CVDR226686_1Verordening Langdurigheidstoeslag 2012 gemeente HellevoetsluisnlregelingHellevoetsluis2017-11-07HellevoetsluisGroot-Hellevoet, 15-02-2012Verordening Langdurigheidstoeslag 2012 gemeente Hellevoetsluisartikel 8 lid 1 onderdeel d, artikel 8 lid 2 onderdeel b en artikel 36 van de Wet Werk en Bijstand;gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-02-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-01-012012-01-012015-01-01Nieuwe regeling.02-02-12/07Onbekend.Geen.Verordening Langdurigheidstoeslag 2012 gemeente HellevoetsluisNummer: 02-02-12/07De raad der gemeente Hellevoetsluis; gehoord de commissie zorg, welzijn en onderwijs;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 december 2011,
nummer: 02-02-12/07;gelet op artikel 8 lid 1 onderdeel d, artikel 8 lid 2 onderdeel b en artikel
36 van de Wet Werk en Bijstand; besluit:vast te stellen de Verordening Langdurigheidstoeslag 2012 gemeente
Hellevoetsluis.1Algemene bepalingen1.Begrippen1.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet
nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet Werk
en Bijstand (WWB), de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) en de
Gemeentewet.2.In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de WWB.
het college: het college van burgemeester en wethouders van
Hellevoetsluis.
de raad: de gemeenteraad van Hellevoetsluis.
de peildatum: de datum waartegen langdurigheidstoeslag wordt
aangevraagd.
de referteperiode: een periode van 36 maanden voorafgaand
aan de peildatum.
inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 WWB. In
afwijking hiervan wordt een bijstandsuitkering voor de
beoordeling van het recht op langdurigheidstoeslag gezien
als inkomen.
rechthebbende: een alleenstaande, alleenstaande ouder of
gezinslid met recht op langdurigheidstoeslag.
niet-rechthebbende: een alleenstaande, alleenstaande ouder
of gezinslid dat op grond van de artikelen 11 of 13 lid 1
WWB is uitgesloten van het recht op
langdurigheidstoeslag.
2Recht op langdurigheidstoeslag2.Langdurig laag inkomenAan de voorwaarde van het hebben van een langdurig laag inkomen zoals
bedoeld in artikel 36 lid 1 WWB is voldaan indien gedurende de
referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 100
procent van de toepasselijke bijstandsnorm. 3.Hoogte langdurigheidstoeslag1.De langdurigheidstoeslag bedraagt per kalenderjaar:
€ 363,-- voor een alleenstaande per kalenderjaar;
€ 464,-- voor een alleenstaande ouder per kalenderjaar;
€ 517,-- voor partners/gehuwden per kalenderjaar.De bedragen zijn verhoogd met het prijsindexcijfer materiële
kosten 2011. In de vorige verordening werd voor de
indexering uitgegaan van de procentuele stijging tussen de
bijstandsnorm van 1 januari van voorgaand jaar en de
bijstandsnorm van 1 januari in het nieuwe jaar. Daar deze
stijging van de normen gerelateerd is aan het
prijsindexcijfer materiële kosten, is deze indexering
toepasbaar en billijk.
2.Indien sprake is van een niet-rechthebbende partner en nog slechts
één partner recht heeft op langdurigheidstoeslag, komt deze partner
in aanmerking voor een langdurigheidstoeslag naar de hoogte die voor
hem als alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden.4.Beleidsregels1.Het college stelt beleidsregels vast met betrekking tot de
uitvoering van deze verordening.2.De beleidsregels, zoals bedoeld in het eerste lid, hebben in ieder
geval betrekking op de invulling van het begrip ‘geen uitzicht op
inkomensverbetering' zoals bedoeld in artikel 36 lid 1 WWB.3Slotbepalingen5.HardheidsclausuleHet college behoudt zich het recht voor om van de bepalingen in deze
verordening af te wijken mocht zij daar in het kader van redelijkheid en
billijkheid aanleiding toe zien. De bepaling in dit artikel kan worden
gehanteerd als een zogenaamde hardheidsclausule. 6.InwerkingtredingDeze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang
van 1 januari 2012 onder gelijktijdige intrekking van de Verordening
Langdurigheidstoeslag 2011. 7.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening Langdurigheidstoeslag
2012 gemeente Hellevoetsluis. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 februari 2012. Artikel 3 van de Verordening Langdurigheidstoeslag 2012 gemeente
Hellevoetsluis is vastgesteld in de openbare vergadering van 13 september
2012De raad voornoemd. De griffier, De voorzitter, H.J. van der Wel. C.A. KleijwegtArtikelsgewijze toelichting Verordening Langdurigheidstoeslag 2012 gemeente
Hellevoetsluis1.BegrippenEr is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de WWB, Awb of de
Gemeentewet niet afzonderlijk te definiëren in deze verordening. Dit
voorkomt dat in geval van wijziging van betreffende definities in de
betreffende wetten ook de Verordening moet worden gewijzigd. Lid 2 onderdeel d: peildatum De peildatum is de datum waartegen langdurigheidstoeslag wordt aangevraagd
(artikel 1 lid 2 onderdeel d van deze verordening). Het gaat dus
uitdrukkelijk niet om de datum waarop is aangevraagd. Het betreft de datum
waarop een belanghebbende langdurig een laag inkomen heeft, geen in
aanmerking te nemen vermogen (zoals bedoeld in artikel 34 WWB) en geen
