CVDR224367_1Verordening op de raadscommissiesnlregelingKorendijk2018-01-09KorendijkGemeenteblad 2012, 22Verordening op de raadscommissiesGemeentewet. artikel 149gemeenteraadbestuur en recht2012-09-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-10-152015-01-12nieuwe regeling2012/2462bestuur en rechtGeenVerordening op de raadscommissiesDe raad van de gemeente Korendijk;Gezien het voorstel van de voorzitter van het presidium d.d. 22 augustus
2012 inzake de vaststelling van de verordening op de raadscommissies 2012; besluit:vast te stellen de volgende verordening:Verordening op de raadscommissies 20121Begripsbepalingen1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:a lid: lid van een raadscommissie;b voorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens vervanger;c commissiegriffier: secretaris van een raadscommissie of diens vervanger; d griffier: griffier van de raad of diens vervanger;e vergadering: vergadering van een raadscommissie.2Instelling, taken en samenstelling2Instelling raadscommissies1 De raad stelt één voorbereidende raadscommissie in.2.De raadscommissie adviseert en overlegt over alle onderwerpen/terreinen
die worden voorbereidt door afdelingen; beleid & projecten, beheer,
dienstverlening, BMO en door de raad aangedragen onderwerpen.3TakenEen raadscommissie heeft de volgende taken:
het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel van het
college van burgemeester en wethouders aan de raad of een onderwerp
dat betrekking heeft op de kaderstellende, controlerende en
volksvertegenwoordigende rol van de raad;
het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;
voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder
geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en
het gevoerde bestuur ten aanzien van de onder a. genoemde
onderwerpen.
4SamenstellingDe raadscommissie bestaat uit tenminste één en maximaal vier leden per
fractie naar evenredigheid van het aantal zetels in de raad.5Voorzitter
De (roulerend) voorzitters worden door de raad uit zijn midden
benoemd. De plaatsvervanging van de voorzitter vindt als regel
plaats bij wijze van onderlinge vervanging volgens een door de raad
vastgestelde regeling (zie vergaderschema). Indien vervanging
volgens het vastgestelde rooster niet mogelijk is, wijst de
commissie op ad-hoc-basis een voorzitter uit hun midden aan.
De voorzitter is geen lid van de raadscommissie
De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van deze verordening;
hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.
6Zittingsduur en vacatures
De zittingsperiode van een lid en de voorzitter eindigt in ieder
geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad.
Een lid houdt op lid te zijn van de voorbereidende raadscommissie
indien hij/zij niet meer voldoet aan de in artikel 4, vierde lid,
van de Gemeentewet gestelde eisen.
De raad kan een lid van het lidmaatschap van de commissie ontheffen
indien het lidmaatschap naar het oordeel van de raad of de fractie
die door het lid in de commissie wordt vertegenwoordigd, niet
behoorlijk wordt uitgeoefend. Indien de raad besluit een lid van het
lidmaatschap van de commissie te ontheffen dan gaat hij daartoe niet
over dan nadat in een raadsvergadering, tenminste 14 dagen tevoren
gehouden, besloten is te verklaren dat het betrokken lid het
lidmaatschap niet behoorlijk uitoefent.
De raad kan de voorzitter of zijn plaatsvervangers ontslaan.
De voorzitter en zijn plaatsvervangers kunnen te allen tijde ontslag
nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het
ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel
eerder als hun opvolger is benoemd.
Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de
raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met inachtneming
van artikel 4 en 5.
Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de
voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de raad,
vervalt het commissielidmaatschap van het lid dat die fractie
vertegenwoordigt, van rechtswege.
7Griffier en commissiegriffier
Als secretaris van de commissie treedt op de raadsgriffier.
De commissiegriffier is in iedere vergadering aanwezig.
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt hij vervangen door de
loco-griffier.
3Aanwezigheid college, burgemeester en
secretaris8Aanwezigheid college, burgemeester en
secretaris1.De voorzitter kan de burgemeester en één of meer wethouders en de
secretaris uitnodigen in de vergadering aanwezig te zijn en aan de
beraadslagingen deel te nemen.4Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen en voorbereidingen9Vergaderfrequentie
De raadscommissie vergadert op basis van een afzonderlijk vast te
stellen vergaderschema, in de regel, een keer per 6 weken. De
vergadering van de raadscommissie vangt in beginsel aan om 20.00 uur
en vinden plaats in het gemeentehuis.
