CVDR224902_1Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-BrabantnlregelingWaalwijk2017-12-05WaalwijkGemeenteblad, 27-09-2012Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-BrabantWet gemeenschappelijke regelingengemeenteraadmilieu2012-09-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-01-012013-01-01Nieuwe regeling2012/036Geen.Geen.Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-BrabantDe Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant; Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten Aalburg,
Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen,
Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge,
Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal,
Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem
en Zundert;Gelet op het bepaalde in artikel 51 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen, de verkregen toestemming van de Provinciale Staten van de
provincie Noord-Brabant en van de Raad van de gemeenten Aalburg,
Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen,
Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge,
Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal,
Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem
en Zundert;Etc. B E S L U I T vast te stellen de navolgende gemeenschappelijke regeling voor de regionale
Omgevingsdienst van de deelnemende gemeenten en de provincie. 1Algemene bepalingenWaar in de regeling met betrekking tot personen, een mannelijk
voornaamwoord of een mannelijk functionarisbegrip wordt gebruikt, worden
zowel mannelijke als vrouwelijke personen bedoeld. Artikel 1 Begripsbepaling
in deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:
De regeling: deze gemeenschappelijke regeling;
Het openbaar lichaam: het openbaar lichaam als bedoeld
in artikel 2 van deze regeling;
Deelnemers: alle aan de regeling deelnemende
publiekrechtelijke lichamen en rechtspersonen;
Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van de
provincie Noord-Brabant;
De Colleges: De Colleges van Burgemeester &
Wethouders van de aan deze regeling deelnemende
gemeenten;
Regionale Uitvoeringsdienst (RUD): Het openbaar lichaam
als bedoeld in artikel 2 van deze regeling, ook wel
aangeduid als Omgevingsdienst Midden- en West
Brabant;
De Wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen;
Boekjaar: Het boekjaar valt samen met het
kalenderjaar;
Het werkgebied: het totale grondgebied van de aan deze
Gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten,
alsmede het daarmee overeenkomende grondgebied van de
provincie Noord-Brabant.
Waar in deze regeling artikelen van de Provinciewet of
Gemeentewet, dan wel andere wettelijke regelingen van
overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt, tenzij
anders vermeld, in die artikelen voor de provincie, Provinciale
Staten, Gedeputeerde Staten en de Commissaris van de Koningin,
respectievelijk de gemeente, de raad, burgemeester en
wethouders, de burgemeester, gelezen: het openbaar lichaam, het
algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.
Artikel 2 Instelling, doel en beleid
Er is een openbaar lichaam dat rechtspersoonlijkheid bezit als
bedoeld in artikel 8, eerste lid van de Wet, genaamd
Omgevingsdienst Midden- en West Brabant.
Het openbaar lichaam is gevestigd te (...)
Het openbaar lichaam is ingesteld om ten behoeve van de
deelnemers taken uit te voeren op het gebied van het
omgevingsrecht en om als verlengstuk van het lokaal en
provinciaal bestuur een bijdrage te leveren aan een leefbare en
veilige werk- en leefomgeving van de regio Midden- en West
Brabant.
Artikel 2aOpenbaar lichaam
Het openbaar lichaam heeft geen verordenende bevoegdheid
overgedragen gekregen van de deelnemers.
Het algemeen bestuur heeft een eigen verordenende bevoegdheid
met betrekking tot de vaststelling van de verordeningen ex
artikel 212 en 213 Gemeentewet juncto artikel 216 en 217
Provinciewet, de vaststelling van de organisatieverordening en
de vaststelling van de arbeidsvoorwaardenverordening als bedoeld
in artikel 125 Ambtenarenwet.
Het algemeen bestuur en dagelijks bestuur hebben voorts
regelgevende bevoegdheid met betrekking tot de aangelegenheden
die de bedrijfsvoering van het openbaar lichaam betreffen.
2Taken en bevoegdhedenArtikel 3Landelijke Basistaken
De Omgevingsdienst is belast met het ten behoeve van de
deelnemers uitvoeren van het verplichte Landelijk
Basistakenpakket zoals dat is vermeld in bijlage 1 bij deze
regeling. (bijlage 1: Beschrijving Landelijk Basistakenpakket
gemeenten en Landelijk Basistakenpakket provincie)
Bij wijziging door landelijke wetgeving of anderszins van het
Landelijk Basistakenpakket geldt het Landelijk Basistakenpakket
na die wijziging en wordt de omschrijving daarvan zoals vermeld
in bijlage 1 aangepast door het algemeen bestuur.
