CVDR227041_1Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Opmeer 2011nlregelingOpmeer2017-06-20OpmeerDe Koggenlander d.d. 24-03-2011Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Opmeer 2011Wet op het primair onderwijs, Artikel 102gemeenteraadonderwijs2011-03-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-04-012015-01-01Nieuwe regelingRVS, 2.60 d.d. 08-03-2011Geen
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Opmeer 2011
De raad van de gemeente Opmeer, gelezen het voorstel van het college
van 1 februari 2011,gezien het gevoerde op overeenstemming gerichte overleg met de vertegenwoordigers van de bevoegde gezagsorganen op 1 december 2010 en de schriftelijke instemming van de besturen; gelet op artikel 102 van
de Wet op het primair onderwijs; overwegende dat het noodzakelijk is de toekenning van voorzieningen in de huisvesting voor het basisonderwijs
bij verordening te regelen;besluit:vast te stellen de volgende: Verordening voorzieningen huisvestingonderwijs
2011In deze verordening wordt verstaan onder:
minister: de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
bevoegd gezag: bevoegd gezag van een volgens de Wet op het
primair onderwijs bekostigde openbare of bijzondere school, die
geheel of gedeeltelijk gehuisvest is in een gebouw dat zich
bevindt op het grondgebied van de gemeente;
school: school voor basisonderwijs;
school voor basisonderwijs: een basisschool als bedoeld in
artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs;
nevenvestiging: deel van een school dat door de minister
ingevolge artikel 85 van de Wet op het primair onderwijs voor
bekostiging in aanmerking is gebracht;
voorziening: een van de voorzieningen in de huisvesting als
bedoeld in artikel 2 van deze verordening;
programma: het programma als bedoeld in artikel 12 van deze
verordening;
overzicht: het overzicht van de niet in het kader van de
vaststelling van het programma ingewilligde aanvragen als
bedoeld in artikel 13 van deze verordening;
aanvrager: het bevoegd gezag dat een aanvraag voor bekostiging
van een voorziening of voor bekostiging van bouwvoorbereiding
van een voorziening als bedoeld in artikel 25 van deze
verordening heeft ingediend;
aanvraag: verzoek om bekostiging van een voorziening of om
bekostiging van bouwvoorbereiding;
voor blijvend gebruik bestemde voorziening: voorziening in de
huisvesting die, volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld
in bijlage II van deze verordening, 15 jaren of langer
noodzakelijk is;
voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening: voorziening in de
huisvesting die, volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld
in bijlage II van deze verordening, niet langer dan 15 jaren
noodzakelijk is;
permanent gebouw: schoolgebouw dat door de keuze van het ontwerp
en de aard van de constructie en materialen ten minste 40 jaren
als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan
functioneren;
noodlokaal: verplaatsbare ruimte die door de keuze van het
ontwerp en de aard van de constructie en materialen ten minste
de benodigde periode plus twee kalenderjaren als volwaardige
huisvesting voor het onderwijs kan functioneren;
gymnastiekruimte: ruimte die geschikt is voor het onderwijs in
lichamelijke oefening;
advies Onderwijsraad: een advies van de Onderwijsraad over de
vaststelling van het programma in relatie tot de vrijheid van
richting en de vrijheid van inrichting, als bedoeld in artikel
95 van de Wet op het primair onderwijs;
verhuur: het gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet
zijnde onderwijsgebruik of gebruik ten behoeve van culturele,
maatschappelijke of recreatieve doeleinden.
gezamenlijke akte: de akte als bedoeld in artikel 110 van de Wet
op het primair onderwijs;
beslissing gedeputeerde staten: de beslissing van gedeputeerde
staten in een geschil als bedoeld in artikel 110 , tweede lid
van de Wet op het primair onderwijs;
eigendomsoverdracht: de eigendomsoverdracht als bedoeld in
artikel 110 van de Wet op het primair onderwijs;
overleg: het (Op Overeenstemming Gericht) overleg tussen
vertegenwoordigers van de bevoegd gezagen van de schoolbesturen
en de gemeente in de gemeente Opmeer.
De voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde
voorzieningen bestaande uit:
Nieuwbouw voor een school die voor het eerst voor
rijksbekostiging in aanmerking is gebracht, dan wel
nieuwbouw ter gehele of gedeeltelijke vervanging van een
gebouw waarin een school is gehuisvest, al dan niet op
dezelfde locatie;
uitbreiding van een gebouw waarin een school is
gehuisvest;
gehele of gedeeltelijke ingebruikneming van een bestaand
gebouw ten behoeve van de huisvesting van een school;
verplaatsing van een of meer bestaande noodlokalen ten
behoeve van de huisvesting van een school;
terrein voor zover nodig voor de realisering van een
onder a sub 1 tot en met 4 omschreven voorziening;
inrichting met onderwijsleerpakket (primair onderwijs)
voor zover deze nog niet eerder voor bekostiging van
rijks- of gemeentewege in aanmerking is gebracht;
inrichting met meubilair voor zover deze nog niet eerder
voor bekostiging van rijks- of gemeentewege in
aanmerking is gebracht;
medegebruik van een ruimte voor het onderwijs in een
gebouw dat al bij een andere school in gebruik is en
medegebruik van een gymnastiekruimte;
aanpassingen aan gebouwen bestaande uit een of meer activiteiten
zoals onderscheiden in bijlage I;
onderhoud aan gebouwen van een school voor basisonderwijs
bestaande uit een of meer activiteiten zoals onderscheiden in
bijlage I en omschreven in de vastgestelde kruisjeslijst zoals
opgenomen in het integraal huisvestingsplan;
herstel van een constructiefout bestaande uit schade aan een
gebouw veroorzaakt door eigen gebrek of eigen bederf, evenals
uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet zichtbare
materiële schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten,
uitvoeringsfouten of wanprestatie;
herstel en vervanging in verband met schade aan een gebouw,
onderwijsleerpakket en meubilair ingeval van bijzondere
omstandigheden;
Ten aanzien van voorzieningen als bedoeld in artikel 2,
onder a, onderdeel 1, 2 en 3 en onder d kan een aanvraag worden
ingediend voor bekostiging van bouwvoorbereiding. Hierop is het bepaalde
in hoofdstuk 4 van toepassing.
