Organisatie | Noordwijkerhout |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek 2013 |
Citeertitel | Verordening voorzieningen Wmo ISD Bollenstreek 2013 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-01-2013 | Onbekend | 20-11-2012 Onbekend | Onbekend |
De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 november 2012, gelet op de Gemeenschappelijke Regeling van de Intergemeentelijke Sociale Dienst Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen; besluit: vast te stellen de Verordening maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek 2013
Hoofdstuk 1 Begripsomschrijvingen
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regelgeving wordt verstaan onder:
Algemene voorziening: een voorliggende voorziening die weliswaar niet bestemd is voor, noch te gebruiken is door alle personen als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de wet, maar die anderzijds door iedereen waarvoor de voorziening wel bedoeld is op eenvoudige wijze te verkrijgen of te gebruiken is, zonder een ingewikkelde aanvraagprocedure.
Compensatieplicht: de plicht van het College/Dagelijks Bestuur om op grond van artikel 4 van de wet aan personen met een beperking, een chronisch psychisch of een psychosociaal probleem voorzieningen te bieden ter compensatie van hun beperkingen op het gebied van zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie ten einde hen in staat te stellen een huishouden te voeren, zich te verplaatsen in en om de woning, zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel en medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan. Daarbij legt artikel 4 van de Wet het Dagelijks Bestuur de plicht op om een resultaat te bereiken dat als compensatie mag gelden en dat in het individuele geval maatwerk is.
Gebruikelijke zorg: de normale, dagelijkse zorg/ondersteuning die alle meerderjarige leden van een leefeenheid geacht worden elkaar onderling te bieden, omdat ze als leefeenheid een gezamenlijk huishouden voeren en op die grond een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor het functioneren van dat huishouden.
Gesprek: het eerste contact na een aanmelding waarin met degene die maatschappelijke ondersteuning zoekt zijn gehele situatie wordt geïnventariseerd ten aanzien van de beperkingen en de gevolgen daarvan, de te bereiken resultaten, de te kiezen oplossingen via eigen mogelijkheden, via mogelijkheden van het netwerk dan wel via algemene, algemeen gebruikelijke collectieve, (wettelijk) voorliggende en individuele voorzieningen.
Voorliggende voorziening: elke voorziening buiten deze wet waarop de persoon of het gezin aanspraak kan maken, dan wel een beroep kan doen, waarmee het resultaat geheel of gedeeltelijk bereikt kan worden. De voorliggende voorziening moet gezien haar aard en doel compensatie bieden voor de ondervonden beperkingen op de vier domeinen (het voeren van een huishouden, zich verplaatsen in en om de woning, zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel en medemensen ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan gaan).
Hoofdstuk 3 Hoe te komen tot de te bereiken resultaten
Artikel 3 Scheiding aanmelding en aanvraag
Bij het voeren van het gesprek zal in elk geval de International Classification of Functions, Disabilities and Health als basis voor het begrippenkader worden gehanteerd.
Hoofdstuk 4 Beoordeling van de te bereiken resultaten
Artikel 5 Compensatieplicht middels inzet van individuele voorzieningen
Beperkingen in zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van een individuele burger moeten eerst binnen de eigen mogelijkheden, dan wel met inzet van algemene en/of collectieve voorzieningen worden opgelost. Ook alle (wettelijke) voorliggende en algemeen gebruikelijke voorzieningen, die beschikbaar en bruikbaar zijn, moeten hierbij betrokken worden.
Om voorzieningen in onderlinge samenhang op de situatie van de belanghebbende te kunnen afstemmen, moet samen met de belanghebbende een resultaat worden bereikt dat als compensatie mag gelden. Daarbij neemt het Dagelijks Bestuur het verslag van het gesprek indien aanwezig als uitgangspunt. Het Dagelijks Bestuur gaat uit van de behoeften en persoonskenmerken van de belanghebbende. Daarbij zal onderzoek gedaan worden naar de noodzaak en mogelijkheid tot leveren van maatwerk ten aanzien van het te bereiken resultaat.
Bij het compenseren van beperkingen die een belanghebbende ondervindt in de zelfredzaamheid en bij de maatschappelijke participatie wordt rekening gehouden met de eigen verantwoordelijkheid bij de keuzes die hij/zij maakt in het leven. Het Dagelijks Bestuur houdt bij de beoordeling rekening met het verstandelijke vermogen van de belanghebbende.
Geen voorziening wordt toegekend:
voor zover een voorziening als die waarop de aanvraag betrekking heeft reeds eerder in het kader van enige wettelijke bepaling of regeling is verstrekt en de normale afschrijvingstermijn van de voorziening nog niet verstreken is, tenzij de eerder vergoede of verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan belanghebbende zijn toe te rekenen, of tenzij belanghebbende geheel of gedeeltelijk tegemoetkomt in de veroorzaakte kosten.
