CVDR24223_1Verordening Wmo-adviesraad BestnlregelingBest2018-01-24BestGroeiend Best, 2007-03-01Verordening WMO-adviesraadWmo, artikel 9, 11 en 12 en Gemeentewet, artikel 150gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2006-12-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2007-01-012018-01-01OnbekendOnbekendWelzijngeenGeenVerordening Wmo-adviesraad BestDe raad van de gemeente Best, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 14
november 2006 gelet op de verplichtingen op basis van de artikelen 9, 11 en
12 van de Wmo: met inachtneming van artikel 150 van de Gemeentewet, b e s l u i t: tot het vaststellen van de hiernavolgende Verordening Wmo-adviesraad Best
1.-Algemene Bepalingen1.-Begrippen
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die
niet nader worden omschreven hebben de betekenis die de Wet
maatschappelijke ondersteuning (Wmo) daaraan toekent.
In deze verordening wordt verstaan onder:
Wet: de Wet maatschappelijke ondersteuning;
Wmo-adviesraad: een Wmo-adviesraad bestaande uit
kiesgerechtigde leden: één lid per deelnemende
organisatie;
Adviesraad sociale voorzieningen: adviesraad ten behoeve
van het college op het gebied van de Wet werk en
bijstand (Wwb).
Leden: vertegenwoordigers van de deelnemende
organisaties;
Vrijwilligersorganisatie: enig georganiseerd verband
waarin zowel het bestuurlijk als ook het uitvoerend werk
door vrijwilligers wordt verricht;
Burger- en cliëntenparticipatie: de gestructureerde
wijze waarop de gemeente Best de ingezetenen van de
gemeente en in de gemeente een belang hebbende
natuurlijke en rechtspersonen betrekt in de
beleidsvorming, uitvoering en evaluatie van het
gemeentelijk beleid op de Wmo;
Compensatiebeginsel: de algemene verplichting aan het
gemeentebestuur om personen met aantoonbare beperkingen
op grond van ziekte of gebrek door het treffen van
voorzieningen eengelijkwaardige uitgangspositie te
verschaffen zodat zij zelfredzaam zijn en in staat tot
maatschappelijke participatie;
College: het college van burgemeester en wethouders van
Best;
Raad: de gemeenteraad van de gemeente Best.
2.-DE WMO-ADVIESRAAD2.-Samenstelling
De Wmo-adviesraad bestaat uit vertegenwoordigers van
vrijwilligersorganisaties – waaronder belangenorganisaties -die
de lokale belangen behartigen van vragers en potentiële vragers
van voorzieningen die onder de reikwijdte van het
compensatiebeginsel vallen. De leden staan openigerlei wijze in
contact met specifieke doelgroepen zoals in de Wmo omschreven.
Het college besluit over de samenstelling – voor wat betreft de
deelname van organisaties -van de Wmo-adviesraad op voordracht
van de Wmo-adviesraad.
De Wmo-adviesraad telt maximaal zestien leden.
Toegevoegd zijn een ambtenaar van de gemeente Best en een
professionele ondersteuner die de functie van secretaris
vervult.
Alle leden van de Wmo-adviesraad hebben stemrecht.
Zowel de gemeenteambtenaar als de professionele ondersteuner
zijn geen lid en hebben geen stemrecht.
Indien het ledental van de Wmo-adviesraad daalt tot zes of
minder worden de werkzaamheden van de Wmo-adviesraad opgeschort
tot het tijdstip dat de Wmo-adviesraad minimaal zes leden
telt.
3.-Voorzitter
De vergaderingen van de Wmo-adviesraad worden voorgezeten door
de voorzitter.
De voorzitter wordt met een gewone meerderheid door de
kiesgerechtigde leden uit hun midden gekozen. Ieder lid kan zich
hiervoor kandidaat stellen. De stemming vindt schriftelijk
plaats. Kandidaten voor de functie van voorzitter onthouden zich
van stemming.
De voorzitter vertegenwoordigt de Wmo-adviesraad.
De stukken die van de Wmo-adviesraad uitgaan worden door de
voorzitter ondertekend.
