CVDR229130_1Verordening op de warenmarkt(en) voor de gemeente Hellendoorn 2012nlregelingHellendoorn2016-03-29HellendoornHellendoorn Journaal, 16-11-2012Marktverordening gemeente Hellendoorn 2012Gemeentewet, art. 147, lid 1Gemeentewet, art. 149gemeenteraadfinanciën en economie2012-11-05De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-11-17Nieuwe regeling12INT02382Marktreglement 2012Geenexb-2016-10689
Verordening op de warenmarkt(en) voor de gemeente Hellendoorn 2012
De raad van de gemeente Hellendoorn;gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 18
september 2012;gelet op artikel 147, eerste lid, alsmede artikel 149 van de
Gemeentewet;overwegende dat het wenselijk is regels te stellen voor een ordelijk verloop
van de markt;b e s l u i t :vast te stellen:de Verordening op de warenmarkt(en) voor de gemeente Hellendoorn 20121.Algemene bepalingen1.BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
markt: de door het college ingestelde warenmarkt;
standplaats: de ruimte die voor de duur van de markt is
aangewezen voor het uitoefenen van de markthandel;
vaste standplaats: de standplaats die voor onbepaalde tijd ter
beschikking is gesteld aan een vergunninghouder;
dagplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt
gesteld aan een vergunninghouder, omdat deze niet als vaste
standplaats is toegewezen dan wel ingenomen;
vergunninghouder: degene aan wie door het college vergunning is
verleend voor het innemen van een standplaats;
anciënniteitlijst: de lijst van vergunninghouders van een vaste
standplaats;
marktmeester: de persoon die als zodanig is aangewezen door het
college;
marktbestuur: de personen die door de vaste standplaatshouders
uit hun midden zijn gekozen om hen te vertegenwoordigen;
college: college van Burgemeester en wethouders.
2.Inrichting van de markt; branche-indeling1.Het college bepaalt ten aanzien van de markt:
het aantal standplaatsen;
de afmetingen van de standplaatsen;
de opstelling en indeling van de markt;
2.Het college kan voor de markt vaststellen:
een lijst met artikelengroepen of branches;
een maximumaantal standplaatsen per branche.
3.Nadere regelsHet college is bevoegd nadere regels te stellen betreffende het bepaalde
in deze verordening.4.Voorschriften en beperkingen1.Het college kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een
krachtens deze verordening verleende vergunning of ontheffing, ter
bescherming van de belangen in verband waarmee de vergunning of
ontheffing is vereist.2.Degene aan wie krachtens deze verordening een vergunning of
ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden
voorschriften en beperkingen in acht te nemen.2.Bepalingen over vergunningen5.StandplaatsvergunningHet is verboden een standplaats op een markt in te nemen zonder
vergunning van het college.6.VereistenVoor toewijzing van een standplaats komt uitsluitend in aanmerking een
handelingsbekwaam natuurlijk persoon die de leeftijd van 18 jaar heeft
bereikt en een aanvraag voor een vergunning heeft ingediend bij het
college.7.Intrekking vaste standplaatsvergunning1.Het college trekt een vaste standplaatsvergunning in:
op schriftelijk verzoek van de vergunninghouder;
bij overlijden van de vergunninghouder, tenzij op grond van
artikel 7 van het marktreglement van de gemeente Hellendoorn
de vergunning wordt overgeschreven.
2.Het college kan een vastestandplaatsvergunning intrekken:
indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige
gegevens zijn verstrekt;
indien de vergunninghouder niet meer voldoet aan de in
artikel 6 genoemde vereisten.
3.Indien degene op wie een vergunning ingevolge artikel 7 van het
marktreglement van de gemeente Hellendoorn is overgeschreven, reeds
vergunning heeft voor een andere vaste standplaats op dezelfde
markt, wordt laatstgenoemde vergunning ingetrokken.3.Straf-, overgangs- en slotbepalingen8.Intrekking en schorsing vaste standplaatsvergunningOnverminderd het bepaalde in artikel 7 kan het college een vergunning
voor een vaste standplaats, al dan niet voorwaardelijk, intrekken dan
wel telkens voor ten hoogste vier achtereenvolgende marktdagen schorsen,
indien de vergunninghouder of een persoon die hem bijstaat:
het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de
voorschriften van de vergunning overtreedt;
zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog; of
niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat
wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.
9.Uitsluiting dagplaatshouderHet college kan een vergunninghouder van een dagplaats van de toewijzing
van een dagplaats uitsluiten voor ten hoogste vier marktdagen, indien
deze:
het bepaalde bij of krachtens deze verordening overtreedt;
zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;
niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat
wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.
