CVDR24503_1Subsidieverordening aangepast sporten in de regio Drechtsteden 2005nlregelingPapendrecht2018-05-22PapendrechtPN, 31-05-2006Regionale subsidieverordening aangepast sporten Drechtsteden 2005Algemene wet bestuursrechtgemeenteraadbestuur en recht2006-05-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-06-012006-05-182011-02-03nieuwe regeling2006/018regionale subsidieregeling gehandicaptensport1.Mandaatbesluit Sportraad inzake subsidieverordening Aangepast Sporten 2005Geen.Subsidieverordening aangepast sporten in de regio Drechtsteden 2005In deze verordening wordt verstaan onder: a.wet:de Algemene wet bestuursrecht;b.sport:het geheel der lichamelijke en/of geestelijke bezigheden gericht op
ontspanning met spel- en/of wedstrijdelementen waarbij conditie en/of
vaardigheid vereist zijn, respectievelijk bevorderd worden;c.aangepast sporten:het beoefenen van sport in aangepaste vorm door personen met een
motorische, zintuiglijke of verstandelijke handicap of met een
chronische aandoening, die aantoonbare beperkingen oplevert bij de
sportbeoefening;d.instellingen: een particuliere organisatie, die aangepast sporten aanbiedt;e.de Drechtsteden: de gemeenten die participeren in het Samenwerkingsverband Aangepaste
Sporten Drechtsteden, te weten: Alblasserdam, Dordrecht, Graafstroom,
Hendrik Ido Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht;f.subsidiejaar: het kalenderjaar of het verenigingsjaar , waarop de subsidie betrekking
heeft.
Doel van deze verordening is om instellingen met behulp van
financiële ondersteuning van de Drechtsteden in staat te stellen
om sportactiviteiten in aangepaste vorm aan te bieden aan
inwoners van de Drechtsteden, die op aangepast sporten zijn
aangewezen.
Dit doel wordt bereikt door de kosten, die door de instellingen
ten behoeve van het aangepast sporten gemaakt worden, onder
uniforme voorwaarden te subsidiëren, voor zover deze kosten – in
overeenkomende situaties – de kosten van sportbeoefening door
personen die niet zijn aangewezen op aangepast sporten, te boven
gaan.
Burgemeester en Wethouders zijn belast met uitvoering van deze
verordening en het verdelen vande subsidies over de daarvoor in
aanmerking komende instellingen, met inachtneming van debeschikbare
geldmiddelen zoals die in het betreffende subsidiejaar voor de
regionalesubsidiëring van het aangepast sporten in de Drechtsteden ter
beschikking staan.Indien bij de subsidietoekenningen blijkt, dat het benodigde bedrag voor
de subsidie-uitkeringenhoger is dan het voor het betreffende
subsidiejaar beschikbare budget, zoals bedoeld in artikel 3,zullen de
subsidies naar rato met een zodanig percentage worden verlaagd,
datbudgetoverschrijding achterwege blijft.1.Subsidie wordt slechts verleend aan instellingen die:
volledige rechtsbevoegdheid bezitten;
statutair gevestigd zijn binnen de
Drechtsteden;
openstaan voor de gehele bevolking van de
Drechtsteden zonder onderscheid naar ras,
godsdienst, levensovertuiging, sekse, seksuele
geaardheid, leeftijd, lichamelijke of geestelijke
beperkingen.