Bij toekenning van de in artikel 2 genoemde voorzieningen, of
bij toekenning van bekostiging van bouwvoorbereiding als bedoeld
in artikel 3, wordt bij de wijze van vaststelling van de hoogte
van de vergoeding een onderscheid gemaakt tussen vooraf
genormeerde bedragen en bedragen gebaseerd op de feitelijk
voorziene kosten per geval.
De genormeerde vergoedingsbedragen worden vastgesteld met
inachtneming van het bepaalde in bijlage IV , deel A. De
vergoedingsbedragen die zijn gebaseerd op de feitelijke kosten
worden vastgesteld met inachtneming van het bepaalde in bijlage
IV, deel B.
Deel A van bijlage IV is van toepassing op de voorzieningen als
bedoeld in artikel 2, onder a, onderdeel 6 en 7.
Deel B van bijlage IV is van toepassing op de voorzieningen als
bedoeld in artikel 2, onder a, onderdeel 1, 2, 3, 4, 5, 8, onder
b, c, d, e, f, en artikel 3.
Het bevoegd gezag verstrekt aan het college gegevens die
noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het bepaalde in deze
verordening.
Het college kan nadere regels stellen aan de
gegevensverstrekking.
Bij de gegevensverstrekking wordt gebruik gemaakt van een door
het college vastgesteld formulier.
Een aanvraag voor opname van een voorziening op het programma
wordt voor 1 februari van het jaar voorafgaand aan het jaar van
vaststelling van het betreffende programma door het bevoegd
gezag ingediend bij het college. Hierbij wordt gebruik gemaakt
van een door het college vastgesteld aanvraagformulier.
Aanvragen ingediend na de datum als genoemd in het eerste lid,
neemt het college niet in behandeling.
De aanvraag vermeldt in ieder geval:
de naam en het adres van de aanvrager;
de dagtekening;
de naam van de school en, voor zover van toepassing, het gebouw
ten behoeve waarvan de voorziening is bestemd;
welke voorziening wordt aangevraagd;
de onderbouwing van de noodzaak en de omvang van de gewenste
voorziening;
de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de
voorziening.
In aanvulling op de in het eerste lid vermelde gegevens gaat de
aanvraag vergezeld van:
een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van de
school, die voldoet aan de in bijlage II omschreven vereisten,
indien het college, gehoord de schoolbesturen, dit noodzakelijk
acht;
de aanduiding van de gewenste plaats waar de voorziening moet
worden gerealiseerd, indien het een voorziening betreft als
bedoeld in artikel 2, onder a, onderdelen 1° tot en met 4°;
een rapportage waaruit de bouwkundige noodzaak blijkt, indien
het een voorziening betreft bestaande uit:1.nieuwbouw voor de gehele of gedeeltelijke vervanging van een
gebouw;2.onderhoud aan een gebouw van een school voor
basisonderwijs;3.herstel van een constructiefout;
een begroting van de kosten gemoeid met de uitvoering van de
voorziening, indien de aanvraag betrekking heeft op een
voorziening waarop het gestelde in artikel 4, derde lid, laatste
volzin van toepassing is;
een voor aanbesteding gereed bouwplan en bouwbegroting, indien
de aanvraag volgt op een toekenning van een vergoeding van de
kosten van bouwvoorbereiding als bedoeld in artikel 27.
Het college stelt de aanvrager voor 15 februari schriftelijk op
de hoogte van het ontbreken van gegevens, als bedoeld in het
tweede lid. De aanvrager wordt tot 15 maart in de gelegenheid
gesteld de ontbrekende gegevens aan te vullen. Indien de
vereiste gegevens niet voor 15 maart zijn verstrekt, neemt het
college de aanvraag niet in behandeling.
Indien een door het college in behandeling genomen aanvraag
betrekking heeft op een voorziening voor een school, waarvan de
beoordeling van de noodzaak mede is gebaseerd op het aantal
leerlingen van de betrokken school op de wettelijke teldatum van
1 oktober van het jaar waarin de datum genoemd in artikel 6
valt, dan zendt de aanvrager onverwijld aan het college een
afschrift van de jaarlijkse opgave aan de minister van het
aantal leerlingen dat op de wettelijke teldatum staat
ingeschreven op de betrokken school. Indien het college het
afschrift niet binnen twee weken na de wettelijke teldatum heeft
ontvangen, deelt het college dit schriftelijk mee aan de
aanvrager. Daarbij wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld
het afschrift binnen drie werkdagen na de datum van ontvangst
van de mededeling in te dienen bij het college. Indien het
afschrift niet binnen de termijn als bedoeld in de vorige volzin
is verstrekt, neemt het college de aanvraag niet in
behandeling.
Het college verstrekt ter informatie aan de bevoegde gezagsorganen een
opgave van de ingevolge artikel 6 en artikel 25 ingediende aanvragen en
geeft daarbij aan welke aanvraag of aanvragen niet in behandeling worden
genomen.
Het college of de aanvrager kan verzoeken de aanvraag nader toe
te lichten.
Het college treedt in overleg met de aanvrager, indien de
aanvraag een voorziening betreft waarop het gestelde in artikel
4, derde lid, laatste volzin van toepassing is en het college
van oordeel is dat de door de aanvrager overgelegde
kostenbegroting dient te worden aangepast.Het college geeft in
het voorstel tot vaststelling van het bedrag, het programma en
het overzicht als bedoeld in paragraaf 2.3., onder vermelding
van de redenen, aan wanneer er in het overleg geen
overeenstemming is bereikt over de hoogte van het geraamde
bedrag. Het college geeft in dit voorstel tevens de hoogte van
het geraamde bedrag aan, waarvan voor de aangevraagde
voorziening wordt uitgegaan bij de toepassing van het gestelde
in paragraaf 2.3.
Voordat het college het programma en het overzicht vaststelt,
worden de bevoegde gezagsorganen in een bestuurlijk overleg in
de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen inhoud
van dat voorstel naar voren te brengen.
