CVDR226641_1Verordening tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang gemeente Dongen 2012nlregelingDongen2017-09-12Dongengemeentelijke informatiekrant, d.d. 01-11-2012Verordening tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang gemeente Dongen 2012Wet Kinderopvanggemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-09-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-11-092012-01-01OnbekendOnbekendGeenter vervanging van de verordening Wet kinderopvang, vastgesteld op 1 november 2004Verordening tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang gemeente Dongen
2012De raad van de gemeente Dongen maakt bekend, dat hij in zijn vergadering van
13 september 2012 heeft vastgesteld;VERORDENING TEGEMOETKOMING IN DE KOSTEN KINDEROPVANG GEMEENTE DONGEN 2012
1ALGEMENE BEPALINGEN1BegripsbepalingenIn deze verordening en daarop berustende regelingen wordt verstaan
onder:
Awb: de Algemene wet bestuursrecht;
berekeningsjaar: het kalenderjaar waarop de tegemoetkoming
betrekking heeft;
BSN: Burgerservicenummer;
het college: het college van burgemeester en wethouders van
Dongen;
Sociaal medisch de ouder die:geïndiceerde: - een lichamelijke,
zintuiglijke, verstandelijke of psychische beperking heeft en
voor wie is vastgesteld dat een of meer van deze beperkingen
kinderopvang noodzakelijk maken; ofeen kind heeft waarbij is
vastgesteld dat er kinderopvang noodzakelijk is voor een goede
en gezonde ontwikkeling van het kind;
tegemoetkoming: de tegemoetkoming in de kosten van
kinderopvang;
de wet: de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp);
wettelijke doelgroep: doelgroep zoals omschreven in artikel 1.22
van de wet.
2RECHT OP TEGEMOETKOMING2Recht op tegemoetkomingRecht op tegemoetkoming heeft de ouder die:
onder de wettelijke doelgroep valt;
een sociaal-medische indicatie heeft.
3HOOGTE VAN DE TEGEMOETKOMING3Hoogte van de tegemoetkoming1.De hoogte van de tegemoetkoming op grond van de wettelijke
doelgroepbepaling wordt toegekend conform de bepalingen in de
wet.2.De hoogte van de tegemoetkoming op grond van een sociaal medische
indicatie wordt verleend op basis van de kosten van de noodzakelijk
geachte kinderopvang.4VERLENING VAN DE TEGEMOETKOMING4Te verstrekken gegevens bij de aanvraag1.Een aanvraag voor een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang
bevat:
naam, adres en burgerservicenummer van de ouder;
indien van toepassing : naam en burgerservicenummer van de
partner en, indien dit een ander adres is dan het adres van
de ouder: het adres van de partner;
naam, geboortedatum en BSN van het kind of de kinderen
waarop de aangevraagde tegemoetkoming betrekking heeft;
een offerte of contract van het kindercentrum of
gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen, waarin
in ieder geval wordt aangegeven: het aantal uren
kinderopvang per kind per maand, de kostprijs per uur en de
aanvangsdatum van de opvang;
gegevens of een verwijzing naar gegevens waaruit blijkt dat
de ouder behoort tot de groep personen als bedoeld in
artikel 2 en/of 3 van deze Verordening en artikel 1.22 van
de wet;
gegevens waaruit blijkt dat de ouder tot de doelgroep van de
sociaal medisch geïndiceerde behoort;
overige gegevens die het college nodig acht om te kunnen
besluiten over de aanvraag van de tegemoetkoming.
2.Het college kan bepalen dat de aanvraag geschiedt met behulp van een
door het college vastgesteld en beschikbaar gesteld
aanvraagformulier. 3.Indien de ouder een partner heeft, wordt de aanvraag mede
ondertekend door de partner. 5Beslistermijn1.Het college besluit over de aanvraag binnen acht weken na ontvangst
van alle benodigde gegevens. 2.Het college kan dit besluit met ten hoogste twee weken verdagen. Het
college stelt de aanvrager hiervan schriftelijk in kennis. 6Inhoud van de beschikkingHet besluit tot vaststelling van een tegemoetkoming in de kosten van
kinderopvang bevat in ieder geval:
de vaststelling tot welke doelgroep de ouder behoort;
de naam en geboortedatum van het kind of de kinderen, waarop de
tegemoetkoming betrekking heeft;
de naam en adres van het kindercentrum of gastouderbureau waar
de kinderopvang plaatsvindt;
de periode en de omvang van de kinderopvang per tijdvak waarvoor
de tegemoetkoming wordt verleend;
de wijze waarop het bedrag van de tegemoetkoming wordt bepaald
en het bedrag dat op basis hiervan wordt verleend;
de wijze waarop de tegemoetkoming wordt uitbetaald;
de verplichtingen van de ouder(s).
