Organisatie | Lingewaard |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | gedoogstrategie bestemmingsplan Buitengebied |
Citeertitel | gedoogstrategie bestemmingsplan Buitengebied |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
10-10-2012 | Onbekend | 20-09-2012 het gemeentenieuws | 83/2012 |
Het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan Buitengebied is op 24 mei 2012 ter inzage gelegd. Het nieuwe bestemmingsplan komt meer overeen met de werkelijke situatie in het buitengebied. Deze ontwikkeling is van invloed op de handhaving en de strategie die gevolgd moet worden.
Het college is bevoegd om handhavend op te treden tegen overtredingen van het bestemmingsplan. Deze bevoegdheid is, blijkens vaste jurisprudentie, in beginsel een verplichting. Echter onder bijzondere omstandigheden kan er aanleiding zijn om van deze, vrije starre wijze van handelen, af te wijken. Van belang is dat indien wordt afgezien van handhavend optreden, dit gebeurt op vooraf vastgestelde wijze en onder duidelijke voorwaarden. Deze notitie beoogt een zodanig kader te geven.
Na inwerkingtreding van het nieuwe bestemmingsplan wordt meer toegestaan betreffende bouw- en gebruiksmogelijkheden. Dit heeft als direct gevolg dat veel huidige illegale situaties legaal zullen worden.
De gemeente verkeert nu in een overgangsfase tussen het oude en het nieuwe bestemmingsplan. Er zijn situaties waarbij activiteiten of bouwwerkzaamheden strijdig zijn met het vigerende bestemmingsplan, terwijl deze situaties in het nieuwe bestemmingsplan zijn toegestaan. Met andere woorden: er is soepelere regelgeving in voorbereiding. De gedoogstrategie die gevolgd moet worden staat beschreven in deze notitie.
In het integraal handhavingsprogramma van de gemeente Lingewaard is het volgende opgenomen ten aanzien van gedogen.
Gedogen van overtredingen is slechts in uitzonderingssituaties toe te staan. Het toelaten dat rechtsregels worden overtreden, doet afbreuk aan de geloofwaardigheid en effectiviteit van het recht.
De gemeente Lingewaard wil gedogen zoveel mogelijk voorkomen, maar in enkele gevallen heeft de gemeente de mogelijkheid om van bestuursrechtelijke handhaving af te zien. Uitgangspunt is dat er sprake is van:
Aan een gedoogbeschikking kunnen voorwaarden worden gekoppeld. Naleving van die voorwaarden kan echter niet worden afgedwongen met bestuursrechtelijke rechtsmiddelen. Wel kan het bestuur bij overtreding van de voorwaarden een reden zien om de gedoogbeschikking in te trekken en alsnog op de oorspronkelijke overtreding te handhaven. Een voorwaarde voor gedogen is altijd dat de veiligheid niet in het geding komt en dat de gemeenteraad een afschrift krijgt van de gedoogbeschikking. De gemeente conformeert zich aan het regionale gedoogbeleid.
In het kader van de milieuprofessionalisering is voor het beleidsveld milieu een landelijke gedoogstrategie ontwikkeld door het Landelijk Overleg Milieuhandhaving (LOM). In de landelijke strategie milieuhandhaving worden situaties onderscheiden waarin gedogen mogelijk wordt geacht:
De gedoogstrategie van het bestemmingsplan buitengebied conformeert zich aan de gedoogstrategie van het LOM aangezien hierbij sprake is van situaties waarbij soepelere regelgeving in voorbereiding is.
Alle bouwwerken en gebruik, thans strijdig met het bestemmingsplan maar in overeenstemming met het nieuwe bestemmingsplan, zullen tijdelijk expliciet/actief gedoogd worden. Hierbij gaat het dan tevens om situaties waarbij verzocht wordt om handhavend optreden. Het is mogelijk een handhavingsverzoek af te wijzen door vast te stellen dat er ongeacht de omstandigheden onder bepaalde voorwaarden wordt gedoogd. Hierbij worden dan enkel gevallen bedoeld die zonder enige twijfel onder de regels van het nieuwe bestemmingsplan vallen. Gedogen is niet van toepassing op situaties waarbij een ontheffing vereist is, omdat daarvoor ook in het nieuwe bestemmingsplan nog een afweging moet plaatsvinden.
Alle gedoogsituaties die vallen onder de werking van deze randvoorwaarden zullen niet worden voorgelegd aan de raad. De gemeenteraad heeft immers ingestemd met deze beleidsregel. Door de raad in te laten stemmen met de gedoogstrategie wordt de betrokkenheid van de raad geborgd. De raad stemt hiermee in met een beleidsregel waardoor geen sprake meer is van ad hoc besluitvorming. Dit houdt tevens in dat bij een handhavingsverzoek niet eerst een advies aan de raad gevraagd wordt waardoor er binnen de, in de Awb gestelde termijn, een besluit op het verzoek genomen moet worden.