Tot het Landelijk Basistakenpakket wordt ook gerekend het in dit
kader vervullen van adviserende taken op het terrein van de
vergunningverlening, toezicht en handhaving ten behoeve van de
deelnemers, alsmede coördinerende en afstemmende taken die voor
de deelnemers tezamen worden verricht.
Artikel 4Verzoektaken
In aanvulling op de taken uit het Landelijk Basistakenpakket kan
de Omgevingsdienst, voor zover dit geen verstoring veroorzaakt
in de uitvoering van de taken uit het Landelijk
Basistakenpakket, op verzoek van een of meer deelnemers ook
andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden
inzake de vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) op
het gebied van de fysieke leefomgeving verrichten.
Op verzoek van een of meer deelnemers kan de Omgevingsdienst
naast de in lid 1 van dit artikel vermelde taken, ook andere
adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op het
gebied van de fysieke leefomgeving verrichten.
Artikel 5 Dienstverleningsovereenkomsten
Met betrekking tot de uitvoering en nadere invulling van de in
artikel 3 en 4 genoemde taken worden door of namens het
dagelijks bestuur enerzijds en elk van de deelnemers
afzonderlijk anderzijds, schriftelijke werkafspraken gemaakt in
de vorm van contracten, waarin in ieder geval is vastgelegd
welke producten en diensten de Omgevingsdienst aan de deelnemers
zal leveren en wat de vergoeding daarvoor zal zijn.
Met betrekking tot de beëindiging van de in artikel 4 genoemde
taken worden door of namens het dagelijks bestuur enerzijds en
de deelnemer die het aangaat anderzijds, in deze contracten
eveneens schriftelijke afspraken gemaakt met betrekking tot in
ieder geval de afwikkeling van de financiële gevolgen daarvan,
alsmede compensatie voor de overige rechten en
verplichtingen.
Artikel 6 Werkzaamheden voor derdenOnverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de in artikel 3 en 4
bedoelde taken, kan de Omgevingsdienst op verzoek van derden, indien dit
geen verstoring veroorzaakt in de uitvoering van de in beide artikelen
aangeduide taken, adviserende, ondersteunende en uitvoerende
werkzaamheden op het gebied van de fysieke leefomgeving verrichten.
Onder derden wordt verstaan: andere overheden dan de deelnemers.3BestuursorganenArtikel 7 BestuursorganenHet openbaar lichaam kent, onverminderd de mogelijkheid tot het
instellen van bestuurscommissies als bedoeld in artikel 20 van deze
regeling de volgende bestuursorganen:
het algemeen bestuur;
het dagelijks bestuur;
de voorzitter.
§1. Het algemeen bestuurArtikel 8 Het Algemeen bestuur
Het openbaar lichaam heeft een algemeen bestuur. Gedeputeerde
Staten en de colleges wijzen uit hun midden ieder één lid van
het algemeen bestuur aan. Ook wijzen zij uit hun midden ieder
tenminste één lid aan die het door hen benoemde lid bij
ontstentenis vervangt.
De leden van het algemeen bestuur worden aangewezen voor een
zittingsduur van in principe 4 jaar en treden af op de dag
waarop in het kader van een nieuwe zittingsperiode van de
gemeenteraad respectievelijk provinciale staten een nieuw
geïnstalleerd college een besluit neemt tot aanwijzing van een
lid en plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur. Aftredende
leden kunnen opnieuw als lid worden aangewezen.
De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door en uit het
algemeen bestuur gekozen.
Wanneer het lidmaatschap van het college van gedeputeerde staten
of van het college van burgemeester en wethouders eindigt,
eindigt ook het (plaatsvervangend) lidmaatschap van het algemeen
bestuur.
Een (plaatsvervangend) lid van het algemeen bestuur kan te allen
tijde ontslag nemen. Dit gebeurt door schriftelijke mededeling
aan het algemeen bestuur.