De voorzitter is niet tevens:
door of vanwege het gemeentebestuur aangesteld of
daaraan ondergeschikt;
lid van de gemeenteraad of van het college van de
gemeente Best.
4.- Professionele ondersteuner
De gemeente draagt zorg voor professionele ondersteuning voor
gemiddeld acht uur per maand.
De ondersteuner neemt deel aan de vergaderingen van de
Wmo-adviesraad.
De ondersteuner heeft de volgende taken:
verzorgen van het secretariaat, waaronder de
verspreiding van relevante stukken;
verslaglegging van de vergaderingen;
initiëren en voorbereiden van de vergaderingen in
samenwerking met de voorzitter;
onderhouden van contacten met (regionale)
belangenorganisaties en de gemeente;
adviseren over de stabiliteit en continuïteit van de
Wmo-adviesraad;
archivering van de stukken van de Wmo-adviesraad;
initiëren van publicaties over de activiteiten van de
Wmo-adviesraad, waaronder een jaarlijks verslag.
De ondersteuner is niet tevens:
door of vanwege het gemeentebestuur aangesteld of
daaraan ondergeschikt;
lid van de gemeenteraad of van het college van de
gemeente Best.
5.-Gemeenteambtenaar
De gemeente Best stelt een ambtenaar beschikbaar voor de
Wmo-adviesraad.
De gemeenteambtenaar neemt deel aan de vergaderingen op verzoek
van de Wmo-adviesraad.
De gemeenteambtenaar stelt tijdig relevante informatie ter
beschikking van de Wmo-adviesraad.
De gemeenteambtenaar maakt op verzoek van de Wmo-adviesraad
samenvattingen van (beleids)stukken en formuleert eventuele
vragen zodanig dat de Wmo-adviesraad in staat wordt gesteld deze
te beantwoorden om tot een advies te kunnen komen.
De gemeenteambtenaar is het ambtelijke aanspreekpunt voor de
communicatie met de Wmo-adviesraad.
6.-Toetreding leden
De besturen van de deelnemende organisaties dragen uit hun
organisatie een kandidaat voor die als vaste vertegenwoordiger
in de Wmo-adviesraad zitting neemt.
De besturen van de deelnemende organisaties wijzen een vaste
plaatsvervanger aan, die bij afwezigheid van de vaste
vertegenwoordiger de zaken waarneemt.
In tussentijdse vacatures wordt zo spoedig mogelijk
voorzien.
Uitbreiding van de Wmo-adviesraad wordt door een gewone
meerderheid van de kiesgerechtigde leden bepaald.
7.-Zittingsduur en beëindiging lidmaatschap
De zittingsduur van een lid van de Wmo-adviesraad bedraagt
maximaal vier jaar, gerekend vanaf de datum van ingang van zijn
toetreding. Deelname aan de eerste vergadering geldt als
ingangsdatum. De leden kunnen na het verstrijken van hun
zittingsduur onmiddellijk opnieuw toetreden met een totale
zittingsduur van maximaal twee volle termijnen van vier
jaar.
Bij de start van de Wmo-adviesraad wordt een rooster van
aftreden opgesteld waarbij na het vierde jaar elk jaar een
vierde deel van het aantal leden aftredend is.
Het lidmaatschap eindigt door:
het verstrijken van de zittingsduur;
het vervallen van de hoedanigheid van vertegenwoordiger
van een vrijwilligers-en
belangenbehartigingsorganisatie, die in de
Wmo-adviesraad zitting heeft;
aftreden op eigen schriftelijk verzoek;
onder curatele stelling;
overlijden;
opzeggen van het vertrouwen door een gewone meerderheid
van de zitting hebbende leden bij ernstig en langdurig
disfunctioneren van een lid.