2.In afwijking van het gestelde onder lid 1,
kunnen instellingen, die niet voldoen aan het
gestelde sub b, voor subsidiëring in aanmerking
komen, maar uitsluitend voor zover hun
leden-/deelnemersbestand voor meer dan 50% uit de
Drechtsteden afkomstig is. 3.Burgemeester en Wethouders kunnen aan de
subsidieverlening de voorwaarde verbinden datde
instelling zich aantoonbaar inspant om elders
financiële steun te verwerven.4.Indien de instelling bij derden financiële steun heeft aangevraagd
of zal aanvragen, dan welfinanciële steun heeft gekregen of zal
krijgen, dienen Burgemeester en Wethouders hiervan in kennis te
worden gesteld bij het indienen van de subsidieaanvraag
respectievelijk bij het afleggen van verantwoording over de
subsidiebesteding. Op grond van deze regeling komt een instelling in aanmerking voor
subsidie ter grootte van de hieronder aangegeven percentages in de
kosten van de vermelde uitgavencategorieën.a.Vervoerskosten van sporters en
rolstoelenDe subsidie bedraagt:1.75 % van de kosten van vervoer per aangepast transportmiddel naar en
van desportaccommodaties ten behoeve van personen die zijn aangewezen op
het gebruik van een rolstoel;2.25 % van de kosten van vervoer naar en van de sportaccommodaties van
alle overige sportbeoefenaren, die zich niet zelfstandig kunnen
verplaatsen.Indien voor het transport van een auto gebruik wordt gemaakt, geldt een
maximum vergoeding op basis van een door de colleges van Burgemeester en
Wethouders van de Drechtsteden jaarlijks gezamenlijk vast te stellen
vergoeding per kilometer.b.Gespecialiseerd sporttechnisch kaderDe subsidie bedraagt 33 1/3% van:1.de kosten van het brutoloon – inclusief vakantietoeslag – en van
het werkgeversaandeel in de wettelijk verplichte sociale lasten;2.de reiskosten naar en van de sportaccommodatie.Indien voor het transport van een auto gebruik wordt gemaakt, geldt een
maximum vergoeding op basis van een door de colleges van Burgemeester en
Wethouders van de Drechtsteden jaarlijks gezamenlijk vast te stellen
vergoeding per kilometerHet gespecialiseerd sporttechnisch kader wordt uitsluitend
gesubsidieerd, indien het blijkens het bezit van een diploma van één van
de onderstaande opleidingen geacht mag worden te zijn toegerust met
specifieke vaardigheden voor het leidinggeven bij het aangepast sporten.
Academie voor Lichamelijke Opvoeding;
MDGO-SB;
Fysiotherapie;
Een door de rijksoverheid erkende opleiding op het gebied van
aangepaste sporten.
Ten aanzien van deze eis kan éénmalig en voor de tijdsduur van ten
hoogste één jaar dispensatie gegeven worden, indien het gaat om:1.personen die niet over één van de bovengenoemde diploma’s beschikken,
maar die op basis van jarenlange ervaring geacht kunnen worden over
dezelfde vaardigheden te beschikken, dan wel2. personen, die één van bovenvermelde opleidingen aan het volgen
zijn.
Activiteitenhelpers
De subsidie bedraagt 50% van:1.de kosten van het verstrekken van attenties en consumpties, het
aanbieden van een feestavond of andere blijken van waardering in
natura,dan wel;2.de reiskosten van en naar de sportaccommodatie.Indien voor het transport van een auto gebruik wordt gemaakt, geldt een
maximum vergoeding op basis van een door de colleges van Burgemeester en
Wethouders van de Drechtsteden jaarlijks gezamenlijk vast te stellen
vergoeding per kilometerDe subsidie is uitsluitend bedoeld voor personen die vóór, tijdens en na
afloop van het aangepast sporten als vrijwilliger helpen bij
noodzakelijke handelingen, die mensen met een beperking niet zelf kunnen
verrichten.d.Aangepaste attributenDe subsidie bedraagt 80% van de kosten van aanschaf en instandhouding
van:
aangepaste spelmaterialen en/of toestellen;
Naar het oordeel van Burgemeester en Wethouders noodzakelijk
aanwezige medische apparatuur.
