| Overheidsorganisatie | Gemeente Alkmaar |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Reglement op de raadscommissies |
| Citeertitel | Reglement op de raadscommissies |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | personeel en organisatie |
| Eigen onderwerp |
Dit reglement vervangt per 01-01-2013 het Reglement op de algemene raadscommissie.
Onbekend.
Geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2013 | 11-07-2013 | nieuwe regeling | 13-12-2012 Officiële Mededelingen, 19-12-2012 | Onbekend. |
Raadsbesluit
Nr. 11
De raad van de gemeente Alkmaar;
gelet op het voorstel van het Presidium, bijlage nr. 2012-1129; gelet op het advies van de algemene raadscommissie;
besluit
Het Reglement op de raadscommissies als volgt vast te stellen:
In dit reglement wordt verstaan onder:
de wet: de Gemeentewet
de commissie: de raadscommissie ex artikel 82 Gemeentewet
voorzitter; voorzitter van de raadscommissie of diens vervanger
commissiegriffier: secretaris van de raadscommissie of diens vervanger
griffier: griffier van de raad of diens vervanger
vergadering: vergadering van de raadscommissie
fractie: een in de raad vertegenwoordigende groepering als bedoeld in artikel 82, derde lid van de Gemeentewet
presidium: orgaan zoals bedoeld in artikel 5 van het reglement van orde voor de raadsvergaderingen
fractieassistent: een overeenkomstig het reglement op de fractieassistent als zodanig aangewezen persoon
agendacommissie: orgaan zoals bedoeld in artikel 6 van het reglement van orde voor de raadsvergaderingen
lid: lid van de raadscommissie
woordvoerder: commissielid dat bij een onderwerp in een commissievergadering het woord voert namens een fractie
vergaderschema: het jaarlijkse schema waarin vergaderdata voor de raad en de raadscommissie zijn vastgelegd.
Er zijn drie raadscommissies: Economie en Arbeidsmarkt, Sociaal en Ruimte
De raadscommissie heeft tot taak, hetzij op verzoek van de raad, het presidium of een door de raad ingestelde werkgroep, hetzij uit eigen beweging, de raad van advies te dienen.
De raadscommissie heeft tevens tot taak het namens de raad plegen van overleg met het college van burgemeester en wethouders over voorstellen van dit college aan de raad.
Elk raadslid en elke fractieassistent is lid van alle raadscommissies.
Per agendapunt mogen maximaal drie leden per fractie de vergadering bijwonen.
De in liet eerste lid genoemde fractieassistent wordt door de raad op voordracht van de fracties benoemd.
De raad benoemt uit zijn midden drie voorzitters die de raadscommissies voorzitten en één plaatsvervangend voorzitter. Na twee jaar vindt een evaluatie plaats.
De voorzitter is geen lid van de raadscommissie, neemt in de vergadering van de raadcommissie niet deel aan de discussie en heeft in de raadscommissie geen stemrecht
De voorzitter is belast met
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het formuleren van het advies van de raadscommissie;
het doen naleven van dit reglement;
hetgeen dit reglement hem verder opdraagt.
De voorzitter kan - in geval een fractie tijdens de vergadering van de raadscommissie afwezig is - het tevoren aan hem door die fractie ter kennis gebrachte standpunt over een bepaald onderwerp meedelen.
Het secretariaat van de raadscommissie wordt vervuld door de commissiegriffier.
In tedere vergadering is een commissiegriffier aanwezig,
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt hij vervangen door een daartoe door de griffier aangewezen medewerker van de griffie.
Indien bij een commissievergadering overleg met één of meer wethouders of de gemeentesecretaris is voorzien, worden deze geacht bij de vergadering aanwezig te zijn en bij het betrokken agendapunt deel te nemen aan de beraadslagingen.
De wethouder mag zich door deskundigen laten bijstaan. Met toestemming van de voorzitter mogen deskundigen het woord voeren.
De voorzitter kan, al dan niet op verzoek van de raadscommissie, één of meer deskundigen uitnodigen om bij een agendapunt informatie aan de raadscommissie te geven.
Elke raadscommissie komt in principe een maal per maand bijeen op de donderdagavond.
