urgentie enkele algemene
uitgangspunten hanteren bij de toepassing van de genoemde criteria a t/m e. Het
kan dan gaan om de volgende uitgangspunten: De aanvrager is niet
verantwoordelijk voor zijn woonprobleem, de aanvrager heeft aannemelijk gemaakt
dat hij gedurende een bepaalde periode heeft geprobeerd om woonruimte te
verkrijgen, de aanvrager heeft geen mogelijkheden om het woonprobleem zelf op te
lossen binnen een aanvaardbare periode en de aanvrager kan zelfstandig een
huishouden voeren.Onder a ‘acute noodsituatie’ vallen onder meer de situaties waarin
woningzoekenden door brand of overstroming hun woning hebben verloren. Het gaat
om calamiteiten.Bij b ‘sociale of medische redenen’, kan het gaan om diverse situaties. Te
denken valt aan gevallen waarin de woonsituatie zodanig ontwricht is dat de
aanvrager of andere leden van het huishouden hierdoor ernstig geestelijk of
lichamelijk belast zijn en enkel een verhuizing naar andere woonruimte een
oplossing biedt. Ook kan het gaan om financiële problemen die buiten schuld van
de aanvrager zijn ontstaan, waardoor de aanvrager de woonlasten niet meer kan
opbrengen. Financiële problemen veroorzaakt door een echtscheiding vallen hier
in principe niet onder.Bij medische redenen valt te denken aan situaties, waarin de huidige
woonsituatie niet meer passend is door bijvoorbeeld een progressieve ziekte, dan
wel door andere fysieke belemmeringen. Huishoudens met een indicatie op grond
van de WMO vallen hieronder. In de praktijk wordt in veel gemeenten advies
gevraagd van een ter zake deskundige instantie om de feitelijke situatie te
beoordelen en rapport uit te brengen.De onderdelen d ‘woningzoekenden uit herstructureringsgebieden’ en e
‘vreemdelingen’ (asielzoekers) die een verblijfsvergunning hebben gekregen en
die voor de eerste keer op zoek zijn naar woonruimte, spreken voor zich. Onder g
‘aangewezen groepen van kandidaten’ vallen maatschappelijk noodzakelijke
beroepsgroepen, bijvoorbeeld leraren en agenten.De beslistermijn van acht weken, met eenmalig een verlenging van vier weken, is
gebaseerd op de Algemene wet bestuursrecht.Op de urgentieverklaring moeten enkele gegevens worden vermeld. Zoekprofiel en
wijze van bemiddeling zijn daarbij van groot belang. Hiermee wordt immers
bepaald waar een urgent woningzoekende op mag reageren en hoe hij wordt
bemiddeld voor andere woonruimte.GeldigheidUrgentie geldt alleen in de gemeente waar de urgentie is aangevraagd c.q.
verleend. Hieraan ligt ten grondslag dat de woningzoekende in gemeente waar hij
of zij urgent is geworden en erkenning heeft gekregen ook daar gebruik kan maken
van de voorrang. Op dit punt is voor stadsvernieuwingsurgenten uit Amstelveen,
Amsterdam, Haarlemmermeer, Purmerend, Uithoorn en Zaanstad een uitzondering
gemaakt, in verband met afspraken die daaromtrent zijn gemaakt tussen deze zes
gemeenten op grond van het Convenant woonruimteverdeling.Een urgentieverklaring is maximaal 52 weken geldig. Deze termijn is gekozen om
de regeling helder en overzichtelijk te houden. 52 weken is de meest voorkomende
termijn in de partiële verordeningen. Burgemeester en wethouders kunnen in
bijzondere gevallen en voor bijzondere categorieën de termijn verlengen. Onder
bijzondere gevallen vallen bijvoorbeeld grote gezinnen die recht hebben op een
grote woning (vijf kamers of meer). Dergelijke woningen komen in sommige
gemeenten sporadisch beschikbaar, waardoor het nodig kan zijn de
urgentieverklaring na één jaar te verlengen. Verlenging vergt een apart
besluit.De verordening geeft de gronden waarop burgemeester en wethouders een verleende
urgentieverklaring kunnen intrekken.Artikel 15 Nadere uitwerking urgentieAangezien de lokale uitvoering is gelaten aan de regiogemeenten moeten
burgemeester en wethouders regels stellen voor de procedure inzake het aanvragen
en verstrekken van urgentie, de wijze van bemiddeling bij het zoeken naar
woonruimte, de af te geven zoekprofielen voor aanvragers en een volgordebepaling
voor urgenten.Bepaald moet worden welke gegevens een aanvrager moet overleggen bij het
aanvragen van een urgentieverklaring, aan welke instantie advies gevraagd wordt
over de aanvraag, hoe en of de gemeente wil bemiddelen voor personen met een
urgentieverklaring en voor welke woonruimte een urgent woningzoekende in
aanmerking kan komen.De afgiftedatum van de urgentieverklaring kan als volgordecriterium gelden. Er
kan ook voor een andere volgorde worden gekozen. Bijvoorbeeld voorrang voor
