Intensieve handhaving samenscholingsverbod Weaze en omgeving

Toepassing samenscholingsverbod Weaze e.o. voor de periode 17 november 2012- 17 mei 2013

DE BURGEMEESTER  VAN LEEUWARDEN

Overwegende dat op de Weaze en in de omgeving nog steeds sprake is van voortdurende ernstige overlast bestaande uit intimidatie van ondernemers en voorbijgangers

en dat hierdoor openbare orde bedreigende c.q. verstorende situaties plaatvinden;

• -

  gelet op het bepaalde in hoofdstuk 2, afdeling 1, artikel 2:1 van de Algemene Plaatselijke Verordening betreffende 'samenscholing en ongeregeldheden' en

• -

  gelet op de op 13 mei 2009 vastgestelde aanvullende beleidsregels ten aanzien van het genoemde samenscholingsverbod;

• -

  gelet op het voorstel tot verlenging van het samenscholingsverbod van de politie, Team Leeuwarden van 22 oktober 2012;

• -

  gelet op signalen van politie, bewoners, ondernemers;

• -

  gelet op de voortdurende ernstige overlast;

• -

  gelet op de integrale aanpak van de problematiek op de Weaze en omgeving;

• -

  gelet op de beraadslaging in de lokale driehoek op 29 oktober 2012.

•  

•  

BESLUIT:

het intensief handhaven op het samenscholingsverbod in de volgende straten/stegen/pleinen in de binnenstad: Weaze, Zwitserswaltje, Nieuweweg, Reigerstraat, Reigerplein, Nauwesteeg, Ayttasteeg, Wirdumerdijk, Peperstraat, Blokhuissteeg en Blokhuisplein, een en ander als weergegeven op bijgevoegde kaart (het betreft de gebied binnen de rode lijn, de wegen op de rode lijn tellen ook mee) te verlengen met een periode van 6 maanden  vanaf 17 november 2012 tot 17 mei 2013, met deze beperking:

dat die handhaving zich beperkt tot groepen van vier of meer personen, die zich hinderlijk en intimiderend gedragen ten opzichte van andere straatgebruikers, bewoners, exploitanten, bezoekers en anderen , die zich in dat gebied bevinden.

Motivering:

In- en aanleiding

Sinds 2007 zijn de overlastproblemen en de criminaliteit in het Weazegebied en aangrenzende stegen toegenomen. Het gaat met name om de aanwezigheid van dealers en junks. De Weaze springt er uit voor wat betreft het aantal incidenten, terwijl de meldingsbereidheid verhoudingsgewijs laag is. Het daadwerkelijke aantal incidenten ligt dus waarschijnlijk (nog) hoger. De incidenten hebben met name betrekking op dealen, drugsoverlast, bedreiging/mishandeling/intimidatie en straatroof. Ook is er sprake van verboden wapenbezit, zo blijkt uit rapportages van politie.

Naar aanleiding van de situatie op de Weaze e.o. heb ik op 13 mei 2009 besloten de Weaze e.o. aan te wijzen als gebied waar voor een periode van in eerste instantie 6 maanden intensief wordt gehandhaafd op het samenscholingsverbod. Deze periode is vervolgens zes maal met een half jaar verlengd tot 17 mei 2012.

Het samenscholingsverbod houdt in dat het verboden is om met 4 of meer personen samen te scholen zonder redelijk doel.

Evaluatie  17 mei  2012 – 22 oktober 2012

Binnen het Weaze gebied, waar het samenscholingsverbod van kracht is, is sprake van voortdurende ernstige overlast. Het samenscholingsverbod maakt deel uit van een integrale aanpak welke de overlast de afgelopen periode heeft verminderd en tot doel heeft de overlast verder te verminderen.

In samenspraak met partners wordt voortdurend gekeken naar de effectiviteit van maatregelen en eventuele aanpassing van strategie om te komen tot meer effectiviteit.

Door het toepassen van gebieds- en verblijfsverboden worden overlastplegers uit het gebied geweerd en door te kijken naar aanpak van vergelijkbare problematiek in andere steden worden ‘best practices’ toegepast.

