CVDR24318_1Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalennlregelingMoerdijk2010-02-10MoerdijkMoerdijkse Bode d.d. 9 februari 2010Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalen gemeente MoerdijkOnbekendArtikel 147 en artikel 149 Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2010-01-21De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-02-102021-10-08Onbekend217895GeenVerordening kwaliteitsregels peuterspeelzalenDe raad van de gemeente Moerdijk, In zijn vergadering van 21 januari
2010;gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 december
2009;gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet ;BESLUIT:vast te stellen de volgende verordening:VERORDENING KWALITEITSREGELS PEUTERSPEELZALEN GEMEENTE MOERDIJK1.ALGEMENE BEPALINGEN1.BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
peuterspeelzaalwerk: het bieden van speelgelegenheid aan kinderen van
twee tot vier jaar gedurende een of meer dagdelen per week van maximaal 3,5 uur met als
doel de ontwikkeling van deze kinderen te bevorderen en hen samen te
laten spelen;
peuterspeelzaal: een voorziening waar peuterspeelzaalwerk
plaatsvindt;
houder: degene die een peuterspeelzaal exploiteert;
beroepskracht: degene die in een peuterspeelzaal werkzaamheden
verricht die zijn opgenomen in de voor het peuterspeelzaalwerk
geldende CAO en die beschikt over een voor deze werkzaamheden
passende beroepskwalificatie;
begeleider: degene die anders dan als beroepskracht is belast
met de begeleiding van kinderen bij een peuterspeelzaal.
2.MELDINGSPLICHT2.Melding in exploitatie nemen van een peuterspeelzaal
Degene die voornemens is een peuterspeelzaal in exploitatie te nemen
binnen de gemeente doet daarvan melding aan het college.
De melding kan plaatsvinden met behulp van een door het college
vastgesteld en beschikbaar gesteld formulier.
3.Ambitieniveau van het peuterspeelzaalwerkDe houder geeft in de melding aan het college aan voor welk
ambitieniveau van het peuterspeelzaalwerk hij kiest, waarbij de volgende
ambitieniveaus worden onderscheiden:
ambitieniveau 0: ´spelen en ontmoeten´;
ambitieniveau 1: ´spelen, ontmoeten, ontwikkelen en
signaleren´;
ambitieniveau 2: ´spelen, ontmoeten, ontwikkelen, signaleren en
ondersteunen´.
4.Termijn van in exploitatie nemen van een peuterspeelzaal
Een peuterspeelzaal wordt niet in exploitatie genomen binnen acht
weken na het tijdstip van de melding.
Indien uit het onderzoek van de toezichthouder, bedoeld in
artikel 17, eerste lid, eerder is gebleken dat de exploitatie
redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de
bepalingen in hoofdstuk 3 van deze verordening, kan de
exploitatie vanaf dat moment plaatsvinden.
Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve
fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van
toepassing.
5.Verbod op het in exploitatie nemen van een
peuterspeelzaalHet is verboden een peuterspeelzaal in exploitatie te nemen indien uit
het onderzoek van de toezichthouder, bedoeld in artikel 17, eerste lid,
blijkt dat niet aan de eisen van de verordening wordt voldaan.6.Register
Het college houdt een register bij van gemelde peuterspeelzalen. In
dit register worden na een melding onmiddellijk de gegevens opgenomen die ingevolge artikel 2,
tweede lid, en artikel 3 zijn verstrekt.
Het college deelt de houder schriftelijk mee dat opneming van de
peuterspeelzaal in het register heeft plaatsgevonden.
Het register ligt op het gemeentehuis kosteloos voor een ieder
ter inzage.
7.Wijzigingen van gegevensDe houder doet van wijzigingen in de gegevens die bij de melding zijn
verstrekt, onmiddellijk mededeling aan het college.3.DE KWALITEITSEISEN8.Algemene kwaliteitseisen
De houder van een peuterspeelzaal biedt peuterspeelzaalwerk aan dat
bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving.
De houder organiseert het peuterspeelzaalwerk op zodanige wijze,
voorziet de peuterspeelzaal zowel kwalitatief als kwantitatief zodanig van personeel en materieel,
draagt zorg voor een zodanige verantwoordelijkheidstoedeling en voert
een zodanig pedagogisch beleid, dat een en ander leidt of moet leiden
tot verantwoord peuterspeelzaalwerk.