stadsvernieuwingsurgenten boven andere urgenten.Ten behoeve van de stadsvernieuwingsurgenten is een bepaling omtrent de
peildatum waarop zij als stadsvernieuwingskandidaat worden aangewezen door
burgemeester en wethouders opgenomen. In de praktijk zal het besluit voor
stadsvernieuwingsurgentie ten minste 12 maanden voor de daadwerkelijke sloop of
renovatie worden genomen.In de praktijk verlenen niet altijd burgemeester en wethouders de
urgentieverklaring maar hebben zij de uitvoering daarvan overgedragen aan
externe instanties of (samengestelde) urgentiecommissies. Burgemeester en
wethouders kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht de verlening van
urgentieverklaringen mandateren. Bijvoorbeeld aan de in hun gemeente werkzame
corporaties. Voor de volledigheid is ook in hoofdstuk 4 een mandaatsbepaling
opgenomen.Artikel 16 WerkingsgebiedDit artikel regelt welke gemeenten gebruik willen maken van de mogelijkheid tot
het opleggen van een leegmeldingsplicht voor woningeigenaren en het kunnen
(laten) doen van voordrachten. De gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Diemen,
Landsmeer, Oostzaan, en Ouder-Amstel hebben er voor gekozen van deze bepalingen
gebruik te maken.Artikel 17 LeegmeldingDit artikel regelt dat eigenaren van woonruimte die onder de vergunningplicht
valt, binnen vijf dagen moeten melden dat hun woning beschikbaar komt voor
bewoning door een ander.Het tweede lid geeft aan dat de ter beschikkingsmelding niet geldt voor
eigenaren van woonruimte die deelnemen aan het Convenant woonruimteverdeling.
Het derde lid in welke situaties (a t/m f) een woning ter beschikking is
gekomen.In het vierde lid is de melding van leegstand opgenomen. Burgemeester en
wethouders kunnen bepalen dat eigenaren woningen die langer dan twee maanden
leeg staan bij hen moeten leegmelden.Artikel 18 VoordrachtDit artikel geeft regels voor voordracht en de intrekking van de voordracht.
Zowel de woningeigenaar als burgemeester en wethouders kunnen een huishouden
voordragen. In de praktijk maken vooral particuliere eigenaren hiervan gebruik.
De eigenaar draagt binnen vier weken een kandidaat voor. De voorgedragen
kandidaat moet voldoen aan de vereisten van artikel 8 om voor een
huisvestingsvergunning in aanmerking te kunnen komen.Het vierde en vijfde lid gaan over voordrachten gedaan door burgemeester en
wethouders. Omdat er een grote verscheidenheid bestaat bij de gemeenten wanneer
burgemeester en wethouders een voordracht kunnen doen, moeten gemeenten genoemd
in artikel 17 zelf bepalen in welke gevallen zij een voordracht gaan doen. Te
denken valt aan gevallen waarbij de woonruimte in strijd met artikel 18 niet
tijdig is leeg gemeld of waarbij de eigenaar niet zelf binnen vier weken een
huishouden voordraagt.Ook kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat zij woningzoekenden voordragen
die in het bezit zijn van een urgentieverklaring.In de gemeente Amsterdam wordt het zesde lid gebruikt om valse voordrachten van
(over het algemeen) particuliere huiseigenaren te kunnen aanpakken.Hoofdstuk 2 Verdeling van woonruimteAfdeling II Verdeling van Standplaatsen WoonwagensArtikel 19 WerkingsgebiedEnkele gemeenten willen ook beleid voeren ten aanzien van de verdeling
standplaatsen voor woonwagens. In afdeling II is het betrekken van standplaatsen
onder een verdelingsregime gebracht.De gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Oostzaan, Ouder-Amstel en Purmerend willen
gebruik maken van het vergunningstelsel voor standplaatsen. De gemeente Zaanstad
heeft met corporaties een overeenkomst gesloten over de verdeling hiervan, en
werkt derhalve niet met het vergunningenstelsel. De overige gemeenten hebben
geen standplaatsen voor woonwagens of werken niet met huisvestingsvergunningen
voor standplaatsen.Artikel 20 Reikwijdte vergunningplichtDe vergunningplicht voor het betrekken van en het in gebruik geven van een
standplaats is in dit artikel vastgelegd.Artikel 21 Inschrijving registerPersonen die in aanmerking willen komen voor het betrekken van een standplaats
worden door burgemeester en wethouders opgenomen in een register. Voor
inschrijving moet aan dezelfde criteria worden voldaan als bij inschrijving voor
toelating tot de markt voor woonruimte, dus 18 jaar of ouder zijn, rechtsgeldig
in Nederland verblijven en economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de
regio.De gemeente Amstelveen hanteert als aanvullende eis dat huishoudens zich
