CVDR231266_2Tab L verordening regelende de behandeling van bezwaarschriften 2012nlregelingOss2012-08-30OssOss Actueel, 29-08-2012Tab L verordening regelende de behandeling van bezwaarschriften 2012Gemeentewetcollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2012-08-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-08-302012-04-06intrekkingGMPOGeenTab L verordening regelende de behandeling van bezwaarschriften 2012Verordening regelende de behandeling van bezwaarschriftenBegripsbepalingen1In deze verordening wordt verstaan onder:
commissie: commissie bezwaarschriften als bedoeld in artikel
2;
verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft
genomen.
Inleidende bepaling commissie2
Er is een commissie, genaamd Commissie Bezwaarschriften, ter
voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van
de raad, het college en de burgemeester.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften
die zijn ingediend tegen:
besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake
belastingen of de Wet waardering onroerende zaken;
besluiten inzake functiebeschrijvingen,
functiewaarderingen, plaatsingen en beoordelingen. (zie
ook bijlage 1 inzake instelling, taak en bevoegdheid
enkelvoudige kamer commissie bezwaarschriften)
Samenstelling van de commissie3
De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste 7
leden.
Tot voorzitter en lid van de commissie zijn niet
benoembaar:
een lid van een gemeentelijk bestuurs- of adviesorgaan
van de gemeente Oss;
een ambtenaar door of vanwege het gemeentebestuur van
Oss aangesteld of daaraan
ondergeschikt;
De voorzitter en de leden worden door het college benoemd,
geschorst en ontslagen.
De commissie voorziet bij afwezigheid van de voorzitter uit haar
midden zo nodig in de vervanging.
Secretaris4Het secretariaat van de commissie wordt vervuld door een of meer door
het college aan te wijzengemeenteambtenaren.Zittingsduur51.De voorzitter en de leden van de commissie treden af op de dag waarop
de leden van degemeenteraad aftreden en kunnen terstond worden herbenoemd. In de regel
vindt er na eenreguliere zittingsperiode van de gemeenteraad slechts eenmaal een
herbenoeming plaats.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment
om ontslag verzoeken.
Het college kan te allen tijde aan de voorzitter of een lid van
de commissie, anders dan op eigen verzoek, ontslag
verlenen.
De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie
blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is
voorzien, tenzij er sprake is van ontslag anders dan op eigen
verzoek.
Kamers6
De commissie kan kamers instellen die belast worden met de
behandeling van bezwaarschriften.
Een kamer is enkelvoudig of meervoudig.
Een meervoudige kamer bestaat uit tenminste drie leden:
een voorzitter, zijnde de voorzitter of een van de leden
van de commissie, uit haar midden aangewezen;
twee andere leden, door de commissie aangewezen uit haar
midden.
Het bepaalde in deze verordening over de werkwijze en de
bevoegdheden van de commissie, van de voorzitter en van de
secretaris is van overeenkomstige toepassing op elk van haar
kamers. (zie ook bijlage 1 inzake instelling, taak en
bevoegdheid enkelvoudige kamer commissie bezwaarschriften)
Procesdossier7
De secretaris van de commissie stelt naar aanleiding van de
ontvangst van een bezwaarschrift een op het betreffende
onderwerp betrekking hebbende procesdossier samen, voorzien van
alle relevante stukken en informatie.
Het verwerend orgaan en de betrokken gemeente-ambtenaren zijn
verplicht binnen door de
secretaris gestelde termijn alle op het onderwerp van het bezwaarschrift
betrekking hebbendestukken, zo nodig voorzien van een toelichting, te overleggen.3.De commissie is bevoegd inzage te (doen) nemen en zo nodig afschriften
te (doen) maken vanbescheiden of van andere informatie, die het gemeentebestuur onder zich
heeft en wel voor zover die op de bij de commissie in behandeling zijnde
zaak betrekking hebben.
De secretaris kan uit eigen beweging of op verzoek van de
voorzitter van de commissie bij externe deskundigen advies of
nadere inlichtingen inwinnen of doen inwinnen.
De verkregen inlichtingen en adviezen worden aan het
procesdossier toegevoegd.
Uitoefening bevoegdheden8
De commissie oefent voor de toepassing van deze verordening uit
de bevoegdheden bedoeld in de hierna genoemde artikelen van de
Algemene wet bestuursrecht:
de artikelen:
7:4, achtste lid;7:6, tweede en vierde lid;b.de artikelen:artikel 2:1, tweede lid;artikel 6:6, wat betreft het de indiener van het bezwaarschrift stellen
van een termijnwaarbinnen het verzuim kan worden hersteld;artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft tijdens
de behandeling door de commissie;artikel 7:4, tweede lid.2.De commissie kan mandaat verlenen tot het uitoefenen van de
bevoegdheden genoemd in heteerste lid en wel aan de voorzitter wat betreft de bevoegdheden genoemd
onder a en aan devoorzitter of de secretaris wat betreft de bevoegdheden genoemd onder
b.Hoorzitting9
De commissie hoort de belanghebbenden en het verwerend
orgaan.