Sportrolstoelen zijn van subsidiëring uitgesloten, met uitzondering van
ten hoogste twee stoelen, die door de instelling worden ingezet ten
behoeve van nieuwe leden/deelnemers om met het rijden in een
sportrolstoel kennis te maken.e.Opleidingen voor aangepaste sportenDe subsidie bedraagt 50% van de kosten van het volgen van een door de
rijksoverheid erkende opleiding die gericht is op het omgaan met
aangepaste sport(ers). f.Overige buitengewone kosten met betrekking tot
aangepaste sportenDe subsidie bedraagt 50%Tot de overige buitengewone kosten met betrekking tot aangepast sporten
worden de (extra) kosten – anders dan de kosten, bedoeld sub a tot en
met e van dit artikel – die voor overeenstemmende doeleinden niet of in
mindere mate behoeven te worden gemaakt door instellingen die geen
aangepast sporten aanbieden. De subsidieaanvrager moet bij het indienen
van het subsidieverzoek aannemelijk maken, waarom er sprake is van
buitengewone kosten. Tot de overige buitengewone kosten worden in ieder geval niet gerekend
kosten voor het treffen van bouwkundige voorzieningen.1.Een aanvraag om subsidie moet uiterlijk op 1 april van het
subsidiejaar bij Burgemeester enWethouders van de gemeente, waarin de instelling statutair gevestigd is,
worden ingediend. Instellingen, die niet statutair in de Drechtsteden
gevestigd zijn, moeten hun subsidieverzoek indienen bij Burgemeester en
Wethouders van de gemeente Dordrecht.2.Aanvragen die na 1 april Burgemeester en Wethouders bereiken, zullen
niet in behandelingworden genomen, tenzij de subsidieaanvrager aannemelijk kan maken dat er
sprake is van verschoonbare termijnoverschrijding.
Uit de aanvraag moet blijken voor welk subsidiejaar zij
geldt.
Bij de aanvraag moet een gespecificeerde raming van de
subsidiabele uitgaven worden gevoegd.
Indien een instelling voor de eerste keer subsidie aanvraagt,
moet de aanvraag tevens bevatten:
een afschrift van de oprichtingsakte, alsmede
reglementen van de instelling;
de laatst opgemaakte jaarrekening, voor zover
aanwezig;
namen, adressen en functies van de zittende
bestuursleden.
Burgemeester en Wethouders kunnen bepalen, dat voor het
aanvragen van de subsidie gebruik
moet worden gemaakt van daartoe bestemde en door Burgemeester en
Wethouders vastgestelde formulieren.Op een aanvraag om subsidie te verlenen wordt uiterlijk op 1 juli van
het subsidiejaar beslist. Deze termijn kan ten hoogste met acht weken
worden verlengd.1.Een instelling maakt aanspraak op subsidie indien en voor zover:a.de daarvoor beschikbare financiële middelen toereikend zijn om de
subsidie te kunnen verstrekken;
b.de instelling niet elders reeds financiële ondersteuning
ontvangen heeft of zal ontvangen.
De subsidieverlening kan naast de in de wet genoemde gevallen
worden geweigerd indien er
gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat:a.de activiteiten van de instelling niet vallen binnen de in artikel 2
genoemde doelstelling of niet aanwijsbaar ten goede komen van de ingezetenen van de
Drechtsteden;
de subsidie door de instelling niet doelmatig en doeltreffend
zal worden besteed;
de instelling handelingen verricht of nalaat, die in strijd zijn
met enige wettelijke
bepaling, het algemeen belang of de openbare orde, of die uit het
oogpunt van de geestelijke en lichamelijke gezondheid of maatschappelijk
welbevinden onverantwoord zijn;d.de instelling met het aangepast sporten het maken van winst
beoogt;Het besluit tot subsidieverlening vermeldt:
de verklaring of de subsidieaanvraag al dan niet ontvankelijk
is;
het doel van de subsidie;
de gronden waarop het besluit is gebaseerd;
de activiteiten waarvoor subsidie wordt verleend;
een specificatie van de hoogte en samenstelling van de
subsidie;
het tijdvak waarover de subsidie wordt verleend;
de wijze waarop tot vaststelling c.q. uitbetaling van de
subsidie zal worden
overgegaan;
de voorwaarden waaronder subsidie wordt verleend;
de wijze waarop tegen de beschikking bezwaar kan worden
aangetekend;
de verplichtingen of voorwaarden die aan de subsidieverlening
verbonden zijn.
Burgemeester en Wethouders kunnen op subsidies een voorschot verstrekken
tot maximaal 75% van het bedrag van de subsidieverlening.
