| Organisatie | Zaltbommel |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2013 |
| Citeertitel | Verordening lijkbezorgingsrechten 2013 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Geen
Gemeentewet, art. 229, lid 1, aanhef en onderdelen a en b
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 29-12-2012 | 01-01-2014 | nieuwe regeling | 13-12-2012 Gemeenteblad 2012, week 52 | Onbekend |
De raad van de gemeente Z a l t b o m m e l;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 november 2012;
gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet;
vast te stellen de volgende:Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingrechten 2013
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
Deze verordening verstaat onder:
Op basis van deze verordening worden rechten geheven voor het gebruik van de begraafplaats en voor het door of vanwege de gemeente verlenen van diensten in verband met de begraafplaats.
De rechten worden geheven van degene op wiens aanvraag dan wel ten behoeve van wie de dienst wordt verricht of van degene die van de bezittingen, werken of inrichtingen gebruik maakt.
Alle rechten als genoemd in de bij deze verordening behorende tarieventabel, genoemd in artikel 5, eerste lid, worden geheven door middel van een gedagtekende kennisgeving waarop het gevorderde bedrag is vermeld.
Artikel 7 Ontstaan van de belastingschuld
Alle rechten als genoemd in de tarieventabel zijn verschuldigd bij de aanvang van de dienstverlening of bij de aanvang van het gebruik van de bezittingen, werken of inrichtingen.
Artikel 9 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders
Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven voor de heffing en de invordering van de lijkbezorgingsrechten.
De ‘Verordening Lijkbezorgingsrechten 2011’ vastgesteld bij raadsbesluit van 2 december 2010 wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 11, tweede lid, genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat deze van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.
Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening lijkbezorgingsrechten 2013’.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Zaltbommel in
zijn vergadering van donderdag 13 december 2012
Tarieventabel, behorende bij de verordening lijkbezorgingsrechten 2013
De beheerverordening begraafplaatsen Zaltbommel 2013 is aangepast op de wijzigingen in de Wet op de Lijkbezorging. Ook de beslissingen voortvloeiend uit de vastgestelde Nota toekomstscenario begraafplaatsen 9 mei 2012 zijn hierin verwerkt. Dit vastgestelde beleid heeft ook financiële gevolgen, omdat de grondslag van de berekeningen anders wordt. Alle tarieven worden afgeleid van een particulier dubbelgraf naar rato van oppervlakte en tijd. Alle mogelijkheden voor particuliere graven worden uniform opgebouwd uit uitsluitend recht, bijzetten, algemeen onderhoud van de begraafplaats en vergunning grafbedekking. Bij algemene graven worden de kosten opgebouwd uit de posten bijzetten, onderhoud van de begraafplaatsen en vergunning voor grafbedekking. Daarmee wordt voorkomen, dat door de jaarlijkse individuele indexering de oorspronkelijke verhouding tussen de verschillende tarieven verloren gaat. Ook is besloten, dat een dubbelgraf overal tegen hetzelfde tarief wordt uitgegeven, ongeacht het feit of het graf tweediep of twee maal één diep wordt uitgegeven. Daarnaast wordt de mogelijkheid ingevoerd om bij particuliere graven uitsluitend recht voor 20 jaar uit te geven. Kindergraven worden uitsluitend als particulier graf en één diep uitgegeven, tenzij bijvoorbeeld uit één gezin twee kinderen tegelijkertijd overlijden. Dan mogen kinderen op verzoek van de ouders in één graf worden bijgezet. Er worden geen algemene kindergraven uitgegeven, omdat vrijwel alle ouders het graf lang in stand willen houden en het kind ook een ‘eigen’ graf willen geven. Wel zijn de tarieven voor particuliere kindergraven fors naar beneden bijgesteld, zodat er financieel geen belemmering meer hoeft te zijn. Ook is besloten dat voor alle graven het algemene onderhoud van de begraafplaats in rekening wordt gebracht, dus ook bij algemene graven. Tot slot zijn alle tarieven vanaf nu hetzelfde opgebouwd, met name voor naamplaatjes op de herdenkingszuil bij asverstrooiingen, grafkelders of -tombe leidt dit tot een verschuiving van de kosten naar de post ‘uitsluitend recht’ en ‘onderhoud’. Door de extra controle tijdens de realisatie van grafkelder of – tombe en na het aanbrengen van de sierplaat is het afgeven van een vergunning nog wel duurder dan voor een gewoon monument.