inschrijven bij Woningnet.Bepaald is dat een inschrijving één jaar geldig is. Burgemeester en wethouders
hebben de bevoegdheid de inschrijving te verlenging zolang als nodig is. De
ingeschrevene ontvangt een bewijs van inschrijving.Een inschrijving kan ook worden doorgehaald. In het zesde lid zijn de redenen
genoemd op grond waarvan doorhaling kan plaatsvinden. Deze redenen zijn
gedestilleerd uit de huisvestingsverordeningen van de gemeenten die regels
bevatten ten aanzien van standplaatsen.Artikel 22 In te dienen bescheidenDit artikel geeft aan welke bescheiden en gegevens de standplaatszoekende moet
overleggen om ingeschreven te worden. Dit zijn dezelfde gegevens als die voor
het aanvragen van een huisvestingsvergunning voor een huurwoning moeten worden
overgelegd. Gemeenten kunnen regelen dat de traditionele doelgroep voorrang
krijgt bij het verkrijgen van een standplaats boven personen die niet eerder in
een woonwagen hebben gewoond of wonen. Hierover kunnen aanvullend gegevens
worden gevraagd.De gemeente Amsterdam kent een aparte groep standplaatszoekenden, namelijk
personen die werken bij een kermis- of circusbedrijf. Van hen worden bij
inschrijving gegevens gevraagd waarmee wordt aangetoond dat zij tot deze
doelgroep behoren.Artikel 23 Criteria voor vergunningverleningDit artikel geeft de criteria om in aanmerking te komen voor een
huisvestingsvergunning. De criteria zijn al eerder benoemd in artikel 4. Voor
standplaatsen gelden geen passendheidseisen. Huishoudens komen in een door
burgemeester en wethouders bepaalde volgorde aan de beurt voor de
standplaats.Artikel 24 Intrekken vergunningDe criteria voor het intrekken van de huisvestingsvergunning zijn hetzelfde als
die voor huisvestingsvergunningen bij woonruimte.Artikel 25 Nadere uitwerkingArtikel 2 tweede lid van de Huisvestingswet geeft aan dat de regioraad nagaat
hoe bij de verdeling van standplaatsen voorrang kan worden verleend aan
woningzoekenden die in een woonwagen wonen of hebben gewoond. Het is aan
burgemeester en wethouders hierover nadere regels stellen. Tevens moeten
burgemeesters en wethouders de volgorde bepalen waarin woningzoekenden aan de
beurt komen voor een standplaats.Hoofdstuk 3 Wijziging van de woonruimtevoorraadAfdeling I Onttrekking, samenvoeging en omzettingArtikel 26 WerkingsgebiedDit artikel regelt in welke gemeente de vergunningplicht voor onttrekking,
samenvoeging of omzetting van toepassing is. De gemeenten Amsterdam, Amstelveen,
Beemster, Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend,
Uithoorn, Waterland, Wormerland en Zeevang kiezen voor een
vergunningstelsel.Dit artikel bepaalt ook welke woonruimte onder de vergunningplicht valt. De
aanwijzing hiervan is op gemeenteniveau gedaan. Afhankelijk van de opbouw van de
woningvoorraad en de druk op de woningmarkt kiezen gemeenten voor een
verschillende reikwijdte van de vergunningplicht.Artikel 27 Reikwijdte vergunningplichtDit artikel geeft het verbod om zonder vergunning woonruimte te onttrekken aan
de bestemming wonen, samen te voegen of om te zetten van zelfstandige woonruimte
in onzelfstandige woonruimte.Artikel 28 Aanvraag vergunningDe aanvraag voor een vergunning moet worden ingediend bij burgemeester en
wethouders.Artikel 29 Op de nemen gegevensDe aanvrager moet bij de vergunningaanvraag onder meer adresgegevens van
eigenaar en bewoners aanleveren, alsmede de koopprijs of de feitelijk betaalde
dan wel maximale redelijke huurprijs van de woonruimte waar de aanvraag
betrekking op heeft. Ook moet de aanvrager de voorgenomen onttrekking,
samenvoeging of omzetting motiveren.Artikel 30 In te dienen bescheidenBij een aanvraag moeten verschillende bescheiden worden overgelegd. Het gaat
onder andere om tekeningen waarmee burgemeester en wethouders inzicht krijgen in
de situatie. In geval er sprake is van reële compensatie, wordt van de aanvrager
een compensatievoorstel gevraagd. Ook kan informatie over eventueel verleende
subsidies voor woningverbetering worden opgevraagd.Artikel 31 BeslistermijnDe beslistermijn op de vergunningaanvraag is twaalf weken, met een verlenging
van vier weken.Artikel 32 Samenloop onttrekking en bouwenEen aanvraag voor woningonttrekking kan samenlopen met de aanvraag voor een
omgevingsvergunning. Dit artikel regelt dat een aanvraag voor een
onttrekkingsvergunning dan kan worden aangehouden tot ten hoogste twee weken na
de beslissing over de omgevingsvergunning.Artikel 33 BeschikkingsvereistenDit artikel schrijft voor wat op de onttrekkingsbeschikking moet worden vermeld.