Uiterlijk drie maanden na afloop van het subsidiejaar moet door
de instelling bij Burgemeester en Wethouders een gespecificeerde
kostenafrekening zijn ingediend.
De subsidie wordt vastgesteld binnen twaalf weken na ontvangst
van de kostenafrekening.
De beschikking tot de subsidievaststelling geeft aanspraak op
betaling van het in de beschikking daarvoor vermelde bedrag
overeenkomstig afdeling 4.2.7 van de wet.
Indien binnen de in lid 1 van dit artikel bedoelde periode geen
afrekening door Burgemeester en Wethouders is ontvangen, nodigt
Burgemeester en Wethouders de instelling schriftelijk uit binnen
vier weken na dagtekening alsnog de afrekening in te dienen.
Indien hier niet tijdig gehoor aan wordt gegeven, zijn
Burgemeester en Wethouders gerechtigd het verstrekte voorschot
op de subsidie geheel of gedeeltelijk terug te vorderen.
Burgemeester en Wethouders kunnen bepalen dat voor de afrekening
ten behoeve van de subsidievaststelling gebruik moet worden
gemaakt van de daartoe bestemde en door Burgemeester en
Wethouders vastgestelde formulieren.
Het subsidiebedrag wordt overeenkomstig de subsidievaststelling
uitgekeerd onder verrekening van de betaalde voorschotten.
De instelling dient te allen tijde desgevraagd aan Burgemeester
en Wethouders, of door Burgemeester en Wethouders aangewezen
ambtenaren, inzage te verstrekken in haar boeken en
administratie.
Alle door of namens Burgemeester en Wethouders gevraagde
inlichtingen, die voor de beoordeling van de subsidieaanvraag
van belang kunnen zijn, dienen door de instelling zonder
voorbehoud te worden verstrekt.
Bijzondere gebeurtenissen, die een belangrijke invloed (kunnen)
hebben op de subsidieverstrekking dienen zo spoedig mogelijk
schriftelijk aan Burgemeester en Wethouders te worden
meegedeeld.
In gevallen waarin deze verordening niet voorziet of onduidelijk is,
treffen Burgemeester en Wethouders de nodige voorzieningen c.q.
maatregelen, na overleg met de betrokken instelling.
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2005.
Deze verordening kan worden aangehaald als `Regionale
subsidieverordening aangepast sporten Drechtsteden 2005´.
TOELICHTING BEHORENDE BIJ DE REGIONALE SUBSIDIEVERORDENING AANGEPAST SPORTEN DRECHTSTEDEN 2005AlgemeenHet is van groot belang dat mensen met een beperking ook aan sport
(kunnen) doen. Voor deze deelname moeten soms extra kosten worden
gemaakt. Het is gewenst dat de overheid voor deze kosten subsidie
verleent. Daartoe dient deze subsidieverordening. Een aantal gemeenten
in de Drechtsteden (verenigd in het Samenwerkingsverband Aangepast
Sporten Drechtsteden (SASD), heeft het wenselijk gevonden een
gelijkluidende subsidieverordening te hanteren, met de bedoeling om
verenigingen in het Drechtstedengebied – met aangepast sporten in hun
dienstenpakket – op uniforme wijze te subsidiëren. Deze verordening
wordt door de gemeenteraden van ieder van de deelnemende gemeenten
separaat vastgesteld. Artikel 1De Algemene wet bestuursrecht geeft algemene bepalingen over subsidies
in titel 4.2. Ook de definities van bijvoorbeeld “subsidie” en
“subsidieplafond” staan in die wet.Dit artikel geeft enkele omschrijvingen van begrippen die de wet niet
kent, maar die van belang zijn voor de reikwijdte en de toepassing van
deze verordening.Voorzover op artikelen geen toelichting nodig is, blijft deze
achterwege.Artikel 1, sub eDe gemeente ’s-Gravendeel en Heerjansdam zijn ten opzichte van de vorige
