CVDR249300_1Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2013nlregelingWijk bij Duurstede2018-06-26Wijk bij DuurstedeDe Wijkse Courant d.d. 16-01-2013Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2013Onbekendgemeenteraadbestuur en recht2012-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2013-01-012010-03-112018-03-23OnbekendOnbekendGeenVerordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2013Korte samenvattingDe verordening regelt binnen de actuele wettelijke kaders aard en hoogte van vergoedingen en verstrekkingen aan bestuurders, welke niet ten laste komen van de vaste onkostenvergoeding. Aanleiding

de raadsvergoeding wordt per 1 januari 2013 verlaagd tot 95%; het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden schrijft voor dat dit bij verordening gebeurt;

de invoering van de werkkostenregeling per 1 januari 2013. Per dezelfde datum wordt deze regeling ook van kracht voor de ambtelijke organisatie.

Specifiek (beoogd doel)Een nieuwe verordening vaststellen die in overeenstemming is met wet- en regelgeving. MeetbaarDe verordening is opgesteld binnen de kaders van de fiscale wetgeving en relevante bepalingen van het Rechtspositiebesluit wethouders en het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.AcceptabelDe verordening regelt de formele basis voor het terugbrengen van de raadsvergoeding naar 95% en van vergoedingen en verstrekkingen onder de werkkostenregeling.DraagvlakP.M.RealistischKanttekeningen bij het voorgestelde besluitMet het terugbrengen van de raadsvergoeding wordt structureel € 6.530 bezuinigd. De raad geeft hiermee een belangrijk signaal af naar de Wijkse samenleving.De werkkostenregeling vloeit voort uit de Fiscale vereenvoudigingswet 2010 (Stb. 2010, 611). Deze regeling beoogt de administratieve lastendruk van werkgevers te verlagen en vervangt het huidige fiscale systeem van vergoedingen en verstrekkingen. De invoering van de regeling vergt een bestuursbesluit. De wet verplicht de werkkostenregeling voor zowel ambtenaren als politieke ambtsdragers gelijktijdig in te voeren.AlternatievenPer 1 januari 2014 geldt de werkkostenregeling van rechtswege. De administratieve voorbereiding is complex en arbeidsintensief. Vanwege de vermindering van administratieve lastendruk en een verwachte substantiële kostenbesparing is gestreefd naar een ingangsdatum van 1 januari 2013.Het is mogelijk twee verordeningen vast te stellen. Een verordening voor de wethouders en een verordening voor de raads- en steunfractieleden. Vanwege onderlinge afstemming en gelijke uitvoering is (opnieuw) gekozen voor vaststelling van één verordening. Afwijking is alleen aan de orde waar toepasselijke rijksregelgeving dat noodzakelijk maakt.TijdgebondenWijzigingen in relevante wet- en regelgeving zullen op enig moment noodzaken tot hernieuwde vaststelling van de verordening. Met betrekking tot de hoogte van verhuiskostenvergoeding voor wethouders onder de werkkostenregeling zal bij ministeriële regeling nog aanpassing plaatsvinden van bruto naar netto bedragen. Aanpak/uitvoeringP.M. CommunicatieEr is een wettelijke publicatieplicht. Het raadsbesluit wordt gepubliceerd in de Wijkse Courant. De Verordening 2013 wordt geplaatst op de gemeentelijke website. Tevens wordt de verordening geplaatst op Overheid.nl/decentrale regelgeving.FinanciënOnderzoek wijst uit dat met de invoering van de werkkostenregeling op begrotingsbasis een besparing wordt gerealiseerd van ruim € 40.000.Bijlagen

het raadsbesluit tot vaststelling van de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2012

de rapportage aan burgemeester en wethouders

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,Janneke Louisa-Muller Guus Swillenssecretaris burgemeesterRaadsbesluitDe raad van de gemeente Wijk bij Duurstede;gelezen het voorstel van burgemeester en wethoudersd.d. 20 november 2012, nr. 20121218 15RVgelet op de artikelen 44, tweede en derde lid, 95 tot en met 99 en 147 van de Gemeentewet,gelet op de Fiscale vereenvoudigingswet 2010 (Stb. 2010, 611).gelet op het Rechtspositiebesluit wethouders en het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden,besluitvast te stellen de:Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2013HoofdstukIBegripsomschrijvingenArtikel1In deze verordening wordt verstaan onder:

commissie: een commissie als bedoeld in hoofdstuk VIII van de Gemeentewet;

commissielid: het lid van een commissie als bedoeld in hoofdstuk VIII van de Gemeentewet en het steunfractielid wat zijn fractie vertegenwoordigt of optreedt als gespreksleider in een voorbesprekingsronde op de periodieke avond van de raad;

Rechtspositiebesluit wethouders: het Koninklijk Besluit van 22 maart 1994, Stb. 243;

Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden: het Koninklijk Besluit van 22 maart 1994, Stb. 244;

Regeling rechtspositie wethouders: de ministeriële regeling van 20 februari 2001, Stcrt. 41 als bedoeld in artikel 23 van het Rechtspositiebesluit wethouders;

Verplaatsingskostenregeling 1989: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 20 oktober 1989, nr. AB87/74/U6DGMP/AV/FAR, Stcrt. 212;

Reisregeling binnenland: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 16 maart 1993, nr.AB93/U280, Stcrt. 56;

Reisregeling buitenland: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 12 september 1994, nr. AD94/U1011, Stcrt. 181;

raadslid: lid van de gemeenteraad, niet zijnde wethouder;

griffier: de griffier, bedoeld in artikel 107 van de Gemeentewet;

gemeentesecretaris: de secretaris, bedoeld in artikel 102 van de Gemeentewet.

HoofdstukIIVoorzieningen voor raadsledenArtikel2Vergoeding voor de werkzaamheden1.De vergoeding voor de werkzaamheden bedoeld in artikel 2, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, is gelijk aan 95% van het door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor gemeenteklasse 3 vastgestelde maximum, genoemd in tabel I bij dat besluit. 2.De vergoeding van het raadslid dat tevens fractievoorzitter is wordt verhoogd overeenkomstig het bepaalde in artikel 8b van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Artikel3Onkostenvergoeding1.De vergoeding voor aan de uitoefening van het raadslidmaatschap verbonden kosten is gelijk aan het bedrag voor gemeenteklasse 3, genoemd in tabel II bij het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.2.(vervallen). Artikel4Berekening en betaling vaste vergoedingen1.Hij die gedurende een gedeelte van het kalenderjaar raadslid is geweest ontvangt de vergoedingen, bedoeld in de artikelen 2 en 3, naar evenredigheid van het aantal dagen dat hij in dat jaar raadslid is geweest.2.De betaling van de vergoedingen, bedoeld in de artikelen 2 en 3, geschiedt in maandelijkse termijnen.Artikel5Reiskosten1.Aan het raadslid worden de ten behoeve van de gemeente gemaakte kosten in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur vergoed.2.De in het eerste lid bedoelde vergoeding betreft:

bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een taxi: een volledige vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten;

bij gebruik van een eigen vervoermiddel: een vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie wethouders.

Artikel6VerblijfkostenDe in redelijkheid noodzakelijk gemaakte verblijfkosten ter zake van reizen buiten het grondgebied van de gemeente worden aan het raadslid vergoed.Artikel7Cursus, congres, seminar of symposium1.De kosten van deelname van een raadslid aan cursussen, congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente.2.Het raadslid dat wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente als deelname van algemeen belang is in verband met de vervulling van het raadslidmaatschap.Artikel8Tabletcomputer ten behoeve van papierloos vergaderen1.Het college verleent een raadslid op aanvraag voor de uitoefening van het raadslidmaatschap een tegemoetkoming in de kosten van 1^e aanschaf van een tabletcomputer.2.De vergoeding bedraagt € 350. Het college beoordeelt periodiek of het bedrag van de vergoeding aangepast wordt.3.Voor het verkrijgen van de vergoeding dient het raadslid een verklaring van 1^e aanschaf in. Daarin verklaart hij tevens in te stemmen met de volgende terugbetalingsregeling:

bij terugtreden als raadslid binnen 6 maanden na uitbetaling van de vergoeding: 75%;

bij terugtreden als raadslid binnen 6 tot 12 maanden na uitbetaling van de vergoeding: 50%.

