CVDR237330_1Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012 (gewijzigde versie)nlregelingHaarlemmerliede en Spaarnwoude2018-01-09Haarlemmerliede en SpaarnwoudeMaak kennis met Haarlemmerliede en Spaarnwoude, 10-12-2012Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012 (gewijzigde versie)Wet werk en bijstandWet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkostenWet studiefinanciering 2000gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-11-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2012-12-132012-01-012015-01-01nieuwe regelingBOB 12/016Deze regeling vervangt Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012 (gewijzigde versie)Gewijzigde verordening langdurigheidstoeslag Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012 en de Gewijzigde toeslagenverordening Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012De raad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 oktober 2012Gelet op artikel 147 van de Gemeentewet en artikel 8, eerste lid, aanhef en onder c. en artikel 30 van de Wet werk en bijstand; besluit:de “Gewijzigde verordening langdurigheidstoeslag Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012” en de “Gewijzigde toeslagenverordening Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012” vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 november 2012 De griffier, De voorzitter,Gewijzigde verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012Artikel1.BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:

college: het college van burgemeester en wethouders;

de gemeente: de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude;

wet: de Wet werk en bijstand;

WTOS: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;

WSF 2000: Wet studiefinanciering 2000;

bijstandsnorm: de norm bedoeld in artikel 5 onderdeel c van de wet;

referteperiode: een onafgebroken periode van 60 maanden voorafgaand aande peildatum;

peildatum: datum waarop in enig jaar de referteperiode is bereikt.

Artikel2.Voorwaarden en doelgroepen1.Onverminderd het bepaalde in artikel 36 van de wet, komt in aanmerking voor langdurigheidstoeslag, de belanghebbende die gedurende de referteperiode aangewezen is geweest op een inkomen dat niet hoger is dan 110% van de voor hem geldende bijstandsnorm en geen in aanmerking te nemen vermogen heeft als bedoeld in artikel 34 van de wet;2.Belanghebbende is ten minste 21 jaar of ouder, maar heeft nog niet de Aow-gerechtigde leeftijd bereikt;3.Bestaat een deel van de referteperiode uit verblijf in detentie, dan wordt de referteperiode verlengd met de periode dat in detentie is verbleven;4.Bij gehuwden geldt het in het tweede lid genoemde leeftijdscriterium én de voorwaarde van geen uitzicht op inkomensverbetering voor beide echtgenoten;5.Geen recht op langdurigheidstoeslag hebben personen:

die een opleiding volgen als bedoeld in de WTOS, dan wel een studie volgen als genoemd in de WSF 2000;

aan wie op grond van de wet- en regelgeving een maatregel in de zin van artikel 9 van de Maatregelenverordening Wwb, IOAW, IOAZ Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012 zijn opgelegd;

die op de peildatum en in de 12 maanden daaraan voorafgaand geen zelfstandig wonende inwoner van de gemeente zijn.

Artikel3.Hoogte van de toeslag1.Langdurigheidstoeslag bedraagt voor een:

gehuwden: 38 procent van de geldende bijstandsnorm op 1 januari van het jaar van de geldende peildatum;

alleenstaande ouder: 38 procent van de geldende bijstandsnorm op 1 januari van het jaar van de geldende peildatum;

alleenstaande: 38 procent van de geldende bijstandsnorm op 1 januari van het jaar van de geldende peildatum.

2.In afwijking van het eerste lid bedraagt langdurigheidstoeslag voor de belanghebbende die gehuwd is met een persoon die van het recht op langdurigheidstoeslag is uitgesloten op grond van artikel 11 of artikel 13 van de wet, het bedrag dat voor een alleenstaande of alleenstaande ouder geldt.Artikel4.Onvoorziene gevallenHet college kan in bijzondere omstandigheden afwijken van het bepaalde in deze verordening.Artikel5Intrekking oude verordeningDe Verordening Langdurigheidstoeslag Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012, vastgesteld op 21 april 2009, wordt ingetrokken.Artikel6.Overgangsrecht1.Ligt de peildatum op of ná 1 januari 2012, dan geldt het recht zoals opgenomen in de wet en deze verordening;2.Ligt de peildatum vóór 1 januari 2012, dan is het recht van vóór 1 januari 2012 van toepassing.3.In afwijking van het bepaalde in artikel 7, eerste lid, is deze verordening vanaf 1 januari 2013 van toepassing op de belanghebbende op wie artikel 78 lid w van de Wet werk en bijstand tot 1 januari 2013 wordt toegepast. Tot 1 januari 2013 gelden de bepalingen uit de Verordening Langdurigeheidstoeslag Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012.Artikel7.De inwerkingtredingDeze verordening wordt bekend gemaakt in de gemeentekrant Maak kennis met Haarlemmerliede en Spaarnwoude van 12 december 2012 en treedt met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2012 op 13 december 2012 in werking. Daarnaast wordt deze verordening geplaatst op de CVDR / Overheid.nl Artikel8CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Gewijzigde verordening Langdurigheidstoeslag Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012. Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 november 2012Toelichting bij de Gewijzigde verordening langdurigheidstoeslag Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012AlgemeenOm in aanmerking te komen voor langdurigheidstoeslag moet aan een aantal voorwaarden zijn voldaan:

De belanghebbende moet 21 jaar of ouder, maar nog niet de Aow-gerechtigde leeftijd hebben bereikt;

Langdurig een laag inkomen hebben;

Geen in aanmerking te nemen vermogen hebben, en

Geen uitzicht hebben op inkomensverbetering.