De secretaris bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin
de belanghebbenden en het
verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie
te laten horen.
De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de
Algemene wet bestuursrecht.
Indien de voorzitter op grond van het derde lid besluit af te
zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de
belanghebbenden en het verwerend orgaan.
Uitnodiging zitting10
De secretaris nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan
tenminste tien dagen voor de zitting schriftelijk uit.
De belanghebbenden of het verwerend orgaan kunnen onder opgaaf
van redenen verzoeken het tijdstip van de zitting te
wijzigen.
Uitstel van een hoorzitting wordt in principe slechts éénmaal
verleend.
De beslissing op het verzoek om uitstel wordt zo spoedig
mogelijk aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan
medegedeeld.
Quorum11Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het
aantal leden, onder wie in elk geval de voorzitter, of zijn
plaatsvervanger, aanwezig is.Niet-deelneming aan de behandeling12De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de
behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in
het geding kan zijn.Openbaarheid zitting13
De zitting van de commissie is openbaar.
De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de
commissie of een van de
aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende of het
verwerend orgaandaartoe een verzoek doet.3.Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig
zijn die zich tegenopenbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting achter gesloten
deuren plaats.4.De zitting van de commissie vindt in ieder geval achter gesloten
deuren plaats wat betreftbezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van de
Algemene bijstandswet en van de Wet voorzieningen gehandicapten en
besluiten inzake personeelsaangelegenheden.Schriftelijke verslaglegging14
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Algemene wet
bestuursrecht vermeldt de namen van de aanwezigen en hun
hoedanigheid.
Het verslag houdt een zakelijke weergave in van wat over en weer
is gezegd en wat verder ter
zitting is voorgevallen.3.Indien de zitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren
plaatsvond of indienbelanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars
tegenwoordigheid zijngehoord, maakt het verslag hiervan melding.4.Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die
aan het verslag kunnenworden gehecht.5.Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van
de commissie.Nader onderzoek15
De commissie kan na afloop van de zitting maar voordat het
advies wordt opgesteld, een nader onderzoek houden.
Indien uit dit nadere onderzoek nieuwe feiten of omstandigheden
naar voren komen, wordt deze informatie in afschrift aan het
verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.
Het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een
week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter
van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een
nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo’n verzoek.
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening
die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van
overeenkomstige toepassing.
Beraadslaging en advies161.De commissie c.q. de meer- en enkelvoudige kamer beraadslagen en
beslissen achter geslotendeuren over het uit te brengen advies.
a. De commissie c.q de meervoudige kamer beslist bij meerderheid
van stemmen over het uit te brengen advies.
Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de
stem van de voorzitter.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies
melding gemaakt indien die
minderheid dat verlangt.3.Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op hetbezwaarschrift. Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris
ondertekend.4.Wanneer het een bezwaarschrift betreft waarop de gemeenteraad een
beslissing dient te nemen, brengt de commissie een gemotiveerd voorstel
uit aan de raad in de vorm van een raadsvoorstel, vergezeld van een
ontwerpraadsbesluit.Gelijktijdig met de toezending van het voorstel en het ontwerpbesluit
aan de raad wordenafschriften van deze stukken gezonden aan belanghebbenden.5.De secretaris zendt een afschrift van het voorstel aan het
college.Het college beslist onverwijld of het een eigen standpunt aangaande het
voorstel van decommissie ter kennis van de raad zal brengen.
De openbaarmaking van voorstellen van de commissie van de
bijbehorende ontwerpraadsbesluiten geschiedt op de wijze als met
betrekking tot voorstellen aan de raad voorzien in het Reglement
van Orde voor de vergaderingen en overige werkzaamheden van de
raad.
Toelichting van een door de commissie uitgebracht voorstel in de
vergadering van de raad
geschiedt door de voorzitter van de commissie, tenzij de commissie
daarvoor een ander lidaanwijst.Uitbrengen advies en verdaging171.Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in
artikel 14 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en
nader verslag, tijdig uitgebracht aan hetbestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.2.Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn
van 10 weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid van de Algemene
wet bestuursrecht, ontoereikend is voorachtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een
beslissing, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de beslissing te
verdagen.3.Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de
belanghebbenden een afschrift.Bemiddeling18De secretaris kan, in overleg met de voorzitter en na overleg met het
verwerend orgaan, onderzoeken of het bezwaar in der minne kan worden
bijgelegd en daartoe de nodige handelingen verrichten.Onvoorziene omstandigheden19In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet wat betreft de
werkwijze van de commissie en de orde van de vergaderingen, wordt nader
door de commissie, onderscheidenlijk de voorzitter van decommissie, een voorziening getroffen.Intrekking oude regeling20De Verordening regelende de behandeling van bezwaarschriften 2003 wordt
ingetrokken.Inwerkingtreding21Deze verordening treedt in werking op één dag na de datum van haar
bekendmaking.Citeertitel22Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening regelende de
behandeling van bezwaarschriften2005.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 7 juli 2005.De griffier, De voorzitter,De secretaris, De burgemeester,