7WeigeringgrondHet college kent geen tegemoetkoming toe op grond van een sociaal
medische indicatie, indien de ouder of de partner aanspraak kan maken op
een tegemoetkoming op grond van de wet of een andere voorliggende
voorziening.8Ingangsdatum van de tegemoetkoming1.De tegemoetkoming wordt verleend met ingang van de datum waarop de
aanvraag voor de tegemoetkoming door het college in ontvangst is
genomen. 2.Als op deze datum nog geen kinderopvang plaatsvindt, wordt de
tegemoetkoming verleend met ingang van de datum waarop de
kinderopvang zal plaatsvinden. 9De periode waarvoor de tegemoetkoming wordt verleend1.De tegemoetkoming wordt verleend voor de periode van een
berekeningsjaar.2.In afwijking van het eerste lid kan het college de tegemoetkoming
voor een andere periode verlenen. 10Omvang van de kinderopvangHet college verstrekt de tegemoetkoming voor het aantal uren
kinderopvang dat naar het oordeel van het college voor de ouder
redelijkerwijs noodzakelijk is. 11De bevoorschotting van de tegemoetkoming1.De tegemoetkoming wordt in de vorm van een voorschot in maandelijkse
termijnen uitbetaald. 2.Het college kan nadere voorschriften stellen over de wijze van
bevoorschotting. 5DEFINITIEVE VASTSTELLING VAN DE TEGEMOETKOMING12Het besluit tot vaststelling van de tegemoetkoming1.De ouder verstrekt binnen vier weken na afloop van de periode
waarvoor de tegemoetkoming is verleend aan het college een overzicht
van de feitelijke kosten van kinderopvang over deze periode.2.Als de periode waarvoor de tegemoetkoming is verleend afwijkt van
het berekeningsjaar, verstrekt de ouder binnen 2 maanden na afloop
van het berekeningsjaar een overzicht van de feitelijke kosten van
kinderopvang over deze periode.3.Het college stelt de definitieve tegemoetkoming binnen acht weken na
ontvangst van het overzicht van de kosten vast. 13Verrekening met de voorschottenDe tegemoetkoming wordt overeenkomstig de vaststelling binnen 1 maand
betaald, onder verrekening van de betaalde voorschotten; 14Invordering1.Bedragen door een ouder of diens partner in het kader van deze wet
verschuldigd aan de gemeente worden ingevorderd door het college van burgemeester en
wethouders op grond van artikel 1.38 van de wet.2.Een bedrag is invorderbaar vanaf een maand na dag van dagtekening
van de beschikking waarbij de vordering is ontstaan.6VERPLICHTINGEN VAN DE OUDER15Inlichtingenplicht1.De ouder(s) of partner doet het college onmiddellijk na het bekend
worden daarvan uit eigen beweging schriftelijk mededeling van alle
inlichtingen en gegevens die kunnen leiden tot de vaststelling van
een lagere tegemoetkoming. 2.De ouder of partner verstrekt desgevraagd het college, binnen een
door het college te stellen redelijke termijn, alle gegevens en
inlichtingen van hem en zijn partner die voor de aanspraak op en de
hoogte van de tegemoetkoming van de gemeente van belang zijn. 7SLOTBEPALINGEN16HardheidsclausuleIn gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffende, waarin deze
verordening niet voorziet, beslist het college. 17Intrekking oude regelingDe verordening Wet kinderopvang (Wk), vastgesteld bij raadsbesluit d.d.