3.-DOEL, TAKEN EN RECHTEN VAN DE WMO-ADVIESRAAD8.- Doelstelling Wmo-adviesraadDe doelstelling van de Wmo-adviesraad is: Het formuleren van collectieve wensen en signalen van de aan de
Wmo-adviesraad deelnemende organisaties in de gemeente Best, die als
beleidsvoorstellen en/of adviezen aangeboden worden aan het college op
grond waarvan gemeentelijk Wmo-beleid mede kan worden vastgesteld. 9.-Taak Wmo-adviesraadDe Wmo-adviesraad heeft tot taak het college gevraagd of ongevraagd te
adviseren over het gemeentelijk Wmo-beleid. Dit vertaalt zich in een
drieledige functie:
een beleidsmatige functie: de gemeente streeft ernaar de
invulling van het beleid zo dicht mogelijk aan te laten sluiten
op de ondersteuningsbehoefte en de zorgvraag. Daarvoor moet er
wel voldoende kennis zijn van de praktijk. De Wmo-adviesraad is
in dat kader een belangrijke informatiebron voor de
gemeente;
een signaleringsfunctie: de Wmo-adviesraad signaleert leemten en
knelpunten in beleid en uitvoering (re-actieve
beleidsvorming);
een idee- en creativiteitsfunctie: de Wmo-adviesraad draagt
ideeën aan (pro-actieve beleidsvorming). Dat betekent dat de
Wmo-adviesraad niet alleen reageert op beleidsvoorstellen, maar
ook zelf voorstellen ter beleidsvorming doet.
10.-Mate van inspraak
De Wmo-adviesraad wordt betrokken bij het gehele proces van
beleidsvorming.
De Wmo-adviesraad adviseert: de gemeente geeft de Wmo-adviesraad
de gelegenheid om problemen aan te dragen en oplossingen te
formuleren. De ideeën van de Wmo-adviesraad spelen een
volwaardige rol bij de ontwikkeling van beleid. De gemeente
verbindt zich in principe aan de resultaten, maar kan bij de
uiteindelijke besluitvorming hiervan beargumenteerd
afwijken.
De Wmo-adviesraad co-produceert: de gemeente komt samen met de
Wmo-adviesraad een agenda met betrekking tot specifieke
onderwerpen overeen en partijen zoeken samen naar oplossingen.
De gemeente verbindt zich in principe aan deze oplossingen met
betrekking tot de uiteindelijke besluitvorming.
Over de inhoud van beleidsplannen en verordeningen beslist
uiteindelijk het bevoegd gemeentelijke orgaan.
11.-InformatierechtHet college is verplicht aan de Wmo-adviesraad tijdig alle informatie te
verstrekken die deze voor de vervulling van zijn taak redelijkerwijze
nodig heeft. 12.-Geheimhoudingsplicht
De Wmo-adviesraad neemt kennis van het bepaalde in artikel 2:5
van de Algemene wet bestuursrecht.
Behalve na voorafgaande schriftelijke toestemming van het
college zal de Wmo-adviesraad informatie met een vertrouwelijk
karakter niet aan derden kenbaar maken.
13.-Beleidsterreinen en prestatievelden
De Wmo-adviesraad zal minimaal betrokken worden bij de
voorbereiding en evaluatie van het (meerjarig) Wmo-beleidsplan
en het beleid met betrekking tot de voorzieningen die onder de
reikwijdte van het compensatiebeginsel vallen.
Daarnaast zal de Wmo-adviesraad betrokken worden bij de
voorbereiding en evaluatie van beleid dat van invloed is c.q.
een directe relatie heeft met de onder lid 1 genoemde
voorzieningen.
Het onder lid 1 en lid 2 genoemde beleid heeft hoofdzakelijk
betrekking op de volgende Wmoprestatievelden (PV):
PV 3: het geven van informatie en advies en
cliëntenondersteuning;
PV 4: het ondersteunen van mantelzorgers en
vrijwilligers.
PV 5: het bevorderen van de deelname aan het
maatschappelijke verkeer en van het zelfstandig
functioneren van mensen met een beperking of een
chronisch psychisch probleem of een psychosociaal
probleem;
PV 6: het verlenen van voorzieningen aan mensen met een
beperking of een chronisch psychisch probleem of een
psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van
hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het
maatschappelijke verkeer.
Waar wenselijk wordt de Wmo-adviesraad betrokken bij overig
gemeentelijk Wmo-beleid.