9.Eisen ten aanzien van veiligheid en gezondheidDe houder voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en de
gezondheid van de op te vangen kinderen in elk door hem geëxploiteerde
peuterspeelzaal zoveel mogelijk is gewaarborgd. De houder legt, voor
zover hierin niet wordt voorzien bij of krachtens andere wet- en
regelgeving, in een risico-inventarisatie schriftelijk vast welke
risico’s de opvang van kinderen met zich meebrengt.10.Oppervlakte speelruimte
Voor ieder kind is minimaal 3,5 m2 bruto-oppervlakte aan
binnenspeelruimte beschikbaar.
Voor ieder kind is buitenspeelruimte beschikbaar, waarvan de
bruto-oppervlakte minimaal 4 m2 per kind bedraagt en die voor
kinderen bereikbaar is.
11.Groepen en groepsgrootte
De opvang van kinderen vindt plaats in vaste groepen in passend
ingerichte vaste afzonderlijke ruimtes.
In een groep zijn ten hoogste negentien kinderen gelijktijdig
aanwezig.
12.Aantal beroepskrachten of begeleiders per groep
Het aantal beroepskrachten of begeleiders per groep is
afhankelijk van het door de houder gekozen ambitieniveau.
Indien de houder heeft gekozen voor ambitieniveau 0: ´spelen en
ontmoeten´ zijn er in elke groep ten minste twee begeleiders
aanwezig en er is één beroepskracht voor ten minste 50% van de
openingsuren aanwezig in de peuterspeelzaal.
Indien de houder heeft gekozen voor ambitieniveau 1: ´spelen,
ontmoeten, ontwikkelen en signaleren´ zijn er in elke groep ten
minste één beroepskracht en één begeleider aanwezig.
Indien de houder heeft gekozen voor ambitieniveau 2: ´spelen,
ontmoeten, ontwikkelen, signaleren en ondersteunen´ zijn er in
elke groep ten minste twee beroepskrachten aanwezig.
13.Informatieplicht aan de oudersDe houder van een peuterspeelzaal informeert de ouder voorafgaand aan
het aangaan van een overeenkomst in ieder geval over:
de plaatsingsprocedure en leveringsvoorwaarden;
het gekozen ambitieniveau als bedoeld in artikel 3;
het te voeren beleid, waaronder het beleid inzake veiligheid en
gezondheid, alsmede het pedagogisch beleid waarin vanuit de
visie op de ontwikkeling van kinderen de visie op de omgang met
kinderen is beschreven;
de wijze en frequentie van informatie-uitwisseling na plaatsing
van het kind bij de peuterspeelzaal.
14.Verklaring omtrent het gedrag
Personen die als beroepskracht of begeleider werkzaam zijn bij een
peuterspeelzaal zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag, afgegeven volgens de Wet
justitiële gegevens.
Deze verklaring wordt aan de houder overlegt voordat een persoon
zijn werkzaamheden aanvangt. De verklaring is op het moment dat
zij wordt overlegd niet ouder dan twee maanden.
Indien de houder of de toezichthouder redelijkerwijs vermoedt
dat een persoon niet langer voldoet aan de eisen voor het
afgeven van een verklaring omtrent het gedrag, verlangt de
houder dat die persoon opnieuw een verklaring omtrent het gedrag
overlegt die niet ouder is dan twee maanden. De desbetreffende
persoon overlegt de verklaring binnen een door de houder vast te
stellen termijn.
4.HET GEMEENTELIJK TOEZICHT15.Aanwijzing van toezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening zijn belast de personen benoemd als Buitengewoon
Opsporingsambtenaren van de gemeente Moerdijk, en de bij besluit van het
college aangewezen personen.16.Onderzoek door de toezichthouder
De toezichthouder onderzoekt na een melding als bedoeld in artikel 2,
eerste lid, binnen <acht weken> of de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in
overeenstemming met de voorschriften in hoofdstuk 3 van deze
verordening.
Onverminderd het eerste lid onderzoekt de toezichthouder
tweejaarlijks of de exploitatie van elke peuterspeelzaal
plaatsvindt in overeenstemming met de voorschriften in hoofdstuk
3 van deze verordening.
Naast het onderzoek bedoeld in het eerste en tweede lid kan de
toezichthouder incidenteel onderzoek verrichten naar de naleving
door een houder van de voorschriften in hoofdstuk 3 van deze
verordening.