De vergaderingen vangen om 20.00 uur aan en eindigen uitertijk 23.15 uur. Indien de vergadering om 23.15 uur nog voortduurt, doet de voorzitter vervolgens het voorstel de vergadering te verdagen. Bij voorkeur naar de eerstvolgende donderdag tussen 19.00 en 20.00 uur.
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de commissiegriffier.
De voorzitter van de raadscommissie stelt in overleg met de commissiegriffier de voorlopige agenda vast.
Per agendapunt wordt duidelijk aangegeven wat volgens de voorzitter het doel van de bespreking is te weten:
het geven van advies;
ter opiniërende bespreking;
een ander door de voorzitter geformuleerd vergaderdoel.
Het geven van een presentatie door het college van burgemeester en wethouders, de ambtelijke organisatie of derden, is tijdens de commissievergadering niet toegestaan.
Het begin van de agenda luidt als volgt:
Opening en mededelingen.
Vaststellen agenda,
Vaststellen verslag en actielijst.
Ingekomen stukken,
Rondvraag.
Spreekrecht burgers.
in de rondvraag kunnen door de leden van de raadscommissie korte vragen over een actueel onderwerp worden gesteld. Indien een ter vergadering aanwezig lid van het college de vraag kan beantwoorden, wordt hij daartoe in de gelegenheid gesteld.
Stukken ter kennisgeving worden opgenomen in een lijst met ingekomen stukken. Over stukken op de lijst met ingekomen stukken kunnen slechts korte vragen worden gesteld. De voorzitter stelt een ter vergadering aanwezig lid van het college in de gelegenheid de vraag te beantwoorden.
De voorzitter en de commissiegriffier kunnen agendapunten "onder de streep" agenderen. Over deze agendapunten vindt geen beraadslaging plaats. Op verzoek van een commissielid ten aanzien van één of meer van deze agendapunten bij het vaststellen van de agenda draagt de voorzitter zorg voor beraadslaging daarover tijdens de vergadering. Mocht een lid van de raadcommissie toch behandeling wensen, dan kan dit door het te agenderen voor een volgende commissievergadering. Het commissielid geeft daartoe uitertijk één dag voor de datum waarop de agendacommissie bijeenkomt de probleemstelling en het vergaderdoel aan de commissiegriffier door.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda vast.
De vergaderstukken worden in principe 10 dagen van tevoren toegestuurd.
De vergaderstukken worden uiterlijk 7 dagen voorafgaand aan de vergadering op de website van de gemeente geplaatst.
Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder op het stadhuis ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.
Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het stadhuis gebracht. Onder stadhuis wordt mede verstaan het Huis van Zessen.
Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de commissiegriffier en verleent deze een lid inzage.
De vergaderingen van de raadscommissie zijn, behoudens het bepaalde in de wet en dit reglement, openbaar.
De deuren worden gesloten indien de voorzitter dat nodig oordeelt of daarom door ten minste een vijfde van het aantal leden, vermeld op de door de commissiegriffier bijgehouden presentielijst, wordt gevraagd.
Na het sluiten van de deuren beslist de raadscommissie terstond of met gesloten deuren zal worden vergaderd.
Over onderwerpen die in een vergadering met gesloten deuren zijn behandeld, wordt in dezelfde vergadering beslist of een advies wordt uitgebracht. Met gesloten deuren wordt in ieder geval vergaderd indien onderwerpen aan de orde zijn waarbij personen of functionarissen in persoon zijn betrokken of zaken die in de persoonlijke levenssfeer liggen, danwel indien het gemeentebelang door openbare behandeling kan worden geschaad.
Van een vergadering met gesloten deuren wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raadscommissie of de raad anders beslist.
Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raadscommissie onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de voorzitter en de commissiegriffier door ondertekening vastgesteld.
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien meer dan de helft van het aantal in de raad vertegenwoordigde partijen aanwezig is.
Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal in de raad vertegenwoordigde partijen aanwezig is, vervalt de vergadering.
Er zijn in de raadscommissie twee mogelijkheden voor burgers om het woord te voeren:
het stellen van een algemene vraag bij het agendapunt spreekrecht burgers;
het inspreken bij een agendapunt.
Het onderwerp onder lid 1 onder a waarover wordt ingesproken dient tot de deeltaken van de raadscommissie te behoren.
