CVDR23657_1Verordening in het kader van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningennlregelingGilze en Rijen2010-03-17Gilze en RijenWeekblad Gilze en Rijen, 27-01-2010 Verordening Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenartikel 2 lid 2 van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningengemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2009-12-21De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2010-01-28nieuwe regelingOnbekendGeenVerordening in het kader van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenAgendapunt 17.Vergaderingd.d. 21 december 2009DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN;gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 november 2009;gelet op het bepaalde in artikel 2 lid 2 van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen;b e s l u i t :vast te stellen de volgende:Verordening in het kader van de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen.Artikel1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:

Wet: de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen (WGA).

Besluit: het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen.

De antidiscriminatievoorziening: antidiscriminatievoorziening (ADV) als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen.

Artikel2.Zorgplicht college van burgemeester en wethouders

Het college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen toegang tot een antidiscriminatievoorziening.

Burgemeester en wethouders waarborgen dat deze ADV voldoet aan alle kwaliteitseisen uit de WGA en het besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen.

Burgemeester en wethouders dragen zorg voor een goede en laagdrempelige toegankelijkheid van de ADV.

Artikel3.Het belang van samenwerking met andere gemeentenTen behoeve van antidiscriminatie werkt de gemeente samen met gemeenten uit de omgeving en/of gemeenten met vergelijkbare kenmerken. Daartoe wordt:

Regionale inzameling van gegevens bevorderd, en

Periodiek een bijeenkomst met vergelijkbare gemeenten gehouden.

Artikel4.Subsidie voor werkzaamheden door de ADV, samenhangend met de uitvoering van de WGA

De subsidie met betrekking tot antidiscriminatie samenhangend met de WGA wordt verstrekt voor drie jaar.

De algemene subsidieverordening gemeente Gilze en Rijen 2007 is niet van toepassing op deze subsidie.

Artikel5.Indienen aanvraag

De ADV dient de subsidieaanvraag samenhangend met de WGA in voor een periode van drie jaar.

De aanvraag geschiedt uiterlijk op 1 oktober voorafgaand aan het eerste subsidiejaar.

De aanvraag is opgebouwd volgens format a (zie bijlage a in de toelichting bij deze verordening). De aanvraag omvat in elk geval een begroting en een activiteitenplan.

Artikel6.De beschikking

Burgemeester en wethouders geven de beschikking tot subsidieverlening af op uiterlijk 15 december vóór het eerste jaar waarvoor de driejaarlijkse subsidie wordt toegekend.

De beschikking is opgebouwd volgens format b (zie bijlage b in de toelichting bij deze verordening).

Artikel7.Verantwoording en verzoek tot definitieve vaststelling van de subsidie

De ADV verantwoordt zich jaarlijks binnen drie maanden na afloop van het jaar door toezending van een financieel verslag of jaarrekening en een activiteitenverslag.

De verantwoording is opgebouwd volgens format c (zie bijlage c in de toelichting bij deze verordening).

De ADV dient binnen drie maanden na afloop van het derde jaar een verzoek in tot definitieve vaststelling van de subsidie, volgens format d (zie bijlage d in de toelichting bij deze verordening).

Artikel8.Definitieve vaststelling van de subsidie

Burgemeester en wethouders stellen de subsidie uiterlijk vast op 1 juni van het jaar na afloop van de driejarige subsidieperiode, volgens format e (zie bijlage e in de toelichting op deze verordening).

De subsidie wordt vastgesteld voor een periode van drie jaar.

Indien de prestaties genoemd in de aanvraag niet of gedeeltelijk geleverd worden, kan de subsidie lager worden vastgesteld.

Artikel9.Bevoorschotting/afrekeningDe bevoorschotting vindt als volgt plaats:90% van het jaarlijkse bedrag wordt betaald in januari van ieder jaar in de driejaarlijkse periode waarvoor de subsidie wordt toegekend10% van het jaarlijkse bedrag wordt betaald binnen zes maanden na afloop van ieder jaar en na toetsing en goedkeuring van de verantwoording. Eventuele inflatiecorrectie wordt verrekend in het laatst te betalen bedrag, na vaststelling van de subsidie.Artikel10.Onvoorziene financiële tegenvallersIn geval van onvoorziene grote financiële problemen en/of buitenproportionele, onverwachte stijging van de prestaties, stelt de ADV burgemeester en wethouders zo spoedig mogelijk op de hoogte.Artikel11.Vorming van reserves

De ADV mag een weerstandsvermogen opbouwen. Dit vermogen mag niet hoger zijn dan 20% van de jaarlijkse inkomsten.

Bestemmingsreserves mogen worden gevormd mits verantwoord in de jaarrekening.