4.De terugbetalingsverplichting ingevolge lid 3 van dit artikel vervalt indien het raadslid de tabletcomputer ter beschikking stelt aan zijn opvolger. De opvolger dient daartoe een zg. verklaring van vrijwaring in bij het college. Het terugtredende raadslid ontvangt een kopie van de verklaring.5.Het college stelt het model van de verklaringen ingevolge de leden 3 en 4 van dit artikel vast.Artikel9Kinderopvang(vervallen).Artikel10Spaarloonregeling/levensloopregeling(vervallen).Artikel10aFietsregeling1.Het raadslid van wie de arbeidsverhouding ingevolge artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 voor de toepassing van die wet als dienstbetrekking wordt aangemerkt kan deelnemen aan de fietsregeling als bedoeld in artikel 37 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001.Naar keuze van het raadslid wordt de raadsvergoeding dan wel vaste onkostenvergoeding verminderd met de vergoeding voor de fiets als bedoeld in de Uitvoeringsregeling. 2.Gelet op het bepaalde in artikel 99 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente.Artikel11Verlaging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheidDe vergoeding voor de werkzaamheden, bedoeld in artikel 2, kan op verzoek van een raadslid worden verlaagd in het geval hij een uitkering ontvangt in verband met gehele of gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid.Artikel12Compensatie korting werkloosheidsuitkering1.In het geval een raadslid een uitkering op grond van de Werkloosheidswet ontvangt en de na toepassing van artikel 20 van die wet ontstane korting op deze uitkering ten gevolge van het uitoefenen van het raadslidmaatschap meer bedraagt dan de in artikel 2 bedoelde vergoeding voor de werkzaamheden die het raadslid ontvangt, wordt deze vergoeding ten laste van de gemeente verhoogd tot het bedrag van bedoelde korting.2.In het geval dat een raadslid een uitkering op grond van het Besluit Werkloosheid onderwijs- en onderzoekpersoneel ontvangt en de na toepassing van artikel 6, vierde lid, van dat besluit ontstane korting op deze uitkering ten gevolge van het uitoefenen van het raadslidmaatschap meer bedraagt dan de in artikel 2 bedoelde vergoeding voor de werkzaamheden die het raadslid ontvangt, wordt deze vergoeding ten laste van de gemeente verhoogd tot het bedrag van bedoelde korting.Artikel13Vergoeding voor waarneming voorzitterschap van de gemeenteraad1.Een raadslid dat op grond van artikel 77 van de Gemeentewet meer dan 30 dagen onafgebroken het voorzitterschap van de gemeenteraad waarneemt, ontvangt voor die waarneming een toeslag van 8% van de in artikel 2 bedoelde vergoeding voor de werkzaamheden over de tijd van de waarneming.2.Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de onkostenvergoeding, bedoeld in artikel 3. Artikel13aZiektekostenvoorziening1.Het raadslid ontvangt jaarlijks de tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering als bedoeld in artikel 11 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. 2.In het geval een raadslid gedurende een gedeelte van het kalenderjaar lid van de raad is geweest ontvangt hij de tegemoetkoming, bedoeld in het eerste lid, naar evenredigheid van het aantal dagen dat hij in dat jaar raadslid is geweest.3.De betaling van de tegemoetkoming, bedoeld in het eerste lid, geschiedt in maandelijkse termijnen.Artikel13bVoorzieningen bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of ziekte1.De artikelen 2 tot en met 4, 8, 10 tot en met 12 en 13a blijven van toepassing op het raadslid aan wie ingevolge artikel X 10 van de Kieswet tijdelijk ontslag is verleend wegens zwangerschap en bevalling of ziekte, met dien verstande dat de onkostenvergoeding die dit raadslid op grond van artikel 3, eerste lid, ontvangt de helft bedraagt van het bedrag dat op grond van die bepalingen van toepassing is. 2.De artikelen 1 tot en met 7, 8, eerste, tweede, vierde en vijfde lid, en 11 tot en met 13a van deze verordening zijn van toepassing op raadsleden die tijdelijk worden benoemd ter vervanging van een raadslid dat ingevolge artikel X10 van de Kieswet tijdelijk ontslag heeft verkregen wegens zwangerschap en bevalling of ziekte.Artikel13cWerkkostenregeling1.Ingevolge het bepaalde in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, juncto artikel 28a van het Rechtspositiebesluit wethouders, zijn als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f van de Wet op de loonbelasting 1964 aangewezen:

de onkostenvergoeding, bedoeld in artikel 3, lid 1 van deze verordening;

de vergoeding voor reis- en verblijfkosten, bedoeld in de artikelen 5 en 6 van deze verordening, voor zover niet vallend onder de gerichte vrijstelling van artikel 31a, 2^e lid, onderdelen a en b, van de Wet op de loonbelasting 1964;

2.Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen:

de kosten voor deelname aan cursussen, congressen, seminars en symposia, bedoeld in artikel 7, lid 1 en lid 2 van deze verordening, voor zover niet vallend onder de gerichte vrijstelling van artikel 31a, 2^e lid, onderdeel c, van de Wet op de loonbelasting 1964;

de vergoeding voor de eerste aanschaf van een tabletcomputer, bedoeld in artikel 8, lid 1 en lid 2 van deze verordening.

HoofdstukIIIVoorzieningen voor wethoudersArtikel14Onkostenvergoeding1.De vergoeding voor aan de uitoefening van het wethouderschapschap verbonden kosten is gelijk aan het bedrag voor gemeenten met een inwoneraantal vanaf 18.001, vermeld in artikel 25 van het Rechtspositiebesluit wethouders.2.Indien aan de wethouder ingevolge artikel 22 van deze verordening een mobiele telefoon in bruikleen ter beschikking is gesteld, wordt de component ‘telefoonkosten’ middels een korting op de onkostenvergoeding zodanig verlaagd, dat daarvoor een bedrag van € 12 resteert. Artikel15Reiskosten woon-werkverkeerDe tegemoetkoming voor het reizen tussen zijn woning en de plaats van tewerkstelling van de wethouder is gelijk aan de vergoeding bedoeld in artikel 3 van de Regeling rechtspositie wethouders. Artikel16Zakelijke reiskostenAan de wethouder wordt naast de tegemoetkoming, bedoeld in artikel 15 vergoeding verleend voor reiskosten ter zake van andere dan de in artikel 15 bedoelde reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt.De vergoeding betreft:

bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een taxi: een volledige vergoeding van de reiskosten;

bij gebruik van een eigen personenauto: de vergoeding als bedoeld in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie wethouders;

een vergoeding van de noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfkosten;

vervallen.

Artikel17DienstautoP.M.Artikel18Verblijfkosten(vervallen)Artikel19Buitenlandse dienstreis1.Indien de wethouder in het gemeentelijk belang een reis buiten Nederland maakt worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reis- en verblijfkosten vergoed.2.Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland, niet zijnde een reis naar een Europese instelling, is vooraf toestemming van het college vereist. De gemeenteraad kan aan deze toestemming voorwaarden verbinden.Artikel20Cursus, congres, seminar of symposium1.De kosten van deelname van een wethouder aan cursussen, congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente. 2.De wethouder die wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente als deelname van algemeen belang is in verband met de uitoefening van het ambt van wethouder.Artikel21Tabletcomputer ten behoeve van papierloos vergaderen1.Het college verleent een wethouder op aanvraag voor de uitoefening van het ambt een tegemoetkoming in de kosten van 1^e aanschaf van een tabletcomputer.2.De vergoeding bedraagt € 350. Het college beoordeelt periodiek of het bedrag van de vergoeding aangepast wordt.3.Voor het verkrijgen van de vergoeding dient de wethouder een verklaring van 1^e aanschaf in. Daarin verklaart hij tevens in te stemmen met de volgende terugbetalingsregeling:

bij ontslag als wethouder binnen 6 maanden na uitbetaling van de vergoeding: 75%;

bij ontslag als wethouder binnen 6 tot 12 maanden na uitbetaling van de vergoeding: 50%.

4.De terugbetalingsverplichting ingevolge lid 3 van dit artikel vervalt indien de wethouder de tabletcomputer ter beschikking stelt aan zijn opvolger. De opvolger dient daartoe een zg. verklaring van vrijwaring in bij het college. De terugtredende wethouder ontvangt een kopie van de verklaring.5.Het college stelt het model van de verklaringen ingevolge de leden 3 en 4 van dit artikel vast.Artikel22Mobiele telefoon1.Op aanvraag wordt de wethouder voor uitsluitend de uitoefening van zijn ambt een mobiele telefoon in bruikleen ter beschikking gesteld.2.De wethouder ondertekent daartoe een bruikleenovereenkomst met de gemeente.3.Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast.4.Voor zover de in bruikleen beschikbaar gestelde mobiele telefoon voor privé-doeleinden is gebruikt, vindt maandelijks een verrekening van de gesprekskosten plaats.Artikel23Spaarloonregeling/levensloopregeling(vervallen).Artikel23aFietsregeling1.De wethouder kan deelnemen aan de fietsregeling als bedoeld in artikel 37 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001. Naar keuze van de wethouder wordt de bezoldiging dan wel vaste onkostenvergoeding dan wel eindejaarsuitkering verminderd met de vergoeding voor de fiets als bedoeld in de Uitvoeringsregeling.2.Gelet op het bepaalde in artikel 44 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente. Artikel24Reis- pensionkosten en verhuiskosten bij benoemingDe wethouder die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente beschikt heeft ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van:

reis- en pensionkosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de Regeling rechtspositie wethouders;

verhuiskosten in verband met de benoeming als wethouder overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van de Regeling rechtspositie wethouders.