Indien tussentijds de plaats van een (plaatsvervangend) lid
vacant komt, wijst het daartoe bevoegde college zo spoedig
mogelijk een nieuw (plaatsvervangend) lid aan.
Een lid van het algemeen bestuur dat op basis van het vijfde lid
van dit artikel zijn lidmaatschap ter beschikking heeft gesteld,
blijft in functie totdat een nieuw lid is aangewezen.
Bij het bestaan van één of meer vacatures blijven de resterende
bestuursleden bevoegd besluiten te nemen.
Wanneer iemand wordt aangesteld om een vacante plaats in het
algemeen bestuur te vervullen, treedt hij af op het moment
waarop degene in wiens plaats hij is benoemd, zou aftreden.
Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met
de betrekking van ambtenaar, door of vanwege het bestuur van één
der deelnemers dan wel door of vanwege het bestuur van het
openbaar lichaam aangesteld of daaraan ondergeschikt. Met
ambtenaar worden voor de toepassing van dit lid gelijkgesteld
zij die in dienst van één der deelnemers dan wel van het lichaam
op arbeidsovereenkomst naar burgerlijke recht werkzaam zijn.
Artikel 9 Werkwijze
Het algemeen bestuur stelt voor zijn vergaderingen een reglement
van orde vast.
Het algemeen bestuur vergadert minimaal twee maal per jaar.
Meerdere vergaderingen kunnen ingelast worden wanneer de
voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig acht, wanneer ter
voldoening aan het bepaalde in artikel 15, tweede lid van deze
regeling een of meer leden van het dagelijks bestuur moeten
worden benoemd of wanneer tenminste 1/5e van de leden
van het algemeen bestuur, onder opgave van redenen, dit
schriftelijk verzoekt.
De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. De
deuren zijn gesloten wanneer 1/5e van het aantal
leden hierom verzoekt of de voorzitter dit nodig acht.
Het algemeen bestuur kan zich in de vergaderingen laten bijstaan
door adviseurs.
Artikel 15, eerste lid Gemeentewet en artikel 15, eerste lid
Provinciewet en artikel X8 Kieswet zijn van overeenkomstige
toepassing op de leden van het algemeen bestuur.
Artikel 10 GeheimhoudingHet algemeen bestuur kan in een besloten vergadering, op grond van de
belangen, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur,
omtrent het in die vergadering met gesloten deuren behandelde en omtrent
de inhoud van de stukken welke aan het algemeen bestuur worden
overgelegd, geheimhouding opleggen. Deze wordt door hen die bij de
behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken
kennis dragen, in acht genomen, totdat het algemeen bestuur haar
opheft.Artikel 11 Vergaderquorum
Het algemeen bestuur kan slechts vergaderen en besluiten nemen
indien meer dan de helft van het aantal leden van het algemeen
bestuur aanwezig is.
Jaarlijks wordt een vergaderschema vastgesteld van de data
waarop begroting en rekening worden behandeld.
Indien het vereiste aantal leden als bedoeld in lid 1 niet
aanwezig is bij een vergadering, kan de voorzitter een nieuwe
vergadering beleggen, welke binnen twee weken dient plaats te
vinden.
Op vergaderingen als bedoeld in lid 3 is het bepaalde van lid 1
niet van toepassing. Het algemeen bestuur kan in dat geval over
alle onderwerpen, waaronder de begroting, een
begrotingswijziging en de jaarstukken, beraadslagen en besluiten
nemen ongeacht het aanwezige quorum.
Artikel 12 Besluitvorming
Ieder lid van het algemeen bestuur heeft in de vergadering één
stem.
Besluiten worden genomen met een meerderheid van stemmen van de
aanwezige leden, tenzij in de regeling anders is bepaald.
Besluiten betreffende vaststelling van de begroting,
begrotingswijzigingen en jaarrekening worden genomen met een
meerderheid van stemmen, met dien verstande dat de meerderheid
van stemmen eveneens tenminste de helft van de omzet
vertegenwoordigt welke de omgevingsdienst in het voorafgaande
jaar heeft gegenereerd.
De omzet als bedoeld in het derde lid wordt bepaald op basis van
de basistaken en verzoektaken als bedoeld in artikel 3 en
4.