Ten opzichte van 2012 zijn een aantal tarieven meer dan gebruikelijk aangepast, zowel in positieve als in negatieve zin. Dit is echter eenmalig door de standaardisering van de tarieven. Ook wordt voorgesteld tarieven af te ronden op hele bedragen, zowel naar beneden als naar boven. Gemiddeld houden de zeer kleine afwijkingen (maximaal € 0,50 naar boven of beneden) elkaar in evenwicht. De tarieven voor een 20jarig particulier graf worden op € 5 naar boven afgerond. Argument daarvoor is, dat de administratieve handelingen voor een 20jarig en 30jarig graf gelijk zijn, maar de gemeente de kosten voor een 30jarig graf in verhouding tot een 20jarig graf over een langere periode kan spreiden, dus verhoudingsgewijs iets goedkoper kan werken. Daardoor is het terecht, dat de tarieven voor een 20jarig recht naar boven worden afgerond.
Hoofdstuk 1 Verlenen en verlengen van rechten
Voor Zaltbommel geldt dat alle particuliere graven standaard als een dubbelgraf worden uitgegeven, onafhankelijk van het feit of tweediep of tweemaal ééndiep wordt bijgezet. De wijze waarop begraven op die begraafplaats is toegestaan, bepaalt de wijze van bijzetten.Wanneer een familie of echtpaar een voorkeur heeft om twee graven naast elkaar te reserveren op een begraafplaats waar normaal een dubbelgraf tweediep wordt uitgegeven, geldt het standaardtarief van een dubbelgraf niet. Er worden dan twee graven met 4 grafruimten uitgegeven, de keuze om 2x één grafruimte ongebruikt te laten is aan de familie. Desgewenst kunnen de rechthebbenden wel aangeven, dat de bijzettingen in de onderste laag plaatsvinden.
Bij een bewuste keuze voor een enkel particulier graf (voor een alleenstaande) wordt 75% van het recht geheven van een dubbel graf, evenals 75% van de onderhoudslasten. De oppervlakte die bovengronds wordt ingenomen is even groot als bij een dubbelgraf, dus zouden formeel beide tarieven ook 100% mogen zijn. Om tegemoet te komen aan de kosten voor een alleenstaande wordt het voorstel gedaan de kosten te verlagen naar 75% van een dubbelgraf. Hierbij is dan wel het uitgangspunt, dat de overledene wordt bijgezet in het bovenste graf en dat er geen bijzetting plaats kan vinden.
Bij kindergraven wordt ervan uit gegaan, dat er slechts één diep wordt begraven, omdat het gelukkig zeer zeldzaam voorkomt dat er twee kinderen uit één gezin worden begraven. Dit betekent dat alle kinderen in het bovenste graf worden bijgezet. Mocht bijvoorbeeld bij een ongeval wel twee kinderen uit één gezin tegelijkertijd worden bijgezet, dan kan op de begraafplaatsen uiteraard wel tweediep begraven worden en kunnen beide kinderen in één graf worden bijgezet. Dan kan als service in afwijking van de tarieven slechts éénmaal de rechten in rekening worden gebracht. Maar wanneer de ouders kiezen dat de kinderen naast elkaar worden bijgezet, wordt tweemaal de rechten in rekening gebracht, immers kinderen worden altijd ééndiep begraven, dus vandaar dat het tarief begint met 50% van een gewoon particulier graf en dan nog een piëteitskorting van 50% respectievelijk 25 % van het volwassen tarief.
De oppervlakte die een urnengraf of urnenmuur in beslag neemt is veel minder dan een dubbelgraf. Tegelijkertijd zijn voor de urnen aparte kapitaallasten (zo’n € 700,00 per urn uitgaande van 5 bijzettingen per jaar op dit moment) noodzakelijk voor de bouw en onderhoud van de urnenmuur. Het is reëel, dat voor het recht wordt uitgegaan van het tarief van een enkelgraf. Wanneer in een particulier graf urnen worden bijgezet, geldt uiteraard het normale begraafrecht, voor het bijzetten van de urnen wordt het tarief voor een bijzetting van een urn berekend.