Artikel25Kinderopvang(vervallen)Artikel25Werkkostenregeling1.Ingevolge het bepaalde in artikel 28a van het Rechtspositiebesluit wethouders, zijn als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f van de Wet op de loonbelasting 1964 aangewezen:

de onkostenvergoeding, bedoeld in artikel 14, lid 1 van deze verordening;

de vergoeding voor reis- en verblijfkosten, bedoeld in de artikelen 15, 16, 19 en 24, onder a van deze verordening, voor zover niet vallend onder de gerichte vrijstelling van artikel 31a, 2^e lid, onderdelen a en b, van de Wet op de loonbelasting 1964;

2.Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen:

de kosten voor deelname aan cursussen, congressen, seminars en symposia, bedoeld in artikel 20, lid 1 en lid 2 van deze verordening, voor zover niet vallend onder de gerichte vrijstelling van artikel 31a, 2^e lid, onderdeel c, van de Wet op de loonbelasting 1964;

de vergoeding voor de eerste aanschaf van een tabletcomputer, bedoeld in artikel 21, lid 1 en lid 2 van deze verordening;

3.als eindheffingsbestanddeel vallend onder de gerichte vrijstellingen wordt aangewezen de verstrekking van een mobiele telefoon als bedoeld in artikel 22, lid 1 van deze verordening.HoofdstukIVVoorzieningen voor commissieledenArtikel26Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen1.De vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een commissie en haar subcommissies bedoeld in artikel 14 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is gelijk aan het door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor gemeenteklasse 3 vastgestelde maximum. 2.Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op degene die als lid van een commissie een vaste vergoeding voor de werkzaamheden als bedoeld in artikel 96 van de Gemeentewet ontvangt.3.Geen vergoeding ontvangt degene die zitting heeft in een commissie

als raadslid of wethouder;

uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van een ambtelijke of bestuurlijke hoedanigheid dan wel van een functie bij een instelling die grotendeels van overheidswege wordt gesubsidieerd;

als vertegenwoordiger van een belanghebbende instelling, organisatie of groepering, tenzij zijn lidmaatschap van de commissie tevens in belangrijke mate het gemeentelijk belang dient.

4.De raad kan in afwijking van het bepaalde in het eerste lid in voorkomende gevallen een hogere vergoeding vaststellen, ten aanzien van:

een lid van een commissie die op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelname aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en

een lid van een commissie ten aanzien waarvan de vergoeding niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid.

Artikel27Reis- en verblijfkosten

Aan het lid van een commissie dat geen raadslid of wethouder is en niet in zijn hoedanigheid van ambtenaar tot lid van de commissie is benoemd worden de reiskosten voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie vergoed.De vergoeding betreft:

bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een taxi: een volledige vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten;

bij gebruik van een eigen vervoermiddel: een vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie wethouders;

Onverminderd het bepaalde in het eerste lid worden de in redelijkheid noodzakelijk gemaakte verblijfkosten ter zake van reizen binnen en buiten het grondgebied van de gemeente vergoed overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel c, van de Regeling rechtspositie wethouders.

Artikel28Buitenlandse excursie of reis1.De gemeenteraad kan een commissie uit de gemeenteraad toestemming verlenen voor een excursie of reis naar het buitenland. De gemeenteraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden.2.De in het eerste lid bedoelde excursie of reis wordt door of vanwege de gemeente georganiseerd.3.De in redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten komen voor rekening van de gemeente. Artikel29Cursus, congres, seminar of symposium1.De kosten van deelname van een commissielid aan cursussen, congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente.2.Het commissielid dat wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente als deelname van algemeen belang is in verband met de vervulling van het commissielidmaatschap.Artikel30Tabletcomputer ten behoeve van papierloos vergaderen1.Het college verleent aan het daartoe door de betreffende raadsfractie aangewezen commissielid op aanvraag voor de vertegenwoordiging van de fractie en het optreden als gespreksleider in een voorbesprekingsronde op de periodieke avond van de raad een tegemoetkoming in de kosten van 1^e aanschaf van een tabletcomputer.1.De vergoeding bedraagt € 350. Het college beoordeelt periodiek of de vergoeding aangepast wordt.2.Voor het verkrijgen van de vergoeding dient het commissielid een verklaring van 1^e aanschaf in. Daarin verklaart hij tevens in te stemmen met de volgende terugbetalingsregeling:

bij terugtreden als commissielid binnen 6 maanden na uitbetaling van de vergoeding: 75%;

bij terugtreden als commissielid binnen 6 tot 12 maanden na uitbetaling van de vergoeding: 50%.

3.De terugbetalingsverplichting ingevolge lid 3 van dit artikel vervalt indien het commissielid de tabletcomputer ter beschikking stelt aan zijn opvolger. De opvolger dient daartoe een zg. verklaring van vrijwaring in bij het college. Het terugtredende commissielid ontvangt een kopie van de verklaring.4.Het college stelt het model van de verklaringen ingevolge de leden 3 en 4 van dit artikel vast.Artikel30aWerkkostenregeling1.Ingevolge het bepaalde in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, juncto artikel 28a van het Rechtspositiebesluit wethouders, zijn als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f van de Wet op de loonbelasting 1964 aangewezen:a.de vergoeding voor reis- en verblijfkosten, bedoeld in de artikelen 27 en 28 van deze verordening, voor zover niet vallend onder de gerichte vrijstelling van artikel 31a, 2^e lid, onderdelen a en b, van de Wet op de loonbelasting 1964.2.Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen:

de kosten voor deelname aan cursussen, congressen, seminars en symposia, bedoeld in artikel 29, lid 1 en lid 2 van deze verordening, voor zover niet vallend onder de gerichte vrijstelling van artikel 31a, 2^e lid, onderdeel c, van de Wet op de loonbelasting 1964;

de vergoeding voor de eerste aanschaf van een tabletcomputer, bedoeld in artikel 30, lid 1 en lid 2 van deze verordening.

HoofdstukVDe procedure van declaratieArtikel31Betaling van kostenBetaling van kosten op grond van deze verordening vindt plaats door:

betaling uit eigen middelen; of

rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente;