17.Het inspectierapport
De toezichthouder legt zijn oordeel naar aanleiding van een
onderzoek bij een peuterspeelzaal vast in een inspectierapport.
Indien de toezichthouder oordeelt dat door de houder de
voorschriften van deze verordening niet zijn of zullen worden
nageleefd, vermeldt hij dat in het rapport.
Alvorens het rapport vast te stellen, stelt het college de
houder in de gelegenheid van het ontwerprapport kennis te nemen
en daarover zijn zienswijze kenbaar te maken. De toezichthouder
vermeldt de zienswijze van de houder in een bijlage bij het
rapport.
De toezichthouder zendt het inspectierapport onverwijld aan de
houder, die een afschrift daarvan zo spoedig mogelijk ter inzage
legt op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats.
De toezichthouder maakt het inspectierapport uiterlijk drie
weken na de vaststelling daarvan openbaar.
18.Aanwijzing en bevel
Het college kan de houder een schriftelijke aanwijzing geven
indien op basis van het inspectierapport blijkt dat deze de
voorschriften in deze verordening niet of in onvoldoende mate
naleeft.
In de aanwijzing geef het college met redenen omkleed aan op
welke punten de voorschriften niet of in onvoldoende mate worden
nageleefd, alsmede de in verband daarmee te nemen maatregelen.
Indien de toezichthouder oordeelt dat de kwaliteit van de opvang
bij een peuterspeelzaal zodanig tekortschiet dat het nemen van
maatregelen redelijkerwijs geen uitstel kan lijden, kan de
toezichthouder een schriftelijk bevel geven. Het bevel heeft een
geldigheidsduur van zeven dagen, die door het college kan worden
verlengd.
De houder neemt de maatregelen binnen de bij de aanwijzing
onderscheidenlijk het bevel gestelde termijn.
19.StrafbepalingOvertreding van de artikelen 2, eerste lid, en de artikelen in hoofdstuk
3 van deze verordeningen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste
drie maanden of een geldboete van de tweede categorie. 5.SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGEN20.OvergangsbepalingBeroepskrachten en begeleiders die op het tijdstip van inwerkingtreding
van deze verordening werkzaam zijn bij een peuterspeelzaal, leggen aan
de houder binnen twee maanden na de inwerkingtreding een verklaring
omtrent het gedrag over. 21.Afwijken van bepalingen; hardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de houder afwijken
van bepalingen in deze verordening, als toepassing van de verordening
tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.22.Inwerkingtreding
De verordening treedt in werking met ingang van de dag na
publicatie.
De verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalen gemeente
Moerdijk, vastgesteld op d.d. 27 januari 2005, wordt
ingetrokken.
De verordening wordt met inachtneming van de bepalingen in de
Gemeentewet bekendgemaakt in huis aan huis blad de Moerdijkse
Bode.
23.CiteertitelDe verordening wordt aangehaald als: Verordening kwaliteitsregels
peuterspeelzalen gemeente Moerdijk.Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 21 januari 2010.De griffier,De voorzitter,J.A.M. HereijgersDrs. W.M.J. DenieAlgemenetoelichtingGemeenten zijn niet verplicht kwaliteitsregels te stellen voor het
peuterspeelzaalwerk. Het peuterspeelzaalwerk valt niet onder de Wet
kinderopvang (artikel 1, tweede lid, onderdeel b).Dit betekent dat de grondslag voor deze verordening de autonome
verordende bevoegdheid van de gemeenten vormt die is neergelegd in
artikel 149 van de Gemeentewet. Dit is ook in de aanhef van de
modelverordening aangegeven.De modelverordening sluit zoveel mogelijk aan bij de Wet Collectieve
Preventie Volksgezondheid (WCPV) en de kwaliteitseisen die de Wet
kinderopvang (Wk) stelt ten aanzien van kinderopvang. Voor dit laatste
zijn twee redenen: allereerst is het peuterspeelzaalwerk ook een vorm
van kinderopvang in een daarvoor geschikte ruimtelijke voorziening. Het
ligt dan voor de hand om zoveel mogelijk dezelfde kwaliteitseisen te
stellen, uiteraard voorzover die eisen aansluiten bij het specifieke
doel van het peuterspeelzaalwerk. Dit hangt samen met de tweede reden:
het toezicht op de instellingen voor kinderopvang en op peuterspeelzalen
zal door dezelfde toezichthouders worden gedaan. Het uitoefenen van
toezicht wordt vergemakkelijkt als de toezichthouders zoveel mogelijk
met dezelfde regels te maken hebben. Evenals in de Wk is in de modelverordening gekozen voor algemene
kwaliteitsregels die voor alle peuterspeelzalen in de gemeente gelden,
gekoppeld aan een stelsel van melding en registratie. Artikelsgewijze toelichting1.BegripsomschrijvingenDe beroepskracht in opleiding (stagiaire) is niet apart gedefinieerd.