10.Onmiddellijke verwijderingOnverminderd het bepaalde in artikel 125 van de Gemeentewet kan het
college een vergunninghouder gelasten zich onmiddellijk van de markt te
verwijderen indien hij:
het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de
voorschriften van de vergunning overtreedt;
zich op de markt schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;
11.StrafbepalingOvertreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt
gestraft met een geldboete van de tweede categorie. 12.ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening zijn belast de marktmeester en de bij besluit van het
college aangewezen personen.13.Intrekking oude regelingDe Marktverordening gemeente Hellendoorn 2005, vastgesteld op 15
november 2005, wordt ingetrokken.14.Overgangsbepalingen1.Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de
Marktverordening gemeente Hellendoorn 2005 gelden als besluiten
genomen krachtens deze verordening.2.Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening
een aanvraag om vergunning op grond van de Marktverordening gemeente
Hellendoorn 2005 is ingediend en voor het tijdstip van
inwerkingtreding van deze verordening niet definitief op de aanvraag
is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast.15.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is
bekendgemaakt.16.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening gemeente
Hellendoorn 2012.De raad voornoemd,
de griffier, de voorzitter
Algemene toelichtingGrondslag en belang verordeningIn artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewet is bepaald dat
gemeentelijke verordeningen door de raad worden vastgesteld voor zover
de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet
aan het college of de burgemeester is toegekend. Ingevolge artikel 149
van de Gemeentewet maakt de raad de verordeningen die hij in het belang
van de gemeente nodig acht. De marktverordening beoogt de gemeentelijke belangen te beschermen. Het
gaat hier om belangen van openbare orde, zedelijkheid en gezondheid,
beperking van overlast, regulering van het woon- en leefklimaat en de
(verkeers)veiligheid binnen de gemeente.InhoudHoofdstuk 1 van de modelmarktverordening bevat een aantal algemene
bepalingen die betrekking hebben op de markt in zijn geheel. Hoofdstuk 2
bevat een aantal bepalingen die van belang is voor de
vergunningaanvraag. Hoofdstuk 3 bevat de straf-, overgangs- en
slotbepalingen. Artikelsgewijze toelichtingHoofdstuk 1. Algemene bepalingenArtikel 1. BegripsomschrijvingenIn dit artikel wordt een aantal begrippen dat in de verordening wordt
gehanteerd, gedefinieerd.Artikel 2. Inrichting van de markt; branche-indelingOp grond van het eerste lid, onder a, stelt het college het aantal
standplaatsen op de markt vast met onder meer als doel het aantrekkelijk
maken van de markt voor de consumenten. Het aantal branches is in
principe onbeperkt.Bij de opstelling en indeling van de markt als bedoeld in het eerste
lid, onder c, wordt rekening gehouden met de verschillende branches. Het tweede lid schept de mogelijkheid een beperkt aantal kooplieden per
branche toe te laten. Hierdoor wordt bereikt dat op de markt een zo
groot mogelijke verscheidenheid aan branches aanwezig is en wordt
voorkomen dat te veel kooplieden van één branche op de markt optreden.
Hierdoor wordt de markt aantrekkelijker voor de consument.Artikel 3. Nadere regelsDe marktverordening 2005 bevatte een vrij uitgebreide regeling van de
markt. Met de verordening 2012 is er voor gekozen om de modelverordening
in te korten en een groot gedeelte van de bepalingen over te hevelen
naar een marktreglement. Op grond artikel 3 is het college bevoegd deze
nadere regels te stellen.Artikel 4. Voorschriften en beperkingenDoor aan een vergunning of ontheffing voorschriften en beperkingen te
verbinden, wordt een verfijning in de gewenste rechtstoestand
aangebracht. De in het eerste lid genoemde belangen in verband waarmee
de vergunning of ontheffing is vereist, zijn de gemeentelijke belangen
van openbare orde, zedelijkheid en gezondheid, beperking van overlast,
regulering van het woon- en leefklimaat en de veiligheid binnen de
gemeente. Niet-nakoming van voorschriften die aan een
vergunning/ontheffing verbonden zijn, kan grond opleveren voor
intrekking van de vergunning/ontheffing of voor toepassing van andere
bestuursrechtelijke sancties. De strafbepaling van artikel 11 is
eveneens van toepassing.Hoofdstuk 2. Bepalingen over vergunningenArtikel 5. StandplaatsvergunningDe vergunning geeft het recht om een standplaats op de markt in te
