CVDR249903_1Verordening langdurigheidstoeslag gemeente Enkhuizen 2012nlregelingEnkhuizen2017-10-03EnkhuizenDe Drom, 24-10-2012Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand gemeente Enkhuizen 2012Wet werk en bijstand, artikel 36 en artikel 8, eerste lid, aanhef en onder dGemeentewet, artikel 147gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-10-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-10-252012-01-012017-10-03VervallenOnbekenduitkering, bijstand, werk, toeslag, minimabeleid, minima,GeenVerordening langdurigheidstoeslag gemeente Enkhuizen 2012De raad van de gemeente Enkhuizen; gelezen het voorstel van burgemeester en
wethouders d.d. , nummer : gelet op artikel 36 en op artikel 8, eerste lid,
aanhef en onder d van de Wet werk en bijstand en artikel 147 van de
Gemeentewet,b e s l u i t :vast te stellen: de Verordening langdurigheidstoeslag
gemeente Enkhuizen 20121Begrippen1.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader
worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en
bijstand (WWB), de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de
Gemeentewet.2.In deze verordening wordt verstaan onder:
college: het college van burgemeester en wethouders
wet: de Wet werk en bijstand
referteperiode: een periode van 36 maanden voorafgaand aan de
peildatum.
peildatum: de datum waarop in enig jaar het recht op de
langdurigheidstoeslag ontstaat.
inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de wet, met
dien verstande dat voor de zinsnede ‘een periode waarover een
beroep op bijstand wordt gedaan’ moet worden gelezen ‘de
referteperiode’. Een bijstandsuitkering wordt, in afwijking van
artikel 32 van de wet voor de beoordeling van het recht op
langdurigheidtoeslag als inkomen gezien.
rechthebbende: een alleenstaande, alleenstaande ouder of
gezinslid met recht op langdurigheidtoeslag
niet – rechthebbende: een alleenstaande, alleenstaande ouder of
gezinslid die op grond van artikel 11 of 13 lid 1 WWB is
uitgesloten van het recht op langdurigheidtoeslag.
2UitvoeringDe uitvoering van deze verordening berust bij het college van burgemeester
en wethouders.3VoorwaardenAan de in artikel 36 lid 1 van de wet gestelde voorwaarden van het langdurig
hebben van een laag inkomen is voldaan als het inkomen gedurende de
referteperiode van 36 maanden niet uitkomt boven 110 procent van de
bijstandsnorm.4Hoogte van de langdurigheidstoeslag1.De langdurigheidtoeslag bedraagt per 1 januari 2012:
voor een gezin : € 500,--
voor een alleenstaande ouder : € 450,--
voor een alleenstaande : € 350,--
2.Voor de toepassing van het eerste lid is de situatie op de peildatum
bepalend.3.Indien sprake is van één of meer niet-rechthebbende gezinsleden en:
nog slechts één gezinslid recht heeft op langdurigheidstoeslag,
komt dit gezinslid in aanmerking voor een langdurigheidstoeslag
naar de hoogte die voor hem als alleenstaande of alleenstaande
ouder zou gelden.
twee of meer gezinsleden overblijven die als gezin recht hebben
op langdurigheidstoeslag, wordt voor de toepassing van het
eerste lid uitsluitend rekening gehouden met deze rechthebbende
gezinsleden.
4.De bedragen genoemd in het eerste lid worden jaarlijks per 1 januari
geïndexeerd met het consumentenprijsindexcijfer. De bedragen worden in
hele euro’s naar boven afgerond.5Beleidsregels1.Het college stelt beleidsregels vast met betrekking tot de uitvoering
van deze verordening.2.De beleidsregels, zoals bedoeld in het eerste lid, hebben in ieder geval
betrekking op de invulling van het begrip ‘geen zicht op
inkomensverbetering' zoals bedoeld in artikel 36 lid 1 WWB.6Onvoorziene gevallenIn gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het college.7CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Verordening
langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand gemeente Enkhuizen 20128InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking en werkt
terug vanaf 1 januari 2012.Besloten in de openbare vergadering van XXXX De griffier, De voorzitter,
ALGEMEENSinds 1 januari 2009 is de langdurigheidtoeslag geregeld in de verordening
langdurigheids-toeslag. De langdurigheidstoeslag is opgenomen in artikel 36 van
de Wet werk en bijstand. Daarnaast bepaalt artikel 8 lid 1 sub d van de wet dat
gemeenten in een verordening regels voor de langdurigheidstoeslag moeten
vastleggen. Deze regels dienen in ieder geval betrekking te hebben op de hoogte
van de langdurigheidtoeslag en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de
begrippen langdurig en laag inkomen, zoals die in artikel 36 lid 1 van de wet
worden gebruikt.Per 1 januari 2012 is een wijziging in de Wet werk en bijstand in werking
getreden waarbij is vastgesteld dat de langdurigheidtoeslag alleen is bedoeld
