Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
- a)
verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft
genomen;
- b)
commissie: vaste onafhankelijke commissie van advies voor de
bezwaarschriften.
Artikel 2 Inleidende bepaling commissie
- 1.
Er is een commissie die adviseert over de beslissing op bezwaren tegen
besluiten van de raad, het college, de burgemeester en de
leerplichtambtenaar.
- 2.
Voor de advisering over beslissingen op bezwaar inzake personele
aangelegenheden zijn afzonderlijk een voorzitter en leden benoemd.
- 3.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn
ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake
belastingen of de Wet waardering onroerende zaken.
Artikel 3 Samenstelling van de externe commissie
- 1.
De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden.
- 2.
De voorzitter en de leden worden door het college benoemd, geschorst en
ontslagen, met uitzondering van de voorzitter en de leden belast met de
advisering over bezwaarschriften inzake personele aangelegenheden.
- 3.
De voorzitter en de leden belast met de advisering over bezwaarschriften
inzake personele aangelegenheden worden benoemd, geschorst en ontslagen
door het college met instemming van het Georganiseerd Overleg en worden
op de volgende wijze geselecteerd:
- a)
één lid aan te wijzen door het college
- b)
één lid aan te wijzen door de werknemers delegatie in het
Georganiseerd Overleg, niet zijnde een vakbondsadviseur van de
lokale commissie voor georganiseerd overleg
- c)
één lid aan te wijzen door de onder sub a. en b. genoemde leden,
tevens voorzitter
- d)
het college benoemt tevens een plaatsvervanger voor ieder lid,
op gelijke wijze.
- 4.
De leden mogen geen dienstverband met de gemeente Utrechtse Heuvelrug
hebben;
- 5.
De voorzitter dient niet woonachtig te zijn in de gemeente Utrechtse
Heuvelrug;
- 6.
De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.
Artikel 4 Secretariaat
De commissie beschikt over een ambtelijk secretariaat dat bestaat uit door
het college aangewezen secretarissen.
Artikel 5 Zittingsduur
- 1.
De voorzitter en de leden van de commissie treden af op de dag van het
aftreden van de raad.
- 2.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag
nemen.
- 3.
De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie blijven
hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.
Artikel 6 Ingediend bezwaarschrift
- 1.
Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend.
- 2.
Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig
mogelijk in handen van de commissie gesteld.
Artikel 7 Bemiddeling
De commissie onderzoekt of de zaak in de minne kan worden geschikt alvorens
een zaak in behandeling wordt genomen. Het secretariaat verricht daartoe de
nodige handelingen.
Artikel 8 Uitoefening bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Algemene wet
bestuursrecht
(Awb) worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de
voorzitter, of diens plaatsvervanger:
- a)
- b)
artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een
termijn;
- c)
artikel 6:17, voorzover het de verzending van stukken betreft
tijdens de behandeling door de commissie;
- d)
- e)
Artikel 9 Vooronderzoek
- 1.
De voorzitter is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te
winnen of te laten inwinnen.
- 2.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie
bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig
uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan
kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van de raad vereist.
Artikel 10 Hoorzitting
- 1.
De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de
belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld
zich door de commissie te laten horen.
- 2.
De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de
Awb.
- 3.
Indien de voorzitter op grond van het tweede lid besluit af te zien van
het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het
verwerend orgaan.
- 4.
Belanghebbenden en het verwerend orgaan worden door tenminste de
voorzitter, of diens plaatsvervanger, en één lid gehoord. Horen inzake
personele aangelegenheden gebeurt door een voltallige commissie.
Artikel 11 Uitnodiging zitting
- 1.
De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten
minste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.
- 2.
Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het
verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het
tijdstip van de zitting te wijzigen.
- 3.
De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk één week
voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend
orgaan meegedeeld.
- 4.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of
afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste
tot en met het derde lid.
Artikel 12 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de
behandeling van een
bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn.
Zij laten zich zo nodig vervangen.
Artikel 13 Openbaarheid zitting
- 1.
De zitting van de commissie is in principe openbaar.
- 2.
De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de commissie
of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een
belanghebbende daartoe een verzoek doet.
- 3.
Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig
zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de
zitting plaats met gesloten deuren.
- 4.
De hoorzitting van de commissie vindt in ieder geval achter gesloten
deuren plaats voor wat betreft bezwaarschriften met betrekking tot
personele aangelegenheden en voor wat betreft bezwaarschriften die zijn
ingediend tegen besluiten op grond van of krachtens de Wet
maatschappelijke ondersteuning en de Leerplichtwet 1969.
Artikel 14 Schriftelijke verslaglegging
- 1.
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt de namen van
de aanwezigen en hun hoedanigheid.
- 2.
Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is
gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.
- 3.
Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond,
of indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in
elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan
melding.
- 4.
Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die
aan het verslag kunnen worden gehecht.
- 5.
Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter, of dienst
plaatsvervanger, en de secretaris van de commissie.
Artikel 15 Nader onderzoek
- 1.
Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld,
nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen
beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek
houden.
- 2.
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan
de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden
toegezonden.
- 3.
De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden
kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de
voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een
nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo'n verzoek.
- 4.
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in dit reglement, die
betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van
overeenkomstige toepassing.
Artikel 16 Raadkamer en advies
- 1.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het
door haar uit te brengen advies. Beraadslaging vindt plaats door de
voorzitter en twee leden.
- 2.
a) De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te
brengen advies.
b) Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de
voorzitter.
c) Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt
indien die minderheid dat verlangt.
- 3.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaarschrift.
- 4.
Het advies wordt door de voorzitter, of diens plaatsvervanger, en de
secretaris ondertekend.
Artikel 17 Uitbrengen advies en verdaging
- 1.
Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in
artikel 15 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en
nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het
bezwaarschrift dient te beslissen.
- 2.
Indien naar het oordeel van de voorzitter de termijn van 12 weken, welke
gaat lopen op de dag na het verstrijken van de bezwaartermijn, als
bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor
achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een
beslissing op bezwaar, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de
beslissing te verdagen.
- 3.
Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de
belanghebbenden een afschrift.
Artikel 18 Jaarverslag
De commissie brengt jaarlijks voor 1 juli een schriftelijk verslag uit over
haar werkzaamheden in het afgelopen kalenderjaar. Werzkaamheden in zaken met
betrekking tot personele aangelegenheden worden in een apart jaarverslag
beschreven.
Artikel 19 Intrekking oude regeling
Het Reglement commissie bezwaarschriften gemeente Utrechtse Heuvelrug 2009,
vastgesteld door de raad op 26 november 2009 en de regeling
bezwarencommissie Personele Aangelegenheden 2006, vastgesteld door het
college op 11 april 2006, worden ingetrokken.
Artikel 20 Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.
Artikel 21 Citeertitel
Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement commissie bezwaarschriften
gemeente Utrechtse Heuvelrug 2012.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 2 juli 2012.
de griffier, de voorzitter,
W.Hooghiemstra G.F. Naafs
secretaris, burgemeester,
drs. T.P. van der Steen G.F. Naafs