nemen. De vergunninghouder moet voldoen aan de voorschriften en
beperkingen die aan de vergunning zijn verbonden (artikel 4). De
vergunning is persoonlijk en niet overdraagbaar.De verkoop van waren op een markt dient uitsluitend te geschieden door
degenen aan wie door het college vergunning daarvoor is verleend. Iedere
andere wijze van verkopen op markten is verboden. Een uitzondering op
deze regel kan worden gemaakt voor degenen, die de kooplieden van
koffie, soepen en dergelijke voorzien.Artikel 6. VereistenHier geldt het vereiste dat alleen natuurlijke personen, die de leeftijd
van 18 jaren hebben bereikt tot de markt worden toegelaten. Hiermee
wordt voorkomen dat rechtspersonen een overheersende positie op de markt
kunnen innemen. Door de koppeling van de vergunning aan een natuurlijk
persoon wordt een zo eerlijk mogelijke verdeling van alle
marktstandplaatsen in Nederland bereikt. Uiteraard kan het wel zo zijn
dat de natuurlijke persoon een onderneming drijft in de vorm van een
rechtspersoon. Ook dan wordt de natuurlijke persoon (de bedrijfsleider)
aangemerkt als vergunninghouder. Het is echter niet mogelijk de
vergunning op naam van de rechtspersoon te stellen.Artikel 7. Intrekking vaste standplaatsvergunningAls de in het eerste lid genoemde gronden zich voor doen, wordt altijd
tot intrekking van de vaste standplaatsvergunning overgegaan. In het
tweede lid worden intrekkingsbevoegdheden (‘kan’ betekent: is bevoegd,
dat wil zeggen is niet verplicht) genoemd ten aanzien van de
vergunning.Hoofdstuk 3. Straf-, overgangs- en slotbepalingenArtikel 8. Intrekking en schorsing vaste
standplaatsvergunningIn artikel 8 worden de gronden genoemd op basis waarvan een vergunning
voor een vaste standplaats kan worden ingetrokken of geschorst. De
zinsnede ‘Onverminderd het bepaalde in artikel 7’ geeft aan dat ook de
intrekking op grond van artikel 7 een punitieve sanctie is.Artikel 9. Uitsluiting dagplaatshouderIn artikel 8 is de intrekking of schorsing van een vergunning voor een
vaste standplaats geregeld. Intrekking of schorsing ligt uiteraard
minder voor de hand bij niet-vaste standplaatsen, maar in de praktijk is
het van belang gebleken om naast de bevoegdheid tot onmiddellijke
verwijdering (artikel 10) ook een vergunninghouder van een dagplaats of
standwerkersplaats langduriger van de markt te kunnen verwijderen. In dit artikel 9 is dan ook de mogelijkheid opgenomen om in de daarin
genoemde gevallen de vergunninghouder voor maximaal vier marktdagen uit
te sluiten van de toewijzing van een dagplaats. In de beschikking tot
uitsluiting wordt aangegeven om hoeveel dagen het gaat (maximaal vier)
en om welke concrete dagen.Artikel 10. Onmiddellijke verwijderingIn artikel 125 van de Gemeentewet is bepaald dat ter uitvoering van
wetten, algemene maatregelen van bestuur en provinciale en gemeentelijke
verordeningen het gemeentebestuur de bevoegdheid heeft om bestuursdwang
toe te passen. Dit artikel bevat voor het college de
bevoegdheidsgrondslag om bestuursdwang toe te passen bij overtreding van
de marktverordening en de daarop gebaseerde voorschriften. Artikel 11. StrafbepalingTen aanzien van de in artikel 11 opgenomen strafbepaling geldt dat van
overtreding alleen sprake kan zijn indien de verordening een ge- of
verbodsnorm (een verplichtende norm) inhoudt. Tegen overtredingen van de
in deze verordening opgenomen bepalingen, alsmede tegen handelingen die
de orde op de markt op enigerlei wijze kunnen verstoren, verdient voor
wat de organisatie betreft een administratieve afhandeling de
voorkeur.Artikel 12. ToezichthoudersHet ligt voor de hand de marktmeester als toezichthouder aan te
wijzen.Artikel 13. Intrekking oude regelingDe datum waarop de oude regeling vervalt, is de datum waarop de
verordening in werking treedt.Artikel 14. OvergangsbepalingenEen overgangsregeling als hier opgenomen, achten wij noodzakelijk voor
de rechtszekerheid van de betrokkenen. Het is van belang oude rechten te
eerbiedigen. Artikel 15. InwerkingtredingDe marktverordening is een besluit van het gemeentebestuur op
overtreding waarvan straf is gesteld. Een dergelijk besluit wordt op
dezelfde wijze bekendgemaakt als alle overige besluiten van het
gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden (artikel
139 Gemeentewet). Wel is van belang dat de gemeente gehouden is dit
besluit mee te delen aan het parket van het arrondissement waarin de
gemeente is gelegen (artikel 143 Gemeentewet).Artikel 16. CiteertitelIn de citeertitel wordt een jaartal opgenomen om de betrokken regeling
te onderscheiden van de voorgaande regeling.