Het overleg als bedoeld in het eerste lid vindt plaats voor 15
mei. De bevoegde gezagsorganen worden ten minste twee weken voor
de door het college vastgestelde datum schriftelijk in kennis
gesteld van het tijdstip van het overleg en de voorgenomen
inhoud van het voorstel.
De bevoegde gezagsorganen die niet deelnemen aan het overleg als
bedoeld in het eerste lid, kunnen vóór de in het tweede lid
bedoelde datum hun zienswijze schriftelijk kenbaar maken aan het
college. Het college stelt de deelnemers aan het overleg hiervan
in kennis.
Het college maakt een verslag van de in het overleg door de
bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen, van de
tijdig ingediende, schriftelijk kenbaar gemaakte zienswijzen en
van de reactie van het college op deze zienswijzen. Het verslag
wordt toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen.
Indien een bevoegd gezag of het college een advies wenst van de
Onderwijsraad over het voorstel met betrekking tot de
voorgenomen inhoud van het programma in relatie tot de vrijheid
van richting en de vrijheid van inrichting, dan wordt dit door
het bevoegd gezag of het college tijdens het overleg als bedoeld
in het eerste lid kenbaar gemaakt. Dit gebeurt aan de hand van
een schriftelijk gemotiveerde omschrijving van de onderwerpen
waarover het advies van de Onderwijsraad wordt verwacht. Hierbij
wordt tevens het verband aangegeven tussen deze onderwerpen en
de vrijheid van richting en de vrijheid van inrichting.
De bevoegde gezagsorganen en het college worden tijdens het
overleg in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen naar voren te
brengen over een verzoek om advies van de Onderwijsraad. Het
schriftelijke verzoek om advies en de daarover naar voren
gebrachte zienswijzen maken deel uit van het verslag van het
overleg als bedoeld in het vierde lid.
Het college is belast met de indiening van een verzoek om advies
bij de Onderwijsraad. Daarbij zorgt het ervoor dat de
Onderwijsraad alle stukken ontvangt die nodig zijn voor de
beoordeling van het verzoek, waaronder het schriftelijk verslag
van het overleg.
Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies
wordt zo spoedig mogelijk door het college toegezonden aan de
bevoegde gezagsorganen. Indien het geheel of gedeeltelijk
opvolgen van het advies van de Onderwijsraad zou leiden tot een
of meer inhoudelijke bijstellingen van de voorgenomen inhoud van
het programma, dan worden de bevoegde gezagsorganen door het
college bij de toezending van het afschrift van het advies
uitgenodigd voor een nader bestuurlijk overleg. In alle andere
gevallen beoordeelt het college of nader bestuurlijk overleg
over het advies van de Onderwijsraad noodzakelijk is. Het
college geeft dit aan bij de toezending van het afschrift van
het advies van de Onderwijsraad.
Het nader overleg als bedoeld in het vorige lid vindt binnen
twee weken plaats na toezending van het advies van de
Onderwijsraad aan de bevoegde gezagsorganen. Het college maakt
van dit overleg een verslag en voegt dit toe aan het verslag als
bedoeld in het vierde lid.
Het college stelt het bekostigingsplafond vast voor de
vergoeding van de aangevraagde voorzieningen. Dit
bekostigingsplafond kan worden gesplitst in afzonderlijke
bedragen per onderwijssoort of per voorziening.
Het programma en het overzicht worden vastgesteld op uiterlijk
31 december van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de
bekostiging van de voorziening wordt gewenst.
De aangevraagde voorzieningen waarmee in het jaar volgend op het
jaar van vaststelling van het programma een aanvang kan worden
gemaakt, komen, voor zover het college heeft vastgesteld dat
geen van de in de Wet op het primair onderwijs opgenomen
weigeringsgronden van toepassing is, in aanmerking voor
plaatsing op het programma. Daarbij past het college de regels
toe met betrekking tot:
De beoordelingscriteria als bedoeld in bijlage I;
De prognosecriteria als bedoeld in bijlage II;
De oppervlakte en indeling van schoolgebouwen als
bedoeld in bijlage III.
Van de voor plaatsing op het programma in aanmerking
komende voorzieningen neemt het college, gehoord de
schoolbesturen, aan de hand van de urgentiecriteria als
bedoeld in bijlage V, uitsluitend voorzieningen op in
het programma voor zover het bedrag of de deelbedragen
als bedoeld in artikel 11, eerste lid, toereikend
zijn.
Op voorstel van het overleg als bedoeld in artikel 10, kan het
college de raad verzoeken bij de vaststelling van het programma
af te mogen wijken van de urgentiecriteria als bedoeld in
bijlage V.
Ten aanzien van de in het programma opgenomen voorzieningen
wordt, voor zover van toepassing, door het college
aangegeven:
Het genormeerde bedrag dat ingevolge bijlage IV, deel A
voor de betreffende voorziening beschikbaar wordt
gesteld;
Het geraamde bedrag gemoeid met de uitvoering van de
voorziening als bedoeld in artikel 4, derde lid, laatste
volzin;
De voorwaarden betreffende ingebruikneming of
buitengebruikstelling van gebouwen of lokalen.
Het overzicht bevat de aangevraagde voorzieningen die,
gelet op het bepaalde in artikel 12, eerste lid, niet in het
programma zijn opgenomen.
Ten aanzien van elk van de in het overzicht opgenomen
voorzieningen wordt aangegeven waarom deze niet in het programma
zijn opgenomen.
De bekendmaking van de besluiten tot vaststelling van het
bekostigingsplafond, het programma en het overzicht geschiedt
binnen twee weken na de datum van vaststelling door toezending
door het college van de besluiten aan de aanvragers.
Tegelijkertijd met de bekendmaking doet het college schriftelijk
mededeling over de besluiten aan de overige bevoegde
gezagsorganen.
De besluiten als bedoeld in het eerste lid worden tegelijkertijd
met de bekendmaking ter inzage gelegd.
