Organisatie | Assen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie |
Citeertitel | Onbekend |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-04-2009 | 17-01-2012 | Onbekend | 29-01-2009 Berichten van de Brink, 25-3-2009 | Onbekend |
De raad van de gemeente Assen;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 januari 2009;
gelet op de Subsidieverordening gemeente Assen, de Gemeentewet, artikel 47 en de Algemene wet bestuursrecht, artikel 4.2;
VERORDENING STIMULERINGSREGELING CULTUUR EN CULTUURPARTICIPATIE
HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN
ARTIKEL 1 BEGRIPSOMSCHRIJVINGEN
In deze verordening wordt verstaan onder:
Het college kan met in achtneming van deze verordening besluiten over het verstrekken van incidentele subsidies.
Er zijn jaarlijks twee subsidieperiodes:
Subsidieperiode 2: van 1 juli tot en met 31 december.
3.Het college bepaalt per subsidieperiode het subsidieplafond voor eenmalige subsidies onder de voorwaarde dat de raad de bedragen daarvoor op de gemeentebegroting voor de desbetreffende subsidieperiode ter beschikking stelt en deze begroting goedkeuren. Dit bedrag vormt het subsidieplafond.
3. Als het budget van het eerste halfjaar op 1 juli nog niet is verbruikt, wordt het restant van het budget gevoegd bij het budget voor de tweede jaarhelft.
HOOFDSTUK 2. STIMULERINGSREGELING CULTUUR
ARTIKEL 6 TE SUBSIDIËREN ACTIVITEIT
Het college kan met inachtneming van deze verordening besluiten over het verstrekken van incidentele subsidies aan instellingen voor niet-reguliere culturele activiteiten.
De te verlenen subsidie bedraagt maximaal 30% van de begrote kosten van de activiteit in Assen, met een maximum van € 5.000.
HOOFDSTUK 3. STIMULERINGSREGELING CULTUURPARTICIPATIE
Slechts instellingen (of een andere rechtspersoon of organisatie die als intermediair dienen voor een Assense wijk) die statutair gevestigd zijn te Assen komen voor incidentele subsidie in aanmerking.
ARTIKEL 11 TE SUBSIDIËREN ACTIVITEIT
Het college kan met inachtneming van deze verordening besluiten over het verstrekken van subsidies aan instellingen gericht op het bevorderen van actieve cultuurdeelname.
Uit de aanvraag blijkt d.m.v. een beknopt communicatieplan dat de aanvrager naar het oordeel van het college voldoende zorg draagt voor de publiciteit en promotie teneinde zoveel mogelijk inwoners uit Assen en de regio te informeren/bereiken. In het communicatieplan wordt weergegeven hoe publiciteit wordt gegeven aan de activiteit en wordt een schatting gemaakt met welke aantallen men welke doelgroep beoogd te bereiken.
ARTIKEL 18 INTREKKING OF WIJZIGING
Indien een instelling slechts ten dele of in zijn geheel niet heeft voldaan aan de voorschriften of de subsidievoorwaarden kan het college de verleende of vastgestelde subsidie gedeeltelijk of geheel intrekken of wijzigen.
Betreft: overgang Stimuleringsbudget Cultuur naar Stimuleringsregeling Cultuur.
Aanvragen voor activiteiten die vallen binnen subsidieperiode 1 van het jaar 2009 vallen binnen de beleidsregels Stimuleringsbudget Cultuur. Aanvragen voor activiteiten die vallen binnen subsidieperiode 2 van het jaar 2009 worden beoordeeld en verleend op basis van de criteria in deze "Verordening Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie Gemeente Assen".
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
Om te benadrukken dat het bij de aanspraak op incidentele subsidie moet gaan om een activiteit die afwijkt van de normale activiteiten van de instelling wordt er een aantal voorbeelden genoemd; te denken valt aan een evenement, een experiment, een festival of een project. Hieronder dient het volgende te worden verstaan:
De subsidies in deze verordening zijn eenmalige financiële bijdragen voor instellingen, die een aantoonbaar exploitatietekort hebben bij de organisatie van een cultureel evenement, experiment, festival of project. Instellingen kunnen maximaal eenmaal per kalenderjaar voor subsidie in aanmerking komen. Wel kan men tweemaal per jaar een aanvraag indienen.