11 november 2004, wordt ingetrokken.19InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking één dag na publicatie en werkt terug
tot 1 januari 2012.20CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening tegemoetkoming
kinderopvang gemeente Dongen 2012.1.ALGEMENE TOELICHTINGInleidingOp 1 januari 2005 is de Wet kinderopvang (verder Wk) in werking getreden. Niet
alleen mensen die werken kunnen een beroep doen op de Wk. Een aantal in de wet
benoemde doelgroepen kan een beroep doen op de gemeente voor het betalen van een
deel van de kosten die zij maken voor kinderopvang. De vergoeding door de
gemeente van een deel van de kosten voor kinderopvang wordt aangeduid met de
term “tegemoetkoming kosten kinderopvang (gemeente)”. Het kindercentrum of
gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen, moet ingeschreven staan in
een landelijk register. Een gemeentelijke tegemoetkoming is mogelijk naast een
kinderopvangtoeslag van de belastingdienst. Per 1 augustus 2010 is de wet
gewijzigd in Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp). Per 1
januari 2012 is de Wkkp verder aangescherpt. Deze verordening betreft alleen de
tegemoetkoming kosten kinderopvang. Artikel 1.25 Wkkp bepaalt dat de gemeente
raad bij verordening regels vaststelt omtrent de Deze regels hebben betrekking op de verlening, de voorschotverlening en de
vaststelling omtrent de tegemoetkoming van de gemeente. Deze regels hebben
betrekking op de verlening, de voorschotverlening en de vaststelling van de
tegemoetkoming. Deze verordening geeft uitvoering aan deze wettelijke
opdracht.Karakter van de tegemoetkomingDe tegemoetkoming is een subsidie in de zin van artikel 4:21 van de Algemene wet
bestuursrecht (Awb), te weten: een aanspraak op financiële middelen door een
bestuursorgaan verstrekt met het oog op een bepaalde activiteit van de
aanvrager. Titel 4.2 van de Awb die regels stelt over subsidies is van
toepassing op deze tegemoetkomingen. Dit betekent dat op de verstrekking van
tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang drie regelingen van toepassing
zijn:
de gemeentelijke verordening Wet kinderopvang;
de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp);
de subsidieregels in titel 4.2. van de Awb.
De gemeente Dongen beschikt over een algemene subsidieverordening, genaamd
Verordening Subsidieverstrekking gemeente Dongen 2007. De Verordening
tegemoetkoming kinderopvang 2012 staat los van deze Algemene subsidieverordening
omdat het hier een wettelijke verplichting betreft. Derhalve is de Verordening
Subsidieverstrekking gemeente Dongen 2007 niet van toepassing op de verstrekking
van tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang.De gemeentelijk doelgroepenIn artikel 1.22 van de Wkkp zijn de gemeentelijke doelgroepen opgenomen. In dit
artikel worden de doelgroepen aangeduid die aanspraak kunnen maken op een
tegemoetkoming van de gemeente om arbeid en zorg te kunnen combineren. Daarbij
moet het begrip ‘arbeid’ ruim worden opgevat. Ook het volgen van een traject in
het kader van arbeidsinschakeling of het volgen van een scholing of cursus valt
er onder. Naast deze wettelijke gemeentelijke doelgroepen kan de gemeente in de
verordening doelgroepen benoemen, die niet in de wet als zodanig zijn opgenomen.