verordening uit de definitie verdwenen. De gemeente ’s-Gravendeel heeft
besloten niet meer aan de subsidieregeling deel te nemen en de gemeente
Heerjansdam is gemeentelijk heringedeeld met de gemeente
Zwijndrecht.Artikel 1, sub fBij het begrip subsidiejaar is aangesloten bij de praktijk, omdat de ene
vereniging het kalenderjaar aanhoudt en de andere het verenigingsjaar,
dat meestal op 1 augustus of 1 september aanvangt.Artikel 2Gezien het belang van sportbeoefening door mensen met een lichamelijke
en/of geestelijke beperking en de extra hoge kosten die door de
beoefenaren van het aangepast sporten ten behoeve van de sportbeoefening
moeten worden gemaakt, is het alleszins gewenst het aangepast sporten te
subsidiëren. Daarbij mag echter niet uit het oog worden verloren, dat
iemand met een beperking naast gelijke rechten ook gelijke plichten als
de valide sportbeoefenaar heeft. Het is daarom redelijk dat de
subsidiëring beperkt blijft tot de buitengewone kosten. Hieronder kunnen worden verstaan:
uitgaven die als gevolg van de handicap van de sportbeoefenaar
extra hoog uitvallen ten opzichte van sportbeoefening door
validen;
uitgaven welke bij sportbeoefening door validen niet behoeven te
worden gemaakt.
Artikel 5, lid 3Als er ook andere bronnen om subsidies te verkrijgen aanwezig zijn, dan
dienen deze ook (eventueel zelfs eerst) te worden benut en zonodig moet
het aanboren daarvan verplicht worden gesteld. Indien elders de
opgevoerde kosten niet voor 100% worden gesubsidieerd, behoort
aanvullende subsidiëring vanuit de Drechtsteden tot de mogelijkheden. Artikel 6In dit artikel springt onmiddellijk in het oog, dat de
subsidiepercentages verschillend zijn. Dit is een bewuste keuze vanuit
het uitgangspunt dat alleen de extra kosten van aangepast sporten
gesubsidieerd zouden moeten worden. Met extra kosten worden
uitdrukkelijk niet alle kosten beschouwd die een vereniging maakt voor
het aangepast sporten maar uitsluitend de meerkosten ten opzichte van de
validensport.Met andere woorden: als de oprichting van een gehandicaptensportafdeling
€ 5.000 kost en de kosten van een validenafdeling € 3.000, dan bedragen
de extra kosten niet € 5.000 maar het verschil tussen de beide, te weten
€ 2.000.Per kostencategorie is getracht een zo reëel mogelijke inschatting van
de extra kosten te maken via differentiëring van de
subsidiepercentages.Artikel 6, sub aWie zich met zijn eigen auto of met het openbaar vervoer naar een
sportaccommodatie begeeft, moet daarvoor in zijn portemonnee tasten. Ook
iemand met een beperking. Gehandicapten zijn echter niet altijd in staat
zichzelf te verplaatsen en moeten gebruik maken van aangepast vervoer
(rolstoelbussen). Omdat zulk vervoer dikwijls (extra) duur is, is een
partiële bijdrage in de vervoerskosten op zijn plaats. Behalve vervoer
naar en van de eigen sportaccommodatie komt uiteraard ook aangepast
vervoer van en naar andere accommodaties elders in het land voor
subsidiëring in aanmerking (toernooien, competitiewedstrijden,
sportdagen etc.).Artikel 6, sub bDe sportbeoefenaar met een beperking is extra vatbaar voor blessures. En
niet alleen daarom vergt het leidinggeven aan gehandicapten een aantal
specifieke vaardigheden. Het is dan ook van belang dat het leidinggevend
kader een opleiding heeft genoten waarin speciaal aandacht wordt besteed
aan het omgaan met gehandicapten. Aan dergelijke leiding hangt