Artikel12.Vervallen van eventuele eerdere subsidieafsprakenBij in werking treden van deze verordening vervalt de inhoud van eventuele eerder gemaakte subsidiebeschikkingen met betrekking tot antidiscriminatie samenhangend met de WGA, voor zover zij de periode betreffen na ingaan van de verordening. Deze beschikkingen worden opgevat als beschikkingen bedoeld in artikel 6, lid 2. Alleen het bedrag genoemd in de eerder afgegeven beschikking blijft gelden.Artikel13.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 28 januari 2010.Artikel14.CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als Verordening Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen.Aldus vastgesteld in de openbarevergadering van 21 december 2009DE RAAD VOORNOEMD,de griffier, de voorzitter,mr. J.W. Timmermans drs. R.H. RoepBijlage 2: Toelichting op de Verordening Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen (V-WGA)Algemene TOelichtingOp 28 juli 2009 is de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen (WGA) in werking getreden. Uitgangspunt van de wettelijke regeling is de verplichting voor gemeenten om toegang te verlenen aan burgers tot een antidiscriminatievoorziening (ADV). Volgens artikel 1 van deze wet, dient deze ADV bijstand te verlenen bij klachten over discriminatie en deze klachten te registreren. De Memorie van Toelichting op de WGA benadrukt ook het belang van preventief beleid. De wet voorziet in een besluit Algemene Maatregel van Bestuur. De Wet en het Besluit zijn als bijlage toegevoegd bij deze toelichting (bijlage 2b en 2c). Tevens noemt de wet een eventuele Ministeriële Regeling. Deze is nog niet gepubliceerd.In de WGA is in artikel 2 lid 2 opgenomen dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststelt omtrent de inrichting van de antidiscriminatievoorziening en de uitvoering van haar taak. Nu veel van de nadere invulling die de wet behoeft is geregeld in het besluit, kan deze verordening zich voornamelijk richten op het belang van samenwerking met andere gemeenten en stroomlijning van de subsidieprocedure. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 2Zoals in het algemene deel van deze toelichting al aangegeven, is deze zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de wet. In wetstechnische zin is het dan ook niet noodzakelijk om deze hier te herhalen. Er is voor gekozen om dat wel te doen, nu deze zozeer de kern van deze regelgeving uitmaken, dat het opnemen ervan sterk bijdraagt aan de begrijpelijkheid van deze verordening. Lid 3 benadrukt criteria die direct voor de burger van belang zijn. Artikel 3Discriminatie is niet aan (gemeente)grenzen gebonden. Regionale samenwerking met naburige of vergelijkbare gemeenten is bevorderlijk voor goed inzicht in trends en ontwikkelingen, en voor goed antidiscriminatiebeleid. Een deel van de regionale samenwerking is geregeld via de aanwijzing discriminatie van het college van procureurs-generaal van het OM, die voorschrijft dat in iedere politieregio een regionaal discriminatieoverleg (RDO) ingesteld wordt tussen politie, OM, antidiscriminatiebureau en lokale overheid (meestal wordt deze taak op zich genomen door de korpsbeheerdergemeente). Dit artikel legt twee concrete andere zaken vast: regionale inzameling van gegevens, die vergelijkingen mogelijk maakt, en periodieke bijeenkomsten met meerdere gemeenten, die bespreking van die cijfervergelijkingen en aanverwante zaken mogelijk maakt.Artikel 4 t-m 12.Artikel 4 t-m 12.Uitvoering van een vaste, meerjarige, wettelijke taak zou volgens de gemeentelijke subsidieverordening ieder jaar opnieuw geregeld moeten worden. Dat geeft aanzienlijk meer rompslomp dan nodig is. Daarom wordt hier bepaald dat de subsidieverordening niet geldt voor de taken in kwestie, en in plaats daarvan een subsidieprocedure opgenomen die de beheerstaken zo eenvoudig mogelijk maakt. Er is gekozen voor een periode van drie jaar, aangezien de WGA na drie jaar wordt geëvalueerd.Artikel 13De WGA vereist vaststelling van de verordening binnen 6 maanden na inwerkingtreden van de wet. 28 januari is daarom de uiterste datum voor vaststelling. Bijlage 2a: Formats voor subsidieaanvragen, -beschikkingen etc.Onderstaande formats zijn gebaseerd op het BMC-advies ‘Mogelijkheden voor een efficiënte vormgeving van de relatie gemeenten-antidiscriminatiebureau’. Format a) subsidieaanvraagIn overeenstemming met de Verordening –Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen dienen wij een aanvraag in voor het minimumpakket voor de komende drie kalenderjaren, namelijk de jaren ……………………………………….. ActiviteitenplanDit pakket omvat de volgende prestaties:

De ADV zorgt voor de registratie van klachten conform de WGA en het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen en de Ministeriële Regeling (MR).

