CVDR250338_1Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Oosterhout artikel 213a GemeentewetnlregelingOosterhout2017-01-24OosterhoutWeekblad Oosterhout, 16-01-2013Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Oosterhout artikel 213a GemeentewetGemeentewet, art. 213a gemeenteraadbestuur en recht2012-12-19
De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht
2013-01-172017-01-01nieuwe regelingBI.0120095GeenGeenVerordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Oosterhout artikel 213a GemeentewetDe raad van de gemeente Oosterhoutbesluitgelet op artikel 213a Gemeentewet,vast te stellen:Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid
en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de
gemeente Oosterhout.1.DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:
Doelmatigheid
de mate waarin de gewenste prestaties worden gerealiseerd met een zo
beperkt mogelijke inzet van middelen, of de mate waarin met de
beschikbare middelen zoveel mogelijk resultaat wordt bereikt.
Doeltreffendheid
de mate waarin de gemeente erin slaagt de beoogde maatschappelijke
effecten van het beleid ook daadwerkelijk te bereiken.
Auditplan
plan waarin de werkzaamheden gericht op auditing worden beschreven.
Onder het begrip auditing wordt verstaan: het beoordelen van de
kwaliteit van de beheersing van de bedrijfsvoering en van de wijze
waarop uitvoering van beleid plaatsvindt.
2.Onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid
Het college onderzoekt periodiek de doelmatigheid van (onderdelen
van) de organisatie-eenheden van de gemeente en de uitvoering van
taken door de gemeente.
Het college gaat periodiek na of de uitvoering van onderdelen van in
de programmabegroting opgenomen programma’s en paragrafen
beantwoordt aan de vooraf vastgestelde doelen.
3.Auditplan
Het college stelt periodiek een auditplan op voor de in artikel 2
genoemde onderzoeken. De raad ontvangt het auditplan ter
kennisname.
In het auditplan wordt globaal aangegeven:
het object van onderzoek
de reikwijdte van het onderzoek
de onderzoeksmethode
doorlooptijd van het onderzoek
de wijze van uitvoering
Indien er aanvullende kosten zijn verbonden aan de onderzoeken, zal
in het auditplan worden vermeld ten laste van welke budgetten deze
worden gebracht.
4.Voortgang onderzoekenHet college rapporteert in de tussentijdse rapportages en jaarstukken over
de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en
doeltreffendheid.5.Rapportage en gevolgtrekking
De uitkomsten van de onderzoeken worden vastgelegd in een
rapportage. Elke rapportage bevat tenminste een analyse van de
onderzoeksresultaten en indien nodig aanbevelingen voor
verbeteringen.
Op basis van de resultaten van ieder onderzoek stelt het college
indien nodig een verbeterplan op. Het college neemt op basis van dit
plan, waar nodig, organisatorische maatregelen.
De raad wordt middels een brief geïnformeerd over de uitkomsten van
het 213a onderzoek en het op basis van dit onderzoek opgestelde
verbeterplan. Het betreffende auditrapport zal bij de auditoren ter
inzage worden gelegd voor de raad.
6.Inwerkingtreding en geldigheidsduur
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die van de
bekendmaking in weekblad Oosterhout. De verordening zal minimaal één
maal per vier jaar worden vervangen door een door de raad
vastgestelde geactualiseerde verordening.
Deze verordening treedt in de plaats van de ‘verordening onderzoeken
doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Oosterhout’
vastgesteld door de raad op 19 februari 2008.
7.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: “Verordening onderzoeken
doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Oosterhout”.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december 2012.DE RAAD VOORNOEMD,, voorzitter., griffier.Toelichting verordening onderzoeken doelmatigheid en
doeltreffendheidArtikel 2. Onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheidIn artikel 2 wordt het college opgedragen onderzoek te verrichten naar de
doelmatigheid van het gevoerde bestuur. De onderzoeken naar de doelmatigheid
betreffen onderzoeken naar de uitvoering van het beleid en het beheer van
middelen. Daarnaast biedt het artikel de mogelijkheid - naast de reguliere
preventieve bedrijfsdoorlichting - andere doelmatigheidsonderzoeken te
verrichten binnen één of (tussen) meerdere afdelingen.Dit artikel bepaalt tevens, wat betreft de doeltreffendheid, dat het college de
raad inzicht geeft in de vraag of het uitgevoerde beleid heeft geleid tot (van
te voren) bepaalde maatschappelijke effecten.De onderzoeken naar de doeltreffendheid vinden plaats op basis van het in de
programma's of paragrafen van de beleidsbegroting geformuleerde beleid. Dit
beleid kan gehele begrotingsprogramma's omvatten of delen daarvan. Ook kunnen
dergelijke onderzoeken paragrafen van de begroting en jaarstukken of delen
daarvan omvatten.Artikel 3. AuditplanPeriodiek wordt een auditplan opgesteld. In principe is dit jaarlijks, maar het
college kan er, als gevolg van prioritering van werkzaamheden, voor kiezen om in
een bepaald jaar geen audits uit te voeren. De raad zal hier middels een brief
van op de hoogte worden gebracht.De beslissing wat te onderzoeken is aan het college.Het auditplan moet een volledig beeld geven van de voorgenomen onderzoeken. De
onderzoeken in het auditplan worden op een later tijdstip door het college
gedetailleerd per onderzoek uitgewerkt.Artikel 4. Voortgang onderzoekenHet jaarverslag geeft inzicht in de stand van zaken van de bedrijfsvoering van
de verschillende afdelingen. Daarbij dient een relatie te worden gelegd met
inhoud van de programma's van de begroting en jaarstukken. Het ligt voor de hand
om eveneens te rapporteren over de stand van zaken bij de interne onderzoeken
naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur.Artikel 5. Rapportage en gevolgtrekkingMet de instelling van de onderzoeken beoogt de gemeente de transparantie van
gemeentelijk handelen te vergroten en de publieke verantwoording daarover te
versterken. De raad wordt dan ook geïnformeerd over de uitkomsten van de
onderzoeken, zoals voorgeschreven in artikel 213a, tweede lid van de
Gemeentewet. De uitkomsten van de onderzoeken dienen volgens artikel 197 tweede
lid van de Gemeentewet te worden gevoegd in de jaarrekening en het jaarverslag.
Dat betreft uiteraard de onderzoeken die lopende het verslagjaar zijn afgerond.
Dat sluit echter geenszins uit dat het college de uitkomsten eerder kan
aanbieden aan de raad. De raad zal dan ook tussentijds per brief worden
geïnformeerd over de uitkomsten van de 213a onderzoeken, en de rapporten zullen
bij de auditoren ter inzage worden gelegd voor de raad.Systematische aandacht voor doelmatigheid en doeltreffendheid impliceert ook het
doel om te leren, om te denken over en te streven naar verbetering. Daarom is in
deze verordening opgenomen, dat evaluatie en aanbevelingen voor verbetering
onderdeel zijn van de rapportage en dat zo nodig door middel van een plan van
verbetering het vervolgtraject moet worden ingezet. De bedrijfsvoering is een
zaak van het college. Het is dan ook het college, dat maatregelen moet nemen tot
verbetering.