De integrale aanpak heeft geleid tot een verbetering van de situatie en een goed op elkaar afgestemd gremium aan maatregelen. In de afgelopen periode zijn extra camera’s geplaatst, zijn diverse onderzoeken verricht die hebben geleid tot de aanhouding van verdachten van drugshandel en is tijdens het dagelijks toezicht sterk opgetreden tegen hardnekkige overlastplegers.

De overlast op straat alsmede de overlast vanuit panden is door verschillende handhavende instanties aangepakt en zal moeten leiden tot een structurele verbetering van de veiligheidsbeleving in het gebied.

Tijdens de afgelopen periode is er sprake geweest van periodes van sterke overlast, met name in de omgeving van de hoek Weaze/Zwitserswaltje. De overlast bestond uit onder andere geluidsoverlast, drugshandel, intimidatie, vechtpartijen, samenscholing, alcoholgebruik en wildplassen. Deze overlast werd gemeld door ondernemers en bewoners uit de directe omgeving en geconstateerd door de politie. Hierbij bemerkten de dienstdoende politiemensen dat de houding van de overlastgevende personen steeds agressiever richting de politie werd, met name wanneer er sprake was van groepen samenscholende personen.

Het Drugs Overlast Team van de politie Leeuwarden concentreert haar inzet binnen het Weaze gebied. Het team signaleert tijdens acties dat er sprake is van een grote groep overlastgevende personen. De groep personen die binnen het gebied actief is op het gebied van drugshandel bestaat uit ongeveer dertig personen, veelal in wisselende samenstelling. Daarnaast is er sprake van een veel grotere groep gebruikers die zich in het gebied begeven.

Het Drugs Overlast Team heeft de afgelopen periode sterk ingezet op de aanpak van drugshandel in het Weaze gebied en diverse aanhoudingen verricht.

De coördinator Antillianen signaleert dat er sprake is van groeiende rivaliteit tussen groepen dealers. In gesprekken met enkele overlastgevende Antillianen geven deze aan dat de grootste risico’s voor hen gelegen zijn in de onderlinge rivaliteit en het risico slachtoffer te worden van een beroving door een andere dealer. Hier geldt dat dit risico ontstaat door de grote concurrentie binnen het gebied.

Vanuit de omgevingsoverleggen met bewoners, waarnemingen door collega’s, meldingen bij het Meldpunt Overlast Leeuwarden en het Politie Service Centrum, gesprekken met ondernemers en waarnemingen door toezichtpartners worden voortdurend meldingen gedaan over de huidige situatie. De ontvangen meldingen gaan deels over het samenscholen van groepen personen, waaronder veelal overlastgevende personen.

Verlenging periode

De politie adviseert een voortzetting van het samenscholingsverbod in het Weaze gebied.

Door alle toezichthoudende partijen wordt geconstateerd dat de situatie wisselend beheersbaar is.

De integrale aanpak door alle betrokken partijen, waaronder politie, gemeente, ondernemers en bewoners, leidt gestaag tot een beter beheersbare situatie, waarbij alle middelen noodzakelijk zijn om de ingezette trend voort te zetten.

Het samenscholingsverbod maakt binnen de integrale aanpak van de Weaze problematiek onderdeel uit van een groter geheel aan maatregelen. Gelet op deze aanpak is het noodzakelijk het samenscholingsverbod voort te zetten. Het samenscholingsverbod is een essentieel onderdeel van de brede aanpak van de problemen op de Weaze. Bij het vervallen van dit middel valt een belangrijk handhavingsinstrument weg.

Het samenscholingsverbod maakt handhaving op overlast gevende groepen mogelijk en leidt mede door de aanwezigheid van politie tot vermindering van overlast. Hiermee wordt voorkomen dat grote groepen zich ophouden binnen het gebied en het veiligheidsgevoel verder wordt aangetast.

Per 1 september 2011 is het toezicht in de binnenstad en met name in het Weaze gebied geïntensiveerd.

Om de veiligheid in de binnenstad te vergroten is in samenspraak met partners besloten tot extra inzet, handhaving en toezicht in de binnenstad. Speerpunten zijn de aanpak van overlast door drugs, intimidatie van bezoekers van de binnenstad, en overlast gevende feiten zoals wildplassen en het nuttigen van alcohol op de openbare weg. Door het zichtbaar aanwezig te zijn wordt het veiligheidsgevoel van de burger verbeterd.