Deels waren deze wel in het oorspronkelijke wetsvoorstel opgenomen, maar deze
bepalingen zijn nooit in werking getreden (sociaal medische indicatie). Hoofdlijnen van het proces van verstrekking van de tegemoetkomingenIn deze verordening zijn de hoofdlijnen van het proces van verstrekking van de
tegemoetkomingen door de gemeente vastgelegd. Daarbij zijn twee uitgangspunten
gehanteerd. Het eerste uitgangspunt is dat de uitvoeringslasten voor zowel de
gemeente als de aanvragers van de tegemoetkoming zo beperkt mogelijk moeten
zijn. Het tweede uitgangspunt is dat de gemeentelijke uitgaven die gemoeid zijn
met de verstrekking van de tegemoetkomingen zo goed mogelijk beheersbaar
zijn.Tegemoetkomingen voor de duur van een tegemoetkomingjaar (meestal
kalenderjaar)Een tegemoetkoming wordt in principe verstrekt voor de duur van één
kalenderjaar. Daarmee wordt aangesloten bij de wijze waarop de betalingen door
de Belastingsdienst worden verstrekt. Dit betekent dat een tegemoetkoming elk
jaar opnieuw moet worden aangevraagd. Uitzondering wordt gemaakt voor de
situaties waarin bij de aanvraag reeds duidelijk is dat de aanspraak op de
tegemoetkoming beperkt is tot een bepaalde periode binnen een kalenderjaar
(bijvoorbeeld de duur van een re-integratietraject die in het trajectplan is
vastgelegd of de datum waarop het kind naar de basisschool gaat of de
basisschool verlaat). M.a.w. hierbij kan niet langer worden verstrekt dan de
periode van een kalenderjaar. Daarna dient een nieuwe aanvraag ingediend te
worden.De verstrekking van de tegemoetkoming vindt plaats in twee stappen.De verstrekking van de tegemoetkoming vindt plaats in twee stappen. Hiermee
wordt aangesloten bij de Awb. De eerste stap is de beschikking tot het verlenen
van de tegemoetkoming. Deze beschikking geeft de ontvanger van de tegemoetkoming
een voorwaardelijke aanspraak op de tegemoetkoming tot een vastgesteld
maximumbedrag. De aanspraak is voorwaardelijk omdat op het moment dat de
beschikking wordt gegeven nog niet zeker is dat de aanvrager daadwerkelijk
gebruik zal maken van kinderopvang en zich aan de opgelegde verplichtingen
houdt. Ondanks het voorwaardelijke karakter schept de subsidieverlening wel een
rechtens afdwingbare aanspraak. De tweede stap is de beschikking tot het vaststellen van de tegemoetkoming. In
deze beschikking wordt, achteraf, vastgesteld in hoeverre de ontvanger aan de
gestelde voorwaarden heeft voldaan en hoeveel het uiteindelijke bedrag van de
tegemoetkoming is. Met het vaststellen van de tegemoetkoming wordt de
tegemoetkoming definitief. Voordat de tegemoetkoming wordt vastgesteld zal de
gemeente onderzoek doen naar de rechtmatigheid van de tegemoetkoming door
gegevens van de ouders te controleren en eventueel inlichtingen bij de ouders
van een kindcentrum of gastouderbureau op te vragen.Bepalingen om de beheersbaarheid van de gemeentelijke uitgaven te
bevorderen De gemeentelijke tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang is een
zogeheten"open-einde regeling". Dit betekent dat iedereen die op grond van de
wet behoort tot de gemeentelijke doelgroep aanspraak heeft op een tegemoetkoming
van de gemeente. Om gemeenten in staat te stellen de kosten die gepaard gaan met
de verstrekking van de tegemoetkomingen beheersbaar te houden, zijn in de
verordening de volgende bepalingen opgenomen.
De omvang van de aanspraak van ouders op een tegemoetkoming van de
gemeente wordt aan beperkingen gebonden. In de Verordening is bepaald
dat de tegemoetkoming wordt verstrekt voor het aantal uren kinderopvang
per week dat naar het oordeel van het college voor de ouder
redelijkerwijs noodzakelijk is om de combinatie van arbeid en zorg
mogelijk te maken. De wens van de ouder is hier dus niet bepalend.
Er worden geen tegemoetkomingen met terugwerkende kracht verstrekt. Een
gemeentelijke tegemoetkoming wordt op zijn vroegst verstrekt met ingang
van datum waarop de aanvraag is ingediend.
De tegemoetkoming wordt alleen verstrekt als er ook feitelijk
kinderopvang plaats vindt.Voor de gemeentelijke doelgroepen geldt
hierbij aanvullend de bepaling, dat er eerst een beroep wordt gedaan op
de zelfredzaamheid van de aanvrager. De gemeente compenseert alleen als
de aanvrager aantoonbaar zelf geen regelingen kan treffen voor de opvang
van de kinderen.