4.-VERGADERINGEN, VERGADERORDE EN BESLISSINGEN14.-Werkwijze
De in dit artikel beschreven werkwijze is gebaseerd op de
adviesfunctie van de Wmo-adviesraad. Deze werkwijze laat echter
voldoende ruimte om ook de coproducerende functie vorm te
geven.
In het kader van burgerparticipatie vraagt het college de
Wmo-adviesraad om advies (reactieve beleidsvorming) over het
gemeentelijk Wmo-beleid. De Wmo-adviesraad is ook gerechtigd uit
eigen beweging advies uit te brengen aan het college
(pro-actieve beleidsvorming).
Het college vraagt de Wmo-adviesraad in ieder geval om advies
bij de onder paragraaf artikel 13. genoemde
beleidsterreinen.
Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd, dat het van
wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. Dit houdt
in ieder geval in dat de Wmo-adviesraad:
bij nieuw beleid wordt betrokken bij het vaststellen van
de hoofdlijnen van het beleid;
bij evaluatie wordt betrokken bij het vaststellen van
vragen die ten grondslag liggen aan evaluatie
Het college maakt jaarlijks aan de hand van de beleidscyclus in
overleg afspraken met de Wmoadviesraad over:
de onderwerpen waarover de Wmo-adviesraad geconsulteerd
wordt;
de wijze en het moment waarop de Wmo-adviesraad in het
beleidsvormingsproces wordt betrokken;
het budget van de Wmo-adviesraad.
In het geval het college in een voorstel aan de gemeenteraad
afwijkt van het advies van de Wmoadviesraad, wordt dit bij het
voorstel vermeld, waarbij tevens is aangegeven op welke gronden
van het advies van de Wmo-adviesraad is afgeweken.
Indien de Wmo-adviesraad meer informatie wenst over een bepaald
onderwerp of collectief belang, kan zij deskundigen of
aandachtsfunctionarissen (gemeente) uitnodigen bij één van haar
bijeenkomsten. Hiervan zal vooral gebruik gemaakt worden als het
gaat om pro-actieve beleidsvorming.
Tussen de verantwoordelijke wethouder en de Wmo-adviesraad vindt
minimaal twee maal per jaar een overleg plaats.
Over de door de Wmo-adviesraad ingediende beleidsvoorstellen en
–adviezen geeft de gemeente binnen vier weken een schriftelijke
reactie aan de Wmo-adviesraad. Deze termijn kan met vier weken
verlengd worden.
15.-Vergadering Wmo-adviesraad en leiding
De vergaderingen van de Wmo-adviesraad vinden minimaal 4 maal
per jaar plaats.
Bij verhindering of afwezigheid van de voorzitter wijst de
Wmo-adviesraad een van zijn leden aan als tijdelijk voorzitter
van de vergadering.
gelet op het bepaalde in artikel 12 zijn de vergaderingen van de
Wmo-adviesraad niet openbaar.
In afwijking van het vorige lid kan de Wmo-adviesraad bepalen om
– op verzoek van derden – bepaalde agendapunten wel openbaar te
behandelen.
16.-Schriftelijke oproeping
De voorzitter van de Wmo-adviesraad roept de leden en eventuele
genodigden, tot de vergadering op.
De oproeping geschiedt door middel van een schriftelijke
uitnodiging waarin de datum, het tijdstip van aanvang, de plaats
van de vergadering en de agenda zijn vermeld. Eventuele bijlagen
worden bij de agenda gevoegd.
17.-Agenda
De agenda voor de vergadering wordt door de voorzitter en de
professionele ondersteuner in gezamenlijk overleg
opgesteld.
Elk lid, alsmede de ambtenaar bedoeld in artikel 4 en de
professionele ondersteuner als bedoeld in artikel 6, heeft het
recht schriftelijk agendavoorstellen bij de voorzitter in te
dienen.
De agenda wordt ten minste één week voor de vergadering aan de
leden en eventuele genodigden toegezonden.
18.-Beslissing en advies
De vergadering van de Wmo-adviesraad wordt niet geopend voordat
meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden
tegenwoordig is.