Binnen vier weken na vaststelling van het programma treedt het
college in overleg met de aanvrager over de wijze van uitvoering
van de op het programma geplaatste voorziening. In dit overleg
wordt alle informatie verstrekt die nodig is voor de uitvoering
van de voorziening. Daarbij worden, voor zover van toepassing,
afspraken gemaakt over:
Het bouwheerschap als bedoeld in de Wet op het primair
onderwijs;
Het tijdstip van indiening van het bouwplan en de
begroting door de aanvrager;
Een andere wijze van uitvoering van het besluit met
inachtneming van het beschikbaar te stellen bedrag;
De wijze waarop het college toepassing geeft aan de
toetsing van het bouwplan en de begroting, alsmede aan
de toetsing in verband met wettelijke voorschriften en
nieuwe feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel
16;
De controle op en het afleggen van verantwoording over
de besteding van de beschikbaar te stellen
middelen;
De inhoud van de afspraken of de constatering dat het overleg
niet tot overeenstemming heeft geleid, legt het college
schriftelijk vast in een verslag, dat het binnen vier weken na
afloop van het overleg ter kennis gebracht van de aanvrager
brengt. Indien de aanvrager schriftelijk instemt met het verslag
of binnen twee weken na ontvangst nog niet schriftelijk heeft
gereageerd, wordt er, afhankelijk van de inhoud van het
vastgestelde verslag, geacht overeenstemming of geen
overeenstemming te zijn bereikt.
Indien toepassing wordt gegeven aan het bepaalde in artikel 16,
vierde lid, neemt het college binnen vier weken nadat de
overeenstemming als bedoeld in het tweede lid is bereikt, een
beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging een aanvang
kan nemen. Het bepaalde in artikel 17 is daarbij van
overeenkomstige toepassing.
Indien in het overleg geen overeenstemming als bedoeld in het
tweede lid is bereikt, deelt het college binnen vier weken nadat
het verslag is vastgesteld, dit schriftelijk mee aan de
aanvrager. Daarbij wordt aangegeven dat de bekostiging van de
uitvoering van de voorziening geen aanvang zal nemen.
Nadat de overeenstemming als bedoeld in artikel 15, tweede lid,
is bereikt en voorafgaand aan het verlenen van een bouwopdracht,
dient de aanvrager met inachtneming van de hierover gemaakte
afspraken, de bouwplannen, de desbetreffende begroting en een
aanduiding van het tijdstip waarop de bekostiging een aanvang
dient te nemen, ter instemming in bij het college.
Binnen zes weken na ontvangst van de stukken beslist het college
over de instemming met de bouwplannen, de desbetreffende
begroting en het tijdstip waarop de bekostiging een aanvang
neemt. Het college kan, onder mededeling daarvan aan de
aanvrager, deze termijn verlengen met drie weken. Indien niet
binnen deze termijn is besloten, wordt geacht instemming te zijn
verleend met de bouwplannen en de begroting en vangt de
bekostiging aan op het door de aanvrager aangegeven tijdstip.
Het college deelt de beslissing over het bouwplan, de
desbetreffende begroting en het tijdstip waarop de bekostiging
een aanvang neemt, binnen twee weken na de datum van beslissing
schriftelijk mee aan de aanvrager.
Bij de beslissing als bedoeld in het tweede lid stelt het
college eveneens vast of de feiten en omstandigheden waarin de
school verkeert ten opzichte van de feiten en omstandigheden ten
tijde van de vaststelling van het programma, al dan niet
ingrijpend zijn gewijzigd. Bij een naar het oordeel van het
college ingrijpende wijziging van de feiten en omstandigheden
komt de voorziening alsnog niet voor bekostiging in
aanmerking.
De instemming met de bouwplannen, de instemming met de
begroting, de toetsing of voldaan wordt aan de bij of krachtens
de wet gestelde voorschriften, en de toetsing of er sprake is
van nieuwe feiten en omstandigheden kunnen achterwege blijven
als dat naar het oordeel van het college niet noodzakelijk is
gezien de inhoud van de in het programma opgenomen voorziening.
Het college doet hiervan mededeling aan de aanvrager in het
overleg als bedoeld in artikel 15.
De indiening van de in het eerste en tweede lid bedoelde
begroting blijft achterwege indien het de uitvoering betreft van
een voorziening als bedoeld in artikel 4, derde lid, laatste
volzin. De beslissing van het college als bedoeld in het tweede
lid betreft dan uitsluitend de beoordeling van het bouwplan.
Daarbij zijn de genoemde termijnen in het tweede lid van
overeenkomstige toepassing.
Nadat het college met het bouwplan van een voorziening als
bedoeld in artikel 4, derde lid, laatste volzin, heeft
ingestemd, overlegt de aanvrager met inachtneming van de
hierover gemaakte afspraken als bedoeld in artikel 15, tweede
lid, aan het college de aan de aanvrager uitgebrachte offertes
voor de uitvoering van de voorziening. Het college beslist
binnen vier weken na ontvangst van de offertes over het bedrag
dat definitief beschikbaar wordt gesteld voor de uitvoering van
de voorziening en over het tijdstip waarop de bekostiging een
aanvang kan nemen. De aanvrager wordt binnen twee weken na de
datum van deze beslissing hiervan schriftelijk in kennis
gesteld. Voor de vaststelling van het definitieve bedrag is de
offerte met de laagste prijsstelling bepalend.
Indien de op het bouwplan betrekking hebbende aangevraagde
bouwvergunning niet wordt verleend of wordt vernietigd vervalt
de beslissing van het college als bedoeld in lid 2. De tot dan
toe door het bevoegd gezag gemaakte kosten, die betrekking
hebben op de totstandkoming van het bouwplan en die
redelijkerwijs al gemaakt moesten worden, worden volledig
vergoed.
Het college kan bij de beslissing als bedoeld in artikel 16, tweede lid
of artikel 16, zesde lid, over het tijdstip waarop de bekostiging een
aanvang neemt bepalen dat de beschikbaarstelling van de gelden in
termijnen plaatsvindt. De beschikbaarstelling van de gelden geschiedt
dan telkens op een zodanig tijdstip dat de aanvrager kan voldoen aan de
financiële verplichtingen voortkomend uit de realisering van de op het
programma geplaatste voorziening.