Het moet duidelijk zijn om welke woonruimte(n) het gaat, welke compensatie moet
worden geboden. Nadat de vergunning onherroepelijk is geworden, moet binnen één
jaar van de vergunning gebruik worden gemaakt.Artikel 34 Criteria voor vergunningverleningDit artikel geeft de inhoudelijke criteria op grond waarvan de
onttrekkingsvergunning wordt verleend of wordt geweigerd. Het gaat bij de
vergunningverlening steeds om een individuele belangenafweging tussen het belang
van de aanvrager enerzijds en het belang van het behoud of samenstelling van de
woningvoorraad anderzijds.Is het belang van de aanvrager even groot als of groter dan het belang tot
behoud of samenstelling van de woningvoorraad, dan wordt de vergunning
verleend.Is het belang van het behoud of samenstelling van de woningvoorraad groter, maar
kan dit belang door het stellen van voorwaarden en voorschriften bij de
vergunning voldoende worden gewaarborgd, dan wordt de vergunning ook
verleend.Is het waarborgen van het belang van het behoud of samenstelling van de
woningvoorraad niet meer mogelijk door het stellen van voorwaarden en
voorschriften, dan wordt de vergunning geweigerd.Bij de belangenafweging kan leefbaarheid in een wijk, buurt of straat worden
betrokken. Leefbaarheid is onderdeel van het behoud of samenstelling van de
woningvoorraad. Voor de helderheid is dit in het vierde lid nader
geëxpliciteerd.Artikel 35 Voorwaarden en voorschriftenArtikel 32 van de Huisvestingswet geeft aan dat de voorwaarden en voorschriften
die kunnen worden verbonden aan de onttrekkingsvergunning in de verordening
moeten zijn opgenomen. Artikel 35 vormt hier de uitwerking van.Met de voorwaarden en voorschriften die burgemeester en wethouders aan de
onttrekkingsvergunning kunnen verbinden, wordt het terzake door hen gewenste
beleid bij behoud en samenstelling van de woningvoorraad door woningonttrekking
mogelijk gemaakt. Het stellen van voorwaarden en voorschriften is een
bevoegdheid, geen verplichting. Er kunnen verschillende voorwaarden en
voorschriften aan de vergunning worden verbonden. Deze moeten logischerwijs wel
samenhangen met de impact van onttrekking op het behoud of samenstelling van de
woningvoorraad, leefbaarheid inbegrepen.CompensatieBurgemeester en wethouders kunnen compensatie vragen voor het verlies van
woonruimte. Dit kan in reële zin - in de vorm van nieuwe woonruimte- maar ook in
financiële zin. De verordening bepaalt de maximum hoogte voor de financiële
compensatie, te weten 12% van de waarde volgens de Wet waardering onroerende
zaken (WOZ). De gekozen maatstaf, te weten de waardering voor de Wet waardering
onroerende zaken biedt een objectieve grondslag van de waarde in het economisch
verkeer. De waarde geeft ook de eventuele verschillen binnen de regio weer.