Artikel32Declaratie van vooruit betaalde kosten1.Voor de vergoeding van de kosten, bedoeld in de artikelen 5, 6, 16, 19, 24 en 27 wordt gebruik gemaakt van een declaratieformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, indien deze kosten uit eigen middelen vooruit zijn betaald.2.Het declaratieformulier wordt volledig ingevuld en ondertekend en binnen 2 maanden ingediend, onder bijvoeging van de originele bewijsstukken. Hierbij geldt voor het indienen:-indien het een wethouder betreft bij de gemeentesecretaris-indien het een raadslid of commissielid betreft bij de griffier of een door hem aangewezen ambtenaar.Artikel33Rechtstreekse facturering bij de gemeente1.De vergoeding van kosten, bedoeld in de artikelen 7, 16, 19, 20, 24 en 27 kan plaatsvinden door rechtstreekse toezending van de door het raadslid, commissielid of de wethouder voor akkoord ondertekende factuur aan de gemeente.2.Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt plaats door het begeleidingsformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, volledig in te vullen en te ondertekenen.3.Het begeleidingsformulier en de factuur worden binnen 1 maand ingediend. Hierbij geldt voor het indienen:-indien het een wethouder betreft bij de gemeentesecretaris-indien het een raadslid of commissielid betreft bij de griffier of een door hem aangewezen ambtenaar.Artikel34Gebruik creditcardP.M. HoofdstukVlCiteertitel en inwerkingtredingArtikel35Intrekking oude regelingDe verordening Voorzieningen wethouders, raads- en commissieleden 2012 wordt ingetrokken.Artikel36InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2013. De artikelen 31 tot en met 33 werken voor zover het betreft de leden van de raad en commissieleden terug tot en met 11 maart 2010. De artikelen 31 tot en met 34 werken voor zover het de wethouders betreft terug tot en met de dag van hun beëdiging. Artikel37CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2013.Wijk bij Duurstede, 18 december 2012De raad voornoemd,De griffier, De plaatsvervangend voorzitter,Marcella van Esterik Wil Kosterman TOELICHTING bij de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2012ALGEMEENWettelijke regelingenDe regeling van de rechtspositie van wethouders, raadsleden en leden van gemeentelijke commissies vindt op drie of vier niveaus plaats, te weten bij wet, AMvB, ministeriële regeling (alleen wethouders) en gemeentelijke verordening. Wettelijk is voor wethouders in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) de uitkering na aftreden en het pensioen geregeld. In de Gemeentewet is aangegeven dat de nadere invulling van de rechtspositie van wethouders, raads- en commissieleden moet worden geregeld bij AMvB. Daartoe zijn tot stand gekomen het Rechtspositiebesluit wethouders en het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Enkele vergoedingen voor wethouders die gelijk zijn aan die voor rijksambtenaren, maar voor hen voorheen in verschillende regelingen waren opgenomen waarnaar in het verleden werd verwezen, zijn om pragmatische redenen sinds 1 januari 2004 opgenomen in een ministeriële regeling, de Regeling rechtspositie wethouders. In deze wetten en nadere regelgeving zijn alle voor de rechtspositie van belang zijnde onderwerpen geregeld. Een aantal voorzieningen, zoals de hoogte van de bezoldiging en de verschillende onkostenvergoedingen, is in de rechtspositiebesluiten overwegend geregeld in dwingende bepalingen. Voor secundaire voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een regeling tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering of een uitkering bij aftreden als raadslid, geldt dat de gemeente de vrijheid heeft om deze voorzieningen te treffen.Hoofdlijnen gemeentelijke verordeningIn de verordening zijn bepalingen opgenomen inzake de rechtspositie van wethouders, raadsleden en leden van gemeentelijke commissies. De grondslag hiervoor is te vinden in de Gemeentewet en genoemde rechtspositiebesluiten. Buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend genieten de wethouders als zodanig geen inkomsten, in welke vorm dan ook, ten laste van de gemeente (artikel 44 van de Gemeentewet). Dit betekent dat de rechtspositionele aanspraken voor zittende wethouders uitsluitend te vinden zijn in respectievelijk de Gemeentewet, het Rechtspositiebesluit wethouders, de Regeling rechtspositie wethouders en de plaatselijke Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden. Gewezen wethouders ontlenen hun aanspraak op een ontslaguitkering en pensioen aan de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers.Een soortgelijke bepaling als artikel 44 is voor raads- en commissieleden opgenomen in artikel 99 van de Gemeentewet. Het tweede lid van die bepaling voegt daaraan toe dat bij gemeentelijke verordening aan raads- en commissieleden voordelen, anders dan in de vorm van vergoedingen en tegemoetkomingen, mogen worden toegekend. Daarvoor is wel de goedkeuring van gedeputeerde staten vereist.De rechtspositionele aanspraken voor raads- en commissieleden zijn dan ook uitsluitend te vinden in respectievelijk de Gemeentewet, het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en de plaatselijke Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden.Afzonderlijke verordeningenHet is mogelijk de lokale regeling voor wethouders en voor raads- en commissieleden in afzonderlijke verordeningen op te nemen. In dat geval bestaat de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden uit de hoofdstukken I, II, IV, V en VI van de voorbeeldverordening en de Verordening rechtspositie wethouders uit de hoofdstukken I, III, V en VI van de voorbeeldverordening. In Wijk bij Duurstede is er voor gekozen de bepalingen in één verordening te bundelen.De verordening bevat bepalingen inzake:

de beloning voor de werkzaamheden van raads- en commissieleden (artikelen 2 en 26); de bezoldiging van de wethouders is uitputtend geregeld in het Rechtspositiebesluit wethouders;

een vaste algemene onkostenvergoeding voor wethouders en raadsleden (artikelen 3 en 14);

reis- en verblijfkosten van wethouders, raads- en commissieleden, waarbij voor wethouders een onderscheid is gemaakt tussen woon-werkverkeer en zakelijke reizen (artikelen 5, 6, 15 t/m 19, 27 en 28);

reis- en pensionkosten en verhuiskosten van de bij benoeming verhuisplichtige wethouder (artikel 24)

beschikbaarstelling van computer- en communicatieapparatuur aan wethouders en raadsleden (artikelen 8, 21, en 22) en faciliteiten in de vorm van deelname van wethouders, raads- en commissieleden aan cursussen, congressen e.d. (artikelen 7, 20 en 29);

een aantal secundaire voorzieningen voor zowel wethouders als raadsleden, zoals de spaarloonregeling of levensloopregeling (artikelen 10 en 23);

de procedure van declareren (artikelen 31 t/m 34).

De arbeidsverhouding van de wethouder en het raadslidRaadsleden zijn niet in dienstbetrekking bij de gemeente. De gemeente is dus niet de werkgever. Dat betekent bijvoorbeeld dat zij voor zover het betreft het raadslidmaatschap niet vallen onder de werknemersverzekeringen zoals de Werkloosheidswet, Ziektewet en WIA. Raadsleden worden ook niet aangemerkt als werknemer in de zin van de Zorgverzekeringswet en hebben derhalve op grond van die wet geen recht op vergoeding door de gemeente van de over de raadsvergoeding verschuldigde inkomensafhankelijke bijdrage in de kosten van de basisverzekering. Als gevolg van een wijziging van artikel 11 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden van 6 december 2006 (Stb. 2006, 660) kan door de raad echter bij verordening wel een tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering worden toegekend. Zie hiervoor verder de toelichting bij artikel 13a.Omdat er geen dienstbetrekking met de gemeente is vallen raadsleden niet onder de Wet op de loonbelasting 1964 maar worden hun inkomsten getoetst aan de Wet inkomstenbelasting 2001. Wel kan een raadslid opteren voor de loonbelasting door te kiezen voor het fictief werknemerschap (zie hieronder m.b.t. de zg. opting in regeling).Wethouders zijn sinds de dualisering van het gemeentebestuur ingevolge de Ambtenarenwet als benoemde bestuurders in openbare dienst aangesteld en vallen onder de werking van die wet. Echter de bepalingen over het materiële ambtenarenrecht uit de Ambtenarenwet zijn niet van toepassing op wethouders. Hun rechtspositie wordt, zoals hiervoor is aangegeven, beheerst door specifieke wet- en regelgeving. De aanstelling in openbare dienst houdt voor de toepassing van de fiscale wetgeving in dat sprake is van een arbeidsverhouding die als dienstbetrekking wordt aangemerkt. Dit betekent dat wethouders direct onder de werking van de Wet op de loonbelasting vallen. Wethouders vallen niet onder de werking van de Ziektewet, Werkloosheidswet en WIA. Evenmin geldt voor hen de pensioenvoorziening bij het ABP. Wachtgeld na aftreden en ouderdoms- en nabestaandenpensioen zijn voor wethouders geregeld in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa). Wethouders zijn werknemers in de zin van de Zorgverzekeringswet en hebben derhalve op grond van die wet recht op vergoeding door de gemeente van de over hun bezoldiging verschuldigde inkomensafhankelijke bijdrage in de kosten van de basisverzekering.De loon- en inkomstenbelastingOpting in regelingRaadsleden - en ook commissieleden - kunnen opteren voor de loonbelasting. Het raadslid kan met de gemeente overeenkomen dat deze loonheffing inhoudt. Dat wordt de “opting in regeling” genoemd. De administratie van de gemeente is zodanig ingericht dat wordt voldaan aan de daaraan gestelde wettelijke eisen. In een gezamenlijke verklaring melden de gemeente en het raadslid aan de Belastingdienst dat wordt geopteerd voor de loonbelasting. Als gezamenlijk wordt gekozen voor het loonbelastingsysteem dan draagt de gemeente de ingehouden loonheffing af aan de Belastingdienst. Omdat een raadslid geen werknemer in de formele zin van het woord is, valt hij zoals gezegd vanwege het raadslidmaatschap niet onder de sociale zekerheidswetgeving. Om die reden worden over de raadsvergoeding ook geen premies sociale zekerheid ingehouden.De inkomsten worden als loon belast in box 1. Het raadslid hoeft in dat geval geen administratie bij te houden. Kosten die worden gemaakt kunnen niet worden afgetrokken. Wel kan de gemeente onder voorwaarden bepaalde vergoedingen onbelast verstrekken en bepaalde faciliteiten onbelast in bruikleen beschikbaar stellen. Dat betreft bijv. de vergoeding van reis- en verblijfkosten en de zakelijke deelname aan cursussen en congressen. Er zijn ook vergoedingen die niet belastingvrij kunnen worden verstrekt. Zie verder de paragraaf ‘Werkkostenregeling’. Raadsleden kunnen ook deelnemen aan de fietsregeling.Fiscale standaardpositieAls niet voor de loonbelasting wordt geopteerd dan geldt voor het raadslid dat hij voor de Wetinkomstenbelasting 2001 resultaat uit een werkzaamheid geniet. In dat geval is het winstsysteem van toepassing. Betrokkene moet dan alle ontvangsten verantwoorden als winst en kan de gemaakte kosten daarop in mindering brengen. Raadsleden die gekozen hebben voor de standaard regeling zullen dan ook over het bedrag dat zij als onkostenvergoeding ontvangen inkomstenbelasting moeten betalen, tenzij zij aan de hand van bewijsmateriaal aan kunnen tonen dat de vergoeding is besteed aan onkosten voortvloeiend uit het raadslidmaatschap. Zij kunnen niet deelnemen aan de fietsregeling.Betrokkenen kunnen bij de aangifte inkomstenbelasting hun werkelijke beroepskosten, met inachtneming van een aantal wettelijke beperkingen en normeringen, in mindering brengen op hun belastbaar inkomen (belastbare resultaat). De gemeente dient jaarlijks alle betalingen en verstrekkingen op grond van deze verordening aan de Belastingdienst te melden middels een opgave IB47. Verstrekkingen moeten naar de waarde in het economische verkeer worden opgegeven. Het daadwerkelijk zakelijk gebruik leidt dan tot aftrek. Eenmalige keuze per zittingsperiodeZoals hierboven naar voren is gekomen kan de keuze om al of niet te opteren voor de loonbelasting voor het raadslid ingrijpende gevolgen hebben. De beslissing om voor de loonbelasting te opteren kan eenmaal per zittingsperiode worden gemaakt en geldt in beginsel voor de (resterende) zittingsperiode. Wel kan het raadslid als spijtoptant terugkomen op deze beslissing voor de resterende periode. Opteren voor de loonbelasting hoeft niet bij aanvang van de zittingsperiode te gebeuren maar kan ook gedurende de zittingsperiode voor de resterende periode.De vergoedingssystematiekVoor de uitoefening van het politieke ambt moeten bestuurders niet het eigen inkomen hoeven aan te spreken. Een adequate vergoedingssystematiek is daarom van belang. Waar er functionele uitgaven zijn, verdient het aanbeveling terughoudend te zijn met een financieringswijze waarin de bestuurder deze uit eigen middelen vooruit betaalt en de gemeente ze terugbetaalt. Eigen middelen en publieke middelen moeten zoveel mogelijk gescheiden worden gehouden. Vanuit die overweging heeft het de voorkeur de kosten direct in rekening te brengen bij de gemeente. Aan de mogelijkheid om zo nodig declaraties in te dienen zal echter behoefte blijven bestaan. Als vergoedingssystematiek is gekozen voor de volgende wijze van redeneren:-welke voorzieningen worden aangeboden door de organisatie (bedrijfsvoering en bestuurskosten);