Indien de stemmen met betrekking tot een bepaald voorstel
staken, wordt het betrokken onderwerp aangehouden tot de
eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur. Indien de
stemmen wederom staken, wordt het voorstel geacht te zijn
verworpen. Ingeval de stemmen bij herstemming over besluiten met
betrekking tot benoeming, voordracht of aanbeveling van personen
staken, beslist de voorzitter.
Bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten en
aanbevelingen betreffende personen wordt schriftelijk gestemd,
in de overige gevallen mondeling.
Artikel 13 Inlichtingen- en verantwoordingsplicht
Het algemeen bestuur geeft aan de raden van de deelnemers de
door één of meer leden van die raden gevraagde inlichtingen. Het
reglement van orde van het algemeen bestuur regelt de wijze
waarop uitvoering wordt gegeven aan deze bepaling.
Een lid van het algemeen bestuur geeft aan het college van de
gemeente of aan Gedeputeerde Staten die dit lid heeft aangewezen
de door één of meerdere leden van deze raad of Provinciale
Staten gevraagde of ongevraagde inlichtingen voor het door hem
in dat bestuur gevoerde beleid, op de wijze die door dit
bestuursorgaan is bepaald.
Een lid van het algemeen bestuur kan door het college van de
gemeente of door Gedeputeerde Staten die dit lid heeft
aangewezen ter verantwoording worden geroepen voor het door hem
gevoerde beleid, op de wijze die door dat bestuursorgaan is
bepaald.
§2. Het dagelijks bestuurArtikel 14 Samenstelling
Het dagelijks bestuur bestaat uit 5 leden waaronder de
voorzitter.
De voorzitter van het algemeen bestuur is eveneens voorzitter
van het dagelijks bestuur
De leden en plaatsvervangende leden worden uit en door het
algemeen bestuur gekozen in de eerste vergadering, waarin het
algemeen bestuur in een nieuwe samenstelling bijeen komt, dan
wel in de eerst volgende vergadering van het algemeen bestuur,
volgend op de beëindiging van het lidmaatschap van één of meer
van de leden van het dagelijks bestuur.
Het algemeen bestuur bewaakt bij de aanwijzing van leden van het
dagelijks bestuur een evenwichtige spreiding in locatie over het
werkgebied van het openbaar lichaam en in omvang deelnemer. In
het reglement van orde van het algemeen bestuur kunnen daarover
afspraken worden gemaakt.
Artikel 15 Zittingsduur
Het (plaatsvervangend) lidmaatschap van het dagelijks bestuur
eindigt zodra het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt
of wanneer het lid van het dagelijks bestuur als zodanig ontslag
neemt.
De aanwijzing van leden van het dagelijks bestuur ter vervulling
van plaatsen die door overlijden, ontslag of om een andere reden
tussentijds zijn opengevallen vindt plaats binnen twee maanden
na het tijdstip waarop de vacature is ontstaan. Een tussentijds
tot lid van het dagelijks bestuur benoemd lid treedt af op het
moment waarop degene in wiens plaats hij is benoemd zou
aftreden.
Een lid van het dagelijks bestuur kan te allen tijde ontslag
nemen. Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan het algemeen
bestuur.
Het algemeen bestuur kan één of meer leden van het dagelijks
bestuur ontslag verlenen, indien dezen het vertrouwen van het
algemeen bestuur niet meer bezitten.
Artikel 16 Werkwijze
Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter of ten
minste twee leden dit nodig oordelen.
Het dagelijks bestuur stelt een reglement van orde vast voor
zijn vergaderingen. Dit reglement wordt medegedeeld aan het
algemeen bestuur.
De voorzitter en elk lid hebben één stem. In het geval de
stemmen staken, heeft de voorzitter een doorslaggevende stem.
De vergaderingen van het dagelijks bestuur worden met gesloten
deuren gehouden, voor zover het dagelijks bestuur niet anders
heeft bepaald.
In de vergaderingen van het dagelijks bestuur kan slechts worden
beraadslaagd en besloten, indien meer dan de helft van het
aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.
Indien het vereiste aantal leden niet tegenwoordig is, belegt de
voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, binnen twee weken
opnieuw een vergadering.
Op de vergadering, bedoeld in het zesde lid, is het vijfde lid
niet van toepassing. Het dagelijks bestuur kan echter over
andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerste vergadering
was belegd alleen beraadslagen en besluiten, indien meer dan de
helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.
Bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten en
aanbevelingen betreffende personen wordt schriftelijk gestemd,
in de overige gevallen mondeling.
Artikel 17 Geheimhouding
Het dagelijks bestuur kan op grond van een belang, genoemd in
artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in
een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de
stukken die aan het dagelijks bestuur worden overgelegd,
geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent het in een
besloten vergadering behandelde wordt tijdens de vergadering
opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling
aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken
kennis dragen, in acht genomen totdat het dagelijks bestuur haar
opheft.
Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet
openbaarheid van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden
opgelegd door de voorzitter of een commissie, ten aanzien van de
stukken die zij aan het dagelijks bestuur overleggen. Daarvan
wordt op de stukken melding gemaakt. De geheimhouding wordt in
acht genomen totdat het orgaan, dat de verplichting heeft
opgelegd, dan wel het algemeen bestuur haar opheft.
Artikel 18 Inlichtingen- en verantwoordingsplicht
De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en
afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig
voor het door het dagelijks bestuur gevoerde beleid.
Het dagelijks bestuur geeft, ieder tezamen en afzonderlijk, uit
eigen beweging dan wel op verzoek van het algemeen bestuur of
een of meer leden daarvan, aan het algemeen bestuur alle
inlichtingen die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het
door het dagelijks bestuur gevoerde beleid.
De aflegging van verantwoording als bedoeld in het eerste lid,
alsmede het na voorafgaand verzoek verstrekken van inlichtingen
als bedoeld in het tweede lid, geschieden op de wijze zoals is
aangegeven in het reglement van orde voor de vergaderingen van
het algemeen bestuur.
Het algemeen bestuur is bevoegd in het reglement van orde voor
zijn vergadering nadere regels te stellen ten aanzien van de
wijze waarop door het dagelijks bestuur dan wel de leden ervan
inlichtingen dienen te worden verschaft respectievelijk
verantwoording dient te worden afgelegd.
Het algemeen bestuur kan regelen van welke besluiten van het
dagelijks bestuur kennisgeving wordt gedaan aan de leden van het
algemeen bestuur. Daarbij kan het algemeen bestuur de gevallen
bepalen waarin met terinzagelegging kan worden volstaan.
De leden 1 tot en met 5 zijn van overeenkomstige toepassing ten
aanzien van de voorzitter.
§3De voorzitterArtikel 19
De voorzitter wordt door en uit het algemeen bestuur gekozen.
De voorzitter is tevens voorzitter van het algemeen bestuur en
voorzitter van het dagelijks bestuur.
Bij afwezigheid of ontstentenis van de voorzitter wordt hij
vervangen door de plaatsvervangende voorzitter. Deze wordt
benoemd tijdens de eerste vergadering van het algemeen bestuur.
De stukken die van het algemeen bestuur of het dagelijks bestuur
uitgaan worden, naast de secretaris, meeondertekend door de
voorzitter.
De voorzitter vertegenwoordigt het lichaam in en buiten rechte.
Hij kan deze vertegenwoordiging aan een door hem aan te wijzen
gemachtigde opdragen.
§ 4 CommissiesArtikel 20 Commissies
Het algemeen bestuur kan adviescommissies als bedoel in artikel
24 van de Wet en bestuurscommissies als bedoeld in artikel 25
van de Wet instellen.
Bij de instelling wordt in ieder geval geregeld:
De samenstelling;
De bevoegdheid /bevoegdheden;
De werkwijze;
De openbaarheid van vergaderingen;
Het toezicht van het algemeen bestuur en het dagelijks
bestuur;
De verhouding van de toegekende bevoegdheden tot die van
het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur;
De verantwoording aan het algemeen bestuur;
Wanneer de commissie is ingesteld voor bepaalde tijd,
wordt tevens de einddatum van de commissie
geregeld;
Aan het algemeen bestuur behoren, binnen het kader van deze
regeling, alle bevoegdheden, die niet bij of krachtens de wet
aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter zijn opgedragen.
Het algemeen bestuur is bevoegd de toegekende bevoegdheden over
te dragen aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter.