Paragraaf 2 De te bereiken resultaten
Artikel 8 Wonen in een geschikte woning
In aanvulling van het gestelde in het eerste lid kan een woonvoorziening getroffen worden voor het bezoekbaar maken van één woonruimte indien de aanvrager zijn hoofdverblijf heeft in een op grond van artikel 5 van de Wet toelating zorginstellingen erkende instelling. Het gaat om het kunnen bereiken en gebruiken van de woonkamer en een toilet.
Voor zover de belanghebbende kan verhuizen naar een geschikte woning of een gemakkelijker geschikt te maken woning welke verhuizing kan leiden tot het te bereiken resultaat wordt deze mogelijkheid eerst beoordeeld. Deze beoordeling vindt alleen plaats indien de aanpassing van de woning het bedrag genoemd in het Besluit financiële bijdragen maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek te boven gaat.
Artikel 9 Beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften
Indien de belanghebbende een of meer huisgenoten heeft die beschikbaar en in staat zijn werkzaamheden over te nemen en/of voor zover de belanghebbende gebruik kan maken van een aanwezige en bruikbare boodschappenservice of maaltijdvoorziening die in de individuele situatie van de belanghebbende kan leiden tot het te bereiken resultaat, wordt deze mogelijkheid eerst beoordeeld.
Artikel 11 Het thuis kunnen zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren
Als het gaat om het thuis kunnen zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren, kan een individuele voorziening worden getroffen ten aanzien van het –tijdelijk ter overbrugging van een periode noodzakelijk voor het nemen van meer definitieve maatregelen – vervangen van de ouder die in principe voor de kinderen zorgt.
Artikel 13 Zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel
Voor zover de belanghebbende gebruik kan maken van een bestaande en bruikbare scootermobielpool of van collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV) van deur tot deur die in de individuele situatie van de belanghebbende kan leiden tot het te bereiken resultaat worden deze mogelijkheden eerst beoordeeld. Het CVV heeft het primaat op een individuele vervoersvoorziening.
Artikel 14 De mogelijkheid om contacten te hebben met medemensen en deel te nemen aan recreatieve, maatschappelijke of religieuze activiteiten
Voor zover de belanghebbende gebruik kan maken van een of meer aanwezige en bruikbare (vrijwilligers)organisaties of het collectief vraag afhankelijk vervoer of van een aanwezige en bruikbare scootmobielpool en dat die in de individuele situatie van de belanghebbende kunnen leiden tot het te bereiken resultaat, worden deze mogelijkheden eerst beoordeeld.
Hoofdstuk 5 Wijze van verstrekken
Artikel 15 Mogelijke verstrekkingwijzen
Een individuele voorziening kan verstrekt worden in natura, als persoonsvolgend budget*, als persoonsgebonden budget of als financiële tegemoetkoming. De persoon met beperkingen kan derhalve in plaats van een individuele voorziening in natura, behoudens bij de deelnemerspas voor het collectief vervoer, kiezen voor een persoonsgebonden budget of een financiële tegemoetkoming.
* Zodra het invoeren van een persoonsvolgend budget tot de mogelijkheden behoort, kan ook voor deze verstrekkingsvorm worden gekozen.
Artikel 15a Basistarief hulp bij het huishouden
Op grond van artikel 21a van de Wet zijn de basistarieven voor de hulp bij het huishouden als volgt vastgesteld:
Artikel 16 Inhoud beschikking bij verstrekking in natura
Bij het treffen van een voorziening in natura wordt in de beschikking vastgelegd
Artikel 17 Persoonsgebonden budget
Op het persoonsgebonden budget, zoals genoemd in de artikelen 6 lid 1 en 6 a van de wet,zijn de volgende voorwaarden van toepassing:
de omvang van het persoonsgebonden budget wordt, met uitzondering van het persoonsgebonden budget voor vergoeding van een arbeidsverhouding als bedoeld artikel 5 lid 2 van de Wet op de loonbelasting 1964, afgeleid van de tegenwaarde van de in de betreffende situatie te verstrekken voorziening in natura;
De besteding van het persoonsgebonden budget dient door de budgethouder als volgt te worden verantwoord:
Bij verstrekking van een persoonsgebonden budget onder een in het Besluit financiële bijdrage maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek nader vastgesteld normbedrag gaat het Dagelijks Bestuur steekproefsgewijs na of het persoonsgebonden budget is besteed aan het doel waarvoor deze verstrekt is. De budgethouder is verplicht de daarvoor noodzakelijke stukken, zoals benoemd in het Beleidsboek maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek, op verzoek van het Dagelijks Bestuur per omgaande te verstrekken.