Indien ingevolge het eerste lid de vergadering niet kan worden
geopend, belegt de voorzitter, onder verwijzing naar dit
artikel, opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten
minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is
gelegen.
Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid
niet van toepassing.
Alleen de leden van de Wmo-adviesraad hebben stemrecht.
De leden van de Wmo-adviesraad stemmen zonder last.
Indien over een voorstel geen stemming wordt gevraagd is het
aangenomen.
Stemmingen geschieden door middel van handopsteken, tenzij
gestemd wordt over personen. In dat geval zal dit schriftelijk
geschieden.
Voor het totstandkomen van een beslissing bij stemming wordt de
volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben
uitgebracht.
Tenzij de vergadering voltallig is, wordt bij staking van
stemmen het nemen van een beslissing uitgesteld tot een volgende
vergadering, waarin de beraadslagingen kunnen worden
heropend.
Indien de stemmen staken in een voltallige vergadering of in een
ingevolge het vorige lid opnieuw belegde vergadering, is het
voorstel niet aangenomen.
De adviezen van de Wmo-adviesraad aan het college worden gegeven
overeenkomstig de mening van de meerderheid van de
Wmo-adviesraad. Minderheidsstandpunten worden op verzoek in het
voorstel of advies opgenomen.
Indien door of namens het college is verzocht advies uit te
brengen, geeft de Wmo-adviesraad hieraan zo spoedig mogelijk,
doch in elk geval binnen drie weken gevolg.
19.-Verslag
De professionele ondersteuner stelt in samenwerking met de
voorzitter van elke vergadering van de Wmo-adviesraad een
verslag op. Dit verslag wordt in de eerstvolgende vergadering
van de Wmoadviesraad ter vaststelling voorgelegd.
Voorafgaande aan de vaststelling, bedoeld in het eerste lid,
zendt de professionele ondersteuner het verslag aan de leden van
de Wmo-adviesraad en aan het college.
5.-FACILITEITEN EN VERGOEDINGEN20.-Vergoedingen
De kosten die de Wmo-adviesraad redelijkerwijs moet maken voor
de uitoefening van zijn taak komen ten laste van de
gemeente.
Tot deze kosten kunnen mede worden gerekend de kosten van:
bevordering van de deskundigheid van de leden;
kinderopvang;
reizen;
raadplegen van deskundigen.
De leden van de Adviesraad ontvangen voor hun werkzaamheden een
onkostenvergoeding. De hoogte van deze vergoeding wordt door
burgemeester en wethouders jaarlijks, na indexering,
vastgesteld.
21.-Verantwoording
De Wmo-adviesraad stelt jaarlijks vóór 1 april een financieel en
inhoudelijk verslag op.
Jaarlijks wordt in het burgerjaarverslag en/of een andere
daartoe geëigende publicatie een paragraaf opgenomen over de
wijze waarop vorm en inhoud is gegeven aan het recht op burger-
en cliëntenparticipatie.
6.-SLOTBEPALINGEN22.-Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist:
De voorzitter van de Wmo-adviesraad, indien het de vergaderorde
betreft;
Het college, in overleg met de Wmo-adviesraad, over andere
aangelegenheden.
23.-CiteerartikelDeze verordening kan worden aangehaald als de ‘Verordening
Wmo-adviesraad’. 24.- Aanpassing bestaande verordeningenOp de datum van inwerkingtreding van deze verordening komt in de
Verordening klantenparticipatie Wet werk en bijstand, in werking
getreden 1 januari 2005, onder artikel 1 lid 2 sub a, het tekstgedeelte
“en de Wet voorzieningen gehandicapten” (WVG) te vervallen. 25.- InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2007. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de
gemeenteBest d.d. 11 december 2006.De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,ALGEMENE TOELICHTING WETTEKST WMO EN MEMORIE VAN TOELICHTINGRelevant in dit verband zijn de volgende bepalingen zoals opgenomen in de
wettekst Wmo en Memorie van Toelichting (MvT): Artikel 3 - Plan gemeenteraad
De gemeenteraad stelt een of meer plannen vast, die richting geven aan
de door de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders te
nemen beslissingen betreffende maatschappelijke ondersteuning.