Het is aan de gemeenteraad opgedragen om in een verordening te bepalen wat onder ‘langdurig een laag inkomen’ moet worden verstaan. Bovendien kan uit de parlementaire wetsgeschiedenis worden afgeleid dat die verordeningsplicht ook geldt voor het ‘geen uitzicht hebben op inkomensverbetering’.Door de gewijzigde betekenis van de begrippen ‘alleenstaande’, ‘alleenstaande ouder’, ‘gehuwden’ en ‘gezin’ door het intrekken van de huishoudinkomenstoets moet de verordening worden herzien.De doelstelling van langdurigheidstoeslag blijft onveranderd, te weten het op aanvraag bieden van financiële ondersteuning wanneer men langdurig op een laag inkomen is aangewezen en geen uitzicht heeft op inkomensverbetering.Artikelsgewijze toelichtingIn onderstaande toelichting wordt ingegaan op een aantal artikelen.Artikel 1. Begripsbepalingenh.peildatum, de datum van het beschikken over een verblijfsdocument wordt gezien als peildatum als bedoeld in dit artikel. Het moment dat men –aantoonbaar- in Nederland verblijft (verblijf AZC) mag meegeteld worden voor de referteperiode ook al had men op dat moment nog geen verblijfsvergunningArtikel 2. Voorwaarden en doelgroepenArtikel 2, eerste lidIn dit artikel wordt invulling gegeven aan de begrippen langdurig en laag inkomen. De referteperiode blijft 60 maanden zoals dat ook al onder de oude regeling voor langdurigheidstoeslag het geval was. Onder laag inkomen wordt verstaan een netto maandinkomen tot 110% van de bijstandsnorm.Artikel 2, vierde lidWanneer bij gehuwden één van beide echtgenoten voldoet aan het leeftijdscriterium wordt langdurigheidstoeslag verstrekt naar de norm voor een alleenstaande (ouder)Artikel 2, vijfde lidDe doelgroep is in beginsel iedereen die aan de criteria van de verordening voldoet. Er worden echter bepaalde groepen uitgesloten van het recht op langdurigheidstoeslag. Het gaat om groepen die in beginsel wel aan de voorwaarden voldoen, maar waarvan kan worden vastgesteld dat een recht op langdurigheidstoeslag niet overeen zou komen met de aard en de doelstelling ervan. Het gaat om de volgende groepen:Sub a. Studenten zijn uitgesloten omdat zij per definitie een arbeidsmarktperspectief en zicht op inkomensverbetering hebben.Om te voorkomen dat iemand die een avondstudie doet, wordt uitgesloten, is bepalend of de student in de referteperiode studiefinanciering heeft genoten.Sub c. Inwoners van de gemeente, die niet zelfstandig wonen, hoeven geen vervangingskosten voor meubels en dergelijke te maken. Zij komen niet in aanmerking voor langdurigheidstoeslag. De bedoeling van de regeling is immers dat alleen personen in aanmerking komen, die redelijkerwijs de kosten maken waarvoor langdurigheidstoeslag bedoeld is. De bewoners van verzorgingstehuizen en instellingen voor begeleid wonen maken deze vervangingskosten wel omdat zij zelfstandig wonen. Zij kunnen in aanmerking komen voor langdurigheidstoeslag.Artikel 3. Hoogte van de toeslag Artikel 3, eerste lidIn dit lid wordt de hoogte van de toeslag geregeld. Er wordt uitgegaan van een percentage van de toepasselijke bijstandsnorm. Hierdoor hoeft het bedrag van de toeslag niet jaarlijks aangepast te worden aan de wijziging van de normbedragen van de Wwb. De genoemde percentages zijn de huidige percentages waarmee de bedragen van langdurigheidstoeslag worden afgezet tegen de bijstandsnormen. Ook wanneer een bijstandsnorm een lagere toeslag heeft dan de maximale toeslag van 20 procent wordt uitgegaan van de van toepassing zijnde toeslag. Artikel 3, tweede lid In dit lid wordt een regeling gegeven voor situaties waarin bij gehuwden één van de echtgenoten is uitgesloten van het recht op langdurigheidstoeslag op grond van artikel 11 of artikel 13, lid 1, Wwb.De rechthebbende partner kan in die gevallen langdurigheidstoeslag worden verstrekt naar de norm voor een alleenstaande (ouder). Artikel 6 OvergangsrechtVoor gezinnen die een hogere uitkering ontvangen als gevolg van de huishoudinkomenstoets geldt een overgangsrecht tot 1 januari 2013. Deze gezinnen houden de voor hun meest gunstige uitkering tot 1 januari 2013. Maar dat betekent wel dat zij ook voor langdurigheidstoeslag onder deze regels van de huishoudinkomenstoets vallen. In de Wwb is een bepaling voor het overgangsrecht opgenomen. Deze bepaling gaat echter niet uit van een peildatum. In deze verordening is geregeld dat de peildatum bepalend is voor de toepassing van de nieuwe verordening.