Bij verstrekking van een persoonsgebonden budget boven het onder a benoemde normbedrag is de budgethouder verplicht om na aanschaf van de voorziening waarvoor het persoongebonden budget is verstrekt, dan wel na afloop van de periode waarop het persoonsgebonden budget van toepassing is, aan het Dagelijks Bestuur de besteding van het budget te verantwoorden volgens de voorschriften zoals opgenomen in het Beleidsboek maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek.
Na ontvangst van de in het vorige lid bedoelde bescheiden wordt door het Dagelijks Bestuur beoordeeld of er aanleiding bestaat het persoonsgebonden budget geheel of ten dele terug te vorderen of te verrekenen.
Artikel 18 Overwegende bezwaren bij verstrekking als persoonsgebonden budget
Het Dagelijks Bestuur legt in het Beleidsboek maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek vast in welke situaties sprake is van overwegende bezwaren op grond waarvan er geen persoonsgebonden budget verstrekt wordt.
Artikel 19 Inhoud beschikking bij verstrekking als persoonsgebonden budget
Bij het treffen van een voorziening in de vorm van een persoonsgebonden budget wordt in de beschikking vastgelegd
Artikel 20 Inhoud beschikking bij verstrekking als financiële tegemoetkoming
Bij het treffen van een voorziening in de vorm van een financiële tegemoetkoming wordt in de beschikking vastgelegd:
Artikel 21 Eigen bijdragen en eigen aandeel
De hoogte van de eigen bijdrage en het eigen aandeel wordt berekend overeenkomstig het bepaalde in artikel 4.1 lid 1 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning (staatsblad 2006, 450). Het Dagelijks Bestuur legt in het Besluit maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek de hoogte van de te vragen eigen bijdrage vast.
Hoofdstuk 6 Procedurele bepalingen rond onderzoek, advies en besluitvorming, intrekking en terugvordering
De belanghebbende aan wie krachtens deze verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht zo spoedig mogelijk (en schriftelijk) aan het Dagelijks Bestuur mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.
Het Dagelijks Bestuur is bevoegd degene aan wie krachtens deze Verordening of een rechtsvoorganger van deze Verordening een voorziening is verstrekt, aan een heronderzoek te onderwerpen teneinde vast te stellen of de omstandigheden die hebben geleid tot de verlening van de voorziening gewijzigd zijn en betrokkene nog recht heeft op de voorziening, dan wel vast te stellen of zij op basis van deze Verordening, zoals deze luidt op de dag van het heronderzoek, tot een ander besluit zou zijn gekomen.
Op dit heronderzoek zijn de bepalingen van artikel 23 van overeenkomstige toepassing.
Artikel 26 Intrekking en herziening
Een besluit tot het verlenen van een persoonsgebonden budget of financiële tegemoetkoming kan worden ingetrokken of gewijzigd indien blijkt dat het budget binnen zes maanden na uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van het resultaat waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden en er geen verschonende omstandigheden zijn.
Het Dagelijks Bestuur kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen van deze Verordening indien toepassing van de Verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.
Het Dagelijks Bestuur kan jaarlijks per 1 januari de in het kader van deze Verordening en het op deze Verordening berustende besluit maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek geldende bedragen verhogen of verlagen aan de hand van de prijsindex voor de gezinsconsumptie, zoals bepaald in artikel 4.5 lid 1 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning (Stb. 2006, 450).
Het door de gemeente gevoerde beleid wordt, in ieder geval, eenmaal per 4 jaar geëvalueerd. Indien de evaluatie daartoe aanleiding geeft wordt dit vervolgens aangepast. Het Dagelijks Bestuur zendt hiertoe tijdig aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van de verordening in de praktijk.
Indien een aanvraag vóór de datum van inwerkingtreding van deze Verordening is ingediend, wordt deze aan de hand van het op dat moment geldende wettelijk kader beoordeeld, tenzij de bepalingen van deze Verordening gunstiger zijn voor de aanvrager. In dat geval worden de bepalingen van deze Verordening toegepast.
Een persoon aan wie op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning ISD Bollenstreek 2009 een voorziening is toegekend waarop hij op grond van de huidige Verordening geen recht zou hebben gehad, houdt recht op die voorziening totdat de voorziening niet langer noodzakelijk is, dan wel de voorziening moet worden vervangen, dan wel gedurende de in de beschikking genoemde looptijd.