De aanspraak op bekostiging van een voorziening vervalt, indien
de aanvrager niet vóór 1 oktober van het jaar volgend op de
vaststelling van het programma een bouwopdracht heeft verleend,
dan wel een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst heeft gesloten
en een afschrift hiervan niet voor 15 oktober daaropvolgend aan
het college is gezonden.De in de eerste volzin bedoelde
bouwopdracht is onherroepelijk en vermeldt de aanvangsdatum van
het werk en de termijn, uitgedrukt in het aantal werkbare dagen,
waarbinnen het werk wordt opgeleverd. De in de eerste volzin
bedoelde overeenkomsten zijn onherroepelijk. Een huur- of
erfpachtovereenkomst vermeldt de datum van inwerkingtreding,
alsmede de duur van de overeenkomst. Een koopovereenkomst
vermeldt de datum van aankoop.
De aanspraak op bekostiging vervalt niet, indien de
overschrijding van de termijn als bedoeld in het eerste lid
veroorzaakt wordt door bijzondere omstandigheden die niet aan de
aanvrager zijn toe te rekenen en de aanvrager voor 1 september
een schriftelijk gemotiveerd verzoek tot verlenging van de
termijn, als bedoeld in het eerste lid, bij het college heeft
ingediend.
Het college beslist voor 15 september op het verzoek tot
verlenging van de termijn. Indien het verzoek wordt ingewilligd,
wordt in het besluit aangegeven tot welke datum de termijn als
bedoeld in het eerste lid wordt verlengd.
Een aanvraag tot bekostiging van een voorziening in de huisvesting die
gelet op de voortgang van het onderwijs geen uitstel kan lijden, kan
worden ingediend bij het college. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een
door het college vastgesteld aanvraagformulier.
De aanvraag bevat in ieder geval de gegevens zoals vermeld in
artikel 7, eerste lid. In aanvulling daarop dient de aanvrager
de volgende gegevens te verstrekken:
een nadere aanduiding van de omstandigheden die de voorziening
in de huisvesting spoedeisend maken;
de reden waarom de voorziening in de huisvesting niet kon worden
aangevraagd in het kader van een nog vast te stellen
programma;
een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van de
school, die voldoet aan de in bijlage II omschreven vereisten,
indien het college, gehoord de Overleggroep Onderwijs, dit
noodzakelijk acht.
een begroting van de kosten gemoeid met de uitvoering indien het
een voorziening betreft als bedoeld in artikel 4, derde lid,
laatste volzin.
Indien naar het oordeel van het college een of meer gegevens als
bedoeld in het eerste lid ontbreken, wordt dit binnen twee weken
na datum van indiening van de aanvraag schriftelijk medegedeeld
aan de aanvrager. De aanvrager wordt in de gelegenheid gesteld
de ontbrekende gegevens binnen twee weken na ontvangst van de
mededeling in te dienen bij het college. Indien de aanvrager de
vereiste ontbrekende gegevens niet binnen de in de vorige volzin
bedoelde termijn heeft verstrekt, besluit het college de
aanvraag niet te behandelen.
Het college beslist binnen vier weken na ontvangst van de
aanvraag of binnen vier weken nadat de aanvullende gegevens zijn
verstrekt of hadden moeten zijn verstrekt. Binnen twee weken na
de datum van de beslissing wordt de aanvrager hiervan
schriftelijk in kennis gesteld door het college.
Indien een beschikking niet binnen vier weken kan worden
gegeven, stelt het college de aanvrager daarvan in kennis en
noemt daarbij een redelijke termijn waarbinnen de beschikking
wel tegemoet kan worden gezien.
De aangevraagde voorziening wordt toegewezen, indien het college
heeft vastgesteld dat het treffen van de voorziening, gelet op
de voortgang van het onderwijs, geen uitstel kan lijden en geen
van de in de Wet op het primair onderwijs opgenomen
weigeringsgronden van toepassing is. Bij deze vaststelling past
het college de regels toe met betrekking tot:
de beoordelingscriteria als bedoeld in bijlage I;
de prognosecriteria als bedoeld in bijlage II;
de oppervlakte en indeling van gebouwen als bedoeld in bijlage
III.
De beslissing van het college kan een gedeelte van de gewenste
voorziening dan wel een andere dan de gevraagde voorziening
omvatten. Het college vermeldt welk bedrag voor de toegewezen
voorziening beschikbaar wordt gesteld. Bij de beschikking stelt
het college vast voor welke datum een bouwopdracht moet zijn
verleend, dan wel een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst moet
zijn gesloten, en voor welke datum een afschrift daarvan aan het
college moet zijn toegezonden. Deze datum ligt binnen vier
maanden na de datum van de beschikking.
Na bekendmaking van de beslissing als bedoeld in artikel 21, eerste lid,
waarbij een vergoeding is toegewezen, treedt het college zo spoedig
mogelijk in overleg met de aanvrager over de wijze van uitvoering. Het
bepaalde in de artikelen 15, 16 en 17 is daarbij van overeenkomstige
toepassing, met dien verstande dat in plaats van de termijn, genoemd in
artikel 16, tweedelid, eerste volzin, een termijn van drie weken
geldt.
Indien niet voor de in artikel 22, derde lid bedoelde
tijdstippen een bouwopdracht is verleend, dan wel een koop-,
huur- of erfpachtovereenkomst is gesloten en een afschrift
daarvan is gezonden aan het college, vervalt de aanspraak op
bekostiging. Ten aanzien van de inhoud van een bouwopdracht, dan
wel koop-, huur- of erfpachtovereenkomst is het bepaalde in
artikel 18, eerste lid van overeenkomstige toepassing.
De aanspraak op bekostiging vervalt niet, indien de
overschrijding van de datum veroorzaakt wordt door bijzondere
omstandigheden, die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen,
en de aanvrager uiterlijk vier weken voor het verstrijken van
deze datum een schriftelijk gemotiveerd verzoek heeft ingediend
bij het college tot verlenging van de termijn.
Dit verzoek schort het vervallen van de aanspraak op bekostiging
op totdat het college op het verzoek beslist. Het college
beslist binnen drie weken na ontvangst van het verzoek. Indien
het verzoek wordt ingewilligd, wordt aangegeven tot welke datum
de termijn wordt verlengd.Indien het college het verzoek afwijst, geldt de datum van
beslissing op het verzoek als vervaldatum, met dien verstande
dat deze datum niet voor de oorspronkelijke vervaldatum kan
vallen.