Subsidies als bedoeld in deze regeling zijn eenmalige subsidies. In principe wordt een bepaalde activiteit slechts eenmalig gestimuleerd d.m.v. een subsidiebijdrage. Een aanvraag voor eenzelfde activiteit in twee achtereenvolgende jaren kan maximaal 2 keer gehoneerd worden, indien het college daartoe besluit. Bij continuering van deze activiteit wordt geacht deze het jaar hierop volgend in te passen in het jaarlijkse werk- of activiteitenplan en de begroting, zonder dat hiervoor subsidie ten laste van dit budget kan worden verleend.
De aanvraag bevat tenminste een omschrijving van de beoogde activiteit en een begroting van de uitgaven en inkomsten specifiek voor Assen. Daartoe moet het begrotingsformat bij het aanvraagformulier worden gevolgd. Van belang is om de specifieke kosten voor de activiteit in Assen inzichtelijk te maken.
De Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie richt zich d.m.v. twee componenten cultuur en cultuurparticipatie zowel op het bevorderen van (actieve) participatie als kwaliteit. De verschillende onderdelen van de Stimuleringsregeling complementeren elkaar in de accenten voor actieve participatie en ondersteuning voor kwaliteit en innovatie.
Door middel van de Stimuleringsregeling Cultuur kunnen aanvragen worden gedaan voor kwaliteitsverbetering van de eigen instelling en wordt er ruimte geboden aan innovatie, experiment en (ver)nieuwe(nde) activiteiten. Gedacht wordt aan organisatie clinics, concoursen, workshops en masterclasses. Of een evenement, een experiment, een festival of een project. Voor kwaliteitsverbetering van de eigen instelling wordt gedacht aan masterclasses, workshops of een cursus voor de verbetering van een ondernemingsplan of voor het vergroten van het eigen organiserend vermogen. De kwaliteitsverbetering is gericht op het versterken van de culturele infrastructuur van Assen.
De Stimuleringsregeling Cultuurparticipatie heeft tot doel meer mensen met cultuuruitingen in aanraking te laten komen. Met name wordt gedacht aan burgers die doorgaans niet met kunst en cultuur in aanraking komen. Gedacht wordt aan community art-projecten, (educatieve) workshops, erfgoedprojecten en volkscultuur. Allen met doel om meer mensen in aanraking te laten komen met een cultuuruiting. Uitingsvormen van volkscultuur zijn er in alle disciplines: theater, muziek, dans, immaterieel erfgoed (gebruiken en gewoonten), kleding, taal, materieel erfgoed (voorwerpen, gebouwen), archiefmateriaal, media (audio - video, film, radio en tv). Naast traditionele volkscultuur met traditionele uitingsvormen denken wij evenzeer aan moderne en vernieuwende uitingsvormen.
Artikelen 4, 15 en 17 Subsidieaanvraag, - verlening en -vaststelling
Als de aanvraag voor subsidie in aanmerking komt bepaalt het college hoe hoog de subsidie maximaal zal zijn aan de hand van de omschrijving van de activiteit en de bijbehorende begroting.
Het college van burgemeester en wethouders draagt er zorg voor dat de subsidie in gedeeltes bij vooruitbetaling wordt betaald. Volgens de Subsidieverordening Assen wordt in beginsel 90% van het verleende bedrag bij voorschot verstrekt. De resterende 10% wordt na definitieve vaststelling uitgekeerd.
De aanvrager ontvangt een voorschot van 90% waarna de activiteiten georganiseerd kunnen worden. Tenslotte volgt de vaststelling van het subsidiebedrag aan de hand van een inhoudelijk en financieel verslag van de activiteit. De subsidieontvanger is degene bij wie het initiatief ligt om te zorgen voor het tijdig aanleveren van deze verslagen, conform artikel 4:44 van de Awb.