De gemeenteraad stelt het plan telkens voor een periode van ten hoogste
vier jaren vast. Het plan kan tussentijds gewijzigd worden.
Het plan bevat de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren beleid
betreffende maatschappelijke ondersteuning.
In het plan wordt in ieder geval aangegeven:
wat de gemeentelijke doelstellingen zijn op de verschillende in
artikel 1, eerste lid, onder g, genoemde onderdelen van
maatschappelijke ondersteuning;
hoe het samenhangende beleid betreffende maatschappelijke
ondersteuning zal worden uitgevoerd en welke acties in de door
het plan bestreken periode zullen worden ondernomen;
welke resultaten de gemeente in de door het plan bestreken
periode wenst te behalen;
welke maatregelen de gemeenteraad en het college van
burgemeester en wethouders nemen om de kwaliteit te borgen van
de wijze waarop de maatschappelijke ondersteuning wordt
uitgevoerd;
welke maatregelen de gemeenteraad en het college van
burgemeester en wethouders nemen om voor degene aan wie
maatschappelijke ondersteuning als bedoeld in artikel 1, eerste
lid, onder g, onderdelen 2°, 5° en 6°, wordt verleend, de
keuzevrijheid te bieden met betrekking tot de activiteiten van
maatschappelijke ondersteuning;
op welke wijze de gemeenteraad en het college van burgemeester
en wethouders zich hebben vergewist van de behoeften van kleine
doelgroepen.
Artikel 9 Het college van B en W publiceert jaarlijks voor 1 juli de uitkomsten van
onderzoek naar de tevredenheid van vragers over maatschappelijke ondersteuning
over de uitvoering van de wet, die verkregen zijn volgens een methode die na
overleg met representatieve organisaties op het gebied van maatschappelijke
ondersteuning tot stand is gekomen. Artikel 11
Het college van B en W betrekt de ingezetenen van de gemeente en in de
gemeente belanghebbende natuurlijke en rechtspersonen bij de
voorbereiding van het beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning,
op de wijze voorzien in de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet
vastgestelde verordening.
Het college van B en W stelt ingezetenen van de gemeente en in de
gemeente belang hebbende natuurlijke en rechtspersonen in de gelegenheid
zelfstandig voorstellen voor het beleid inzake maatschappelijke
ondersteuning te doen.
Het college van B en W verschaft informatie die nodig is ter uitvoering
van het bepaalde in het eerste en tweede lid.
Onverminderd het eerste lid vergewist het college van B en W zich bij de
voorbereiding van het beleid tevens van de belangen en behoeften van
ingezetenen die hun belangen en behoeften niet goed kenbaar kunnen maken.
Artikel 12 1.Alvorens een voordracht tot vaststelling door de gemeenteraad te doen vraagt
het college van B en W over het ontwerpplan advies aan de gezamenlijke
vertegenwoordigers van representatieve organisaties van de kant van vragers op
het gebied van maatschappelijke ondersteuning. Deze verplichting richt zich op
de ‘vragers’ van maatschappelijke ondersteuning en niet op organisaties
vanaanbieders. Bij ‘vragers’ gaat het niet alleen om mensen die een individuele
voorziening vragen, maar ook om (organisaties van) potentiële vragers. De
gemeente kan gemotiveerd zelf uitmaken wanneer zij een organisatie als
representatief beschouwt. (MvT). 2.Het college van B en W voegt bij de voordracht tot vaststelling door de
gemeenteraad tevens een motivering hoe met de belangen en behoeften van personen
als bedoeld in artikel 11, tweede lid, heeft gewogen.Gemeentewet In artikel 150 van de gemeentewet staat het volgende:
De raad stelt een verordening vast waarin regels worden gesteld met
betrekking tot de wijze waarop ingezetenen en in de gemeente een belang
hebbende natuurlijke en rechtspersonen bij de voorbereiding van
gemeentelijk beleid worden betrokken.