Verder is de maatstaf in iedere gemeente beschikbaar.Omdat de druk op de markt per gemeente verschilt, geeft de verordening één
maximumpercentage. Gemeenten die deze voorwaarde aan de vergunning willen
verbinden, moeten beleidsregels opstellen ten aanzien van de hoogte van de
financiële compensatie die zij willen vragen. Gemeenten kunnen alleen lagere
percentages vaststellen.Het artikel biedt ook mogelijkheden om per type woningonttrekking (onttrekking
aan woonbestemming, samenvoegen van woonruimte of omzetten van woonruimte)
verschillende percentages te hanteren. Voor de berekening van de hoogte van de
financiële compensatie bij het samenvoegen van woonruimte moet worden uitgegaan
van de WOZ-waarde van de kleinste woning.De gemeenten kunnen beleid formuleren voor het verlenen van vrijstelling van
compensatie. Zij kunnen aangeven in welke gevallen bijvoorbeeld geen compensatie
wordt gevraagd. Verder schrijft de verordening voor dat in het geval van
samenvoeging van woonruimte waarbij de eigenaar een investeringen heeft gedaan
in noodzakelijke bouwkundig herstel van het pand, bij de vrijstelling rekening
wordt gehouden met de hoogte van de gedane investering. Te ontvangen compensatie
moet worden gestort in het lokale volkshuisvestingsfonds. Gelden daaruit kunnen
worden gebruikt voor het creëren van nieuwe woonruimte door nieuwbouw of
verbouw.Naast reële of financiële compensatie, kunnen ook voorwaarden worden gesteld van
volkshuisvestelijke aard. Gevraagd kan worden dat na samenvoeging of omzetting
een woonruimte ontstaat met een huur- of koopprijs beneden de huur of
koopprijsgrens of tot een andere door burgemeester en wethouders vastgestelde
grens. Hiermee wordt goedkope en middeldure woonruimte toegevoegd aan de
voorraad. Ook kan worden gevraagd dat een huishouden dat na samenvoeging of
omzetting de woonruimte gaat betrekken, passend gaat wonen of dat de
samengevoegde woonruimte voor een bepaalde periode worden toegewezen aan
huishoudens tot een door burgemeester en wethouders bepaald inkomensniveau. Met
oog op de leefbaarheid kunnen ook voorwaarden en voorschriften worden gesteld om
een geordend woon- en leefmilieu te waarborgen. Dit omvat naast het voorkomen
van overlast ook veiligheid voor directe buren en andere omwonenden.Tenslotte regelt dit artikel dat ook geheel of gedeeltelijke vrijstelling van
compensatie kan worden gegeven als de eigenaar ten behoeve van de noodzakelijke
verbouwing, bijvoorbeeld bij samenvoeging van twee woningen, een flinke
investering doet. Het staat gemeenten vrij om ook andere
vrijstellingsmogelijkheden in beleidsregels op te nemen.Artikel 36 Intrekking vergunningDit artikel geeft de gronden waarop een onttrekkingsvergunning kan worden
ingetrokken. De intrekkingsgronden zijn vergelijkbaar met die voor de
huisvestingsvergunning en de splitsingsvergunning. De vergunning kan ook worden
ingetrokken als niet aan de daarbij gestelde voorwaarden en voorschriften wordt
voldaan.Artikel 37 Tijdelijke onttrekkingDe verordening biedt de mogelijkheid om ook vergunning te verlenen voor die
gevallen dat woonruimte tijdelijk wordt onttrokken. Deze vergunning kan voor ten
hoogste 5 jaar worden verstrekt.Artikel 38 Vergunning short stayBij short stay wordt zelfstandige woonruimte gebruikt voor verblijf korter dan
zes maanden en langer dan zeven nachten. Hierdoor wordt de woning onttrokken aan
de bestemming wonen. Wonen is verblijf langer dan zes maanden. Bij kort wonen is
het mogelijk dat tijdelijke huurcontracten worden aangeboden, waarvoor andere
regels gelden dan bij normale huurcontracten. In de gemeente Amsterdam mogen
volgens het huidige beleid mogen alleen vrije sector woningen tijdelijk worden
onttrokken voor short stay voor één periode van 10 jaar. Er is geen verlenging
mogelijk. Vanwege het tekort aan woonruimte is het niet wenselijk dat aan het
goedkope deel van de voorraad woningen voor ander gebruik worden
onttrokken.Nieuwbouw die speciaal bedoeld is om te verhuren aan deze doelgroepen, dus
korter dan zes maanden en het omzetten van kantoorgebouwen voor short stay,
vallen niet onder de vergunningplicht. Het vergunningstelsel voor short stay is
alleen van toepassing in de gemeente Amsterdam (zie artikel 26).Artikel 39 In de aanvraag op te nemen gegevens en bescheidenBij de aanvraag voor een vergunning moeten een aantal gegevens worden
overgelegd. Uit die gegevens moet onder meer blijken dat de aanvrager de
eigenaar is.Artikel 40 BelangenafwegingDit artikel expliciteert nog eens dat bij de vergunningverlening een
belangenafweging moet plaatsvinden tussen enerzijds het belang van de aanvrager
en anderzijds het belang van behoud of samenstelling van de woningvoorraad. In
het laatste belang zijn de effecten die de verandering van de woningvoorraad
voor de leefbaarheid kunnen hebben, begrepen. Te denken valt aan gevaar voor
overlast, te eenzijdige bewoning of teveel bedrijven in een woonomgeving. Het