Indien de subsidie lager wordt vastgesteld dan zal een eventueel teveel verstrekt bedrag door de instelling moeten worden terugbetaald of indien de vastgestelde subsidie hoger is dan het voorschot betaalt de gemeente het resterende subsidiebedrag tot het maximum van de subsidieverlening aan de instelling.
Artikel 18 Intrekking of wijziging
De subsidies op basis van deze verordening moeten worden verleend, voordat de gemeentebegroting over het desbetreffende jaar is vastgesteld. Indien de raad een lager bedrag vaststelt dan het subsidieplafond dat door het college op basis van artikel 2 is bepaald dan kan de subsidieverlening op basis van artikel 4:28, 4:34 en 4:48 van de Awb worden ingetrokken of gewijzigd. Hoewel het ten aanzien van incidentele subsidies niet wettelijk is bepaald ligt het met het oog op behoorlijk bestuur voor de hand dat het college al door de ontvanger gemaakte onontkoombare kosten hierbij betrekt.
Deze regels zijn een uitwerking/verbijzondering van de Subsidieverordening Assen. Daarin is de hardheidsclausule opgenomen (artikel 31): In bijzondere gevallen, en voorzover toepassing van deze Verordening zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard, kan het college van burgemeesters en wethouders afwijken van het in deze Verordening bepaalde. .
In het Cultuurpalet zijn naast een nieuwe subsidieregeling voor amateurkunst, een tijdelijke regeling Cultuurparticipatie en een uitbreiding van het Stimuleringsfonds aangekondigd. Dit voorstel is een uitvoering van het Cultuurpalet. De in het Cultuurpalet aangekondigde tijdelijke regeling Cultuurparticipatie en een uitbreiding van het Stimuleringsfonds zijn samengevoegd tot één regeling: de Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie.
Op 30 oktober 2008 is het Cultuurpalet door uw raad vastgesteld. Bij de begrotingsbehandeling zijn financiële middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het Cultuurpalet. Uw raad is bevoegd tot het vaststellen van nieuw beleid.
1. Doel Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie.
De Stimuleringsregeling valt uiteen in twee onderdelen:
De Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie richt zich d.m.v. deze twee componenten zowel op het bevorderen van (actieve) participatie als kwaliteit en innovatie. De verschillende onderdelen van de Stimuleringsregeling complementeren elkaar in de accenten voor actieve participatie en ondersteuning voor kwaliteit en innovatie.
Door middel van de Stimuleringsregeling Cultuur wordt geïnvesteerd in de kwaliteit van de culturele infrastructuur van Assen en wordt samenwerking en innovatie bevorderd. Binnen de Stimuleringsregeling Cultuur kunnen aanvragen worden gedaan voor kwaliteitsverbetering van de eigen instelling en wordt er ruimte geboden aan innovatie, experiment en (ver)nieuwe(nde) activiteiten.
De Stimuleringsregeling Cultuurparticipatie wil meer mensen met kunst en cultuur in aanraking laten komen. De regeling richt zich voornamelijk op burgers die doorgaans niet met kunst en cultuur in aanraking komen om deze d.m.v. activiteiten met 1 of meer kunst- en cultuuruitingen kennis te laten maken. Onder andere door middel van community art-projecten worden burgers betrokken bij culturele projecten/activiteiten.
Ex-post evaluatie Stimuleringsbudget Cultuur
De Stimuleringsregeling vervangt de subsidieregeling Stimuleringsbudget Cultuur. Het Stimuleringsbudget Cultuur is bedoeld voor incidentele ontwikkelingssubsidies, gericht op het bevorderen van artistieke en maatschappelijke actualiteit van (amateur)cultuur.
Doordat er binnen het amateurkunstbudget (DAK) geen (financiële) ruimte was hebben een aantal amateurkunstverenigingen (onrechtmatig) aanspraak moeten maken op het Stimuleringsbudget Cultuur. Deze verenigingen kunnen met de komst van de nieuwe basisregeling voor amateurkunst wel aanspraak maken op het amateurkunstbudget omdat hiervoor meer budget beschikbaar is en deze regeling tevens meer zal openstaan voor nieuwe verenigingen. Het onrechtmatig gebruik van de Stimuleringsregeling zal zo worden voorkomen.