welke voorzieningen zijn noodzakelijk voor de uitoefening van het ambt, maar zijn niet rechtstreeks aan te bieden door de organisatie;

kan voor deze voorzieningen nog een onbelaste vergoeding worden aangeboden (indien de loonbelasting geldt);

voor voorzieningen die niet onbelast aangeboden kunnen worden, kan een (bruto)

vergoeding worden verstrekt.Concreet betekent deze vergoedingssystematiek het volgende:Voorzieningen die zijn ondergebracht in de bedrijfsvoering

bruikleen van computer- en communicatieapparatuur;

zakelijk gebruik van dienstauto’s;

deelname aan cursussen en congressen e.d.

De zakelijke uitgaven hoeven niet te worden voorgeschoten door de wethouder, het raadslid of commissielid maar worden direct door de gemeente voldaan en de voorzieningen worden om niet in bruikleen gegeven. Zij vallen derhalve buiten de vergoedingssfeer.Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten maar onbelast kunnen worden vergoedVoor een aantal zakelijke uitgaven, zoals reis- en verblijfkosten, blijft het systeem overeind dat de gedane zakelijke uitgaven de wethouder of het raadslid op basis van declaratie worden vergoed. Deze kunnen, als is voldaan aan de gestelde voorwaarden, onbelast worden vergoed Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten en niet onbelast kunnen worden vergoedVoor een aantal andere beroepskosten wordt een vaste kostenvergoeding verstrekt. In de toelichting op de artikelen 3 en 14 is aangegeven om welke beroepskosten het gaat.Voor raadsleden die niet voor de loonbelasting hebben geopteerd geldt dezelfde systematiek maar zijn de fiscale gevolgen anders. Zij dienen alle vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer als opbrengst te verantwoorden. De werkkostenregelingMet ingang van 1 januari 2013 is de werkkostenregeling van toepassing verklaard in de gemeente Wijk bij Duurstede. Deze regeling heeft geen financiële gevolgen voor de politieke ambtsdragers. Het is een fiscaaltechnische exercitie. Onder de werkkostenregeling kunnen (onkosten)vergoedingen netto worden uitgekeerd aan de politieke ambtsdragers. Daarvoor geldt wel de verplichting dat de gemeente die (onkosten)vergoedingen aanwijst als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling. De volgende elementen zijn op basis van de betreffende rechtspositiebesluiten o.a. verplicht aangewezen:

de ambtstoelage of onkostenvergoeding

de vergoeding voor het gebruik van de privé-telefoon voor de uitoefening van de functie

de vergoeding voor reis- en verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van het ambt, inclusief woon-werkverkeer voor zover niet vallend onder de gerichte vrijstelling van artikel 31a, 2^e lid, onderdelen a en b, van de Wet op de loonbelasting 1964

Raadsleden die niet hebben gekozen voor de mogelijkheid van opting-in worden door de belastingdienst gezien als zelfstandigen. Zij vallen niet binnen het bereik van de Wet op de loonbelasting 1964 en daardoor ook niet onder de werkkostenregeling. De niet-gebruteerde onkostenvergoeding voor raadsleden met deze status wijzigt dan ook niet onder de werkkostenregeling.Voor vergoedingen is het onderscheid tussen ‘fictieve werknemer’ en ‘zelfstandige’ na de overgang naar de werkkostenregeling niet meer van belang.Vooruitbetaalde kosten van vergoedingen die zijn aangewezen als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling gelden als zg. intermediaire kosten en worden onbelast vergoed.Controle en verantwoordingVoor de bestuurlijke uitgaven is - net als voor de besteding van alle andere publieke middelen - transparantie van groot belang. Daartoe dienen enerzijds inzichtelijke regels en richtlijnen die voor het vergoedingen- en voorzieningenstelsel gelden en anderzijds een duidelijke verantwoording van het daadwerkelijk gebruik. Op deze wijze kan worden voorkomen dat er onnodige discussies plaatsvinden omtrent het gebruik van onkostenregelingen of voorzieningen door gemeentebestuurders en over de eventueel verschuldigde belasting.Dat is ook in hun belang omdat zij hun functie moeten kunnen uitoefenen zonder te worden gehinderd door onzekerheden omtrent de financiering van de functionele uitgaven. Daartoe is vereist dat er een zodanig sluitende financiële en administratieve organisatie is ingericht dat er vertrouwen kan bestaan omtrent de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven.In hoofdstuk V is in verband hiermee, in aanvulling op de in de Financiële beheersverordening vastgestelde regels, een aantal belangrijke procedures vastgelegd over rechtstreekse facturering van functionele uitgaven en declaratie van vooruit betaalde kosten.Daarnaast hebben burgemeester en wethouders met betrekking tot het verkrijgen van een vergoeding voor de 1^e aanschaf van een tabletcomputer voor de uitoefening van de politieke functie een zg. verklaring van 1^e aanschaf vastgesteld.In aanvulling hierop is er de gemeentelijke ‘Gedragscodes bestuurlijke integriteit raadsleden en commissieleden, geen raadslid zijnde en collegeleden’. Daarbij gaat het onder meer om afspraken omtrent de bestuurlijke uitgaven die in aanmerking komen voor bespreking en zo nodig besluitvorming in het college. In de gedragscode is ook het beleid rond buitenlandse reizen en de bekostiging van zakendiners met derden opgenomen. Verder zijn er aanvullende administratieve procedures beschreven over de afwikkeling van declaraties en facturen en de daarbij te hanteren verdeling van verantwoordelijkheden en hoe bijvoorbeeld om te gaan met interpretatie- of meningsverschillen.ARTIKELGEWIJZE TOELICHTINGARTIKELGEWIJZE TOELICHTINGArtikel2vergoeding voor de werkzaamheden van het raadslidIn het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is geregeld dat raadsleden voor hun werkzaamheden een vergoeding ontvangen. De hoogte van de vergoeding wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. Wel is in het Rechtspositiebesluit het maximale bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden aangegeven.In artikel 2 is de hoogte van de vergoeding met ingang van 1 januari 2013 bepaald op 95% van het door de minister vastgestelde maximum bedrag. De bevoegdheid dit bij verordening te regelen ontleent gemeenteraad aan artikel 3 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. De afwijking naar beneden kan overigens op drie manieren:

de raad stelt de raadsvergoeding in algemene zin lager vast op een percentage tussen 80 en 100 van het door de minister vastgestelde maximum;

de raad stelt vast dat een deel van de raadsvergoeding wordt uitbetaald als presentiegeld; dat deel mag maximaal 20% van de raadsvergoeding zijn;

de raad stelt een combinatie van bovenstaande mogelijkheden vast.