De raadscommissie vergadert voorts indien de voorzitter het nodig
oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk met opgaaf
van redenen daarom verzoeken.
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij
voert hierover overleg met leden van de commissie en de
griffier.
10Agendacommissie (presidium)
Er is een agendacommissie.
De agendacommissie bestaat uit de voorzitters van de raadscommissie.
De voorzitter van de raad is voorzitter van de agendacommissie. De
griffier of loco-griffier is in elke vergadering van de
agendacommissie aanwezig.
De leden van de agendacommissie wijzen elk een raadslid als
plaatsvervanger aan.
De agendacommissie heeft tot taak het voorlopig vaststellen van de
agenda’s van de raadscommissie.
De voorzitter van de agendacommissie kan voorstellen de
gemeentesecretaris uit te nodigen voor een vergadering van de
agendacommissie.
De leden van de agendacommissie hebben elk één stem in de
agendacommissie.
De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door de leden van de
agendacommissie uit hun midden benoemd.
11Oproep
De voorzitter zendt tenminste zeven dagen voor een vergadering de
leden een oproep onder vermelding van de dag, het tijdstip en de
plaats van de vergadering.
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de leden verzonden.
Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in
artikel 12, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde
voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48
uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden.
12De agenda
De oproep bevat een door de voorzitter vastgestelde agenda met
daarop vermeld de onderwerpen, die in de vergadering zullen worden
behandeld.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de
oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een
aanvullende agenda opstellen.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda
vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda
toevoegen of van de agenda afvoeren.
Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor
de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college of de
burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De raadscommissie
bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw
geagendeerd wordt.
Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de
volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.
13Ter inzage leggen van stukken
Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de
agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de oproep
voor een ieder in het gemeentehuis ter inzage gelegd. De voorzitter
maakt van de ter inzage legging melding in de openbare kennisgeving,
bedoeld in artikel 14. Indien na het verzenden van de oproep stukken
ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de
leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.
Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het
gemeentehuis gebracht.
Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid,
van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken
in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en
verleent de griffier een lid inzage.
14Openbare kennisgeving
De vergadering wordt tegelijkertijd met de oproep door aankondiging
in een huis-aan-huisblad of op de voor afkondigingen in de gemeente
gebruikelijke wijze en zo mogelijk door plaatsing op de internetsite
van de gemeente ter openbare kennis gebracht.
De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de
daarbij behorende stukken kan inzien;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als
bedoeld in artikel 17.
Daarnaast worden de bij de voorlopige agenda behorende stukken,
indien digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente
geplaatst.
2Orde der vergadering15PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid onmiddellijk de
presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de
voorzitter en de commissiegriffier door ondertekening vastgesteld.16Opening vergadering; quorum
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien
meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig
is.
Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste
aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing
naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag
en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste
vierentwintig uur na het bezorgen van de oproep is gelegen.
Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet
van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere
aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien blijkens de
presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
leden aanwezig is.
17Spreekrecht burgers
Na de opening van de vergadering kunnen inwoners gezamenlijk
gedurende maximaal dertig minuten het woord voeren over geagendeerde
en niet geagendeerde onderwerpen. De voorzitter kan aan anderen die
een belang hebben bij deze onderwerpen, het recht toekennen het
woord te voeren.
Het woord kan niet gevoerd worden:
over een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep
op de rechter openstaat of heeft opengestaan;
over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen;
indien een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht
kan of kon worden ingediend.
Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten
minste 24 uur voor de aanvang van de vergadering aan de voorzitter
of de griffier. Hij/zij vermeldt daarbij zijn/haar naam, adres en
telefoonnummer en het onderwerp waarover hij/zij het woord wil
voeren.
De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De
voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is
van de orde van de vergadering.
Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter
verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan
zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen
afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.
De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft
verleend.
De spreker houdt zich aan de spelregels die voor het spreekrecht in
artikel 20 zijn opgesteld. Bij het verlenen van het spreekrecht zal
de inspreker geattendeerd worden op de inhoud van artikel 20
(Spreekrecht burgers) en de aanvullende spelregels die voor het
spreekrecht zijn opgesteld.
De voorzitter biedt aan de raadsleden de gelegenheid om aan de
spreker vragen te stellen ter verduidelijking.