Ex-ante evaluatie Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie
Subsidieaanvragers krijgen meer verantwoordelijkheden voor de dekking van de totale begroting. De subsidieaanvrager zelf verantwoordelijk maken voor het sluitend maken van de begroting (d.m.v. eigen bijdrage of bijdragen andere subsidiënten). De instelling moet zelf zorgen voor draagvlak voor de activiteit.
De Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie is zowel gericht op het bevorderen van actieve cultuurdeelname als de kwaliteitsverbetering en innovatie van bestaande cultuuruitingen. Het is daarmee een evenwichtige regeling waar de verschillende aspecten van cultuur, de deelname en de kwaliteit van de uiting aan bod komen.
Betreft: overgang Stimuleringsbudget Cultuur naar Stimuleringsregeling Cultuur.
Aanvragen voor activiteiten die vallen binnen subsidieperiode 1 van het jaar 2009 vallen binnen de beleidsregels Stimuleringsbudget Cultuur. Aanvragen voor activiteiten die vallen binnen subsidieperiode 2 van het jaar 2009 worden beoordeeld en verleend op basis van de criteria in deze "Verordening Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie gemeente Assen".
2. De reserve Stadsverfraaiing benutten voor de Stimuleringsregeling Cultuurparticipatie.
3. Instellen reserve Stimuleringsregeling Cultuurparticipatie.
Het budget voor Stimuleringsbudget Cultuur was voorheen € 16.000. In het raadvoorstel "Middelen en uitvoeringsprogramma Cultuurpalet, cultuurnota 2009-1012" (raadsvergadering 20 november 2008) is dit bedrag voor 2009 opgehoogd met € 40.000 en voor 2010-2012 met € 50.000. Het totaalbedrag voor Stimuleringsregeling Cultuur bedraagt voor 2009 € 56.000 en voor 2010-2012 € 66.000.
Stimuleringsregeling Cultuurparticipatie
Met het nieuwe beleid 2008 is een bedrag van € 150.000 gereserveerd vanuit het Fonds Stadsverfraaiing voor de Stimuleringsregeling Cultuurparticipatie. De reserve Stadsverfraaiing moet daartoe worden opgeheven waarbij het resterende saldo zal worden benut voor de Stimuleringsregeling Cultuurparticipatie. Omdat de gelden over meerdere jaren worden verspreid (naar verwachting € 50.000 per jaar) zal een reserve Stimuleringsregeling Cultuurparticipatie worden ingesteld.
Vanaf 2009 treedt het (provinciale) Programmafonds Cultuurparticipatie in werking (opvolger Actieplan Cultuurbereik). Om in aanmerking te komen voor een uitkering uit dat fonds zal een gemeentelijke bijdrage moeten worden bijgelegd (matching/co-financiering afgerond € 50.000 (aantal inwoners x € 0,79). Aangezien Assen voor 2009 en 2010 nog een restant beschikbaar heeft uit de reserve Stimuleringsregeling Cultuurparticipatie (ex reserve Stadsverfraaiing) hoeft dit bedrag dan nog niet te worden opgehoogd. Vanaf 2011 wel met ± € 50.000. Dit is meegenomen in het raadsvoorstel "Middelen en uitvoeringsprogramma Cultuurpalet, cultuurnota 2009-1012".
Na het definitieve besluit van de raad wordt de verordening gepubliceerd in Berichten van de Brink. De regels worden toegevoegd aan de website onder Kunst & Cultuur, subsidiemogelijkheden. De bij de gemeente Assen bekende organisaties op het gebied van kunst en cultuur wordt een exemplaar van de verordening toegezonden.
In een informatiebijeenkomst, die georganiseerd zal worden in het voorjaar 2009 zullen de doelstellingen en mogelijkheden van de Stimuleringsregeling Cultuur en Cultuurparticipatie extra worden toegelicht.