De raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van
de gemeente Venray;
ieder voor zoveel het hun bevoegdheden betreft;
gezien het voorstel van het college van 3 november 2005 (Gemeenteblad 2005,
nr. 90);
gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht en de
Gemeentewet;
besluiten vast te stellen de volgende verordening:
Verordening commissie bezwaarschriften
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft
genomen;
- b.
commissie: vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften.
Artikel 2 Inleidende bepaling commissie
- 1.
Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren
tegen besluiten van de raad, het college van burgemeester en wethouders
en de burgemeester.
- 2.
De commissie bestaat uit twee kamers, waarbij de commissie de
bezwaarschriften naar beleidsterrein over beide kamers verdeelt.
- 3.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn
ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake
belastingen of de Wet waardering onroerende zaken.
Artikel 3 Samenstelling van de commissie
- 1.
De commissie bestaat uit een externe voorzitter en ten minste twee
leden.
- 2.
De voorzitter, de leden en eventuele plaatsvervangers worden door het
college van burgemeester en wethouders benoemd, geschorst en
ontslagen.
Artikel 4 Secretaris
De functie van secretaris wordt uitgeoefend door een lid van de
commissie.
Artikel 5 Zittingsduur
- 1.
De voorzitter van de commissie wordt benoemd voor de duur van acht jaar,
welke periode telkens met vier jaar kan worden verlengd.
- 2.
Het college van burgemeester en wethouders kan in afwijking van het
eerste lid een andere benoemingstermijn vaststellen.
- 3.
De benoeming van de voorzitter van de commissie eindigt in ieder geval
bij het bereiken van de 70-jarige leeftijd.
- 4.
De voorzitter van de commissie kan op elk moment ontslag nemen.
- 5.
De aftredende voorzitter van de commissie blijft zijn functie vervullen
totdat in de opvolging is voorzien.
Artikel 6 Ingediend bezwaarschrift
- 1.
Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend.
- 2.
Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig
mogelijk in handen van de commissie gesteld.
Artikel 7 Uitoefening bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Algemene wet
bestuursrecht worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend
door de voorzitter van de commissie:
- a.
- b.
artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een
termijn;
- c.
artikel 6:17, voorzover het de verzending van stukken betreft
tijdens de behandeling door de commissie;
- d.
- e.
Artikel 8 Vooronderzoek
- 1.
De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle gewenste
inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.
- 2.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie
bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig
uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan
kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college
vereist.
- 3.
De secretaris kan in overleg met de voorzitter en na overleg met het
verwerend orgaan onderzoeken of het bezwaar in der minne kan worden
bijgelegd en daartoe de nodige handelingen verrichten.
Artikel 9 Hoorzitting
- 1.
De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting
waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid
worden gesteld zich door de commissie te laten horen.
- 2.
De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Algemene
wet bestuursrecht.
- 3.
Indien de voorzitter op grond van het tweede lid besluit af te zien van
het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het
verwerend orgaan.
Artikel 10 Uitnodiging zitting
- 1.
De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten
minste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.
- 2.
Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het
verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het
tijdstip van de zitting te wijzigen.
- 3.
De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk één week
voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend
orgaan meegedeeld.
- 4.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of
afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste
tot en met het derde lid.
Artikel 11 Quorum
Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal
leden, onder wie in elk geval de voorzitter, of zijn plaatsvervanger,
aanwezig is.
Artikel 12 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de
behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het
geding kan zijn.
Artikel 13 Openbaarheid zitting
- 1.
De zitting van de commissie is openbaar.
- 2.
De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de commissie
of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een
belanghebbende daartoe een verzoek doet.
- 3.
Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig
zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de
zitting plaats met gesloten deuren.
Artikel 14 Schriftelijke verslagleg
ging
- 1.
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Algemene wet
bestuursrecht vermeldt de namen van de aanwezigen en hun
hoedanigheid.
- 2.
Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer
is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.
- 3.
Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren
plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun
gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt
het verslag hiervan melding.
- 4.
Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden,
die aan het verslag kunnen worden gehecht.
- 5.
Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris
van de commissie.
Artikel 15 Nader onderzoek
- 1.
Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld,
nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen
beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek
houden.
- 2.
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan
de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden
toegezonden.
- 3.
De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden
kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de
voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een
nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo'n verzoek.
- 4.
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die
betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van
overeenkomstige toepassing.
Artikel 16 Raadkamer en advies
- 1.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het
door haar uit te brengen advies.
- 2.
De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen
advies.
- 3.
Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de
voorzitter.
- 4.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien
die minderheid dat verlangt.
- 5.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaarschrift.
- 6.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie
ondertekend.
Artikel 17 Uitbrengen advies en verdaging
- 1.
Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in
artikel 14 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en
nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het
bezwaarschrift dient te beslissen.
- 2.
Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn
van 10 weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid van de Algemene
wet bestuursrecht, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen
van een advies en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het
verwerend orgaan tijdig de beslissing te verdagen.
- 3.
Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de
belanghebbenden een afschrift.
Artikel 18 Intrekking oude regeling
De Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Venray 2002 (26 november
2002, Gemeenteblad 2002, nr. 121) wordt ingetrokken.
Artikel 19 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de datum van haar
bekendmaking.
Artikel 20 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening commissie
bezwaarschriften.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 december 2005
.
Voorzitter, Raadsgriffier,
w.g. drs. J.F.H.A.B. Waals w.g. mr. J.H.G.M. van Eekeren
Burgemeester, Secretaris,
w.g. drs. J.F.H.A.B. Waals w.g. P.M.H. Lucassen
w.g. drs. J.F.H.A.B. Waals
Publicatie in Peel en Maas: 16 februari 2006