voor mensen met een inkomen dat niet hoger is dan 110% van de
bijstandsnorm.De wet bepaalt dat het college de toeslag op aanvraag verstrekt. Dit sluit
mogelijkheid voor ambtshalve toekenning uit. Het kabinet geeft hierbij aan dat
het gaat om een vorm van bijzondere bijstand, waarbij geldt dat voor elk
individueel geval beoordeeld moet worden of er een recht bestaat. WIJZIGING INKOMENSGRENSIn de Verordening langdurigheidstoeslag 2009 is een inkomensgrens opgenomen van
107,5% van de bijstandsnorm. Deze grens is vastgesteld na een amendement van de
Raad. Door het college was het voorstel gedaan om een inkomensgrens van 100% te
hanteren. Een belangrijke reden daarvoor was dat een inkomensgrens van
bijvoorbeeld 120% niet valt te rijmen met de wettelijke uitsluiting van
belanghebbenden van 65 jaar of ouder voor de langdurigheidstoeslag. Het hanteren
van een hogere grens zou strijdig zijn met het verbod op leeftijdsdiscriminatie
zoals dat is vastgelegd in artikel 26 van het Internationaal Verdrag inzake
Burgerrechten en Politieke Rechten.Het percentage van 107,5% komt overeen met het verschil tussen de bijstandsnorm
voor mensen jonger dan 65 jaar en de bijstandnorm voor 65 jarigen en ouder.Met de wijzigingen in de Wet werk en bijstand is in artikel 36 lid 6 per 1
januari 2012 opgenomen dat de inkomensgrens maximaal 110% mag zijn. Gezien de
wens van de Raad destijds samen met de regionale afstemming van het beleid wordt
de Verordening langdurigheidstoeslag daarop aangepast. De Verordening langdurigheidstoeslag 2012, zoals die nu is neergelegd, is in
regionaal verband uitgewerkt. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel1. BEGRIPPENDe begrippen die in deze verordening voorkomen hebben dezelfde betekenis als in
de WWB. Ten aanzien van een aantal begrippen, die als zodanig niet in de WWB
zelf staan, is een definitie gegeven in deze verordening. Met betrekking tot het
begrip “inkomen” is een van de WWB afwijkende definitie opgenomen. Een
bijstandsuitkering wordt, in afwijking van artikel 32 van de WWB, voor de
beoordeling op het recht op langdurigheidtoeslag ook als inkomen gezien.Artikel2. UITVOERING Dit artikel behoeft geen toelichting.Artikel3. VOORWAARDENIn dit artikel worden de begrippen “langdurig” en “laag inkomen” omschreven.
Onder het begrip “langdurig” wordt verstaan de referteperiode van 36 maanden.
Dit sluit aan bij de door de wetgever gegeven termijn. De minimumleeftijd is
immers door de wetgever teruggebracht van 23 naar 21 jaar. Een belanghebbende is
vanaf zijn 18e voor de WWB een zelfstandig rechtssubject. Onder het begrip “laag
inkomen” wordt verstaan een inkomen dat niet uitkomt boven 110% van de voor de
belanghebbende van toepassing zijnde bijstandsnorm. Artikel4. HOOGTE VAN DE LANGDURIGHEIDSTOESLAGIn het eerste lid van dit artikel wordt de hoogte van de toeslag geregeld. De
bedragen per 1 januari 2012 zijn vastgesteld op basis van een gemiddelde aan
langdurigheidtoeslagen binnen de regiogemeentes. In het vierde lid van dit
artikel wordt vastgesteld dat de bedragen genoemd in het eerste lid elk jaar per
1 januari worden verhoogd met het consumentenprijsindexcijfer. In het derde lid wordt een regeling overeenkomstig artikel 24 van de WWB gegeven
voor situaties waarin bij een gezin één van de gezinsleden is uitgesloten van
het recht op langdurigheidstoeslag ingevolge artikel 11 of artikel 13 lid 1 van
de WWB. Er wordt hier een onderscheid gemaakt bij 1 of meerdere “overblijvende”
gezinsleden. Is er sprake van uitsluiting van een of meerdere gezinsleden en
blijft er 1 gezinslid over, dan kan deze de langdurigheidstoeslag ontvangen naar
de norm die voor die persoon geldt (dus alleenstaand of alleenstaande
ouder).Blijven er na uitsluiting minimaal 2 rechthebbenden over, dan kan de
langdurigheidstoeslag worden uitbetaald naar de norm gezin.Artikel5. BELEIDSREGELSHet college stelt in haar bijzonder bijstandsbeleid regels vast met betrekking
tot het verstrekken van een langdurigheidstoeslag. Deze regels hebben onder
andere betrekking op het moment van aanvragen. Ook is in deze regels opgenomen
wat moet worden verstaan onder zicht op inkomensverbetering.In de beleidsregels wordt ook de glijdende schaal opgenomen. Dit houdt in dat
marginale overschrijdingen van de bijstandsgrens worden verrekend met de
langdurigheidstoeslag.Artikel6. ONVOORZIENE GEVALLENHet college kan in zeer bijzondere situaties waarbij de toepassing van het
gestelde in deze verordening tot onbillijkheden zal leiden, anders
beslissen.Artikel7. CITEERTITELDit artikel behoeft geen verdere toelichting.Artikel8. INWERKINGTREDINGBij de inwerkingtreding is aangesloten bij de inwerkingtreding van de
wijzigingen in de WWB per 1 januari 2012.