Particuliere gedenkplaatsen worden niet apart uitgegeven. Nabestaanden hebben de mogelijkheid een herdenkingsplaatje aan te brengen op de herdenkingszuil voor de tijd van 10 (‘algemeen’) jaar, 20 en 30 jaar voor ‘particuliere plaatjes’. Bezoekers van een gedenkplaats maken gebruik van de faciliteiten op de begraafplaats, dus het is reëel om zowel een recht als een bijdrage in het onderhoud te vragen. Op een plaatje kan één naam worden aangebracht, een tarief van 5% is reëel. Voor 10 jaar wordt geen recht geheven, dit kan worden beschouwd als een ‘algemeen plaatje’, maar daar staat tegenover dat na afloop van de periode het plaatje niet verlengd mag worden.
Voor de eenduidigheid worden rechten in rekening gebracht voor een grafkelder of – tombe. Deze kosten zaten versleuteld in de leges grafbedekking. Nieuwe tarieven worden ingevoerd voor particuliere graven met een recht van 20 jaar. In principe wordt hiervoor 2/3 van de kosten van een dertig jarig graf berekend, naar boven afgerond op € 5,-- Het verlengen van de rechten gaat per 10 jaar. Indien gewenst mag de verlenging na afloop van de grafrechtperiode in één keer worden verlengd met een veelvoud van 10 jaar met het maximum van de oorspronkelijke grafrechtperiode.
Er wordt vanuit gegaan dat een grafruimte altijd voor twee personen wordt uitgegeven. Daarbij wordt een gemiddeld tarief berekend voor het delven van een graf, ongeacht of het tweediep of ééndiep is. Dit is reëel, omdat de begraafrechten ook zijn vereenvoudigd en op begraafplaatsen waar een dubbelgraf alleen naast elkaar wordt uitgegeven in tegenstelling tot de huidige tarieventabel niet meer twee graven in rekening worden gebracht. De keuze voor het invoeren van een toeslag komt voort uit het feit, dat het voorkomt, dat een bijzetting uitloopt. Medewerkers moeten standby staan in de directe omgeving van de begraafplaats om tijdens calamiteiten (bijvoorbeeld stagnatie met de lift, gedeeltelijk instorten van het graf) te kunnen ingrijpen. Bovendien mag een graf na de bijzetting niet zonder toezicht geopend blijven. Dit kost veel wachttijd. Deze onbetaalde uren worden verantwoord op het delven van de graven. Tegelijkertijd betekent dit, dat begrafenisondernemers zich bewust moeten zijn dat vertraging van de bijzetting ook voor extra kosten bij de gemeente leidt.
Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling, dat bij een plechtigheid op het horloge wordt gekeken en direct een toeslag wordt doorberekend. Het is bedoeld om de begrafenisondernemer beter te laten aangeven op welk tijdstip de bijzetting wordt gepland. Bij herhaaldelijk waarschuwen over het uitlopen van de beoogde tijd van de bijzetting zal de toeslag in rekening worden gebracht (eventueel in een veelvoud van halfuren). Daarnaast heeft de beheerder ook de mogelijkheid om rekening houdend met de specifieke omstandigheden van de betreffende bijzetting de toeslag niet door te belasten.
Onderscheid wordt gemaakt tussen het bijzetten of ondergronds verstrooien van as in een graf en het bovengronds verstrooien van as op de algemene strooiplaats.
Het tarief zoals bedoeld in 3.1. maakt geen onderscheid tussen het bijzetten van een asbus/sierurn in een particulier graf (zandgraf, graftombe, grafkelder), een particuliere urnengraf, urnennis of algemeen urnengraf. Een sierurn/asbus kan niet worden bijgezet in een algemeen graf. Gezien de uniformiteit is net als bij het hoofdstuk 2, Begraven een toeslag ingevoerd voor de eventueel extra gebruikte tijd. Asbezorging door uitstrooien of bijzetten zonder aanwezigheid van familie kan niet buiten de normale begraafuren plaatsvinden. Het aanbrengen van een gedenkplaatje voor een termijn van 20 of 30 jaar staat vermeld in hoofdstuk 1, verlenen en verlengen van rechten.