Het bevoegd gezag dat voornemens is een aanvraag in te dienen
voor plaatsing op het programma van een voor blijvend gebruik
bestemde voorziening als bedoeld in artikel 3, kan daaraan
voorafgaand een aanvraag voor bekostiging van de
bouwvoorbereiding indienen bij het college. Het betreft de
voorbereiding voorafgaand aan het moment van aanbesteding van
die voorziening.
De aanvraag wordt gedaan voor 1 februari voorafgaand aan het
jaar van vaststelling van het betreffende programma. Hierbij
wordt gebruik gemaakt van een door het college vastgesteld
aanvraagformulier.
De aanvraag gaat vergezeld van de volgende gegevens:
de naam en het adres van de aanvrager;
de dagtekening;
de naam van de school ten behoeve waarvan de vergoeding wordt
gewenst;
de reden, de gewenste omvang en de aanduiding van de gewenste
locatie van de voorziening;
het gewenste tijdstip van realisering van de voorziening;
een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van de
school die voldoet aan de in bijlage II omschreven vereisten,
indien het college, gehoord de schoolbesturen, dit noodzakelijk
acht;
een rapportage waaruit de bouwkundige noodzaak van de vervanging
blijkt, indien het nieuwbouw betreft ter vervanging van een
bestaand gebouw;
een begroting van de kosten als bedoeld in het eerste lid,
indien de bekostiging van de bouwvoorbereiding is aangemerkt als
een voorziening bedoeld in artikel 4, derde lid, laatste
volzin.
Bij het ontbreken van een of meer gegevens als bedoeld in het
derde lid, deelt het college dit voor 15 februari schriftelijk
mee aan de aanvrager en stelt hem in de gelegenheid om voor 15
maart de gegevens aan te vullen. Het gestelde in artikel 7,
derde lid is daarbij van overeenkomstige toepassing.
Ten aanzien van het geven van een toelichting op de aanvraag of
het overleg over de begroting, als bedoeld in het vorige lid, is
het bepaalde in artikel 9 van overeenkomstige toepassing.
Voordat het college een besluit neemt over de aanvraag voor
bekostiging van bouwvoorbereiding, treedt het college in overleg
met de aanvrager. Dit overleg vindt plaats tezamen met het
overleg als bedoeld in artikel 10, eerste lid. Artikel 10,
tweede, derde en vierde lid, zijn daarbij van overeenkomstige
toepassing.
Het college neemt voor het tijdstip, als bedoeld in artikel 11
tweede lid, een beslissing op de aanvraag.
De aanvraag wordt toegewezen indien en voor zover:
er voldoende middelen voor de vergoeding van de kosten van
bouwvoorbereiding beschikbaar zijn;
de noodzaak van de gewenste voorziening voldoende
vaststaat;
er een reële mogelijkheid is dat de voorziening in het gewenste
jaar van uitvoering voor bekostiging in aanmerking kan worden
gebracht.
Indien de aanvraag wordt toegewezen, vermeldt de beschikking tot
welk bedrag de kosten van bouwvoorbereiding worden vergoed. Het
bedrag kan in termijnen aan de aanvrager beschikbaar worden
gesteld, echter steeds op een zodanig tijdstip dat de aanvrager
aan zijn financiële verplichtingen jegens derden die hij heeft
ingeschakeld bij de bouwvoorbereiding, kan voldoen. De aanvrager
en het college maken afspraken over de daadwerkelijke
beschikbaarstelling van het bedrag.
Aan een toewijzing als bedoeld in het tweede lid kunnen door de
aanvrager geen rechten worden ontleend ten aanzien van de
plaatsing van de voorziening op enig toekomstig programma.
De aanspraak op bekostiging van bouwvoorbereiding vervalt, indien de
aanvrager niet voor 15 september van het jaar dat volgt op het jaar
waarin de beschikking is genomen, daadwerkelijk is gestart met de
bouwvoorbereiding en niet voor 1 oktober daaropvolgend informatie heeft
verstrekt aan het college waaruit dit blijkt.
Het college kan overgaan tot vordering van een gedeelte van een
gebouw of terrein, bestemd voor een school voor basisonderwijs
indien:
er sprake is van een tekort aan huisvestingscapaciteit bij een
school berekend volgens het gestelde in bijlage III, delen A en
B en het bevoegd gezag van die school een aanvraag als bedoeld
in artikel 6 of 19 voor medegebruik of uitbreiding heeft
ingediend;
het bevoegd gezag van een school een aanvraag voor een andere
huisvestingsvoorziening heeft ingediend en door medegebruik aan
de behoefte aan huisvesting kan worden voorzien;
er sprake is van een tekort aan huisvestingscapaciteit bij een
andere school, vastgesteld aan de hand van de voor die school of
instelling gangbare berekeningswijze;
er sprake is van leegstand in een lesgebouw van een school;
er sprake is van leegstand in gymnastiekruimte van een
school.
Er is sprake van leegstand in een lesgebouw wanneer het betreft
een gebouw van een school voor basisonderwijs indien uit de
vergelijking van het aantal vierkante meters bruto
vloeroppervlakte, zoals berekend op basis van bijlage III , deel
B, en de capaciteit van het gebouw in vierkante meters bruto
vloeroppervlakte, zoals vastgesteld op basis van bijlage III,
deel A, blijkt dat er ten minste een aantal vierkante meters
bruto vloeroppervlakte ter grootte van de in bijlage III, deel
C, genoemde drempelwaarde niet nodig is voor de daar gevestigde
school of scholen;
Er is sprake van leegstand in een gymnastiekruimte:
wanneer het een gebouw betreft dat gebruikt wordt door een of
meer scholen voor basisonderwijs indien de som van het aantal
klokuren gebruik dat wordt vergoed minder is dan 26
klokuren;
wanneer het een gebouw betreft dat gebruikt wordt door een of
meer scholen voor basisonderwijs indien de som van de
berekeningswijzen genoemd onder a en b een aantal klokuren lager
dan 26 oplevert.