beschermen van de leefbaarheid in een straat, wijk of buurt vormt derhalve
onderdeel van de belangenafweging.Artikel 41 QuotumDit artikel regelt dat burgemeester en wethouders per stadsdeel een quotum
kunnen vaststellen voor het maximum aantal te verlenen vergunningen voor short
stay. In een verdeelbesluit kan nader worden aangegeven dat uitsluitend in
bepaalde gebieden (per stadsdeel) vergunningen worden verleend. Hiermee wordt
gestreefd naar aanvaardbare aantallen tijdelijke onttrekking voor dit doel en
voldoende spreiding over de stad. In gebieden die hier niet genoemd zijn, zullen
in verband met de leefbaarheid geen vergunningen worden afgegeven.Hoofdstuk 3 Wijziging van de woonruimtevoorraadAfdeling II SplitsingArtikel 42 WerkingsgebiedDit artikel geeft per gemeente het werkingsgebied aan. Gemeenten bepalen welk
deel van hun woningvoorraad vanuit behoud en samenstelling van de woningvoorraad
moet worden beschermd. Door een vergunningplicht in te voeren kunnen
veranderingen door woningsplitsing worden beoordeeld op wenselijkheid.Het werkingsgebied is per gemeente verschillend. Dit hangt samen met de
samenstelling van de plaatselijke woningvoorraad. In de gemeente Amstelveen
vallen bijvoorbeeld alle huur- of koopwoningen beneden de huur- of
koopprijsgrens onder de vergunningplicht. In Diemen zijn als gebouwen aangewezen
alle huurwoningen beneden de huurprijsgrens. In Oostzaan zijn alle gebouwen
waarin woonruimte is ondergebracht onder de vergunningplicht gebracht. In
Amsterdam gaat het om alle gebouwen die vóór 1940 tot stand gekomen zijn in het
gebied vastgesteld bij Koninklijk Besluit van 8 augustus 1977, nr 19. Op deze
hoofdregel zijn een drietal uitzonderingen gemaakt (tweede lid).Artikel 43 Reikwijdte vergunningplichtDit artikel bepaalt dat het verboden is zonder vergunning van burgemeester en
wethouders een (eigendoms)recht op een gebouw dat onder de aangewezen categorie
van artikel 42 valt, te splitsen in appartementsrechten.Artikel 44 Aanvraag vergunningDe aanvraag voor een splitsingsvergunning moet worden ingediend op een door
burgemeester en wethouders vastgesteld formulier. Een aanvraag mag meerdere
gebouwen betreffen.Artikel 45 en 46 Op te nemen gegevens en in te dienen bescheidenDeze artikelen regelen welke gegevens de aanvrager moet aanleveren en welke
bescheiden moeten worden ingeleverd bij de aanvraag.Artikel 47 BeslistermijnBinnen 13 weken moet een beslissing worden genomen over de aanvraag. Deze
termijn kan eenmalig met 13 weken worden verlengd. De termijn is ruim omdat de
praktijk leert dat splitsingsaanvragen gecompliceerd kunnen zijn en regelmatig
samengaan met bouwkundige ingrepen. Ook kunnen er herstructureringsplannen in
het geding zijn. Daarom kan veel tijd nodig zijn om onderzoek te doen en de
aanvraag te beoordelen.Artikel 48 BeschikkingsvereistenDe splitsingsvergunning moet aangeven op welke woonruimte(n) die betrekking
heeft en binnen welke termijn die moet worden gebruikt. In het tweede lid is
bepaald dat de vergunning één jaar geldig is, tenzij een langere tijd is
aangegeven.Artikel 49 WeigeringsgrondenDe weigerings- en aanhoudingsgronden voor een aanvraag om een
splitsingsvergunning zijn in de Huisvestingswet en het Huisvestingsbesluit
vastgelegd. In dit artikel zijn deze limitatieve weigeringsgronden verwoord. Er
zijn drie invalshoeken gegeven om een vergunning te weigeren. Weigering kan
verband houden met de woonruimtevoorraad, met belemmering van de
stadsvernieuwing of met de bouwkundige toestand van het gebouw.Artikel 50 AanhoudingsgrondenDit artikel regelt wanneer een aanvraag kan worden aangehouden. Dit kan in
verband met belemmering van de stadsvernieuwing of in verband met de toestand
van het gebouw.Artikel 51 Voorwaarden en verplichtingenDit artikel regelt voorwaarden en voorschriften die aan de vergunningverlening
kunnen worden verbonden. Binnen de stadsregio heeft de gemeente Amsterdam het
meest met woningsplitsing te maken. Dit artikel ziet op de situatie waarin
sprake is van een aanvraag voor een splitsingsvergunning, in samenhang met een
bouwplan voor complex woningen of in samenhang met een bouwplan waarvoor al een
bouwvergunning is verleend. De splitsingsvergunning wordt dan onder de
opschortende voorwaarde verleend dat het bouwplan al is uitgevoerd. Ook kan een
zekerheidsstelling (bankgarantie) worden gevraagd dat het bouwplan wordt
uitgevoerd. In dit laatste geval moet binnen acht weken na de verlening van de
vergunning met de verbouwing worden gestart. Verder moet binnen een door
burgemeester en wethouders bepaalde termijn het werk gereed gemeld worden. Dit
artikel is alleen van toepassing in de gemeente Amsterdam.Artikel 52 Vergunningverlening corporatiesWoningcorporaties kunnen in het kader van herstructurering en voorraadbeheer
behoefte hebben aan woningsplitsing om daarna de appartementen te verkopen.
