CVDR239224_1Verordening Rekenkamer Molenwaard 2013nlregelingMolenwaard2017-04-11MolenwaardHet Kontakt, 17 januari 2013Verordening Rekenkamer Molenwaard 2013Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2013-01-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-01-01Nieuwe regelingMozard28355Geen
Verordening Rekenkamer Molenwaard 2013
De raad van de gemeente Molenwaard;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 december
2012;Gelet op de bepalingen in de gemeentewet;Besluit tot vaststelling van:Verordening op de Rekenkamer gemeente Molenwaard 20131Begripsbepalingen1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Rekenkamer: de rekenkamerfunctie die is ingesteld bij besluit
van de gemeenteraad en die ten doel heeft om door middel van
beleidsevaluaties en doelmatigheidsonderzoeken een bijdrage te
leveren aan de doeltreffendheid van het beoogde beleid, alsmede
de doelmatige voorbereiding en uitvoering daarvan.
Doelmatigheid of efficiëntie: het streven om met een zo beperkt
mogelijke inzet van de beschikbare middelen het gewenste
resultaat te bereiken.
Doeltreffendheid of effectiviteit: de mate waarin een
organisatie erin slaagt met de geleverde prestaties de gestelde
doelen of de gewenste maatschappelijke effecten te
bereiken.
Rechtmatigheid: de mate waarin het gemeentelijk beleid voldoet
aan de wettelijke kaders en regelgeving.
Klankbordgroep: groep van afgevaardigden van gemeenteraden die
is opgericht om, alvorens de directeur van de rekenkamer de
onderzoeksagenda vaststelt, mee in overleg te treden.
2De taak, samenstelling en het lidmaatschap van de rekenkamer2Taak van de rekenkamer1.Er is een gemeentelijke rekenkamer.2.De rekenkamer voert onderzoek uit naar de (maatschappelijke)
effecten van het gemeentelijk beleid en naar de doelmatigheid,
doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid.3Samenstelling rekenkamer1.Aan de gemeentelijke rekenkamer wordt leiding gegeven door de
directeur rekenkamer, die door de raad van buiten de kring van zijn
leden wordt aangewezen voor een periode van twee jaar; deze
directeur kan door de raad worden herbenoemd voor een gelijke of
langere periode.2.De directeur legt, voordat hij de functie kan uitoefenen, in een
vergadering van de raad in de handen van de voorzitter van de raad
de eed (verklaring en belofte) af: “Ik zweer (verklaar) dat ik, om
tot lid van de rekenkamer benoemd te worden, rechtstreeks noch
middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gunst
heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om
iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk
enig geschenk of belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer
(beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten
zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de rekenkamer naar
eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!
(Dat verklaar en beloof ik!)”3.De directeur draagt zorg voor het bewaken van de uitvoering van de
onderzoeksopzet en de werkwijze en het bevorderen van een
zorgvuldige besluitvorming.4.De directeur rekenkamer is niet ondergeschikt aan de raad, het
college van burgemeester en wethouders of enig andere gemeentelijk
gezag.5.De directeur gemeentelijke rekenkamer is geen ambtenaar in de zin
van het ambtenarenreglement voor zover dit ondergeschiktheid
impliceert.4Einde van het lidmaatschap1.Het lidmaatschap van de directeur eindigt:
op eigen verzoek;
bij aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het
lidmaatschap van de rekenkamer;
wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk
een uitspraak een maatregel is opgelegd die
vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
indien het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van
faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft
verkregen of wegens schulden is gegijzeld.
2.De directeur kan door de raad worden ontslagen wanneer hij door
ziekte, gebreken of ongeschiktheid niet in staat is zijn functie
naar behoren te vervullen.5Verboden handelingen1.Het is de directeur van de rekenkamer verboden de handelingen te
verrichten als bedoeld in artikel 15 van de Gemeentewet. De raad
kan, gehoord de directeur, een directeur die heeft gehandeld in
strijd met dit verbod van zijn functie ontslaan.2.De directeur van de rekenkamer is niet werkzaam bij een bedrijf dat
opdrachten uitvoert in opdracht van de gemeente of bij een door de
gemeente gesubsidieerde instelling, dan wel heeft geen andere
(neven)betrekkingen die de onafhankelijke positie ten aanzien van de
gemeente zou kunnen schaden.3.De directeur van de rekenkamer overlegt aan de raad elk half jaar
een lijst met daarin opgenomen de nevenfuncties die hij op dat
moment vervult.6Vergoeding voor de werkzaamheden van de directeur van de
rekenkamer1.De directeur van de rekenkamer ontvangt een vergoeding voor zijn
werkzaamheden.2.De hoogte van deze vergoeding wordt bepaald door de gezamenlijke
raden.3De werkwijze van de rekenkamer7Onderwerpen voor en beslissing tot uitvoeren van
onderzoek1.De directeur van de rekenkamer kiest zelf de onderwerpen voor
onderzoek, formuleert de probleemstelling en de onderzoeksvragen en
stelt de onderzoeksopzet vast.2.De onderwerpen van onderzoek worden jaarlijks voor 1 oktober als
onderzoeksprogramma ter kennisname aan de raad voorgelegd.3.De directeur van de rekenkamer overlegt jaarlijks, voorafgaand aan
het vaststellen van het onderzoeksprogramma, met de
klankbordgroep.4.De raad vaardigt 1 raadslid af die zitting neemt in de
klankbordgroep.5.Eén raadsgriffier van de in de klankbordgroep vertegenwoordigde
gemeenten treedt op als ambtelijk secretaris van de klankbordgroep
en één raadsgriffier van de in de klankbordgroep vertegenwoordigde
gemeenten treedt op als plaatsvervangend ambtelijk secretaris van de
klankbordgroep.6.De in lid 1 bedoelde onderzoeksopzet wordt door de rekenkamer
rechtstreeks ter kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad.7.Bij de selectie van onderwerpen dient de rekenkamer de volgende
criteria te hanteren:
Moet betrekking hebben op de doelmatigheid, doeltreffendheid
of rechtmatigheid van beleid.