Toehoorders, die daartoe (tenminste 6 uur vóór de aanvang van de vergadering) de wens te kennen hebben gegeven vóór de aanvang van de vergadering, worden voor zover het betreft geagendeerde onderwerpen, op een door de voorzitter te bepalen moment, voorafgaande aan de beraadslaging over dat onderwerp, in de gelegenheid gesteld maximaal 3 minuten kort en bondig ter zake van het betreffende onderwerp opmerkingen te maken en vragen te stellen. Degene die gebruik wil maken van het spreekrecht, meldt dit tenminste 6 uur voor de aanvang van de vergadering aan de commissiegriffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wil voeren.
Onmiddellijk na de rondvraag zoals bedoeld in artikel 9, vierde lid, worden toehoorders, die daartoe (tenminste 6 uur vóór de aanvang van de vergadering) de wens te kennen hebben gegeven, in de gelegenheid gesteld kort en bondig opmerkingen te maken en vragen te stellen over onderwerpen, die niet op de agenda van de raadscommissie geplaatst zijn. In totaal is maximaal 30 minuten beschikbaar.
Het woord kan niet gevoerd worden over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend
De voorzitter bepaalt de volgorde van de sprekers. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de commissievergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering. De voorzitter kan degenen die van het spreekrecht gebruik maken of willen maken te allen tijde het woord ontnemen of hen het recht te spreken ontzeggen.
Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt, zo spoedig mogelijk op de website van de gemeente geplaatst
De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders en de commissiegriffier hebben het recht, een voorstel tot wijziging van het verslag aan de raadscommissie te doen, indien het verslag onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient uitertijk 6 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier te worden ingediend.
Het verslag moet inhouden:
de namen van de voorzitter, de commissiegriffier, de burgemeester en de wethouders en de ter vergadering aanwezige leden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;
een samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen van de fracties die het woord voerden;
een samenvatting van het advies aan de raad onder vermelding van de namen van de fracties die mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 7, derde lid door de raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
Het verslag wordt opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de commissiegriffier.
De leden spreken vanaf hun plaats en richten zich tot de voorzitter
Technische en feitelijke vragen worden buiten de commissievergadering gesteld aan de wethouder.
Bij de beraadslaging over een voorstel worden twee termijnen onderscheiden.
Tijdens de eerste en tweede termijn verleent de voorzitter elke fractie en de wethouder desgevraagd tenminste éénmaal het woord, met dien verstande dat een lid of de wethouderhouder wiens woorden door een ander lid of de portefeuillehouder worden weersproken (repliek), steeds gelegenheid krijgt tot een korte dupliek. De voorzitter bepaalt de volgorde waarin de sprekers in de eerste en tweede termijn aan het woord komen.
In commissievergaderingen geldt geen spreektijd voor de leden.
De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de beraadslagingen mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen,
Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond. Een voorstel van orde is aangenomen bij meerderheid van stemmen van de aanwezige leden.
leder aanwezig commissielid brengt één stem uit.
Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.
Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist.
Nadat de beraadslaging is gesloten, brengt de raadscommissie ten aanzien van een raadsvoorstel advies uit aan de raad.
De voorzitter stelt na behandeling van elk raadsvoorstel vast of sprake is van een bespreekstuk of van een hamerstuk.
Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie overeenkomstig artikel 86 van de wet of omtrent de inhoud van de stukken en het behandelde geheimhouding zal gelden. De raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen of tot een bepaalde termijn te beperken.
Indien de raad op grond van artikel 25 van de wet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt daarover, indien de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, in een besloten vergadering van de raadscommissie overleg gevoerd.
De commissiegriffier verleent inzage in originele stukken die voor de leden bij de griffie ter inzage liggen en waarvoor geheimhouding geldt op grond van de wet of op grond van artikel 12 van dit reglement.
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.
Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.
De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigeriei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.
Degenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.
In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel over de toepassing van dit reglement beslist de raadscommissie op voorstel van de voorzitter.
Het Reglement op de algemene raadscommissie wordt ingetrokken.
Dit reglement treedt op 1 januari 2013 in werking.
Bekendmaking ervan vindt plaats in de rubriek Officiële Mededelingen op 19 december 2012.
Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement op de raadscommissies.
Alkmaar, 13 december 2012.
De raad voornoemd,
P.M. Bruinooge, voorzitter
drs. A.P.A. Koolen, griffier