Het college gaat niet over tot vordering ten behoeve van
medegebruik indien het bevoegd gezag de leegstand van het gebouw
waarin het beoogde medegebruik dient plaats te vinden in gebruik
heeft gegeven aan een andere school of scholen ten behoeve van
het onderwijs aan die school of scholen.
Het gestelde in het eerste lid is niet van toepassing indien het
gebruik van die andere school of scholen kan plaatsvinden in de
aan die scholen reeds ter beschikking staande
huisvestingscapaciteit.
Indien er zich in meerdere gebouwen leegstand voordoet
wordt:
als eerste de leegstand gevorderd in het gebouw dat in gebruik
is bij een school van hetzelfde bevoegd gezag, tenzij uit
oogpunt van doelmatigheid het vorderen van leegstand in een
ander gebouw een betere oplossing biedt;
vervolgens de leegstand gevorderd in het gebouw waarin een
school van dezelfde richting is gehuisvest en
vervolgens de leegstand gevorderd in het gebouw dat het dichtst
gelegen is bij het hoofdgebouw van de school ten behoeve waarvan
de vordering plaatsvindt.
Het college kan, indien de bij de vordering betrokken bevoegde
gezagsorganen daarmee instemmen, in een individueel geval van de
in het derde lid opgenomen volgorde afwijken.
Indien het college voornemens is om over te gaan tot vordering
van leegstand in een lesgebouw of gymnastiekruimte, voert het
college daarover overleg met het bevoegd gezag waarvan de
leegstand gevorderd wordt en met het bevoegd gezag waarvoor de
huisvesting is bestemd. Dit overleg maakt deel uit van het
bestuurlijk overleg als bedoeld in artikel 10.
Binnen vier weken na de vaststelling van het programma als
bedoeld in artikel 11, doet het college schriftelijk mededeling
van de vordering aan het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt.
Van deze mededeling kan worden afgezien als dat bevoegd gezag in
het overleg te kennen geeft geen bezwaar tegen de vordering te
hebben.
Indien het college voornemens is om over te gaan tot vordering
in het kader van een aanvraag als bedoeld in artikel 19, voert
het college daarover zo spoedig mogelijk overleg met het bevoegd
gezag waarvan gevorderd wordt en met het bevoegd gezag waarvoor
de huisvesting is bestemd.
Binnen een week na het overleg als bedoeld in het vorige lid,
doet het college schriftelijk mededeling van de vordering aan
het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt. Van deze mededeling
kan worden afgezien als dat bevoegd gezag in het overleg te
kennen geeft geen bezwaar tegen de vordering te hebben.
De schriftelijke mededeling van het college als bedoeld in het
tweede en vierde lid, bevat in ieder geval:
de naam van de school en het bevoegd gezag ten behoeve waarvan
wordt gevorderd;
een aanduiding van het aantal leerlingen ten behoeve waarvan
gevorderd wordt of, indien het betreft het onderwijs in
lichamelijke oefening, het aantal klokuren dat gevorderd
wordt;
een aanduiding van het gebouw waarop de vordering betrekking
heeft;
een aanduiding van het aantal en het type ruimten dat gevorderd
wordt;
de periode waarvoor gevorderd wordt en de ingangsdatum van het
medegebruik.
De bevoegde gezagsorganen die het betreft stellen in onderling overleg,
met inachtneming van de wettelijke bepalingen, een vergoeding voor het
medegebruik vast. Indien dit overleg niet tot overeenstemming leidt,
geldt het bepaalde in bijlage IV , deel C. Het college kan overgaan tot vordering indien er sprake is van leegstand
van een lesgebouw of een gymnastiekruimte zoals bedoeld in artikel 30;
Alvorens over te gaan tot vordering voert het college overleg
met het bevoegd gezag.
In dat overleg komt in ieder geval aan de orde:
voor welke activiteit of activiteiten gevorderd wordt;
of die activiteit of activiteiten zich verdragen met het
onderwijs aan de in het gebouw gevestigde school;
welke maatregelen eventueel noodzakelijk zijn om te voorkomen
dat het onderwijs aan de in het gebouw gevestigde school hinder
van het medegebruik ondervindt;
wat naar de mening van het college en het bevoegd gezag een
redelijke vergoeding voor het medegebruik is. Hiervoor geldt als
uitgangspunt het bedrag zoals bedoeld in bijlage IV, deel
C.;
de datum waarop het medegebruik redelijkerwijs een aanvang kan
nemen.
Binnen vier weken na afloop van het overleg, als bedoeld in het
eerste lid, doet het college schriftelijk mededeling van de
vordering tot medegebruik aan het bevoegd gezag. Indien het
overleg heeft geleid tot afspraken, bevat de mededeling in ieder
geval die afspraken. Voor zover het overleg niet tot
overeenstemming heeft geleid, bevat de mededeling de beslissing
van het college over deze punten. Indien het bevoegd gezag in
het overleg te kennen geeft geen bezwaar te hebben tegen de
vordering, kan van de schriftelijke mededeling als hier bedoeld
worden afgezien.
Voordat het bevoegd gezag een huurovereenkomst sluit, vraagt het
toestemming voor de verhuur aan het college.
Het verzoek om toestemming wordt schriftelijk gedaan en bevat
een aanduiding van de huurder en de bestemming van de te
verhuren ruimte.
Het college verleent geen toestemming indien:
de bestemming van de te verhuren ruimte in strijd is met
bepalingen daaromtrent uit de Wet op het primair onderwijs
of
de te verhuren ruimte onmiddellijk nodig is voor een
school.
Nadat het bevoegd gezag een gebouw of terrein niet meer nodig
heeft voor de huisvesting van een school, wordt het gebruik
ervan zo spoedig mogelijk beëindigd, doch uiterlijk op de datum
genoemd in de door het college en het bevoegd gezag ondertekende
gezamenlijke akte of de datum zoals vastgesteld door
gedeputeerde staten bij de beslissing inzake een geschil over de
totstandkoming van een gezamenlijke akte.
Indien er, naar het oordeel van het college, mogelijk sprake is
van achterstallig onderhoud aan het gebouw of terrein bedoeld in
het eerste lid, dat tot de verantwoordelijkheid van het bevoegd
gezag behoort, wordt, voordat de eigendomsoverdracht
plaatsvindt, een staat van onderhoud opgemaakt.