Hiermee vallen beroepskrachten in opleiding automatisch onder de
begripsomschrijving van een begeleider, te weten: ´degene die anders dan
als beroepskracht is belast met de begeleiding van kinderen bij een
peuterspeelzaal´ (onderdeel e).2.Melding in exploitatie nemen van een peuterspeelzaalDit artikel regelt de meldingsplicht voor degenen die een
peuterspeelzaal willen gaan exploiteren. De melding moet plaatsvinden
met behulp van een door het college vastgesteld en beschikbaar gesteld
formulier. Het stelsel van melding en registratie maakt aan iedereen duidelijk
welke instellingen actief zijn op het terrein van het
peuterspeelzaalwerk. De melding biedt aan de gemeente de mogelijkheid om
voorafgaande aan de start van de exploitatie te toetsen of een nieuw
initiatief aan de kwaliteitseisen voldoet. De gemeente moet een gemelde
peuterspeelzaal opnemen in een register dat voor een ieder toegankelijk
is. Opneming in het register geeft ouders de zekerheid dat het
peuterspeelzaalwerk bij de aanvang van de exploitatie van voldoende
kwaliteit is en dat er van gemeenteweg zal worden toegezien dat de
kwaliteit van voldoende niveau blijft. Tussen een vergunningenstelsel en een meldingsstelsel zijn een aantal
verschillen. Zo kunnen in een vergunning nadere eisen worden opgenomen
die specifiek gelden voor de instelling die de vergunning krijgt. Bij
een meldingsstelsel kunnen geen specifieke voorschriften worden gesteld,
maar moet worden volstaan met algemene, voor alle instellingen geldende
regels. Ook wat betreft het toepassen van sancties is er een verschil.
In een vergunningenstelsel vormt het intrekken van een vergunning een
sanctie. Deze sanctie is er niet in een meldingsstelsel. Wanneer de
gemeente wil dat de exploitatie van een peuterspeelzaal wordt stopgezet,
zal ze er voor moeten zorgen dat betreffende inrichting wordt
gesloten.3.Ambitieniveau van het peuterspeelzaalwerkDit artikel bepaalt dat de houder in de melding aan het college aangeeft
voor welk ambitieniveau van het peuterspeelzaalwerk hij kiest. Het
gekozen ambitieniveau bepaalt de kwalificatie-eisen die aan de
leidinggevenden worden gesteld (zie artikel 12). Het ambitieniveau 0
(´spelen en ontmoeten´) is het minimumkwaliteitsniveau. Aan dit
kwaliteitsniveau dienen alle peuterspeelzalen in ieder geval te
voldoen.Door de melding en registratie worden de ouders op de hoogte gesteld van
het ambitieniveau. De toezichthouder kan controleren of een
peuterspeelzaal zich houdt aan het gestelde ambitieniveau.4.Termijn van in exploitatie nemen van een peuterspeelzaalDit artikel bevat de termijn die de gemeente (i.c. de toezichthouder)
nodig heeft om te beoordelen of een nieuwe peuterspeelzaal zal voldoen
aan de eisen van de verordening. Elke gemeente zal in overleg met de
toezichthouder moeten bepalen welke termijn haalbaar is. Het moet gaan
om een termijn die enerzijds de toezichthouder de mogelijkheid biedt een
deugdelijk onderzoek te doen naar de wijze waarop de nieuwe
peuterspeelzaal zal worden geëxploiteerd en die anderzijds degene die
voornemens is een peuterspeelzaal in exploitatie te nemen niet onnodig
lang laat wachten op het moment dat met de exploitatie kan worden
gestart. Het tweede lid biedt de mogelijkheid voor de houder om vóór het
verstrijken van de termijn in het eerste lid met de exploitatie van de
peuterspeelzaal te beginnen.Het derde lid sluit de lex silencio positivo (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) uit. Gezien de belangen van jonge
kinderen en hun ouders die in het geding zijn, is er reden om af te zien