Gemeenten kunnen hierover afspraken hebben gemaakt, die vastgelegd zijn in een
overeenkomst of convenant.Dit artikel regelt dat in die gevallen, naast instemming voor verkoop van
burgemeester en wethouders en de minister, de splitsingsvergunning wordt
verleend.Artikel 53 QuotumDit artikel geeft burgemeesters en wethouders de bevoegdheid om te bepalen dat
voor een gebiedsdeel slechts een bepaald aantal splitsingsvergunningen per jaar
zal worden afgegeven. Een dergelijk besluit moet worden genomen voor 1 september
van het kalenderjaar.Artikel 54 Intrekken vergunningDit artikel geeft de gronden waarop een vergunning kan worden ingetrokken. Dat
kan als niet binnen één jaar de appartementsrechten zijn ingeschreven in het
kadaster. Ook als er onjuiste gegevens zijn verstrekt of de gegevens waren
onvolledig, en de vergunninghouder moest dit redelijkerwijs vermoeden, kan de
vergunning worden ingetrokken.Hoofdstuk 4 Verdere bepalingenArtikel 55 Overleg bij wijzigingIn dit artikel is bepaald dat het dagelijks bestuur bij wijziging van deze
verordening overleg moet plegen met de in de stadsregio werkzame
woningcorporaties. Ook kan met andere daarvoor in hun ogen in aanmerking komende
organisaties overleg worden gevoerd.Artikel 56 OvereenkomstenDe Stadsregio kan naast of in plaats van een huisvestingsverordening
overeenkomsten met eigenaren van woonruimte over de verdeling van woonruimte
sluiten. In de verordening is deze bevoegdheid geëxpliciteerd. Dit sluit logisch
aan bij de huidige gang van zaken. Er is een Convenant woonruimteverdeling
gesloten tussen de stadsregio enerzijds en de corporaties die aangesloten zijn
het Platform Woningcorporaties Noordvleugel Randstad anderzijds.Vanwege de regionale verordening en het Convenant woonruimteverdeling hebben
gemeenten minder feitelijke armslag om nog aanvullende overeenkomsten te
sluiten.Gemeenten kunnen met woningeigenaren overeenkomsten sluiten mits deze niet
overlappen of in strijd zijn met hetgeen in de huisvestingsverordening of in het
Convenant is geregeld. Dus geen afspraken over bijvoorbeeld de criteria voor
vergunningverlening, maar wel over labeling zoals het Convenant dat toestaat.