natuurlijk wel een extra prijskaartje, dat (gedeeltelijk) subsidiëring
van dit kader gewenst maakt.Artikel 6, sub cZijn sportverenigingen voor validen al grotendeels afhankelijk van de
inzet van vrijwilligers, voor verenigingen voor aangepast sporten geldt
dit nog eens extra. Zonder de inzet van een groot aantal veelal valide
helpers, die belangeloos allerhande hand- en spandiensten verrichten en
die dikwijls zelf niet eens lid zijn van de vereniging, zou aangepast
sporten nauwelijks kunnen bestaan. De subsidieregeling voorziet dan ook in de mogelijkheid van subsidiëring
van de activiteitenhelpers.De kosten bestaan voor een belangrijk deel uit het aan de helpers
verstrekken van consumpties of een attentie (kerstpakket!), dan wel het
aanbieden van een feestavond. Het is niet de bedoeling om vrijwilligersfuncties te subsidiëren, die
bij sportbeoefening door validen ook niet worden gesubsidieerd.Artikel 6, sub dBij aangepaste attributen kan zowel gedacht worden aan de persoonlijke
uitrusting als aan spelmateriaal en hulpstukken (bijvoorbeeld attributen
om tafeltennisballen op te rapen) voorzover die materialen bij
sportbeoefening door validen in het geheel niet nodig zijn, dan wel in
mindere mate.Het gaat dus niet om normale sportkleding of bij sportbeoefening
gangbare attributen als een racket, batjes of ballen, maar materialen,
die specifiek voor gehandicaptensport nodig zijn. Bij sommige varianten van aangepaste sporten (bijvoorbeeld bij de
hartpatiënten) is het noodzakelijk dat voor alle securiteit medische
apparatuur aanwezig is. Ook dergelijke apparatuur (bijvoorbeeld
defibrillators, bloeddrukmeters etc.) is subsidiabel.Artikel 9, sub dDeze bepaling is bedoeld om commerciële sportbeoefening (sportscholen of
commerciële centra) van subsidiëring uit te sluiten.Artikel 13De subsidies zullen worden betaald uit een jaarlijkse bijdrage van de
`deelnemende`gemeenten. Mocht in enig jaar meer worden ontvangen dan uitgegeven dan wordt het
overschot in het egalisatiefonds gestort. Uit dit fonds kunnen subsidies worden verstrekt als de bijdrage van de
´deelnemende´gemeenten niet toereikend is. Indien ook het
egalisatiefonds niet toereikend is, wordt tot evenredige uitkering van
de subsidies overgegaan.Voorbeeld: indien € 30.000 ter beschikking is en het totaal aan
berekende subsidies is € 40.000, wordt de subsidie vastgesteld door de
oorspronkelijk berekende subsidie te vermenigvuldigen met een breuk
waarvan de teller gelijk is aan de beschikbare gelden (in dit geval €
40.000). De breuk is in dit geval derhalve ¾.Nieuw afdelingREGIONALE SUBSIDIEVERORDENING AANGEPAST SPORTEN DRECHTSTEDENINHOUDSOPGAVEAFDELING 1: ALGEMENE
BEPALINGEN3Artikel 1: Begripsomschrijvingen 3Artikel 2: Doel 3Artikel 3: Uitvoering 3Artikel 4: Wijze van uitvoering 3AFDELING II: BIJZONDERE EISEN AAN
INSTELLINGEN4Artikel 5: eisen aan de instellingen 4AFDELING III: GRONDSLAG
SUBSIDIEBEREKENING4Artikel 6: subsidiegrondslag 4AFDELING IV: PROCEDURE
SUBSIDIEVERLENING6Artikel 7: aanvraag van de subsidie 6Artikel 8: beslistermijn 6Artikel 9: aanspraak subsidie en
weigeringsgronden 6Artikel 10: besluit tot subsidieverlening
6Artikel 11: voorschotten 7AFDELING V: SUBSIDIEVASTSTELLING EN
BETALING7Artikel 12: subsidievaststelling 7Artikel 13: betaling 7AFDELING VI: ADMINISTRATIEVE
BEPALINGEN7Artikel 14:
informatie 7AFDELING VII: SLOT- EN
OVERGANGSBEPALINGEN8Artikel 15: onvoorzien 8Artikel 16: citeerartikel en
inwerkingtreding 8