In deze verordening worden ten minste geregeld:
de wijze waarop van de beleidsvoornemens waarop inspraak zal
worden verleend, openbaar wordt kennis gegeven;
de wijze waarop ingezetenen en in de gemeente een belang
hebbende natuurlijke en rechtspersonen in staat worden gesteld
hun mening over de onder a. bedoelde beleidsvoornemens kenbaar
te maken;
de rapportering over de onder b. bedoelde inspraak en over de
uitkomsten daarvan;
de wijze waarop ingezetenen en in de gemeente een belang
hebbende natuurlijke en rechtspersonen in de gelegenheid worden
gesteld hun beklag te doen over de uitvoering van de
verordening.
TOELICHTING ARTIKELEN Het betreft hier geen artikelsgewijze toelichting, maar alleen een toelichting
op onderdelen. Overige artikelen behoeven geen toelichting. Artikel 1. - BegrippenBij de begripsomschrijvingen is aangesloten bij de begripsbepalingen uit de
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning en het gemeentelijk vrijwilligerswerkbeleid. Artikel 2. - SamenstellingEerste lid Het betreft hier op de eerste plaats de deelname van belangenorganisaties. Maar
ook andere vrijwilligersorganisaties die, gelet op hun werkzaamheden en/of
contacten met kwetsbare groepen van burgers c.q. vragers een zinvolle bijdrage
kunnen leveren aan het Wmo-beleid, kunnen deelnemen. In bijna alle gevallen gaat
het hier om vrijwilligersorganisaties die werkzaam zijn op het terrein van de
zorg. Tweede lid Het betreft hier het al dan niet toelaten van organisaties. Op grond van artikel
12 van de Wmo moet het college van B en W over het ontwerp-beleidsplan advies
aan de gezamenlijke vertegenwoordigers van representatieve organisaties van de
kant van vragers op het gebied van maatschappelijke ondersteuning. De gemeente
kan gemotiveerd zelf uitmaken wanneer zij een organisatie als representatief
beschouwt. Derde lid Het gaat hier om een voorlopige samenstelling. In de praktijk wordt bekeken in
hoeverre een organisatie een zinvolle bijdrage op het (specifieke) Wmo-beleid
kan leveren worden en of dit consequenties heeft voor de samenstelling. Een maximum stellen aan het aantal leden is van belang uit het oogpunt van een
werkbare situatie. Vooralsnog gaat het om deelname van de volgende organisaties:
Algemene Hulpdienst
Gehandicaptenplatform (GPB)
Islamitische Stichting
Katholieke Bond van Ouderen (KBO)
Philips Vereniging van Gepensioneerden Eindhoven e.o. (PVGE, afdeling
Best)
Rode Kruis
Vereniging van Ouders en Verwanten van mensen met een Verstandelijke
handicap (VOGG)
Voedselbank
Vrouwennetwerk
Vrijwillige thuiszorg
Algemene Nederlandse Gehandicapten Organisatie = ANGO (afdeling Kempen
Noord)
Zonnebloem
Vertegenwoordiging van Kerkelijke organisaties
Tijdelijk neemt ook een professioneel medewerker van de GGZ-Eindhoven deel,
totdat een kandidaat gevonden is die als vrijwilliger de belangen van de
cliënten van de GGZ kan behartigen. De GGZ heeft tot dat moment geen stemrecht. Zevende lid Als de Wmo-Adviesraad te klein wordt, kan het uitbrengen van een voldragen
advies in gevaar komen. Vandaar dat de werkzaamheden van de Wmo-adviesraad
worden opgeschort tot het tijdstip dat hij minimaal zes leden telt. Artikel 8. - Doelstelling Wmo-adviesraad Hierdoor wordt de positie van (potentiële) vragers van voorzieningen van
maatschappelijke ondersteuning (Wmo-voorzieningen) in de gemeente Best
versterkt. Deze Wmo-adviesraad fungeert als centraal aanspreekpunt voor de
gemeente Best betreffende de vormgeving, monitoring en evaluatie (specifieke onderdelen) van het gemeentelijk Wmo-beleid. Artikel 11. -InformatierechtDeze bepaling regelt het passieve informatierecht van de Wmo-adviesraad. Het is
vorm gegeven in een actieve informatieplicht van het college. Het college dient
uit eigen beweging te zorgen dat de Wmoadviesraad tijdig de nodige informatie
ontvangt die voor zijn functioneren noodzakelijk of dienstbaar is. Naast dit passieve informatierecht bezit de Wmo-adviesraad ook een actief