Ook kunnen gemeenten verdelings- of toewijzingsafspraken maken over woonruimten,
die niet onder deze verordening of het Convenant woonruimteverdeling
vallen.Tot slot kunnen ook afspraken worden gemaakt met eigenaren over onderwerpen die
niet in de verordening of het Convenant zijn geregeld zoals bijvoorbeeld
prestatieafspraken.Artikel 57 Verstrekken van inlichtingenDe uitvoering van de verordening vindt lokaal plaats. Het dagelijks bestuur kan
zich informeren over de wijze van uitvoering. Burgemeester en wethouders zijn
verplicht alle inlichtingen te geven die voor een dergelijke beoordeling nodig
is.Artikel 58 Handelen in strijd met de onttrekkingsvergunningDit artikel bepaalt dat degene die handelt in strijd met de voorschriften en
voorwaarden die aan de onttrekkingsvergunning zijn verbonden, geacht wordt
zonder vergunning te hebben gehandeld.Artikel 59 Bestuurlijke boeteDe verordening geeft burgemeester en wethouders de mogelijkheid om bij
overtredingen van artikel 7 en 30 van de Huisvestingswet een bestuurlijke boete
op te leggen. De boetes kunnen worden opgelegd voor het zonder
huisvestingsvergunning in gebruik geven en nemen van een vergunningplichtige
woonruimte, evenals bij het zonder vergunning onttrekken en voor andere
doeleinden gebruiken van aangewezen woonruimte. Met de boetes kan worden
opgetreden tegen onrechtmatige bewoning bij illegale onderverhuur, doorverhuur
of overbewoning. Ook kan tegen onrechtmatig gebruik voor andere doeleinden
worden opgetreden. Bijvoorbeeld de woning gebruiken voor kamerverhuur of
pension, prostitutie, hennepteelt of drugshandel. Gebruik voor andere doeleinden
wordt gelet op de krapte op de woningmarkt zeer ernstig bevonden en derhalve
zwaar beboet. Hoge boetes gelden ook bij ‘illegale doorverhuur’ waarbij de
huurder winst maakt.De bestuurlijke boete is hoger als binnen drie jaar opnieuw eenzelfde
overtreding wordt vastgesteld. Na een eerste overtreding wordt de overtreder
immers geacht te weten dat een dergelijke handeling kan worden beboet.
Eigenaren/verhuurders met meer dan één woning worden geacht de regelgeving te
kennen. Bij overtreding worden zij zwaarder beboet dan eigenaren/verhuurders met
één woning.De op te leggen boetes zijn vastgelegd in bijlage 5. Burgemeester en wethouders
kunnen slechts wegens bijzondere omstandigheden afwijken van de genoemde
bedragen. De overtreder zal daar in beginsel een voldoende onderbouwd beroep op
moeten doen. (artikel 5.46, derde lid, Algemene wet bestuursrecht).Artikel 60 MandaatIn veel gevallen voeren burgemeester en wethouders de woonruimteverdeling niet
zelf uit maar hebben ze een of meer bevoegdheden uit hoofdstuk 2 van de
verordening gemandateerd. Hoewel dit een algemene bevoegdheid is, gebaseerd op
de Algemene wet bestuursrecht, is dit artikel voor de volledigheid
opgenomen.Artikel 61 Uitleg verordeningHet kan voorkomen dat in de verordening ergens niet in voorziet. In zo’n geval
beslissen burgemeester en wethouders, nadat zij het dagelijks bestuur van de
Stadsregio hierover hebben geraadpleegd, over de uitleg van de verordening.
Hierbij mogen zij zich uitsluitend laten leiden door overwegingen die betrekking
hebben op de evenwichtige en rechtvaardige verdeling van schaarse
woonruimte.Artikel 62 HardheidsclausuleEr kunnen zich individuele gevallen voordoen waarin strikte toepassing van deze
verordening onbedoeld en onvoorzien buitengewoon onbillijk uitwerken. In die
gevallen kunnen burgemeester en wethouders besluiten om af te wijken van de
bepalingen van deze verordening. Aard en strekking van de hardheidsclausule is
zodanig dat deze slechts met uiterste terughoudendheid kan worden
toegepast.Hoofdstuk 5 Overgangs- en slotbepalingenArtikel 63 ExperimentenDe ontwikkelingen op gebied van beleid en uitvoering staan niet stil. Gemeenten
kunnen behoefte hebben aan experimenten. Met dit artikel kan voor een beperkte
periode worden afgeweken van de bepalingen uit deze verordening. Het dagelijks
bestuur beslist hierover. Bij een beperkte periode moet worden gedacht een aan
een periode van maximaal twee jaar. Voor zover het experiment woningbezit
betreft van een woningcorporatie, kan in maximaal 10 procent van het sociale
huurwoningbezit worden geëxperimenteerd. Deze beleidslijn is afgesproken tussen
partijen bij het Convenant.Artikel 64 OvergangsbepalingenDit artikel geeft enkele overgangsbepalingen die onder meer duidelijkheid geven
hoe met aanvragen voor vergunningen en bezwaarschriften die voor 1 januari 2013
zijn ingediend, moet worden omgegaan.Artikel 65 CiteertitelDe verordening kan worden aangehaald als de Regionale Huisvestingsverordening
Stadsregio Amsterdam 2013.Artikel 66 InwerkingtredingDe verordening treedt op 1 januari 2013 in werking. Per die datum wordt de
Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2010 ingetrokken.