Daarbij kan niet worden overgedragen de bevoegdheid tot:
het doen van voorstellen aan de deelnemers omtrent
toetreding tot, uittreding uit, wijziging van of
opheffing van de regeling;
het vaststellen of wijzigen van de begroting;
het vaststellen van de jaarrekening.
Artikel 22 Bevoegdheden Dagelijks Bestuur1 Naast de uitoefening van taken en bevoegdheden op grond van het elders
in deze regeling bepaalde is het dagelijks bestuur belast met en bevoegd
tot:
Het algemeen beheer van het openbaar lichaam;
De voorbereiding van alles waarover in de vergadering van het
algemeen bestuur zal worden beraadslaagd en besloten;
De uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur;
Het toezicht op het beheren van de financiën van het openbaar
lichaam;
Het toezicht op en het beheren van de eigendommen van het
openbaar lichaam;
Het nemen van conservatoire maatregelen, voordat wordt besloten
tot het voeren van rechtsgedingen, het instellen van bezwaar en
beroep alsmede het vragen om een voorlopige voorziening.
2 Het dagelijks bestuur oefent de aan het algemeen bestuur toekomende
bevoegdheden uit, indien en voor zover het algemeen bestuur daartoe
besluit en naar de door deze te stellen regels. 5OrganisatiebepalingenArtikel 23Bestuurlijk Brabantbreed RUD-platform
Separaat aan deze regeling wordt tevens een Bestuurlijk
Brabantbreed RUD-platform ingesteld.
De voorzitter van het algemeen bestuur van deze regeling neemt
deel aan het RUD-platform, dan wel wijst een ander lid uit het
algemeen bestuur hiervoor aan.
Het Bestuurlijk RUD-platform heeft tot doel om gezamenlijk de
aanpak van Brabantbrede en regio-overstijgende zaken te bepalen
en provinciebreed afstemming te regelen.
De instelling en werkwijze van het RUD-platform wordt geregeld
in een bestuursconvenant zo spoedig mogelijk na inwerkingtreding
van de regeling.
Artikel 24 De directeur
De Omgevingsdienst heeft een directeur die onder
verantwoordelijkheid van het algemeen bestuur belast is met de
leiding van de Omgevingsdienst en met de zorg voor een juiste
taakvervulling door de Omgevingsdienst.
Het algemeen bestuur benoemt, schorst en ontslaat op voordracht
van het dagelijks bestuur de directeur.
Het algemeen bestuur legt de instructie van de directeur vast in
een Directiestatuut.
Het algemeen bestuur stelt de hoofdstructuur van de organisatie,
de directie, de taken, de bevoegdheden en de werkwijze van de
ambtelijke organisatie vast.
Het algemeen bestuur regelt de bezoldiging van de
directeur.
Artikel 25 De secretaris
De directeur van het lichaam fungeert als secretaris van het
algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.
De stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur
uitgaan worden, naast de voorzitter, meeondertekend door de
secretaris.
Artikel 26Personeel
Bij de Omgevingsdienst is personeel werkzaam.
Het algemeen bestuur stelt voor het personeel van de
Omgevingsdienst de arbeidsvoorwaardenverordening vast conform de
collectieve arbeidsvoorwaardenregeling voor het
gemeentepersoneel (CAR/UWO), dan wel de (gewijzigde) collectieve
arbeidsvoorwaardenregeling die daarvoor in de plaats komt.
Het algemeen bestuur beslist over de toepassing van overige
arbeidsvoorwaarden.
Het algemeen bestuur kan de bevoegdheid tot het vaststellen van
overige arbeidsvoorwaarden zowel geheel als gedeeltelijk
mandateren aan het dagelijks bestuur.
Aanstelling, schorsing en ontslag van personeel geschieden door
het dagelijks bestuur, behoudens het benoemen, schorsen en
ontslaan van de directeur.
6FinanciënArtikel 27Begroting
Het algemeen bestuur stelt voorschriften vast inzake het
financieel- en administratieve beheer van het lichaam. De
artikelen 212 en 213 van de Gemeentewet en de artikelen 216 en
217 van de Provinciewet zijn van overeenkomstige
toepassing.
Het dagelijks bestuur zendt jaarlijks voor 1 april een
ontwerpbegroting van het lichaam voor het komende kalenderjaar,
met bijbehorende toelichting, toe naar de raden van de gemeenten
en Provinciale Staten.