Voor de eenduidigheid worden grafrechten vanaf 1 januari 2013 voor een grafkelder of – tombe bij de grafrechten in rekening gebracht. Deze kosten zaten versleuteld in de leges voor het hebben van een grafbedekking. Daar gaan de kosten naar beneden. Wel is het zo dat het maken van een graftombe of grafkelder vanuit de gemeente meer coördinatie en controle tijdens het maken van de kelder of tombe kost. Bij deze vergunning is ook inbegrepen de bovengrondse afdek/sierplaat, mits tegelijkertijd aangevraagd. Aanlevering van de exacte tekst kan in overleg in een later stadium plaatsvinden. Ook het plaatsen van een grafkelder (beton of kunststof) in een urnengraf vraagt vooraf extra controle, maar gezien de standaardisatie vraagt de maatvoering- en uitvoeringscontrole aanmerkelijk minder tijd dan bij een grafkelder of -tombe. De vergunning voor een grafbedekking wordt verstrekt voor het totale grafmonument. Afhankelijk van de grafcategorie is dit een liggende steen, een liggende en staande steen, een grafomlijsting, een grafomlijsting met grafbeplanting of een grafornament (zwerfkei, beeldende kunst of bij de urnengraven een sierurn).
Lijkschouwing geschiedt uitsluitend in opdracht van de officier van justitie.
Het bewaren van een overledene in een mortuarium geschiedt tegen verrekening van de daadwerkelijk door de gemeente gemaakte kosten bij een begrafenisondernemer of ziekenhuis.
Hoofdstuk 6 Inschrijven en overboeken
Het inschrijven van de grafrechten voor een particulier graf op de rechthebbende geschiedt kosteloos bij de eerste vestiging van het recht. Het overboeken van dit recht op een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon bij het overlijden van de rechthebbende en bijzetten in het graf, waar de overledene rechthebbende van was, geschiedt eveneens kosteloos, mits dit plaatsvindt tijdens de opdracht- verstrekking voor de bijzetting. Andere overboekingen, hetzij op verzoek van de rechthebbende hetzij door het overlijden van rechthebbende, maar zonder dat hij in dit graf wordt bijgezet geschiedt tegen het gestelde tarief. Een rechtspersoon heeft uitsluitend ideële belangen.
Hoofdstuk 7 Opgraven en ruimen
Het opheffen van de grafruimte na afloop van de grafrustperiode (algemeen graf) of grafrecht (geen gebruik gemaakt van het recht op verlenging) is verrekend in de tarieven van hoofdstuk 2, Begraven. Wanneer op verzoek van de belanghebbende of rechthebbende de stoffelijke resten worden opgegraven en elders worden bijgezet/gecremeerd buiten de normale planning van de gemeente, worden de tarieven van dit hoofdstuk in rekening gebracht.
Het algemene onderhoud van de begraafplaatsen (o.a. paden, groenstructuur, meubilair, watervoorziening) geschiedt gedurende de looptijd van de grafrustperiode zowel voor de particuliere als de algemene graven. Ook hier worden de tarieven herleid vanaf een particulier dubbelgraf. De hoogte van de leges wordt bepaald door de grafruimte die in beslag wordt genomen ten opzichte van een dubbelgraf. Voor een particulier graf voor een alleenstaande wordt 75% van het tarief in rekening gebracht. Voor kindergraven is een aangepast tarief. Particuliere grafrechten kunnen worden verlengd in een meervoud van tien jaar. Er wordt een maximum gesteld aan de verlengingsperiode, gelijk aan de oorspronkelijke grafrechtperiode. Een 30-jarig graf kan worden verlengd voor 10, 20 of 30 jaar. Een 20-jarig kan worden verlengd voor 10 of 20 jaar. Algemene graven kunnen niet worden verlengd.