Wat er ook wordt vastgesteld, er mag geen onderscheid worden gemaakt tussen raadsleden, dus een presentievergoeding of een lagere raadsvergoeding geldt voor alle raadsleden. Het bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden is geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van het indexcijfer CAO lonen overheid. Hiervoor is in de gemeente geen nadere besluitvorming nodig omdat in de verordening in algemene zin is aangegeven dat de raadsvergoeding gelijk is aan het door de minister te bepalen maximum of een percentage daarvan.Raadsleden die een WAO- of WIA-uitkering ontvangen kunnen sinds 1 januari 2006 verzoeken hun raadsvergoeding te verlagen. Daardoor kan het nadeel van indeling in een lagere arbeidsongeschiktheidsklasse worden voorkomen. Deze keuzemogelijkheid moet bij verordening worden toegestaan en is opgenomen in artikel 11 van deze verordening. Zie verder de toelichting bij dit artikel.Vergoeding fractievoorzittersBij Koninklijk Besluit van 16 december 2009 is in het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden een nieuw artikel 8b ingevoegd. Ingevolge dit artikel ontvangen de fractievoorzitters naast de vergoeding voor het raadslidmaatschap voor de duur van hun voorzitterschap een toelage gelijk aan 1,2% van de vergoeding op jaarbasis en een toelage gelijk aan 0,4% voor elk lid dat de fractie buiten de fractievoorzitter telt. De toelagen tezamen bedragen ten hoogste 6,4% van de vergoeding op jaarbasis. De burgemeester stelt vast:

hoeveel leden een fractie telt;

de duur van het fractievoorzitterschap.

Artikelen 3 en 14 vaste onkostenvergoeding raadsleden en wethoudersHierin is de vaste vergoeding geregeld voor aan het ambt van wethouder c.q. aan het raadslidmaatschap verbonden kosten. De vergoeding is opgebouwd op basis van de volgende kostencomponenten:

representatie

vakliteratuur

contributies, lidmaatschappen

telefoonkosten

bureaukosten, porti

zakelijke giften

bijdrage aan fractiekosten

ontvangsten thuis

excursies.