In de begroting wordt onder andere aangegeven welke bijdrage
elke deelnemer verschuldigd is voor de uitvoering van de taken
van het openbaar lichaam.
De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de deelnemers voor
een ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten
algemeen verkrijgbaar gesteld.
De deelnemers kunnen binnen 6 weken na toezending van de
ontwerpbegroting hun zienswijzen doen blijken. Het dagelijks
bestuur voegt, alvorens verzending van de ontwerpbegroting aan
het algemeen bestuur, de commentaren en zienswijzen van de
deelnemers toe.
Het algemeen bestuur stelt de begroting uiterlijk 1 juli
voorafgaande aan het jaar waar deze voor dient, vast. Terstond
na de vaststelling zendt het dagelijks bestuur de begroting naar
de deelnemers, en in ieder geval voor 15 juli naar de minister
van Binnenlandse Zaken.
Artikel 28 Begrotingswijziging
Met betrekking tot wijzigingen van de begroting is het bepaalde
in artikel 27, uitgezonderd het vijfde lid, zoveel mogelijk van
overeenkomstige toepassing.
Voor wijzigingen van de begroting, die door hun karakter niet
leiden tot een wijziging van de bijdrage van de deelnemers,
alsmede geen afwijking inhouden van het door het Algemeen
Bestuur vastgestelde financiële beleid, is artikel 27 niet van
toepassing.
Artikel 29 Jaarrekening
Het dagelijks bestuur biedt de jaarrekening over het afgelopen
kalenderjaar, met alle bijbehorende bescheiden jaarlijks voor 1
juni ter voorlopige vaststelling aan het algemeen bestuur en de
deelnemers.
Het algemeen bestuur onderzoekt de jaarrekening en stelt haar
vast op uiterlijk 1 juli, volgende op het jaar waarop zij
betrekking heeft.
het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na
vaststelling in het algemeen bestuur met bijbehorende stukken
aan het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het jaarverslag dient
in ieder geval voor 15 juli te worden verzonden.
Het algemeen bestuur kan besluiten de blijkens de jaarrekening
behaalde negatieve resultaten geheel of ten dele:
Af te boeken van reserves, voor zover aanwezig;
Ten laste te brengen van de deelnemers naar rato van
ieders afname (=omzet) in het jaar waarop de
jaarrekening betrekking heeft.
Het algemeen bestuur kan besluiten de blijkens de jaarrekening
behaalde positieve resultaten geheel of ten dele:
Te bestemmen voor een egalisatiereserve;
Uit te keren aan de deelnemers naar rato van ieders
afname (=omzet) in het jaar waarop de jaarrekening
betrekking heeft.
Artikel 30Vergoeding voor geleverde diensten
Het algemeen bestuur kan, met inachtneming van het bepaalde in
de volgende leden, nadere regels vaststellen met betrekking tot
de door de deelnemers te betalen voorschotnota’s en financiële
bijdragen.
De te betalen vergoeding voor de taken als bedoeld in hoofdstuk
2 wordt aan de hand van inzet/prestaties en/of afgenomen
producten per deelnemer vastgesteld op basis van de door het
bestuur vastgestelde prijzen en tarieven.
Bij de toerekening van de te betalen vergoeding worden naast de
directe uitvoeringskosten tevens de overheadkosten
verdisconteerd.
Op basis van de begroting kan iedere deelnemer aan de hand van
de daarin vastgelegde tarieven en/of productprijzen berekenen
welke bijdrage verschuldigd is voor het jaar waarop de begroting
betrekking heeft. Voor elke deelnemer wordt een werkprogramma
gemaakt waarin de begrote vergoeding voor de afname van taken
zijn berekend. De verrekening van de gerealiseerde vergoeding is
op basis van geleverde prestaties/inzet per deelnemer.
Wanneer het algemeen bestuur overeenkomstig het gestelde in
artikel 29, lid 4 een besluit heeft genomen omtrent het
bijdragen door de deelnemers in het nadelig exploitatiesaldo,
wordt bij het bepalen van de bijdrage per deelnemer het
uitgangspunt gehanteerd, dat de financiële gevolgen worden
toegedeeld aan de deelnemers die dat aangaat.