De tegemoetkoming wordt bepaald in maandelijkse voorschotten. Hierdoor
blijft de omvang van eventuele onverschuldigde betalingen die de
gemeente van ouders moet terugvorderen, beperkt.
Aanwijzen van eigen doelgroepenDe gemeente kan er voor kiezen om naast de doelgroepen die in de wet zijn
benoemd eigen doelgroepen aan te wijzen die aanspraak kunnen maken op een
tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang. Dit is gebeurd in artikel 2 van de
verordening, te weten voor de ouders met een sociaal medische indicatie.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING1BegripsbepalingenDe begripsbepalingen in de artikelen 1 en 1a van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp) zijn ook van toepassing op deze
verordening. Alleen de in deze artikelen niet gedefinieerde begrippen zijn
aangevuld.2Recht op de tegemoetkomingHet eerste lid behoeft geen toelichting.Op grond van het tweede lid kan de ouder(s) of partner die een sociale
medische indicatie heeft in aanmerking voor de vergoeding van de kosten
kinderopvang. In de Wkkp heeft een aantal artikelen betrekking op de
doelgroep met een sociaal-medische indicatie (art 1.23 Wkkp, artikel 1.6 lid
1 onderdeel k Wkkp en artikel 1.6 lid 1 onderdeel l Wkkp). Artikel 1.23 Wkkp is vooralsnog niet inwerking getreden vanwege het
ontbreken van een landelijk indicatieorgaan. Er is momenteel nog geen zicht
op de komst van zo’n indicatieorgaan in de toekomst. Sinds 2005 is er via
het gemeentefonds geld beschikbaar om deze buitenwettelijke
doelgroep te financieren.Bij dit beleid wordt zo nauw mogelijk aangesloten op de wettelijke
bepalingen. Ten eerste omdat in beide gevallen sprake is van een vergoeding
in de vorm van een subsidie, ten tweede omdat op deze wijze een efficiënte
manier van uitvoering mogelijk wordt.3Hoogte van de tegemoetkomingLid 1 behandelt de hoogte van de tegemoetkoming voor de wettelijke
doelgroepen. Deze is geregeld in de Wkkp. Dit betekent dat de hoogte van de
tegemoetkoming afhankelijk is van de kosten van de kinderopvang per kind.
Naast kinderopvangtoeslag van het Rijk en de tegemoetkoming van de gemeente,
bestaat er een eigen bijdrage voor de ouder. Voor bepaalde doelgroepen heeft
de gemeente de wettelijke plicht om deze eigen bijdrage te vergoeden. De
hoogte van de vergoeding is door het Rijk vastgelegd in artikel 1.29 lid 3
Regeling Wkkp.Lid 2 regelt de hoogte van de tegemoetkoming voor de doelgroep sociaal
medisch geïndiceerden. De doelgroep sociaal medisch geïndiceerden heeft geen
recht op kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst. De gemeente draagt zorg
voor de tegemoetkoming voor zover deze tegemoetkoming redelijkerwijs
noodzakelijk is. De hoogte wordt vastgesteld a.d.h.v. door het rijk
jaarlijks vastgestelde inkomenstabellen.4Te verstrekken gegevens bij de aanvraagDe tegemoetkoming van de gemeente wordt door de ouder aangevraagd bij het
college (artikel 1.26 Wkkp). Het moet dan gaan om het college van de
gemeente waar de ouder woont (artikel 1.22, derde lid, Wkkp). De aanvraag
moet schriftelijk worden ingediend (artikel 4:1 Awb). Omdat een tegemoetkoming voor de duur van een berekeningsjaar wordt
verstrekt moet deze elk jaar opnieuw worden aangevraagd. De aanvrager moet aantonen dat hij/zij behoort tot één van de 2 doelgroepen
(zie artikel 2). Voor de wettelijke doelgroep heeft de gemeente meestal alle
gegevens in bezit.Om aan te kunnen tonen dat de aanvrager behoort de groep sociaal medisch
geïndiceerde dient hij/zij een objectiveerbare verklaring van het
consultatiebureau, bureau Jeugdzorg of van een indicatiestelling voor
AWBZ-zorg te overleggen waaruit de sociaal medische noodzaak blijkt. Indien
een dergelijke verklaring ontbreekt of alsnog vragen oproept kan het college
ook een onafhankelijke externs adviesorganisatie vragen de noodzaak re
onderzoeken.Onderdeel d van het eerste lid bepaalt dat bij de aanvraag een offerte of
contract van het kindercentrum of gastouderbureau dat de kinderopvang gaat
verzorgen, moet worden gevoegd. Dit betekent dat de aanvraag voor een
tegemoetkoming pas bij de gemeente kan worden ingediend als de ouder over
een offerte of contract beschikt. Op basis van de offerte of het contract
