Organisatie | Hollands Kroon |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening ambtelijke bijstand en fractie-ondersteuning Hollands Kroon |
Citeertitel | Verordening ambtelijke bijstand en fractie-ondersteuning Hollands Kroon |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
1e wijziging op 19 december 2013 ondertekend
Gemeentewet, art. 33 lid 3
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
22-03-2012 | 02-01-2012 | 28-12-2016 | Nieuwe regeling | 01-03-2012 CTR 21-03-2012 | Agendapunt 12 (1 maart 2012) en Agendapunt 21 (19 december 2013) |
22-03-2012 | 02-01-2012 | 28-12-2016 | Nieuwe regeling | 01-03-2012 CTR 21-03-2012 | Agendapunt 12 |
Hoofdstuk 1 Ambtelijke bijstand
De bijstand, bedoeld in het derde lid, wordt verleend door de griffier of een medewerker van de griffie. Als de griffie de gevraagde bijstand niet kan verlenen, kan de griffier de gemeentesecretaris verzoeken één of meer medewerkers aan te wijzen die de gevraagde bijstand zo spoedig mogelijk verlenen.
Artikel 2 Verlenen van ambtelijke bijstand
Ambtelijke bijstand wordt aan een raadslid verleend, tenzij:
Hoofdstuk 2 Fractieondersteuning
Artikel 7 Voorschot bijdrage fractieondersteuning
De bijdrage voor fractieondersteuning wordt vóór 31 januari van het betreffende kalenderjaar in de vorm van een voorschot op dat kalenderjaar verstrekt op een door de fractie aan te geven rekeningnummer.
Artikel 8 Tijdstip verstrekken voorschot in verkiezingsjaar
In afwijking van het bepaalde in artikel 7 wordt in een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden het voorschot vóór 31 januari verstrekt voor de maanden tot en met de maand waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt wordt het voorschot verstrekt voor de overige maanden van dat jaar.
Artikel 11 Vervallen oude verordeningen
De verordeningen op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning vastgesteld door de gemeenten Anna Paulowna, Niedorp, Wieringen en Wieringermeer vervallen.
Toelichting bij de verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Hollands Kroon
Deze verordening geeft uitvoering aan artikel 33 van de Gemeentewet. Dit artikel legt expliciet vast dat de raad én individuele raadsleden een recht op ambtelijke bijstand hebben. Voor politieke groeperingen bestaat daarnaast een recht op fractieondersteuning. De uitwerking van deze rechten moet bij verordening worden geregeld.
De verordening is niet bedoeld om formele barrières op te werpen die het verlenen van bijstand aan raadsleden bemoeilijken. Als het gaat om het verzoek om informatie van feitelijk aard, of inzage in of afschrift van openbare documenten, kan een raadslid contact opnemen met de griffier of een medewerker die zich met het onderwerp bezighoudt.
Bij twijfel is er een rol voor de secretaris weggelegd. Deze zal moeten beslissen of het een verzoek als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a en b betreft. De griffier zorgt vervolgens dat het verzoek op de juiste wijze in behandeling wordt genomen.
Het begrip document wordt hier overigens gebruikt in de betekenis die het in de Wet openbaarheid van bestuur heeft. Met openbaar wordt bedoeld openbaar in de zin van de Wet openbaarheid van bestuur. Op niet-openbare documenten is het bepaalde in de artikelen 25, 55 en 86 van de Gemeentewet van toepassing.
De hoofdregel is dat een verzoek om ambtelijke bijstand wordt ingewilligd, tenzij sprake is van één van de genoemde weigeringsgronden. Een weigering wordt altijd gemotiveerd.
De uiteindelijke beslissing over het niet verlenen van ambtelijke bijstand is voorbehouden aan de burgemeester. Het ligt voor de hand dat hij hierover overleg voert met de gemeentesecretaris en de griffier (en zo nodig ook het betrokken raadslid). Uiteraard kan de raad via de gebruikelijke weg hierover de burgemeester verzoeken verantwoording af te leggen (artikel 180 Gemeentewet).
De hoogte van het budget voor fractieondersteuning is opgenomen in de gemeentebegroting en wordt dus door de raad vastgesteld. De fractieondersteuning bestaat uit een vast en een variabel deel. Het vaste deel garandeert dat elke fractie de kans krijgt zich op gelijkwaardig niveau te laten ondersteunen. Omdat grote fracties meer lasten zullen hebben op facilitair gebied is het logisch dat zij voor dergelijke kosten een hogere vergoeding krijgen.
Het kan gebeuren dat de bijdrage aangepast moet worden aan veranderde verhoudingen in de raad.
Bij splitsing van een fractie zal het al eerder verstrekte voorschot direct verrekend moeten worden. Als dat niet zou gebeuren zou een deel van de oorspronkelijke fractie over een te groot voorschot beschikken en zou het andere deel van de oorspronkelijke fractie juist helemaal geen voorschot krijgen. Na het kalenderjaar zou dan alsnog verrekend moeten worden. Het is billijker de verrekening in deze gevallen direct te laten plaatsvinden.
Een fractie legt verantwoording af overlegging van een verslag en originele betalingsbewijzen van de werkelijke uitgaven in een kalenderjaar. De raad kan sanctiemogelijkheden hanteren voor het geval een fractie niet handelt conform de verordening. Bijvoorbeeld wanneer uitgaven worden gedaan waar de financiële bijdrage niet voor bedoeld is of die niet kunnen worden onderbouwd, wanneer de verantwoording niet tijdig of volledig wordt ingediend, of wanneer teveel ontvangen voorschotten niet tijdig worden terugbetaald. De vermelding in de verordening van de mogelijkheid van terugvordering is stikt genomen overbodig omdat die mogelijkheid ook al bestaat op grond van artikel 4:57 van de Awb.