Het algemeen bestuur kan op basis van externe mandaten namens de
betrokken deelnemers volgens de door hen gehanteerde norm
geheven leges innen voor het op aanvraag leveren van
diensten.
Artikel 31 Opheffing en liquidatie
Deze gemeenschappelijke regeling kan op voorstel van het
algemeen bestuur worden opgeheven door een daartoe strekkend
besluit van de betrokken bestuursorganen van de deelnemers.
Door het algemeen bestuur wordt een liquidatieplan opgesteld na
alle deelnemers te hebben geraadpleegd.
Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemers
tot deelneming in de financiële gevolgen van de opheffing. Het
liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de opheffing
heeft voor het personeel.
Toewijzing van personeel aan de deelnemers vindt plaats bij
besluit van het algemeen bestuur naar rato van afname.
Bij de ontbinding van het lichaam in verband met opheffing van
de regeling of anderszins, blijft het lichaam voortbestaan voor
zover dat voor de vereffening van het vermogen noodzakelijk is.
7Overige bepalingenArtikel 32 Archief
Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden
overeenkomstig en volgens een door het algemeen bestuur vast te
stellen regeling ingevolge artikel 40 van de Archiefwet 1995.
Voor de bewaring van de op grond van artikel 12, eerste lid van
de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbestanden van de in
deze regeling genoemde bestuursorganen is aangewezen de
archiefbewaarplaats van (….)
Artikel 33 Geschillen
Voordat een geschil wordt neergelegd bij Onze Minister van
Binnenlandse Zaken, wordt geprobeerd gezamenlijk tot
overeenstemming te komen.
Wanneer niet tot overeenstemming kan worden gekomen, ook niet
door Onze Minister, zal het geschil worden voorgelegd aan de
bevoegde rechter.
Artikel 34 Toetreding1.Indien het algemeen bestuur daarmee instemt kan een gemeente,
provincie, waterschap, het Rijk toetreden krachtens daartoe strekkende
besluiten van haar daartoe bevoegde bestuursorganen. De deelneming gaat
in met ingang van een nader te bepalen datum, vastgesteld door het
algemeen bestuur en het orgaan van de deelnemer. Artikel 35 Uittreding
Een deelnemer kan uit de regeling treden tenzij landelijke
wetgeving of anderszins de mogelijkheid tot uittreding beperkt.
Het algemeen bestuur regelt na overleg met de betrokken gemeente
of de provincie, onder mededeling aan Gedeputeerde Staten en de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de
financiële verplichtingen, alsmede de overige gevolgen van de
uittreding. Daarbij brengt het algemeen bestuur in elk geval de
financiële consequenties van de uittreding in beeld en draagt
zij er zorg voor dat het openbaar lichaam een redelijke periode
krijgt om haar begroting en formatie in overeenstemming te
brengen met het nieuwe aantal deelnemers. Verplichtingen die
specifiek voor de uittredende gemeente zijn aangegaan zullen
daarbij in principe ook door die gemeente nagekomen dienen te
worden.
Uittreden kan slechts plaatsvinden met ingang van 1 januari van
het jaar, volgende op dat waarin de voor uittreding
noodzakelijke wijziging van de regeling in werking is
getreden.
8SlotbepalingenArtikel 36 Slotbepalingen
Het algemeen bestuur beslist in alle gevallen waarin deze
regeling niet voorziet.
Deze regeling wordt getroffen voor onbepaalde tijd en wordt
uiterlijk drie jaar na inwerkingtreding geëvalueerd door middel
van een rapportage aan het algemeen bestuur. Het algemeen
bestuur bepaalt zo nodig nadien een nieuw evaluatiemoment.
Wijziging van deze regeling vindt op dezelfde wijze plaats als
het aangaan van de regeling overeenkomstig artikel 51, derde lid
van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Artikel 37 Citeertitel1.Deze regeling kan worden aangehaald als: Gemeenschappelijke Regeling
Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant en treedt in werking d.d. 1
januari 2013.Aldus vastgesteld door: Het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant ddNa verkregen toestemming van provinciale staten ddDe commissaris De secretarisHet college van burgemeester en wethouders van….. ddNa verkregen toestemming van de gemeenteraad van…….ddDe burgemeester De secretaris