kan de gemeente de hoogte van de tegemoetkoming vaststellen. Het
kindercentrum of gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen, moet
ingeschreven staan in het kinderopvangregister (artikel 1.5, eerst lid,
Wkkp). 5Beslistermijn verlening tegemoetkomingDe termijn waarbinnen het college een besluit moet nemen over de aanvraag
bedraagt 8 weken. In uitzonderingsgevallen waarin een beslissing binnen 8 weken niet mogelijk
is maakt het college gebruik van de in artikel 4:14 lid 3 van de Awb
neergelegde mogelijkheid om de afhandelingtermijn te verlengen met te
hoogste twee weken. Indien het college gebruik maakt van de
verlengingstermijn van de afhandelingtermijn wordt de ouder hiervan
schriftelijk op de hoogte gebracht6Inhoud van de beschikkingHet besluit is een beschikking in de zin van artikel 1:3 Awb. Dit betekent
dat tegen het besluit bezwaar kan worden gemaakt en beroep kan worden
ingesteld.7WeigeringgrondDe tegemoetkoming op grond van een sociaal medische indicatie is een
vangnetvoorziening. Dit betekent dat alleen de ouder en/ of de partner die
niet op grond van een wettelijke bepaling (Wkkp) of een andere voorliggende
voorziening aanspraak kan maken op kinderopvang wegens een sociaal-medische
noodzaak. Tot een voorliggende voorziening wordt in ieder geval
gerekend:
De Algemene wet bijzondere ziektekosten (AWBZ);
Medisch kinderdagverblijf (MKD);
Persoonsgebondenbudget (pgb);
Peuterspeelzaal;
Wet op de jeugdzorg.
8Ingangsdatum van de tegemoetkomingBij een tegemoetkoming op grond van een sociaal-medische indicatie wordt de
tegemoetkoming verleend met ingang van datum aanvraag. De reden hiervoor is
dat er een onderzoek moet plaatsvinden of de ouder of het kind
sociaal-medische geïndiceerd is. In de meeste gevallen is het niet mogelijk
om een sociaal-medische indicatie met terugwerkende kracht vast te stellen.
9De periode waarvoor de tegemoetkoming wordt verleendDe tegemoetkoming voor beide doelgroepen worden in principe voor een heel
kalenderjaar verleend, het berekeningsjaar. Hier wordt aansluiting gezocht
met het berekeningsjaar van de belastingdienst. Voor aanvragen die in de
loop van een jaar worden toegekend, geldt dat de tegemoetkoming wordt
verstrekt tot 31 december van het betreffende jaar. Het college kan de
tegemoetkoming voor een andere periode vaststellen. Dit is bijvoorbeeld het
geval als de aanvrager voor een bepaalde periode recht heeft op de
tegemoetkoming, bijvoorbeeld als deze een re-integratietraject voor een
bepaalde periode volgt minder dan een kalenderjaar10Omvang van de kinderopvangHet college verleent de tegemoetkoming voor de uren dat naar zijn oordeel
redelijkerwijs noodzakelijk is voor de combinatie arbeid en zorg (artikel2
lid 1) of nodig zijn vanwege de sociaal medische indicatie van de ouder of
het kind (artikel 2 lid 2)11De bevoorschotting van de tegemoetkomingDe subsidieverstrekking vindt plaats van in de vorm van maandelijkse
voorschotten. Dit betekent dat het totale bedrag van de tegemoetkoming
waarop de aanvrager recht heeft, wordt gedeeld in twaalf gelijke delen
(indien de aanvraag het gehele berekeningsjaar betreft). De gemeente betaalt de tegemoetkoming in principe uit aan de ouder. De ouder
kan, al dan niet op verzoek van het kindercentrum of het gastouderbureau, de
gemeente machtigen om de betalingen rechtstreeks aan dat kindercentrum of
gastouderbureau te doen. Deze machtiging verandert juridisch gezien niets
aan de verhouding tussen de gemeente en de ouder. Ook al wordt het bedrag
gestort op de rekening van het kindercentrum of gastouderbureau, blijft er
sprake van een betaling van de tegemoetkoming van gemeente aan de ouder. Het tweede lid geeft het college de bevoegdheid om nadere voorschriften te
stellen over de wijze van bevoorschotting van de tegemoetkoming. Deze zullen
er op gericht zijn om een zo eenvoudig mogelijke administratie te
verkrijgen. Een mogelijk kan zijn om te streven naar rechtstreekse
betalingen aan de kindercentra waardoor achteraf geen verrekeningen meer
nodig zijn. Is dit laatste niet mogelijk, dan wordt een voorschot alleen
betaald op basis van een factuur van het kindercentrum of gastouderbureau.