van een lex silencio positivo. Er zijn dwingende redenen van algemeen
belang aan de orde, met name de volksgezondheid en de bescherming van
afnemers van diensten. Dat betekent in praktische zin dat het verlopen
van de periode van acht weken nadat de melding is gedaan, er niet aan in
de weg staat dat er alsnog een verbod kan volgen als bedoeld in artikel
5 van de verordening.5.Verbod op het in exploitatie nemen van een
peuterspeelzaalDit artikel bevat het expliciete verbod om een peuterspeelzaal in
exploitatie te nemen, indien blijkt dat de initiatiefnemer niet aan de
eisen van de verordening voldoet. Op grond van deze verbodsbepaling kan
het college tot bestuursdwang (sluiting) overgaan of een dwangsom
opleggen, indien de peuterspeelzaal toch in gebruik wordt
genomen.6.RegisterDit artikel regelt het instellen van het register. Het derde lid bepaalt
dat het register openbaar is. 7.Wijzigingen van gegevensOm het register actueel te houden, bepaalt het eerste lid dat de houder
onmiddellijk melding doet aan het college van wijzigingen van gegevens
die bij de melding zijn verstrekt. 8.Algemene kwaliteitseisenHet eerste lid bevat een algemene kwaliteitsnorm die ontleend is aan
artikel 48 Wk. Het gaat om een globale norm waaraan de houders zelf, met
inachtneming dat de verordening, invulling moeten geven. In deze bepaling wordt vastgelegd dat het welbevinden van de kinderen
richtsnoer moet zijn het uitvoeren van het peuterspeelzaalwerk.Het tweede lid is ontleend aan artikel 50, eerste lid, Wk. Deze bepaling
geeft aan dat verantwoord peuterspeelzaalwerk mede het product is van de
wijze waarop de houder het peuterspeelzaalwerk organiseert en vormgeeft.
De wijze waarop de houder het peuterspeelzaalwerk organiseert en aan
welke aspecten daarbij aandacht moet worden besteed, wordt naast de
eigen verantwoordelijkheid mede bepaald door de voorschriften in deze
verordening. 9.Eisen ten aanzien van veiligheid en gezondheidDit artikel is gelijk aan artikel 51 Wk. De houders van peuterspeelzalen
moeten een risico-inventarisatie uitvoeren ten aanzien van de domeinen
veiligheid en gezondheid. De risico-inventarisatie heeft tot doel het in
kaart brengen van veiligheid- en gezondheidsrisico´s die kinderen in
peuterspeelzalen lopen. Daarbij wordt uitgegaan van het gedrag van
kinderen. De risico-inventarisatie dient als basis om de omstandigheden
voor kinderen te verbeteren en om te stimuleren dat personeel en de
kinderen adequaat met risico´s omgaan.Deze risico-inventarisatie vervangt niet de risico-inventarisaties die
op grond van andere wetgeving verplicht is (artikel 5
Arbeidsomstandighedenwet en artikel 7 Infectieziektewet). Ook vervangt
een risico-inventarisatie niet de veiligheidsnormen waaraan de
peuterspeelzalen op grond van andere wetgeving zijn gebonden, zoals de
brandveiligheidseisen in het Bouwbesluit en de bouwverordening. Ook laat
de risico-inventarisatie toepassing van de Wcpv onverlet.10.Oppervlakte speelruimteGekozen is voor minimum bruto-oppervlaktematen (in plaats van
netto-oppervlaktematen) omdat deze eenvoudiger door de toezichthouder
zijn vast te stellen.11.Groepen en groepsgrootteHet tweede lid bepaalt dat de maximum groepsgrootte negentien kinderen
bedraagt. Dit maximum geldt voor alle drie ambitieniveaus.12.Aantal beroepskrachten of begeleiders per groepHet gekozen ambitieniveau bepaalt het aantal beroepskrachten of
begeleiders dat in elke groep aanwezig moet zijn.13.Informatieplicht aan de oudersDe houders van peuterspeelzalen zijn verplicht ouders voor dat ze een
contract tekenen te informeren over een aantal essentiële onderwerpen.