Er moet sprake zijn van een substantieel belang.
Het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid
betreffen.
Er moet sprake zijn van enige evenwichtige spreiding over de
gemeentelijke beleidsterreinen in de opvolgende
onderzoeken.
De resultaten moeten communiceerbaar zijn naar de
bevolking.
8Uitvoering van het onderzoek en rapportage1.De rekenkamer is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering
van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde
onderzoeksopzet.2.De rekenkamer beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te
informeren.3.De rekenkamer is bevoegd van alle leden van het gemeentebestuur en
van alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in
te winnen die zij nodig heeft voor de uitvoering van het onderzoek.
De rekenkamer kan de bevoegdheid tot het inwinnen van inlichtingen
mandateren aan medewerkers die haar bij de uitvoering van haar taak
terzijde staan. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren
van de gemeente zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de
door de rekenkamer gestelde termijn te verstrekken.4.De rekenkamer onderzoekt in beslotenheid, haar rapporten zijn
openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet
openbaarheid van Bestuur kan de rekenkamer rapporten die aan de raad
worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken. De
rekenkamer en degenen die ten behoeve van de rekenkamer werkzaam
zijn, zijn verplicht tot geheimhouding van al hetgeen hen in hun
hoedanigheid van directeur, respectievelijk medewerker ter kennis is
gekomen.5.De rekenkamer kan openbare informatieve vergaderingen beleggen.6.De rekenkamer stelt betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door
haar te stellen termijn die ten minste twee weken bedraagt, hun
zienswijze op het feitenonderzoek aan de rekenkamer kenbaar te
maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp
van onderzoek is of is geweest. De rekenkamer bepaalt wie verder als
betrokkenen worden aangemerkt.7.Na de ambtelijke hoor en wederhoor ten aanzien van de feiten zoals
bedoeld in lid 6 formuleert de rekenkamer haar conclusies en
aanbevelingen in een nota.8.De rekenkamer stelt het college in de gelegenheid om binnen een door
haar te stellen termijn die ten minste twee weken bedraagt, zijn
zienswijze op het onderzoek en de nota aan de rekenkamer kenbaar te
maken.9.Na vaststelling door de rekenkamer worden het onderzoeksrapport en
de nota met conclusies en aanbevelingen zo spoedig mogelijk aan de
raad aangeboden. Hierbij worden de ambtelijke en bestuurlijke
reacties gevoegd. De raad bespreekt de onderzoeksresultaten op basis
van het rapport en de nota met conclusies en aanbevelingen. De raad
stelt de eindconclusies vast.4De ondersteuning van de rekenkamer9Onderzoeksmedewerkers1.De rekenkamer is bevoegd ten laste van het budget als bedoeld in
paragraaf 5 (tijdelijk) onderzoeksmedewerkers aan te stellen.2.Onderzoeksmedewerkers kunnen, indien de rekenkamer hen daartoe de
bevoegdheid toekent, alle informatie verzamelen die de rekenkamer in
het belang van het onderzoek nodig acht; zij hebben een
geheimhoudingsplicht met betrekking tot die informatie en zijn
alleen verantwoording verschuldigd aan de rekenkamer.3.De rekenkamer is tevens bevoegd ten laste van het budget als bedoeld
in artikel 5 externe deskundigen in te schakelen. Het hiervoor in
lid 2 gestelde is op de externe deskundigen dienovereenkomstig van
toepassing.5De kosten van de rekenkamer10Budget1.De raad stelt jaarlijks bij de begroting een bedrag beschikbaar aan
de rekenkamer.2.De rekenkamer is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting
beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de
uitvoering van haar taken.3.Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de
kosten gebracht van:
De detacheringskosten van de directeur rekenkamer.
De detacheringskosten van onderzoeksmedewerkers.
De kosten van externe deskundigen die mogelijk door de
rekenkamer zijn ingeschakeld.
De mogelijke overige uitgaven die de rekenkamer nodig
oordeelt voor de uitvoering van haar taak.
4.Over de besteding van het budget, zoals bedoeld in lid 2, legt de
rekenkamer verantwoording af aan de klankbordgroep.11EvaluatieDe raad evalueert het functioneren van de rekenkamer iedere twee jaar.
Bij de evaluatie toetst de raad aan de volgende criteria:
keuze van de onderzoeksonderwerpen en het onderzoeksplan;
kwaliteit van het onderzoek (zoals leereffecten voor raad en
college);
communicatie en competenties van de directeur;
functioneren van de klankbordgroep;
hoogte van het beschikbare onderzoeksbudget;
meerwaarde van de samenwerking van de gemeenten.
6Slotbepalingen12Citeertitel; inwerkingtreding
Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening
Rekenkamer gemeente Molenwaard 2013.
Deze verordening treedt met terugwerkende kracht op 1 januari
2013 in werking.
De verordeningen rekenkamer van de gemeente Graafstroom,
Liesveld en Nieuw-Lekkerland worden ingetrokken.
Besloten in de openbare raadsvergadering van 15 januari 2013De griffier, De voorzitter,Drs. T.W. Kanters D.R. v.d. Borg