De staat van onderhoud wordt opgemaakt in opdracht van het
college na overleg met het bevoegd gezag.
Over de staat van onderhoud wordt overleg gevoerd met het
bevoegd gezag. In dat overleg wordt, indien van toepassing,
vastgesteld welk deel van het onderhoud alsnog door het bevoegd
gezag wordt uitgevoerd of welk bedrag in plaats daarvan aan het
college betaald wordt. Indien het overleg niet tot
overeenstemming leidt, stellen partijen vast welke handelwijze
gevolgd wordt.
Het opmaken van een staat van onderhoud blijft achterwege indien
dit naar het oordeel van het college niet nodig is.
Een bevoegd gezag van een school voor basisonderwijs verstrekt
jaarlijks voor 1 april voorafgaande aan het volgende schooljaar
een opgave van de voor dat schooljaar voor de school gewenste
onderwijsgebruik van een gymnastiekruimte. Deze opgave bevat de
volgende gegevens:
de gewenste omvang van het onderwijsgebruik uitgedrukt in
klokuren;
de aanduiding van de gymnastiekruimte of –ruimten waarin het
gebruik wordt gewenst;
de tijden waarop het onderwijsgebruik gedurende een schoolweek
wordt gewenst.
De jaarlijkse opgave van het gewenste onderwijsgebruik van een
gymnastiekruimte als bedoeld in het eerste lid wordt beschouwd
als een aanvraag in de zin van artikel 19, met dien verstande
dat op de afhandeling van een dergelijke aanvraag het bepaalde
in dit artikel van toepassing is.
Het college stelt jaarlijks voor 1 mei voorafgaande aan het
daaropvolgende schooljaar op basis van de ingediende opgaven een
voorstel tot inroostering op van het onderwijsgebruik door
scholen voor basisonderwijs van de op het grondgebied van de
gemeente gelegen gymnastiekruimten. Hiertoe wordt het gewenste
onderwijsgebruik afgezet tegen de beschikbare capaciteit van de
gymnastiekruimten, waarbij wordt uitgegaan van een capaciteit
van 26 klokuren per week per gymnastiekruimte.
Het college neemt bij de vaststelling van het voorstel tot
inroostering het volgende in acht:
de afstanden in relatie tot de omvang van het onderwijsgebruik
van een gymnastiekruimte, zoals opgenomen in bijlage I, deel
B;
het bevoegd gezag van een niet door de gemeente in stand
gehouden school dat eigenaar is van een gymnastiekruimte wordt
voor de betreffende school het eerste ingeroosterd voor die
gymnastiekruimte;
het gymnastiekonderwijs van een school wordt zoveel mogelijk
ingeroosterd in één gymnastiekruimte.
Het voorstel tot inroostering vermeldt per school voor
basisonderwijs de volgende gegevens:
het aantal klokuren waarvoor de school wordt ingeroosterd in een
gymnastiekruimte;
de aanduiding van de gymnastiekruimte waarin en de tijden
gedurende welke het onderwijsgebruik plaatsvindt;
een nadere onderverdeling van het aantal klokuren per
gymnastiekruimte wanneer het gebruik in meer dan één
gymnastiekruimte plaatsvindt;
voor zover het gewenste aantal klokuren hoger is dan het aantal
klokuren dat ingevolge de beleidsregel bekostiging
gymnastiekruimte voor basisonderwijs voor bekostiging door de
gemeente in aanmerking komt, wordt, indien het college dit
wenst, gehoord de schoolbesturen, vermeld hoeveel klokuren voor
rekening komen van het bevoegd gezag van de school.Het college neemt het aantal klokuren als bedoeld in dit lid
onder d slechts op in het voorstel tot inroostering voor zover
daarvoor nog capaciteit beschikbaar is, nadat rekening is
gehouden met het totale klokuurgebruik dat voor bekostiging door
de gemeente in aanmerking komt.
Het voorstel tot inroostering wordt door het college binnen twee
weken na vaststelling toegezonden aan de bevoegde gezagsorganen
voor basisonderwijs. De bevoegde gezagsorganen worden daarbij
uitgenodigd voor een overleg over het voorstel. Dit overleg
vindt plaats binnen twee weken na toezending van het voorstel.
In het overleg worden de vertegenwoordigers van de bevoegde
gezagsorganen in de gelegenheid gesteld te reageren op het
voorstel tot inroostering.
Met inachtneming van de reacties van de bevoegde gezagsorganen
stelt het college voor 15 juni volgend op de genoemde datum in
het tweede lid, de definitieve inroostering vast van het gebruik
van de gymnastiekruimte voor het volgende schooljaar. Indien het
college daarbij afwijkt van een of meer in het overleg als
bedoeld in het vijfde lid naar voren gebrachte reacties, dan
wordt dit gemotiveerd.
Binnen twee weken na vaststelling van de inroostering ontvangen
de betreffende bevoegde gezagsorganen een schriftelijke
mededeling van het college over de inroostering in de
beschikbare gymnastiekruimten van de onder hun bevoegd gezag
staande school of scholen voor het volgende schooljaar. Deze
mededeling is te beschouwen als een beslissing in de zin van
artikel 22 en, indien van toepassing, een beslissing in de zin
van artikel 32, vierde lid.
In gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffende,
waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college. Jaarlijks worden de in het kader van deze verordening gehanteerde
normbedragen voor de vergoeding van voorzieningen bijgesteld op basis
van de in bijlage IV, deel A opgenomen prijsindexen en systematiek van
prijsbijstelling. Hiervoor hoeft geen afzonderlijk besluit van het
college te worden genomen. In het integraal huisvestingsplan Opmeer kunnen nadere regels en
afspraken met betrekking tot het gemeentelijke
onderwijshuisvestingsbeleid worden opgenomen.
De verordening kan worden aangehaald als: Verordening
voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Opmeer 2011.
Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na de datum
van uitgifte van De Koggenlander waarin zij is geplaatst.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17 maart 2011Mevrouw M.C.G.M. de Vree-Bekker,griffier gemeenteraad OpmeerDe heer G.J.A.M. Nijpels,Voorzitter gemeenteraad Opmeer