12Het besluit tot vaststelling van de tegemoetkomingIn lid 1 is geregeld dat uiterlijk binnen 2 maanden volgend op het
berekeningsjaar de ouder (eventueel door tussenkomst van het kindercentrum
of gastouderbureau) een overzicht van de feitelijke kosten dient in te
leveren.Op grond van artikel 4:47, onderdeel a, Awb kan het college een subsidie
(dus ook een tegemoetkoming) ambtshalve vaststellen. Ambtshalve vaststellen
houdt in dat het college op eigen initiatief de tegemoetkomingen vaststelt.
De ouders hoeven geen aanvraag tot het vaststellen van de tegemoetkoming bij
het college in te dienen. De ouders zijn wel verplicht om binnen vier weken
na afloop van de periode waarvoor de tegemoetkoming is verleend aan het
college een overzicht van de feitelijke kosten van kinderopvang over deze
periode te verstrekken. Als een tegemoetkoming voor een kalenderjaar is
verleend, moet het overzicht van de kosten uiterlijk vier weken na 31
december bij het college te worden ingediend. 13Verrekening met de voorschottenDit artikel regelt de uitbetaling door de gemeente van het nog te betalen
deel van de tegemoetkoming. Als de gemeente een ouder een hoger bedrag heeft
uitgekeerd dan waarop deze recht heeft, kan de gemeente het te veel betaalde
bedrag terugvorderen. Terugvordering is geregeld in artikel 1:38 Wkkp (zie
ook de toelichting bij artikel 14). 14InvorderingIn artikel 1.38 lid 1 Wkkp is de verplichting neergelegd om onverschuldigde
bedragen in het kader van de wet in te vorderen. Een bedrag is invorderbaar
vanaf een maand na de dag van dagtekening van de beschikking waarbij de
vordering is ontstaan. In artikel 1.38 Wkkp is vervolgens bepaald dat de
artikelen 58 tot en met 60 van de WWB van overeenkomstige toepassing zijn.
In deze artikelen betreft het een bevoegdheid tot terugvorderen. Omdat deze
WWB artikelen “van overeenkomstige“ toepassing zijn, is de stelling
verdedigbaar dat je de kan -bepaling kunt lezen als”verplichtingen”. Voorts
spreekt de memorie van toelichting over verplichte terugvordering.15InlichtingenplichtDeze verplichtingen staan in ongeveer dezelfde bewoordingen ook in artikel
1.28 van de Wkkp. Volledigheidshalve worden deze verplichtingen hier
herhaald.16HardheidsclausuleDe hardheidsclausule maakt het mogelijk om in gevallen dat toepassing van de
verordening tot een onbillijke uitkomst zou leiden af te wijken van deze
regelingen. Dit betekent tevens dat bij ieder negatief besluit onderzocht
zal moeten worden of de individuele omstandigheden toepassing van de
hardheidsclausule noodzakelijk maken. 17/18/19Intrekking oude regeling, inwerkingtreding en citeerartikelDeze artikelen behoeven geen toelichting