informatierecht: hij kan zelf om bepaalde inlichtingen en/of gegevens vragen. Het informatierecht omvat tevens het recht op ondersteuning bij het toegankelijk
maken van informatie, de bevordering van de deskundigheid van de leden van de
Wmo-adviesraad, waaronder wordt begrepen het bevorderen van kennis en inzicht,
het leren vergaderen en communiceren met de uitvoerders, het leren lezen van
beleidsnota's, het formuleren en onderbouwen van de adviezen, het planmatig
werken enz. Artikel 12. -GeheimhoudingsplichtArtikel 2:5 van de Algemene wet bestuursrecht luidt: 1.Eenieder die is betrokken bij de uitvoering van de taak van een bestuursorgaan
en daarbij de beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke
karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden, en voor wie niet reeds uit
hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift terzake vandie gegevens een
geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding van die gegevens,
behoudens voorzover enig wettelijk voorschrift hem tot mededeling verplicht of
uit zijn taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. 2.Het eerste lid is mede van toepassing op instellingen en daartoe behorende of
daarvoor werkzame personen die door een bestuursorgaan worden betrokken bij de
uitvoering van zijn taak, en op instellingen en daartoe behorende of daarvoor
werkzame personen die een bij of krachtens de wet toegekende taak
uitoefenen.Omdat de mogelijkheid bestaat dat de Wmo-adviesraad kennis neemt van
vertrouwelijke informatie is het goed zich ervan rekenschap te geven dat hierop
de geheimhoudingsplicht van artikel 2:5 van de Algemene wet bestuursrecht rust.
Na vooraf verkregen schriftelijke toestemming van het college mag de Wmo-adviesraad genoemde informatie aan derden verstrekken of publiek maken. Artikel 13. - BeleidsterreinenEerste lid Het compensatiebeginsel geeft gemeenten de opdracht voorzieningen te treffen ter
compensatie van de beperkingen die hun burgers ondervinden in zelfredzaamheid en
de maatschappelijke participatie. Deze voorzieningen op het gebied van
maatschappelijke ondersteuning stellen burgers in staat om:
een huishouden te voeren;
zich te verplaatsen in en om de woning;
zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel;
medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te
gaan
Tweede lid Hiermee wordt hoofdzakelijk gedoeld op beleid met betrekking tot de
ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers. Derde lid De exacte omschrijving van de prestatievelden is als volgt: PV 3: het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning; PV 4: het ondersteunen van mantelzorgers daar onder begrepen steun bij het
vinden van adequate oplossingen indien zij hun taken tijdelijk niet kunnen
waarnemen, alsmede het ondersteunen van vrijwilligers; PV5 het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en van het
zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch
probleem en van mensen met een psychosociaal probleem; PV6. het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een
chronisch psychisch probleem en aan mensen met een psychosociaal probleem ten
behoeve van het behouden en het bevorderen van hun zelfstandig functioneren of
hun deelname aan het maatschappelijke verkeer; Onder mantelzorg wordt in de Wmo verstaan: langdurige zorg die niet in het kader
van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door personen
uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit
de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar
overstijgt; Vierde lid De eventuele betrokkenheid van de Wmo-adviesraad bij het beleid op andere
prestatievelden c.q. beleidsterreinen blijft open. Dit hangt mede af van
samenwerking met andere initiatieven op het gebied van burgerparticipatie in
Best zoals de Adviesraad Sociale Voorzieningen in het kader van de Wet Werk en
Bijstand, Integrale wijkontwikkeling, de ‘Klankbordgroep Vrijwilligerswerk’ en
projecten als Handicapproof en Ouderenproof (in de gemeente bekend onder de
namen 'Samen door één deur is Best!' en 'Project 55 Plus Best').