Per 1 februari 2012 zijn tussen politie, Openbaar Ministerie en Veiligheidshuis Fryslân afspraken gemaakt over persoonsgerichte aanpak van overlast gevende personen binnen het Weaze gebied.

De samenhang tussen alle maatregelen leidt tot een effectieve aanpak. Het samenscholingsverbod maakt hier een essentieel onderdeel van uit.

Wij adviseren een voortzetting van het samenscholingsverbod in het Weaze gebied.

De integrale aanpak door alle betrokken partijen, waaronder politie, gemeente en ondernemers, leidt gestaag tot een beter beheersbare situatie, waarbij alle middelen noodzakelijk zijn om de ingezette trend voort te zetten.

Het samenscholingsverbod maakt binnen de integrale aanpak van de Weaze problematiek onderdeel uit van een groter geheel aan maatregelen, en gelet op deze aanpak is het noodzakelijk het samenscholingsverbod voort te zetten. Het samenscholingsverbod is een essentieel onderdeel van de brede aanpak van de problemen op de Weaze, en bij het vervallen van dit middel valt een belangrijk handhavingsinstrument weg.

Het samenscholingsverbod maakt dat aanwezigheid van politie leidt tot vermindering van overlast en handhaving op overlastgevende groepen mogelijk is. Hiermee wordt voorkomen dat grote groepen zich ophouden binnen het gebied en het veiligheidsgevoel verder wordt aangetast.

Conclusie

Voortzetting van het samenscholingsverbod is noodzakelijk om de problematiek binnen het Weaze gebied integraal te kunnen aanpakken.

Reikwijdte samenscholingsverbod

De intensieve toepassing van het samenscholingsverbod beperkt zich tot groepen die een intimiderend en hinderlijk karakter hebben.  De politie zal dus bij handhaving van het samenscholingsverbod rekening houden met het intimiderende en hinderlijke karakter van de samenscholing.

Van hinderlijk en/of intimiderend gedrag door groepen of is in ieder geval sprake bij de volgende gedragingen of situaties:

• *

  er in de groep alcoholische drank wordt gebruikt of voor handen is;

• *

  er in de groep hard- en of softdrugs wordt gebruikt of voor handen zijn;

• *

  er in de groep honden aanwezig zijn die een dreigende uitstraling hebben/bekend staan als vechthonden;

• *

  de groep (of personen in de groep) luidruchtig is;

• *

  de groep (of personen in de groep) een dreigende/intimiderende/agressieve houding aanneemt naar passanten, bewoners en/of ondernemers;

• *

  het gedrag van (personen in) de groep aanleiding geeft tot vermoeden dat in of vanuit de groep wordt gehandeld in hard- en of softdrugs;

• *

  de groep (of personen in de groep) de doorgang van passerende personen belemmert c.q. blokkeert;

• *

  door (personen in) de groep er afval op straat wordt gegooid;

• *

  door (personen in) de groep voorbijgangers worden lastiggevallen (bijvoorbeeld door negatief aanspreken of uitschelden);

• *

  de groep een belemmerende werking heeft op de toegang tot winkels en andere publiek toegankelijke ruimten.

Periode

De intensieve handhaving op het samenscholingsverbod Weaze e.o. wordt gedurende zes maanden verlengd vanaf 17 november 2012 tot  17 mei 2013. Gelet op de ernst van de overlast en het feit dat deze reeds meerdere jaren en structureel in het gebied wordt ondervonden, acht ik een verlenging met een termijn van zes maanden redelijk. In mei 2013 wordt de toepassing van het samenscholingsverbod opnieuw geëvalueerd waarbij in ieder geval aan de orde komt hoe vaak de handhaving is ingezet, wat de resultaten hiervan zijn en in hoeverre de bewoners/ondernemers effecten merken.

Tijd

De intensieve handhaving vindt gedurende bovengenoemde periode 24 uur per dag plaats. Gebleken is dat overlast zich op alle dagen van de week en op alle tijstippen van de dag voordoet.

Bekendmaking en voorlichting

Dit besluit wordt bekendgemaakt in de huis aan huis en ter inzage gelegd bij de balie van het stadskantoor.

Slotbepaling

Aldus vastgesteld door de burgemeester van Leeuwarden op 9 november  2012,

De burgemeester van Leeuwarden,

Drs. Ferd. J.M. Crone

Kaartje [Klik hier om het document te downloaden]