De ADV draagt zorg voor onafhankelijke bijstand van klagers registratie van klachten.

De ADV zorgt voor laagdrempelige toegankelijkheid voor het indienen van klachten.

De ADV borgt de kwaliteit van het personeel, tot ten minste het niveau gevraagd in het Besluit.

De ADV zorgt ervoor dat de kwaliteit van de registratie voldoet aan het Besluit en MR.

De ADV zorgt ervoor dat het college van burgemeester en wethouders voor 15 februari de benodigde gegevens over de registratie over het voorgaande jaar heeft.

De ADV neemt deel aan het regionaal discriminatieoverleg (RDO) tussen politie, Openbaar Ministerie, ADV en (korpsbeheerder)gemeente.

Omdat u gebruik maakt van de gestroomlijnde subsidieprocedure bieden wij u de volgende twee prestaties extra aan:

Beantwoording van informatievragen van burgers en instellingen.

De ADV attendeert bij de aanbieding van de registratiecijfers het college op opmerkelijke gegevens ten opzichte van eerdere rapportages of in vergelijking met andere vergelijkbare gemeenten. Deze gegevens kunnen ingrediënten vormen voor de aanbiedingsbrief van de jaarcijfers van het college aan de minister van BZK.

De hoogte van het subsidiebedrag is voor het jaar 2010 € 0,382 per inwoner voorhet minimumpakket. Het aantal inwoners wordt bepaald op basis van de inwonergegevens van het CBS van het desbetreffende jaar. De betaling per inwoner wordt jaarlijks gecorrigeerd voor het IMOC-percentage voor overheidsconsumptie, zoals door het CPB afgegeven. BegrotingMinimumpakket ………………………………….Totaal: ………………………………….Inclusief toelichting per post. Format b) subsidiebeschikkingWij hebben uw subsidieaanvraag van …………….. voor de periode …………………….. ontvangen en verlenen een subsidie van €…………………….. voor het minimumpakket.Wij gaan ervan uit dat u de taken als omschreven in de Verordening- Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen uitvoert. Wij ontvangen uw verantwoordingen jaarlijks vóór 1 april volgend op het jaar waarover gerapporteerd wordt, volgens de opzet van format c, d.w.z. inclusief accountantsverklaring. Conform de Verordening –Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen stellen wij deze bedragen als volgt betaalbaar:

90% van het jaarlijkse bedrag wordt betaald in januari van ieder jaar in de driejaarlijkse periode waarvoor de subsidie wordt toegekend

10% van het jaarlijkse bedrag wordt betaald binnen zes maanden na afloop van ieder jaar en na toetsing en goedkeuring van de jaarlijkse verantwoording.

In de zesde en laatste betaling zal bovenop de 10% van het oorspronkelijke jaarbedrag een bedrag worden doorberekend ter correctie van de inflatie in jaar 2 en 3, conform de IMOC-percentages voor deze jaren.

Format c) jaarlijkse verantwoordingVerantwoording over het MinimumpakketKlachten De klachten worden geregistreerd en gemeld zoals voorgeschreven in het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen en de Ministeriële Regeling. Het betreft in ieder geval de klachten per gemeenten in totaliteit, per discriminatiegrond (zoals burgerlijke staat, geslacht, godsdienst), per maatschappelijk terrein (zoals arbeid, buurt/wijk, huisvesting) en eventueel andere kenmerkende variabelen.RDO Terugkoppeling uit het regionaal discriminatieoverleg tussen politie, OM, ADV en (korpsbeheerder)gemeente.FinanciënDe financiële verantwoording bevat voor het minimumpakket:·De totale kosten per politieregio van het meldpunt en de bijstandverlening onderverdeeld in directe personele (kosten medewerkers), indirectepersonele kosten en organisatiekosten en activiteitenkosten.

De bijdragen van de gemeenten aan het minimumpakket.

De jaarrekening met accountantsverklaring.

Format d) Verzoek tot definitieve vaststelling subsidieBij deze verzoek ik u de subsidie voor de antidiscriminatievoorziening voor het minimumpakket definitief vast te stellen op € voor de afgelopen drie kalender jaren, namelijk de periode …………………………………………………... De verantwoording over het afgelopen kalenderjaar is bijgevoegd. De verantwoording over de twee daaraan voorafgaande jaren zijn reeds in uw bezit.Format e) Definitieve vaststelling subsidieOp basis van de door u aangeleverde jaarverantwoordingen en uw verzoek tot definitieve vaststelling dd. stellen wij hierbij de subsidie voor de antidiscriminatievoorziening voor het minimumpakket voor de driejarige periode ………………………………….. definitief vast. Voor 1 juli …. ontvangt u het resterende bedrag van het subsidiebedrag, nl. €………………………………, zoals bepaald in de beschikking d.d. ……. .