Deze informatie biedt ouders de mogelijkheid om zich een oordeel te
vormen over de kwaliteit van een peuterspeelzaal en eventueel op basis
van een onderlinge vergelijking een keuze voor een bepaalde
peuterspeelzaal te maken.14.Verklaring omtrent het gedragDit artikel draagt de houder van een peuterspeelzaal op er voor te
zorgen dat alle beroepskrachten en begeleiders die zijn peuterspeelzaal
werkzaam zijn, op hun gedrag zijn getoetst. Dit gebeurt in de vorm van
een recente verklaring omtrent het gedrag die aan de houder moet worden
voorgelegd voordat een persoon zijn werkzaamheden aanvangt. Omdat een verklaring omtrent het gedrag niet meer dan een momentopname
is, voorziet het derde lid in de eis dat een nieuwe verklaring omtrent
het gedrag aan de houder wordt overlegd, in het geval de houder of
toezichthouder redelijkerwijs het vermoeden heeft, bijvoorbeeld naar
aanleiding van klachten of tips, dat een persoon niet langer voldoet aan
de eisen voor het afgeven van een verklaring omtrent het gedrag. 15.Aanwijzing van toezichthoudersDit artikel geeft het college de bevoegdheid om toezichthouders aan te
wijzen. Afdeling 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bevat een
algemene regeling van de bevoegdheden van toezichthouders, zoals het
recht op het betreden van plaatsen, op het vorderen van inlichtingen en
het inzien van schriftelijke stukken.16.Onderzoek door de toezichthouderIn dit artikel worden drie soorten van onderzoek door de toezichthouders
onderscheiden:
het eerste lid: het onderzoek naar aanleiding van een melding
van het voornemen een peuterspeelzaal te gaan exploiteren;
het tweede lid: het reguliere onderzoek bij bestaande
peuterspeelzalen in de gemeente;
het derde lid: het incidentele onderzoek bij een
peuterspeelzaal, bijvoorbeeld naar aanleiding van klachten of
tips.
Wat betreft de termijn in het eerste lid wordt verwezen naar de
opmerking bij artikel 4. Het tweede lid bevat de opdracht aan het college om ervoor zorg te
dragen dat tenminste één keer per twee jaar een controle wordt
uitgevoerd. 17.Het inspectierapportDe resultaten van een onderzoek worden door de toezichthouder vastgelegd
in een inspectierapport. Het inspectierapport vormt de basis voor het
handhavend optreden door het college (zie artikel 19, eerste lid). Deze
werkwijze is identiek aan de manier waarop handhaving op grond van de Wk
gaat plaatsvinden.Het derde lid bepaalt dat het college (en niet de toezichthouder) de
houder in de gelegenheid stelt van het ontwerprapport kennis te nemen en
daarover zijn zienswijze kenbaar te maken.Het bieden van gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken is op te
vatten als het uitoefenen van een publiekrechtelijke bevoegdheid. Op
grond van de Awb (artikel 10:14) is delegatie van bevoegdheden aan
ambtenaren niet toegestaan. Het is wel mogelijk dat deze bevoegdheid in
mandaat wordt overgedragen. In dat geval handelt de toezichthouder
namens het college. De overige taken die in dit artikel worden genoemd
zijn van feitelijke aard. Deze kunnen wel aan een toezichthoudend
ambtenaar worden overgedragen.18.Aanwijzing en bevelIndien de houder de aanwijzing of het bevel niet opvolgt, kan het
college overgaan tot het toepassen van bestuursdwang of het opleggen van
een dwangsom. Het gaat om algemene bevoegdheden van het college die zijn
neergelegd in de Gemeentewet en de Awb. Deze worden dan ook niet nader
in de verordening geregeld.Bestuursdwang houdt een waarschuwing in dat wanneer niet binnen een
bepaalde termijn maatregelen worden getroffen, het college op deze
kosten van de houder kan laten uitvoeren. Is bestuursdwang niet goed
mogelijk, dan kan een dwangsom worden opgelegd. Zijn er zoveel
tekortkomingen, dan kan het college in de aanwijzing of bevel gelasten
de exploitatie van de peuterspeelzaal te staken. Geeft de exploitant
daaraan geen gehoor, dan gaat het college hiertoe over. Ook dit is een
vorm van bestuursdwang.19.StrafbepalingDeze bepaling spreekt voor zich.5.SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGENDeze bepalingen spreken voor zich.