De voorzitter biedt de raadsleden de gelegenheid om één of meer
wethouders te bevragen aangaande het door de spreker
ingebrachte.
De voorzitter of een lid van de raad doet een voorstel voor de
behandeling van de inbreng van de burger.
18Verslag
Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt, zo mogelijk,
aan de leden toegezonden gelijktijdig met de oproep. Het
conceptverslag wordt op hetzelfde moment aan de overige personen die
het woord gevoerd hebben, toegezonden.
Bij het begin van de vergadering wordt, zo mogelijk, het
conceptverslag van de vorige vergadering vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders, hebben
het recht, een voorstel tot wijziging van het conceptverslag aan de
raadscommissie te doen, indien het conceptverslag onjuistheden bevat
of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een
voorstel tot verandering dient voor de vaststelling van het
conceptverslag bij de commissiegriffier te worden ingediend.
Het conceptverslag moet inhouden:
de namen van de voorzitter, de commissiegriffier, de burgemeester en
de wethouders, de secretaris en de ter vergadering aanwezige leden,
allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het
woord gevoerd hebben, afzonderlijk wordt vermeld welke leden afwezig
waren.a.een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;
een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van de
namen der partijen die het woord voerden;
een samenvatting van het advies aan de raad onder vermelding van de
namen van de partijen die mededeling hebben gedaan van hun goed- of
afkeuring, met aantekening van de namen van partijen die zich niet
uitgelaten hebben en met het verwoorden van afwijkende standpunten;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die
personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 26 door de
raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
Het verslagwordt opgesteld door de commissiesecretaris
Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de
commissiegriffier ondertekend.
19Aantal spreektermijnen
De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders
beslist.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren
over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of
voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken
over een voorstel van orde.
20SpreektijdEen lid kan een voorstel doen over de spreektijd van de leden.21Voorstellen van orde
De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling
een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.
Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond.
22Handhaving orde; schorsing
Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze
verordening te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker
zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen
veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een
andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de
orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen.
Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem
gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het
aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een
door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de
orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.
De voorzitter kan de leden van de raadscommissie voorstellen, een
lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert,
het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen.
Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan
verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de
voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het
lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de
vergadering worden ontzegd.
23Beraadslaging
De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid
beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel
afzonderlijk te beraadslagen.
Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te
schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven
tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat
de schorsingsperiode verstreken is.
24Deelname aan de beraadslaging door
anderen1 De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging.2 Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid
genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde
agendapunt een aanvang wordt genomen.25Advies
Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raadscommissie anders beslist.
Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of er
een advies aan de raad wordt uitgebracht.
Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen
de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het
advies.
In het advies worden de standpunten van alle fracties
opgenomen.
5Besloten vergadering26AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van
overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn met
het besloten karakter van de vergadering.27Verslag
Het verslag van een besloten vergadering wordt niet rondgedeeld,
maar wordt vertrouwelijk ter beschikking gesteld.
Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering
ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de
raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken
van dit verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter
en de commissiegriffier ondertekend.
28GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie
overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen.29Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt daarover,
indien de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt,
in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg gevoerd.6Toehoorders en pers30Toehoorders en pers
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.
De aanwezigen op de publieke tribune mogen geen vragen stellen
tijdens een presentatie tenzij op verzoek van een raadslid en op
uitnodiging van de voorzitter.
Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.
De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde
van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die
bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.
31Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel
beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter en
gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet zover
gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.32Gebruik mobiele
telefoons en andere communicatiemiddelenIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, van mobiele telefoons of andere
communicatiemiddelen (pager, I-pad), die inbreuk kunnen maken op de orde van
de vergadering, zonder toestemming van de voorzitter, niet toegestaan.
Indien iemand piket/dienst heeft (en de telefoon/pager aan moet laten) wordt
dit aan de voorzitter gemeld, overige telefoons dienen op stilstand te
staan.7Slotbepalingen33Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de
toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel van de
voorzitter.34Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking 8 dagen na bekendmaking van dit
besluit.
Op dat tijdstip vervalt de “Verordening op de raadscommissies’’
(2010) vastgesteld bij raadsbesluit van 1 februari 2012.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Korendijk van 18 september 2012de griffier, de voorzitter,A.Goslings R.W.J. Melissant-Briene