uitzicht op inkomensverbetering. Lid 2 onderdeel e: referteperiode In artikel 1 lid 2 onderdeel e van deze verordening is bepaald wat onder de
referteperiode moet worden verstaan: een periode van 36 maanden voorafgaand
aan de peildatum. Zie ook de toelichting bij artikel 2 onder ‘Langdurig’. Lid 2 onderdeel g en h: rechthebbend en niet-rechthebbend In artikel 1 lid 2 onderdeel g en h is een omschrijving opgenomen van het
begrip rechthebbend en niet-rechthebbend. Dit is vooral gedaan om complexe
formuleringen in artikel 3 van deze verordening te voorkomen. In artikel 3 is de hoogte van de langdurigheidstoeslag geregeld.2.Langdurig laag inkomenBij het bepalen wat een langdurig laag inkomen is, moet de gemeenteraad
vastleggen wat onder langdurig wordt verstaan en wat onder laag wordt
verstaan. Langdurig De door de gemeenteraad vastgestelde langdurige periode voorafgaande aan de
peildatum, wordt aangeduid als referteperiode. De referteperiode is
vastgesteld in artikel 1 lid 2 onderdeel f van deze verordening. Uit het
feit dat de minimumleeftijd voor het recht op langdurigheidstoeslag is
verlaagd van 23 naar 21 jaar kan echter worden afgeleid dat onder langdurig
tenminste 3 jaar moet worden begrepen. Een belanghebbende is immers in
beginsel vanaf 18 jaar een zelfstandig rechtssubject. De gemeenteraad sluit
aan bij de periode van 3 jaar. De referteperiode bedraagt een periode van 36
maanden voorafgaand aan de peildatum. Laag inkomen Met betrekking tot de invulling van het begrip “laag inkomen” is de
gemeenteraad gebonden aan een ondergrens en aan een bovengrens. De
ondergrens van “laag” is de bijstandsnorm. De bovengrens bedraagt 110
procent van de toepasselijke bijstandsnorm (artikel 36 lid 6 WWB). Bij een
inkomen hoger dan deze 110 procent, is geen sprake meer van een “laag”
inkomen. De gemeenteraad heeft ervoor gekozen aan te sluiten bij de
ondergrens. Dit betekent dat het in aanmerking te nemen inkomen gedurende de
referteperiode niet hoger mag zijn dan 100 procent van de toepasselijke
bijstandsnorm. De vraag of het inkomen van een belanghebbende gedurende de referteperiode
niet hoger is dan het langdurig lage inkomen van 100 procent van de
toepasselijke bijstandsnorm, dient niet al te rigide te worden beoordeeld.
Een marginale overschrijding van dit lage inkomen moet worden genegeerd. Het
college verstaat onder een marginale overschrijding van de vastgestelde norm
van 100 van de toepasselijke bijstandsnorm, een overschrijding van 1 % van
de toepasselijke bijstandnorm van de aanvrager. 3.Hoogte langdurigheidstoeslag1. De langdurigheidstoeslag bedraagt per kalenderjaar: a. € 363,-- voor een alleenstaande per kalenderjaar; b. € 464,-- voor een alleenstaande ouder per kalenderjaar; c. € 517,-- voor partners/gehuwden per kalenderjaar. 4.BeleidsregelsOmdat de uitvoering van het verstrekken van langdurigheidstoeslag is
opgedragen aan het college, worden ten behoeve van de uitvoering nadere
beleidsregels vastgesteld. Dit criterium hoeft gelet op de tekst van artikel
8 lid 2 onderdeel b WWB niet door de gemeenteraad worden gedefinieerd. Het
college zal hier wel beleidsregels over vast moeten stellen. 5.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2012. Voor deze
datum is gekozen in verband met het vervallen van de huishoudinkomenstoets
met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012. 6.CiteertitelIn dit artikel is de citeertitel neergelegd van deze verordening.Beleidsregels Langdurigheidstoeslag 2012.Op grond van artikel 4 van de Verordening Langdurigheidstoeslag gemeente
Hellevoetsluis 2012 bepaalt het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Hellevoetsluis de volgende definitie van het begrip “geen uitzicht op inkomensverbetering” als geldend in relatie tot het toekennen
van de langdurigheidstoeslag. Uitwerking begrip: Geen uitzicht op inkomensverbetering. Een aanvrager of aanvragers worden gezien als een persoon zonder uitzicht op
inkomensverbetering op grond van de volgende uitgangspunten:
De aanvrager of aanvragers van de langdurigheidstoeslag, werkt(en)
volledig mee met alle re-ïntegratie activiteiten aangeboden door de
gemeente of andere inkomensvoorziening verstrekkende instantie (bijv.
UWV). Dit betekent dat er geen maatregelen zijn opgelegd in de
referteperiode van 36 maanden in het kader van niet meewerken aan een
re-integratietraject of het weigeren algemeen geaccepteerde arbeid te
aanvaarden. Zijn er wel dergelijke maatregelen opgelegd aan enige van de
onder het gezin vallende aanvragers, dan wordt de langdurigheidtoeslag
afgewezen op grond van het gegeven dat er uitzicht op
inkomensverbetering aanwezig is geweest.
De aanvrager of aanvragers van de langdurigheidstoeslag hebben in de
referteperiode van 36 maanden, ondanks inspanningen van hun kant, geen
(extra) betaalde arbeid kunnen verrichten om een inkomen boven 100
procent van de toepasselijke bijstandsnorm te verkrijgen en hebben geen
mogelijkheid, door in de persoon gelegen factoren of anderzijds in de
nabije toekomst wel (extra) betaalde arbeid te kunnen aanvaarden om een
inkomen boven de 100 procent van de toepasselijke bijstandsnorm te
verkrijgen.