Voor de kostensoorten fax/pc en cursussen en congressen zijn vanaf 1 januari 2001 specifieke voorzieningen getroffen (zie de artikelen 7, 8, 20, 21 en 29).Onder de werkkostenregeling wordt de vaste onkostenvergoeding netto uitgekeerd.Voor raadsleden die niet hebben geopteerd voor het loonbelastingregime blijven de aftrekmogelijkheden van de werkelijk gemaakte kosten op het resultaat uit onderneming bestaan. Voor zover zij de uitgaven daaruit kunnen onderbouwen, blijft de onkostenvergoeding onbelast. Wat niet kan worden aangetoond, zal alsnog worden belast bij de aangifte Inkomstenbelasting.De hoogte van de kostenvergoeding wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. Wel is in de rechtspositiebesluiten voor wethouders en raadsleden het maximale bedrag van de kostenvergoeding aangegeven. In de artikelen 3 en 14 is de hoogte van de kostenvergoeding bepaald op het maximale bedrag. De onkostenvergoeding kan door de raad op een lager bedrag worden bepaald, dat echter niet lager mag zijn dan 80% van het door de minister vastgestelde maximum.Het bedrag van de kostenvergoeding is geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van de consumentenprijsindex. Hiervoor is in de gemeente geen nadere besluitvorming nodig omdat in de verordening in algemene zin is aangegeven dat de onkostenvergoeding gelijk is aan het door de minister te bepalen maximum of een percentage daarvan.Artikelen 5, 6 en 27 reis- en verblijfkosten raads- en commissieledenDe Gemeentewet voorziet niet in een vergoeding voor woon-werk-verkeer voor raadsleden. Het is dan ook in strijd met artikel 99 van de Gemeentewet als raadsleden van de gemeente een vergoeding ontvangen voor reizen binnen het grondgebied van de gemeente. Artikel 97 van de Gemeentewet voorziet voor raads- en commissieleden wel in een vergoeding van de reis- en verblijfkosten voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur.Aan commissieleden kan bovendien krachtens artikel 96, eerste lid, van de Gemeentewet ook een vergoeding worden gegeven voor de reis- en verblijfkosten in verband met reizen binnen de gemeente.In de artikelen 5 en 27 is voor de vergoedingen aansluiting gezocht bij de ‘Regeling rechtspositie wethouders’.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft door deze specifieke regeling voor de wethouders de mogelijkheid meer op dat ambt toegespitste vergoedingen vast te stellen. De vergoedingen zijn in principe dezelfde als die welke in de voor de rijksoverheid geldende ‘Reisregeling binnenland’ en de ‘Reisregeling buitenland’ zijn opgenomen. De vergoeding voor noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfkosten is niet nader ingevuld. Onder verblijfkosten worden verstaan de kosten i.v.m. overnachting in een hotel. Daarmee is dit een lokale aangelegenheid die kan worden vastgelegd in een door de raad vast te stellen uitvoeringsregeling, waarbij eventueel aansluiting gezocht kan worden bij de rijksregelingen (voor de wethouders is het aan het college een uitvoeringsregeling te treffen). Gezien het zeer incidentele karakter van hotelverblijf door raads- en commissieleden is er voor gekozen vooralsnog geen uitvoeringsregeling te treffen. In voorkomende gevallen kunnen voor wat betreft het begrip ‘noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfkosten’ vooraf de actuele vergoedingen ingevolge de Reisregelingen binnenland en buitenland als richtlijn worden geraadpleegd.Vooruitbetaalde kosten van vergoedingen die zijn aangewezen als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling gelden als zg. intermediaire kosten en worden onbelast vergoed. Voor raadsleden die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de vergoedingen bij de aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten worden verantwoord. De reiskosten kunnen binnen de geldende randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten worden opgevoerd. Vergoed kunnen worden de kosten van openbaar vervoer of bij gebruik van eigen vervoermiddelen een kilometervergoeding zoals die voor het rijkspersoneel geldt. De vergoeding van de reiskosten met het openbaar vervoer is onbelast. De kilometervergoeding is voor € 0,19 onbelast, ongeacht het gebruikte vervoermiddel. Kilometervergoedingen die hoger zijn dan € 0,19 zijn voor dat hogere deel belast.Artikelen 7, 20 en 29 Cursus, congres, seminar of symposium In de paragraaf ‘De vergoedingensystematiek’ in het algemene deel van deze toelichting is aangegeven dat deze voorziening in de bedrijfsvoering is ondergebracht. De kosten voor cursussen, congressen e.d. komen dus rechtstreeks voor rekening van de gemeente. Zij zijn geen onderdeel van de vaste kostenvergoeding van de wethouders c.q. raads- en commissieleden. Een onderscheid is gemaakt tussen cursussen, congressen e.d. die door of vanwege de gemeente in het gemeentelijk belang zijn georganiseerd en cursussen, congressen e.d. waaraan een wethouder c.q. het individuele raads- of commissielid in verband met de vervulling van het ambt c.q. raads- of commissielidmaatschap op eigen initiatief deelneemt.Kosten van partijgebonden bijeenkomsten kunnen niet ten laste van de gemeente worden gebracht. Om die reden wordt in het tweede lid het algemeen belang van de cursus etc. benadrukt. In het laatste geval zijn er aanvullende voorwaarden gesteld aan de aanvraag (inhoudelijke informatie over de cursus of het congres en een kostenspecificatie). Hierbij kan de betreffende fractievoorzitter een rol spelen. In het aanvraagformulier is een vraag opgenomen of de fractievoorzitter de aanvraag ondersteunt.De in deze artikelen bedoelde cursussen, congressen e.d. hebben een zakelijk karakter en zijn aan te merken als beroepskosten waarvan de vergoeding c.q. verstrekking van loonbelasting is vrijgesteld (gerichte vrijstelling onder de werkkostenregeling). Vooruitbetaalde kosten gelden als zg. intermediaire kosten en worden onbelast vergoed. Voor raadsleden die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer bij de aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten worden verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd.Artikelen 8, 21 en 30 Computer en internetverbindingAlgemeenSinds 2005 kan een computer met bijbehorende apparatuur en software alleen onbelast worden vergoed, verstrekt of ter beschikking gesteld indien deze geheel of nagenoeg geheel zakelijk wordt gebruikt. In de Nota naar aanleiding van het verslag (Tweede-Kamerstuk 29 767, nr. 14, blz. 22) wordt hierover het volgende opgemerkt:‘Er is juist omwille van de eenvoud gekozen voor het criterium geheel of nagenoeg geheel. Op deze wijze blijven computers die louter zakelijk worden gebruikt buiten de heffing. Het aanvullende criterium 'nagenoeg geheel' zorgt ervoor dat de werkgever bij zeer incidenteel privé-gebruik niet meteen de gehele computer in de heffing hoeft te betrekken. De werkgever dient aannemelijk te maken dat de computer geheel (of nagenoeg geheel) zakelijk wordt gebruikt om deze onbelast te kunnen vergoeden, verstrekken of ter beschikking te stellen. Hierbij geldt de vrije bewijsleer. In dit kader kan bijvoorbeeld worden gedacht aan situaties waarin technische voorzieningen zijn aangebracht aan de computer die privé-gebruik als zodanig bemoeilijken, de werknemer via de computer toegang heeft tot het intranet van de werkgever, hij via de computer geen vrije internettoegang heeft, er op de computer geen software anders dan bedrijfsmatige software op staat, de werknemer ook niet de mogelijkheid heeft er software op te zetten en hij geen eigen randapparatuur kan aansluiten.’1^e aanschaf van een tabletcomputer door wethouders, raads- en commissieledenOm redenen van milieu en kostenbesparing hebben zowel het college als de raad besloten per september 2012 over te gaan naar papierloos vergaderen. Een tabletcomputer is daarvoor het geëigende hulpmiddel. Voor de 1^e aanschaf van een tabletcomputer wordt een door het college vast te stellen vergoeding verleend. De grondslag voor de vergoeding is te vinden in de rechtspositiebesluiten voor wethouders en raads- en commissieleden. Technische voorzieningen die privé-gebruik (nagenoeg) onmogelijk maken worden niet getroffen. De vergoeding voor de aanschaf van een tabletcomputer is aangewezen als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling en daarom onbelast. Voor raadsleden en steunfractieleden die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de vergoeding bij de aangifte inkomstenbelasting moet worden verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd.De wethouder, het raadslid en het steunfractielid zijn vrij in de keuze van een tabletcomputer. De netto vergoeding is een toereikende tegemoetkoming in de aanschaf van een kwalitatief goede tabletcomputer. College en raad zijn van mening dat voor deelname aan het maatschappelijk verkeer het hebben van een computer en randapparatuur zodanig gemeengoed is, dat een vergoeding in de aanleg- en abonnementskosten van een internetverbinding alsmede de aanschaf van applicaties niet langer geëigend is. Hoewel ook het bezit van een tabletcomputer is toegenomen, is het bezit ervan nog geen gemeengoed. Om die reden wordt op aanvraag een vergoeding verleend als tegemoetkoming in de kosten van 1^e aanschaf. De verwachting is dat op termijn van enige jaren nauwelijks nog aanvragen zullen worden ingediend.De burgemeesterDe burgemeester is geen belanghebbende in de zin van de Verordening rechtspositie bestuurders 2013. Artikel 30, lid 2, van het Rechtspositiebesluit burgemeesters 1994 biedt echter de mogelijkheid de burgemeester eveneens een vergoeding te verlenen voor de aanschaf van een (tablet-)computer. Zijn positie is daarmee gelijk aan die van de wethouder. Artikelen 10a en 23a Fietsregeling raadsleden en wethoudersRaadsleden die gekozen hebben voor het fictieve werknemerschap en wethouders kunnen deelnemen aan de fietsregeling. Het gaat hier niet om een rechtspositionele aangelegenheid maar om een fiscale faciliteit voor werknemers. Het is niet toegestaan een ‘werkgeversbijdrage’ te verstrekken. Afhankelijk van de kostprijs van de fiets bedraagt de vermindering ten hoogste het bedrag dat in artikel 37 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001 is vastgelegd. Artikel11Verlaging vergoeding werkzaamheden raadsleden bij arbeidsongeschiktheidIn de motie Slob (Kamerstukken II, 2004-2005, 29 800 VII, nr. 21) is aangegeven dat de gemeenteraad een brede afspiegeling van de bevolking dient te vormen. Om deze reden moeten drempels om raadslid te worden of te blijven, worden weggenomen. In WAO en WIA geldt het algemene principe dat indien een persoon inkomen uit arbeid geniet, dit in de regel zal leiden tot verlaging of intrekking van de wettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering. Dit omdat een dergelijke uitkering is bedoeld om het als gevolg van arbeidsongeschiktheid ontstane verlies aan verdienvermogen te vergoeden. Voor raadsleden kan dit ertoe leiden dat een geringe verhoging van het inkomen door een raadsvergoeding een grote teruggang betekent voor de hoogte van de wettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering als gevolg van de anticumulatieregeling.Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen bij aanvaarding van een raadszetel of bij verhoging van de vergoeding voor de werkzaamheden. Op grond van artikel 12 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden kunnen gemeenten hiervoor een voorziening treffen. Artikel 11 van de verordening regelt daarom dat op aanvraag een raadslid een lagere vergoeding voor de werkzaamheden wordt gegeven om te voorkomen dat de anticumulatieregeling zal leiden tot een verlaging van de wettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering van het raadslid.Artikel12Compensatie korting werkloosheidsuitkering raadsledenArtikel 20 van de Werkloosheidswet (WW) komt erop neer dat op het moment dat iemand die een werkloosheidsuitkering op grond van die wet ontvangt, nieuwe werkzaamheden aanvangt, de WW- uitkering wordt gekort met het aantal uren dat in de nieuwe functie wordt gewerkt. Het Besluit werkloosheid onderwijs- en onderzoekpersoneel kent een soortgelijke bepaling. De hoogte van het inkomen uit de nieuwe betrekking is daarbij niet relevant. Indien derhalve iemand tot raadslid wordt gekozen, zal de WW-uitkering worden verlaagd met het aantal uren dat het UWV voor het raadslidmaatschap in aanmerking neemt. Indien deze verlaging van de WW-uitkering groter is dan de vergoeding voor de werkzaamheden zal er een negatief inkomenseffect optreden. Het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden biedt gemeenten de mogelijkheid dit nadeel te compenseren. Dat is geregeld in artikel 12 van de verordening.Artikel13Vergoeding raadslid voor waarneming voorzitterschap van de gemeenteraadIn artikel 77 van de Gemeentewet is geregeld dat het voorzitterschap van de gemeenteraad bij verhindering of ontstentenis van de burgemeester wordt waargenomen door het langstzittende raadslid. De gemeenteraad kan ook een ander raadslid met de waarneming van het voorzitterschap belasten. In overeenstemming met het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is in artikel 13 van de verordening geregeld dat bij een onafgebroken waarneming van meer dan 30 dagen het betreffende raadslid over de tijd van waarneming recht heeft op een toeslag van 8% van de vergoeding voor de werkzaamheden en van devaste onkostenvergoeding.Artikel13aZiektekostenvoorziening raadsledenOngeacht of een raadslid gekozen heeft voor het fictieve werknemerschap of de status van fiscaal zelfstandige moet over de raads- en onkostenvergoeding een inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekeringswet worden betaald (2012: 5%).Bij degenen die hebben gekozen voor het fictieve werknemerschap wordt deze door de gemeente ingehouden; zelfstandigen betalen deze via de inkomstenbelasting. Na afloop van het belastingjaar zal aan de hand van de vaststelling van het maximum inkomen waarover de bijdrage wordt geheven (dus alle belastbare inkomsten die in welke hoedanigheid dan ook zijn ontvangen) worden vastgesteld of te veel is ingehouden resp. betaald. In dat geval zal dat door de Belastingdienst worden terugbetaald, te beginnen bij de inhoudingen op de raads- en onkostenvergoeding (2012: 5%).Met terugwerkende kracht tot 1 januari 2006 kan de raad op grond van artikel 11 van hetRechtspositiebesluit raads- en commissieleden besluiten dat deze tegemoetkoming wordt vastgesteld. Dit moet bij verordening worden bepaald. Deze tegemoetkoming is door tussenkomst van de VNG tot stand gekomen op verzoek van een groot aantal gemeenten als reactie op de inhouding van de inkomensafhankelijke bijdrage waardoor de netto raadsvergoeding vermindert. De tegemoetkoming kan worden gezien als een compensatie hiervoor.Artikel13bVoorzieningen raadsleden bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of ziekteRaadsleden kunnen tijdelijk worden vervangen wegens zwangerschap en bevalling dan wel wegens langdurige ziekte. De regeling daarvan is opgenomen in de Kieswet, omdat het te vervangen raadslid tijdelijk ontslagen wordt. In de vacature wordt voorzien door de tijdelijke benoeming van de vervanger. Er is steeds sprake van een vaste periode van 16 weken. Door zowel het tijdelijk ontslag, de tijdelijke benoeming en de vaste periode van vervanging is het niet nodig dat tussen beiden een afspraak wordt gemaakt over de duur van de vervanging. Het is hierdoor ook niet mogelijk weer binnen de termijn van 16 weken het raadslidmaatschap te hervatten. Evenmin is het mogelijk de vervanging nog even voort te laten duren, tenzijopnieuw een verzoek wordt gedaan voor een tijdelijk ontslag. Bij inwilliging van dat verzoek, is opnieuw sprake van een periode van 16 weken.In de artikelen X10, X11 en X12 van de Kieswet zijn de voorwaarden opgenomen waaraan moet worden voldaan voor een vervanging, de datum van ingang en beëindiging van de vervanging. De verklaring van een verloskundige dan wel behandelend arts is bepalend voor de aanvang van de vervanging. De benoeming van de vervanger kan later plaatsvinden, maar wijzigt het tijdstip van het einde van het tijdelijk ontslag niet. De feitelijke vervanging kan daardoor korter zijn dan 16 weken. Na afloop van de termijn van 16 weken wordt zonder enig verzoek of besluit de oude situatie hersteld. Dat geldt zowel voor de hervatting van het raadslidmaatschap, het einde van het tijdelijk raadslidmaatschap als de rechtspositionele aspecten daarvan.Artikel15Reiskosten woon/werk en 16 Zakelijke reiskosten wethoudersVoor wethouders is in artikel 15 een belastingvrije vergoeding voor het woon-werkverkeer geregeld overeenkomstig de bepalingen bij en krachtens het Rechtspositiebesluit wethouders en de Regeling rechtspositie wethouders. Bij gebruik van de eigen personenauto bedraagt de vergoeding € 0,15 per afgelegde kilometer (norm per 1 juli 2008).Ingevolge artikel 16 worden zakelijke reiskosten, indien gemaakt met het openbaar vervoer of met een taxi, volledig vergoed (mits in redelijkheid gemaakt) en indien gemaakt met de eigen personenauto vergoed naar € 0,28 per afgelegde kilometer (norm onder de werkkostenregeling). De kilometervergoeding is op basis van de desbetreffende rechtspositiebesluiten aangewezen als eindheffingsbestanddeel voor de loonbelasting. Daarvan is € 0,19 per afgelegde kilometer gericht vrijgesteld.Artikel17DienstautoP.M. Artikelen 19 en 28 Buitenlandse dienstreis wethouders en commissieledenDe vergoeding voor reis- en verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van het ambt is op basis van de desbetreffende rechtspositiebesluiten aangewezen als eindheffingsbestanddeel voor de loonbelasting.Bij buitenlandse dienstreizen in het gemeentelijk belang kunnen aan de wethouder de in redelijkheid gemaakte werkelijke reis- en verblijfkosten worden vergoed. Deze vergoeding van vooruitbetaalde kosten geldt onder de werkkostenregeling als zg. intermediaire kosten en worden onbelast vergoed.De tarieven in het voor het rijkspersoneel geldende Reisbesluit buitenland zijn daarbij richtsnoer. In de eerder genoemde gedragscode zijn nadere gedragsregels vastgesteld (zie de Toelichting algemeen, paragraaf Controle en verantwoording, 2^e alinea). Daarbij gaat het om expliciete besluitvorming in het college over buitenlandse reizen en over uitnodigingen daartoe op kosten van derden.Maar ook om bijvoorbeeld de rekening en verantwoording achteraf (zowel inhoudelijk als financieel), het meereizen van de partner en het combineren van een dienstreis met een (direct voorafgaande of aansluitende) privéreis.Ook gemeenteraden of raadscommissies maken wel eens in het gemeentelijk belang excursies of reizen naar het buitenland. Hiervoor moet de gemeenteraad expliciet toestemming verlenen. De reis of excursie wordt in alle gevallen door of vanwege de gemeente georganiseerd. Hetgeen hierboven is geschreven over buitenlandse dienstreizen van wethouders geldt mutatis mutandis ook voor buitenlandse excursies en reizen van de gemeenteraad of raadscommissies.Voor raadsleden die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer bij de aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten worden verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd.Artikel22mobiele telefoon wethoudersDe verstrekking van een mobiele telefoon, een smartphone en een BlackBerry is onder de werkkostenregeling aangewezen als eindheffingsbestanddeel vallend onder de gerichte vrijstellingen als het zakelijk gebruik meer dan 10% is.In de vaste onkostenvergoeding is een component van 9% voor telefoonkosten opgenomen (per 1 januari 2013: 9% x € 307,75 = € 27,70; let op: afgeleid van het normbedrag 2012). Bij het verstrekken van een mobiele telefoon c.a. kan sprake zijn van overbedeling. De component telefoonkosten kan om die reden verminderd worden. Anderzijds is ook bij wethouders sprake van gebruik van de privé telefoon voor zakelijke doeleinden. Voor dit doel ontvangen burgemeesters maandelijks een vergoeding die onder de werkkostenregeling is aangewezen als eindheffingsbestanddeel voor de loonbelasting. De vergoeding bedraagt € 12. Het is redelijk om, wanneer plaatselijk de component telefoonkosten wordt gekort, deze korting tot een bedrag van € 12 per maand van de bruto onkostenvergoeding achterwege te laten. Per 1 januari 2013 bedraagt de korting dan € 15,70.Artikel24Reis- en pensionkosten en verhuiskosten wethoudersSinds de dualisering van het gemeentebestuur kunnen personen van buiten de gemeenteraad tot wethouder worden benoemd. Dat kunnen ook personen zijn die niet in de gemeente zelf wonen. Die zijn op grond van de Gemeentewet verplicht om te gaan wonen in de gemeente waar zij wethouder zijn geworden. In artikel 24 is geregeld dat zij bij verhuizing naar de gemeente in aanmerking komen voor een verhuiskostenvergoeding en eventueel voor vergoeding van reis- en pensionkosten in afwachting van de verhuizing. De vergoedingen zijn aangewezen als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling. Voor wat betreft de verhuiskostenvergoeding zal bij ministeriële regeling nog aanpassing plaatsvinden van bruto naar netto bedragen. Artikel26Vergoeding voor het bijwonen van commissievergaderingenIn dit artikel is het presentiegeld voor leden van gemeentelijke commissies geregeld. Deze bepaling geldt niet voor raadsleden en wethouders die in de commissie zitten. Hun vergoeding is immers al geregeld in de rechtspositiebesluiten en elders in deze verordening. Uitgezonderd zijn verder onder meer ambtenaren en bestuurders die in die hoedanigheid in de commissie zitting hebben. Uitgezonderd zijn tenslotte vertegenwoordigers van belangengroepen e.d. tenzij hun lidmaatschap tevens in belangrijke mate het gemeentelijk belang dient.De hoogte van het presentiegeld wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stelt jaarlijks per 1 januari het maximum vast zoals dat is herzien aan de hand van het indexcijfer CAO lonen overheid.In artikel 26, eerste lid, is er voor gekozen de hoogte van de vergoeding te bepalen op het door de minister vastgestelde maximum. De raad kan ook een lager bedrag vaststellen.Het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden biedt echter ook de mogelijkheid om in de gemeentelijke verordening te regelen dat in bepaalde gevallen een hoger bedrag aan presentiegeld wordt toegekend dan het eerder bedoelde maximumbedrag. Dat is geregeld in artikel 26, vierde lid, van de verordening. Er kan gekozen worden voor een procentuele verhoging, maar het is ook mogelijk om het bedrag uit een hogere gemeenteklasse te kiezen.Artikelen 31 t/m 34 De procedure van declaratie raads- en commissieleden en wethoudersIn artikel 31 zijn de twee wijzen van betaling aangegeven. Betaling via een gemeentelijke creditcard is niet van toepassing. In de artikelen 32 en 33 is bepaald in welke gevallen welke betalingswijze aan de orde is en welke procedurevoorschriften daarbij gelden.Artikel33:declaratie van vooruitbetaalde kosten (zg. intermediaire kosten)Daarbij gaat het om vergoeding van de volgende kosten:

reis- en verblijfkosten van raadsleden (art. 5 en 6);

zakelijke reis- en verblijfkosten van wethouders (art.16);

reis- en verblijfkosten bij buitenlandse dienstreizen van wethouders (art. 19);

reis- en pensionkosten en verhuiskosten wethouders (art. 24);

reis- en verblijfkosten van leden van gemeentelijke commissies (art. 27).

Artikel34:rechtstreekse facturering bij de gemeenteRekeningen kunnen rechtreeks bij de gemeente in rekening worden gebracht in de volgende gevallen:

deelname aan cursussen, congressen, seminars en symposia door raadsleden en wethouders (art. 7, 20 en 24);

zakelijke reis- en verblijfkosten van wethouders (art. 16);

reis- en pensionkosten en verhuiskosten van wethouders (art. 24);

reis- en verblijfkosten bij buitenlandse dienstreizen van wethouders (artikel 19).

Artikelen 35 t/m 37 Citeertitel en inwerkingtredingDe artikelen 31 tot en met 33 hebben terugwerkende kracht:

voor de raads- en commissieleden tot en met 11 maart 2010;

voor de nieuw aangetreden wethouders tot en met de dag van hun beëdiging, in casu 18 mei 2010.

Sinds 20 februari 2004 bestaat naast het Rechtspositiebesluit wethouders ook de (ministeriële) Regeling rechtspositie wethouders. In lijn met die benaming is de naam van de verordening: Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2013.